1. Concesiones viales urbanas:
evaluación e impacto en la ciudad
Leonardo J. Basso
Departamento de Ingeniería Civil ‒ Universidad de Chile
Sociedad Chilena de Ingeniería de Transporte
Seminario Concesiones de Obras Públicas y
Desarrollo Sustentable
7 de Noviembre de 2011

2. Congestión, vialidad y concesiones
$/persona
 Santiago tiene 0.14
vehículos por habitante
 Buenos Aires y Ciudad de
CA
México, más del doble.
#Yde
automovilistas
$/persona
 Se ve razonable esto…
CA CA’
#Y
de
automovilistas

3. El Problema
 Sostengo que la evaluación de los proyectos
de concesiones viales urbanos ha sido
profundamente incompleta
 Se cree que: asi como a un niño que crece le
compramos zapatos más grandes, para combatir la
congestión será necesario aumentar la capacidad vial
 Cuando en realidad: la obesidad no se combate
comprando cinturones más grandes

4. Un análisis más completo
$/persona
demanda
# de
automovilistas
1. De dónde vienen los nuevos automovilistas?
 Y que pasa cuando hay menos gente en TP?
2. IN2201: que pasa con la demanda por café si
sube el precio del té?

5. Un análisis más completo
$/persona
nueva demanda
demanda
# de
automovilistas
 Parece que es posible que la situación final sea
peor!? Y más cara!?
 Otra forma de verlo: incorporar explíctamente
al transporte público

6. Análisis con Transporte Público
$/persona $/persona $/persona
equilibrio
CTP
CTP
CA
Y
YA YTP

7. Análisis con Transporte Público
$/persona $/persona
Nuevo eq.
CTP
CA
CA’
YA’ YTP’
 Paradoja de Downs-Thompson acerca de tráfico
inducido
 Evidencia empírica? mucha

8. Downs-Thompson
“It is hard to escape the conclusion that as journey speeds in London
are now below their level at the turn of the century, before the
introduction of the car, much of the road investment has been self-
defeating”
David Newbery (1990), University of Cambridge

9. Causa del problema
 En una economía de mercado:
 Los vendedores de autos van a querer vender autos
 La Asociación de Concesionarios va a querer
construir y operar infraestructura.
 La evaluación la debe hacer el Estado…
pero la Institucionalidad actual está lejos de
permitir hacerlo bien
 Ejemplo: Costanera Norte cuadruplicó sus costos
desde el primero al último diseño

10. Otras dimensiones de la evaluación
8,52
0,98
1
0,73 0,81
0,8
0,55
0,6
0,22
0,4
0,24 0,08
0,2 0,06 0,04
0
PM10 CO NOx COV SO2
Person in bus Car

11. Muchas gracias

12. Qué es la congestión?
 Para desplazarnos necesitamos espacio
 Si andan más vehículos, comienzan a molestarse
entre ellos
 La congestión es un problema de espacio…
 Pero, recuerde, la idea es mover gente, no
vehículos

13. Pero…queremos autos! (1)
 Una solución propuesta: más infraestructura para
los automóviles (L.A., Caracas, Santiago?)
 Menos espacio para otras cosas (como áreas
verdes)

14. Pero…queremos autos! (2)
 Una solución propuesta: más infraestructura para
los automóviles (L.A., Caracas, Santiago?)
 Intrusión visual

15. Pero…queremos autos! (3)
 Una solución propuesta: más infraestructura para
los automóviles (L.A., Caracas, Santiago?)
 Segregación espacial

16. Pero…queremos autos! (4)
 Polución: considerar gente y no motores
 Emisiones
8,52
0,98
1
0,73 0,81
0,8
0,55
0,6
0,22
0,4
0,24 0,08
0,2 0,06 0,04
0
PM10 CO NOx COV SO2
Person in bus Car
 Ruido: considerdad gente y no motores
 Una persona en auto emite 12 veces mas ruido que una
persona en bus
 Accidentes: 2.5 veces más en auto que en bus
(medido en costos involucrados pp)

17. Externalidades
1. Les molesta si fumo?
2. No bote la basura al suelo!
3. Que lindas sus flores señora!
 Soluciones al problema de las externalidades:
varias
 Convenciones sociales (No hagas a otros..)
 Cobrar o subsidiar
 Hemos visto ya externalidades en el caso del
transporte:
 Ruido
 Polución
 Accidentes

18. Externalidades
 Congestión? Claro que sí
 Tarificación vial
 Y en el caso de transporte público
 Subsidios!
$/persona
TP sin
subsidios
Y autos Y tp

19. Observaciones importantes
 Toda partición modal puede ser generada a partir de
un par {tarificación vial – subsidio al transporte
público}
 En el largo plazo, diferentes particiones modales
generan diferentes usos del espacio público en una
ciudad

20. Y este análisis no es conocido?
El Mercurio, acerca
de Vespucio Oriente

21. Cuanto subsidiar?
 Esto ha sido analizado por varios autores
 Mohring (1979), Viton (1983), Small (1983), De
Borger et al. (1996), Van Dender and Proost (2004)
 Un modelo reciente, sólido en lo económico y lo
econométrico es Parry y Small (2007): Should transit
subsidies be decreased?
 Estudia el nivel óptimo de subsidios en
Washington, Los Angeles y Londres
 Modelo:
 Bien completo. Costos de usuarios de TP dependen de
congestión, frecuencia, densidad de rutas y
hacinamiento.

22. Algunos resultados (buses)
Washington Los Angeles Londres
Peak Off-peak Peak Off-peak Peak Off-peak
Subsidio actual (% de
80.7 73.1 79.9 65.5 60.1 34.4
costo operacional)
Subsidio óptimo 44 82 70 >90 >90 >90
CMe - CMg operarios 28% 37% 37% 35% 40% 27%
Externalidades
positivas netas
53% 60% 27% 52% 14% 64%
Reducción
externalidades 17% - 2% 35% 5% 34% - 9%
negativas
Atracción desde otro
TP
1% 5% 1% 8% 12% 18%
¡¡Es óptimo subsidiar el transporte público!!

23. Dos comentarios sobre estos cálculos
 Lo que no está considerado acá es el hecho de que la
entrega de subsidios puede generar incentivos perversos
a los operadores (se ponen flojitos). Pero…
1. Afortunadamente, nuestros conocimientos en teoría
de incentivos y contratos han aumentado bastante

24. Dos comentarios sobre estos cálculos
 Lo que no está considerado acá es el hecho de que la
entrega de subsidios puede generar incentivos perversos
a los operadores (se ponen flojitos). Pero…
2. El transporte privado no está exento de los mismos
problemas cuando es subsidiado

25. El problema de Transantiago: algunas opiniones personales
1. “La derecha quiere seguir exprimiendo el limón del Transantiago”
 Pareciera que el 2000 se plantó un limonero entero!
2. “No hay subsidios mientras no se controle el déficit”
“las micros amarillas costaban 0$ pesos al pais y cumplían la función
principal: transportaban a la gente, a un costo y en tiempo
razonables.”
 Habrá convencimiento real de que los subsidios son necesarios para tener
buenos sistemas de transporte público?
3. Asesor del Ministro: los subsidios se justifican por el pasaje escolar:
 Porqué no se habla de tiempos de espera y caminata?
 La idea era competir con el automóvil!!