Este documento presenta el resumen de la Agenda Ciudadana del municipio de El Retiro en Antioquia, Colombia. El proyecto tuvo como objetivo construir de manera participativa las agendas ciudadanas de varios municipios, incluyendo El Retiro, para ser presentadas a candidatos políticos. La agenda de El Retiro fue construida con la participación de diversos sectores como asociaciones, jóvenes, autoridades y otros. Incluye una visión del municipio para 2023 y un análisis de la realidad actual con propuestas en las dimensiones social, econ

1. AGENDA CIUDADANA
MUNICIPIO DE EL RETIRO
Proyecto Cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, ejecutado por
Corporación El Niño Alegre, a través de convenio con la Corporación Programa
Desarro
Planeación
2011
AGENDA CIUDADANA
MUNICIPIO DE EL RETIRO
Proyecto Cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, ejecutado por
Corporación El Niño Alegre, a través de convenio con la Corporación Programa
Desarrollo para la Paz – PRODEPAZ-, y el apoyo del Sistema Regional de
Planeación y Conciudadanía
BALTAZAR CASTAÑEDA CASTAÑEDA
AGENDA CIUDADANA
Proyecto Cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, ejecutado por la
Corporación El Niño Alegre, a través de convenio con la Corporación Programa
el apoyo del Sistema Regional de
Facilitador Municipal
BALTAZAR CASTAÑEDA CASTAÑEDA

2. INTRODUCCIÓN
MARCO INSTITUCIONAL
El proyecto “Construcción Participativa de Agencia Ciudadanas” ejecutado en Guarne, La Ceja, El Retiro,
SAN Vicente, Concepción, Alejandría, Guatapé, Abejorral y Rionegro financiado por la Gobernación de
Antioquia con un aporte de $40.000.000. Fue ejecutado por la Corporación El Niño Alegre del municipio de
San Rafael por su trayectoria en los temas de planeación del Oriente Antioqueño y con una contrapartida del
ejecutor de $9.300.000 equivalentes al 23%. Contó con el apoyo de la Red del Sistema Regional de
Planeación y la supervisión de la Corporación Programa Desarrollo para la Paz –PRODEPAZ-.
Este proyecto surge para llenar y atender una demanda del territorio en materia de gobernabilidad, incidencia
política y planeación. Inicialmente estas temáticas han sido acompañadas por procesos e instituciones como
la Red del Sistema Regional de Planeación, la Red Comunal, Gobernación de Antioquia, Prodepaz,
Conciudadanía. En el caso concreto este proyecto desarrolla actividades en los municipios donde no se
habían construido Agendas Ciudadanas.
Objetivo
El objetivo del proyecto es construir de manera participativa las Agendas Ciudadanas en los municipios de:
Guarne, La Ceja, El Retiro, San Vicente Ferrer, Concepción, Alejandría, Guatapé, Abejorral y Rionegro para
ser presentadas a los candidatos a los Concejos, Alcaldías, Asamblea y Gobernación de Antioquia, el cual se
logró con la participación activa de los diferentes sectores del municipio, abordando las dimensiones del
desarrollo: Ambiental, Cultural, Social, Política y Económica.
Propósito
El propósito del presente documento es dar conocer los resultados del análisis crítico y reflexivo en torno a
realidades encontradas en los sectores sociales, comunitarios y productivos en el que los participantes
aportan ideas y propuestas de mejoramiento, fortaleciendo los procesos locales en el municipio de El Retiro.
Para el caso del municipio de El Retiro se destaca la participación de los jóvenes, lideres en procesos
sociales y políticos tanto urbanos como rurales, además de las organizaciones comunitarias, miembros de la
sociedad civil e integrantes de los núcleos zonales, con los que se logró un trabajo de construcción colectiva
de significativo valor.
Entre las participantes se destacan: Asociación de Productores de Aguacate APROARE, Asociación de
Mujeres Palmas Unidas, Consejo Territorial de Planeación, Miembros de la Juventud urbana y rural,
Asociación de Acueductos Veredales, Veeduría Ciudadana, Miembro de Parcelaciones, , Publicista, Aspirante
a la alcaldía, Profesionales en Administración Pública, Comerciantes, Miembros de los Grupos Políticos,
Miembros de las Juntas Zonales, Miembros de las Juntas de Acción Comunal, Aspirantes al Concejo
Municipal, ONG Fundación Apoyo Solidario por El Retiro FASOR, Consejo de Cultura y Pacto ciudadano por
la Cultura, Delegación del Adulto Mayor.

3. VISIÓN MUNICIPAL
“EN EL AÑO 2023 EL MUNICIPIO DE EL RETIRO SERÁ, UN TERRITORIO
RESPETUOSO Y DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES;
EQUITATIVO, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVO; CON UNA COMUNIDAD
EMPODERADA, CAPAZ DE DECIDIR Y ACTUAR SOBRE SU PATRIMONIO
SOCIAL, ECONÓMICO, AMBIENTAL Y CULTURAL, DONDE SUS HABITANTES
EDUCADOS Y CAPACITADOS, ASUMEN LOS RETOS Y DESAFÍOS DEL
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL SOSTENIBLE, REPRESENTADO EN UNA
EXCELENTE CALIDAD DE VIDA”.

4. DIMENSIÓN SOCIAL
1. VISIÓN
En el 2023 el municipio de El Retiro será, un territorio socialmente auto sostenible,
con equidad y participación de los diferentes actores, logrando con calidad la
cobertura en salud, educación, vivienda, servicios públicos e infraestructura a través
del empoderamiento el desarrollo de los proceso que contribuyen al logro del
desarrollo humano integral sostenible de todos sus pobladores.
2. LECTURA DELA REALIDAD
• Descomposición familiar y social.
• Alto abandono y maltrato infantil.
• Alto consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas.
• Reforzar la Comisaria de Familia con mayor número de profesionales idóneos para dar
cobertura rural.
• Reorganizar la Casa del Adulto Mayor para ser más funcional en capacitaciones y actividades.
• Falta más participación de la mujer en los procesos sociales.
• Sobrecarga laboral en las mujeres quienes se ven enfrentadas a dobles y triples jornadas.
• Aumento de mujeres solas asumiendo el embarazo y la crianza de los hihos.
• Violencia contra las mujeres en diferentes ámbitos y con distintas expresiones.
• Las mujeres desconocen sus derechos y los mecanismos para su exigibilidad.
• Bajos niveles de educación de las mujeres.

5. • Alto índice de estudiantes se ubica en el nivel de desempeño insuficiente en lenguaje,
matemáticas y ciencias naturales.
• La proyección de muchos de los jóvenes de nuestro municipio hacia una educación superior se
ve frustrada por las condiciones económicas.
• La actividad física en tiempo libre solamente se practica por el 8,6% de la población entre 13 y
17 años y, en un 5,9% en el grupo de edad entre 18 y 64 años.
• La falta de oportunidades adecuadas para el uso del tiempo libre, generan situaciones de
exclusión y debilitan el tejido social, lo que puede llevar a prácticas de ocio negativo.
• Existe un déficit habitacional considerable y unos retos importantes por mejorar las condiciones
de habitabilidad.
• El porcentaje de adultos mayores sedentarios o casi sedentarios se sitúa entre el 60% y el 85%.
3. PROPUESTA
o Fortalecer el programa interdisciplinario de la comisaria de familia y de los establecimientos
educativos.
o Fomentar el Bilingüismo en todos los escenarios educativos municipales, capacitando al docente
del área de ingles y demás docentes de las diferentes áreas para que se estimule el aprendizaje
de ingles desde todo el escenario educativo, generando de igual manera espacios
extracurriculares de enseñanza del ingles para niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
o Ofrecer y promover una educación técnica, tecnológica, a través de convenios con
Universidades, el SENA y el Centro de Formación para el Trabajo para hombres y mujeres
urbanas y rurales que aminore los costos para estudiantes de escasos recursos económicos y
fortalecer el fondo de apoyo a la educación superior, con facilidades en los créditos a
estudiantiles del municipio con más facilidades de pago.
o Estimular programas deportivos, recreativos y uso del tiempo libre.
o Construcción de viviendas de interés social (VIS) y de viviendas de interés prioritario (VIP), y
mantenimiento de vivienda, siguiendo los parámetros establecidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT)
4. RETOS
Ampliar cobertura y mejorar la calidad de los programas de atención a la población a través de la
Comisaria de familia, la atención social a las instituciones educativas públicas y privadas con
profesionales en educación sexual, desarrollo humano, especialistas en adolescencia, familia y
sociedad con equidad de genero, restitución de derechos, con el objeto de brindar atención
técnica y económica para la formulación y ejecución de los PEI y los PEM a la comunidad
educativa, mejorando en áreas básicas del saber como: lenguaje, matemáticas y ciencias
naturales.

6. Suministrar y ofrecer la mayor calidad en el servicio de los Restaurantes Escolares, ampliando
cobertura a los estudiantes de escasos recursos económicos.
Fortalecer el programa de entrega del Kit Escolar, garantizando que todo niño de las
instituciones educativas públicas de primaria y secundaria cuente con el material didáctico
pedagógico y administrativo necesario para el desarrollo natural del que hacer educativo diario.
Garantizar la gratuidad de la educación pública primaria y secundaria desde la educación inicial.
Desarrollar propuestas pedagógicas de escuelas Bilingües, donde todo el ambiente escolar
físico y logístico esté permeado por el bilingüismo.
Programar en el Centro de Formación capacitaciones con cobertura tecnológica pertinente,
además fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente la innovación en el Centro de
Diseños. Además la alfabetización y el fomento de la educación para adultos y personas que
aun no obtiene su título de bachiller.
Incentivar las mejores propuestas educativas individuales y colectivas a través de estímulos
económicos y materiales.
Articular los programas del Instituto Municipal de Deporte IMDER con las instituciones
educativas públicas y privadas con profesionales en el área, desde la atención en educación
física, la recreación y el deporte con el objetivo de generar espacios de sano esparcimiento,
utilización del tiempo libre, proyección de talentos, además propiciar escenarios competitivos y
de integración en diferentes competencias deportivas como (Juegos escolares, Juegos
Intercolegiados y Juegos del magisterio).
Asumir Planes Integrales de Desarrollo Urbano y rural como la principal estrategia metodológica
de urbanismo social y participativo para lograr con la participación de la comunidad Guarceña, el
mejoramiento y desarrollo de la vivienda popular ya existente con acciones que permitan el
fortalecimiento del tejido social, cultural y económico de las comunidades, para lo cual se
requiere:
- Ofrecer vivienda de interés social sin cuota inicial
-Mejorar la disponibilidad de financiación de vivienda a través de convenios con entidades
financieras.
- Promover la construcción de condominios campesinos, para campesinos.
- Desarrollar equipamiento integral para mayor sostenibilidad de los barrios urbanos y centros
poblados rurales.
- Priorizar el apoyo a los grupos organizados y comunitarios de vivienda.
-Garantizar el acceso a acueducto y alcantarillado a segmentos de la población no cubiertos.
-Evitar los asentamientos precarios y adelantar acciones para la reubicación de los existentes.
- Establecer un programa integral de mejoramiento de vivienda urbano y rural.
- Aumentar la disponibilidad del suelo con equipamiento necesario para la construcción de
proyectos de vivienda de interés.
Fortalecer los grupos del adulto mayor y con ello brindar especial atención al deporte, la
nutrición, la salud, las manualidades e implementar la banda marcial del adulto mayor.
Un grupo de alfabetización con el fin de erradicar el analfabetismo y en general garantizaremos
el pleno disfrute de todos sus derechos.
Realizar las gestiones necesarias con el fin de lograr un esquema de atención no solo a los
adultos mayores de la zona urbana sino también de la zona rural buscando una mayor
integración y obtener mejores resultados, además insertarlos a la dinámica productiva del
Municipio y de la región, a través de procesos productivos mediante talleres de formación.

7. Crear el sistema municipal de atención humanitaria de urgencia, que permita atender
oportunamente a la población en situación de vulnerabilidad (víctimas y desplazados)
garantizando las prestaciones que el Estado tiene a su cargo.
Crear el comité territorial para la población víctima de la violencia y garantizar su
funcionamiento.
Crear la asociación de víctimas con el fin de gestionar mayores recursos y beneficios que en la
actualidad no tienen.
Acompañar la gestión de las ayudas, recursos y beneficios que se establecen a nivel nacional y
departamental para la población víctima de la violencia, canalizando bien los recursos y que
efectivamente beneficien a quien más lo necesita.
Mejorar integralmente la calidad de vida de la población adulta mayor, promoviendo campañas
educativas y definiendo líneas de acción o políticas acordes con la realidad del Municipio,
recuperando la solidaridad y la integración generacional.
Atención integral a la mujer víctima del conflicto armado: Fortalecimiento de la Política Publica
de Atención integral a víctimas de la violencia, apoyando además cada uno de los procesos para
la reparación y la reconciliación.

8. DIMENSIÓN ECONÓMICA
1. VISIÓN
El Retiro en el 2023 será, un municipio turístico, industrial, y cultural gracias a
nuestro entorno natural, seremos lideres en la producción y comercialización
agrícola en las líneas de la madera, aguacate, mora y café lo cual generará un
nivel de vida mejor para todos los habitantes.
2. LECTURA DELA REALIDAD
• Falta definir la vocación económica del municipio.
• Poca oferta laboral.
• Se hace uso de mucha mano de obra foránea
• Altos niveles de desempleo en las mujeres y la oferta es de mala calidad, con bajos salarios y
altos riesgos en la salud como el maquillaje de flores.
• Falta estimulo para el establecimiento y creación de empresas.
• Falta de políticas claras para el fortalecimiento del turismo en el municipio
• Ausencia de voluntad política para el desarrollo del sector agroindustrial, la transformación y la
comercialización de los productos.
• Falta proyección en capacitación laboral para atender la demanda en el Oriente Antioqueño.
• Carencia de una estructura vial en la zona rural para la comercialización de los productos de la
región.
• Mal manejo administrativo y quedan dudas en el manejo de las finanzas públicas.
• Algunas políticas gubernamentales respeto a la producción agrícola hacen obstáculo a la
propuesta de producción agroecológica y al sostenimiento de la económica campesina.
• Se hace politiquería con los programas de emprendimiento y productividad del municipio.

9. • Se están priorizando los monocultivos y no la producción de alimentos para la garantía de la
seguridad alimentaria en la región.
• Poca integración comunitaria y ausencia de trabajo en equipo, lo que genera efectos de
problemas de convivencia ciudadana, desintegración social y por ende pocas oportunidades de
progreso.
• Mujeres improductivas, desigualdad de género y capacidad ociosa de mano de obra
• Deficiencia de iniciativas, ausencia de proyectos productivos de alto impacto y cobertura
• Muy poca vocación hacia el emprendimiento, ausencia de liderazgo, jalonamiento y motivación
por parte de los líderes de las veredas.
3. PROPUESTA
o Fortalecer las iniciativas agropecuarias, agroindustriales, industriales del mueble, la confección,
la transformación de alimentos y el turismo determinantes de la vocación económica del
municipio.
o Realizar acompañamiento social permanente a todos los jóvenes y adultos locales en formación
para la vida y el trabajo, fortaleciendo la bolsa de empleo municipal y articularla con las
necesidades del sector laboral.
o Que las mujeres cuenten con mejores oportunidades de empleo, digno y bien remunerado con
cobertura en la seguridad social.
o Intervención en las vías terciarias mejorando las cunetas, descoles, obras, estabilización de
muros de contención, trinchos o contracorrientes, que permitan el traslado de la producción
agrícola a las zonas de comercialización.
o Diseño de programas y proyectos que permita avanzar en el desarrollo productivo tecnológico y
de innovación, que redunde en más puestos, productividad y niveles de competitividad.
4. RETOS
Del 2012 AL 2015 hacer de El Retiro un Municipio emprendedor, competitivo y participativo,
donde se defina su vocación y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.
Fomentar en un periodo de cuatro años, la capacitación para el trabajo en carreras técnicas y
tecnológicas de acuerdo a las necesidades del sector empresarial a nivel urbano y rural,
descentralizando el centro de formación a las veredas.

10. En el gobierno que se avecina hacer cumplir la ley de cuotas, que las mujeres cuenten con una
participación del 30% en las administraciones públicas y privadas.
Implementar planes de trabajo en el mantenimiento permanente de las vías terciarias por medio
de jornales y acompañamiento de la maquinaria adscrita a Obras Públicas.
La estrategia general para reducir el desempleo y la pobreza es el crecimiento económico a
través de:
- Crear la zona industrial del mueble y la madera.
- Propiciar convenios de maquila con empresas de manufactura.
- Ampliar las posibilidades de acceso a crédito para los fami y microempresarios.
- Potenciar a la mujer como parte activa de la actividad productiva
- Promocionar el municipio en ferias, eventos y ruedas de negocios
- Apoyar las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación en el sector académico y
productivo.
- Descentralizar el centro de formación a las veredas.
- Fortalecer la bolsa de empleo municipal y articularla con las necesidades del sector
empresarial.
Con el diseño estratégico de proyectos, articular la económica rural a mercado competitivos con
valor agregado, así:
- Proteger la zona de vocación agrícola del municipio.
- Fortalecer las asociaciones productivas existentes y promover nuevas asociaciones.
- Implementar un sistema educativo veredal orientado a la vocación agrícola del territorio.
- Establecer un centro de acopio interveredal para el almacenamiento, transformación,
distribución y comercialización de los productos.
- Fortalecer los rubros competitivos del sector agrario municipal (Mora, Café y Aguacate), y
fomentar la adopción de rubros promisorios como las plantas aromáticas y frutas tropicales.
- Apoyar las unidades productivas de los grupos organizados en la zona rural.
- -Implementar programas para garantizar la permanencia de los campesinos en sus tierras,
a través de políticas agrarias diversificadas y de seguridad alimentaria.
- Brindar asistencia técnica de calidad a los productores rurales.
- Fortalecer los cultivos transitorios bajo invernadero y explotación de especies menores
- Fomentar la adopción de prácticas de producción limpia.
- Capacitar, fortalecer y establecer procesos agroecológicos y adecuaciones tecnológicas;
mediante el establecimiento de un modelo de finca agroecológica, bajo la orientación de
metodologías educativas apropiadas, para comunidades campesinas y productores
agropecuarios; necesarias para la investigación, el aprendizaje, la seguridad alimentaria y la
comercialización justa.
Generar estrategias para aprovechar la localización del municipio de El Retiro con potencial
turístico cultural desde las diferentes actividades y eventos como la Fiesta de Los Negritos y los
circuitos, aprovechando la riqueza hídrica, climática y paisajística rural y urbana.
Promocionar el municipio como destino turístico, ecológico, gastronómico y cultural.
Aprovechar el Plan de Desarrollo Turístico Municipal, para definir una ruta para el Oriente de
manera planeada, concertada y estratégica, buscando su efectividad y posicionamiento como un
verdadero renglón de la economía local.
Reducir la pobreza y la falta de oportunidades de empleo a través del incremento productivo del
turismo, que permita incrementos de ingresos a las empresas sus empleados, el auto empleo y
la comunidad en general.

11. DIMENSIÓN POLÍTICA
1. VISIÓN
El municipio de El Retiro para el 2023, será:
1. En Participación ciudadana, fortalecido a partir de las organizaciones existentes creando
cultura ciudadana.
2. La formación política, debe girar alrededor de una clara vocación de servicios a la comunidad
con transparencia y sin interactuar con ambiciones personales que busquen beneficios
económicos.
3. Buen gobierno, transparente, participativo y con visión de futuro.
4. Los partidos políticos, se dan alrededor de las ideas y el buen ejercicio de la política.
2. LECTURA DELA REALIDAD
• Faltan mecanismos para un verdadero control político.
• Se desarrolla un municipio mono político y dictatorial.
• Falta de capacitación en participación ciudadana.
• El ciudadano es un sujeto político sin sentido de identidad, pertenencia y compromiso con su
Municipio
• Desconocimiento de la Administración Municipal de las organizaciones comunitarias que hacen
control social y político.
• Plantear en el ordenamiento territorial la conformación de la figura de núcleos zonales.
• Falta permitirle a los campesinos la oportunidad de participación en los asuntos públicos, más
propicio para los habitantes urbanos.
• Visibilizar los derechos de las mujeres en diferentes espacios, dando a conocer los aportes de
las mujeres a la comunidad y desarrollando iniciativas de exigencias de sus derechos y de autor
reconocimiento como sujetos de derechos.

12. • Insuficiente apoyo de la Administración Municipal y de la comunidad en general, con respecto a
los proyectos productivos de las mujeres y sus organizaciones.
• Se hace necesaria la escuela de formación política.
3. PROPUESTA
o Fomentar y Fortalecer el control, seguimiento y la calidad de respuesta del estado a
organizaciones como las veedurías y otras instituciones ciudadanas del Plan de Desarrollo y el
Ordenamiento Territorial.
o Promover la eficiencia e innovación en las entidades gubernamentales para un buen gobierno,
como un enfoque de administración pública que queremos dentro de una política de trabajo,
para disminuir la desconfianza generalizada de los ciudadanos.
o Crear un sistema Municipal de Planeación y presupuesto Participativo, para realizar un proceso
anual de planeación y presupuestación en apoyo a Núcleos Zonales y otras organizaciones
comunitarias de participación.
o Reconocimiento a los derechos de la mujer desde las instancias públicas y privadas.
o Crear la escuela de estudios políticos promocionando y fortaleciendo la participación en
procesos organizativos y Convivencia ciudadana en instancias locales de decisión
4. RETOS
Implementar y apoyar mecanismos de control y seguimiento como una cultura de transparencia
y rendición de cuentas:
- Incrementar la capacidad de respuesta de las entidades de la sociedad civil.
-Impulsar programas de formación y capacitación a servidores públicos y ciudadanos.
-Racionalizar trámites a través de estrategias en información pública y gobierno en línea.
Avanzar en la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea: fomentar la prestación de
trámites y servicios por medios electrónicos, promover la participación ciudadana y la
democracia en línea, y establecer mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el
uso, calidad y nivel de satisfacción de los usuarios.
Instaurar una cultura de buen gobierno, eficiencia y responsabilidad en el uso de los recursos
públicos:
- Desarrollar iniciativas de rediseño organizacional en entidades.
-Conformar redes institucionales para el desarrollo articulado y coordinado de temas
estratégicos.
-Diseñar e implementar políticas de eficiencia como servicios compartidos.
-Establecer una gestión orientada a resultados.
-Mejorar los incentivos para la gestión pública.

13. Implementar la Asamblea Municipal Comunitaria, como máximo ente de concertación entre la
comunidad y la administración en asuntos de planeación y presupuestación pública y de
decisión social para el desarrollo:
-Promover la Creación de Asambleas Sectoriales en Núcleos Zonales para el
desarrollo de políticas públicas territoriales y poblacionales.
-Fortalecimiento de la organización comunitaria.
-Fortalecer las Juntas de Acción comunal.
-Fortalecer las asociaciones productivas, a nivel organizativo y competitivo.
-Fortalecer el consejo municipal de Desarrollo rural.
-Promover la Creación de Asambleas Sectoriales en Núcleos Zonales para el
desarrollo de políticas públicas territoriales y poblacionales.
-Fortalecimiento de la organización comunitaria.
-Fortalecer las Juntas de Acción comunal.
-Fortalecer las asociaciones productivas, a nivel organizativo y competitivo.
-Fortalecer el consejo municipal de Desarrollo rural.
-Fortalecer del consejo municipal de Planeación.
Adoptar una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer en los ámbitos
público y privado.
Garantizar a las mujeres, en condiciones de igualdad, el acceso a cargos públicos y la
participación en el diseño e implementación de políticas públicas, como tomar las medidas
apropiadas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
Este reto busca que la niñas y adolescencia sean tratadas prioritariamente en la agenda
municipal, de modo que la administración dedique esfuerzos permanentemente hacia el
cumplimiento de sus derechos.
Atacar la violencia ejercida contra las niñas y adolescentes, el trabajo infantil, la pobreza, la
mortalidad infantil, la desnutrición, el consumo de drogas, la violación y los índices de VIH y
otras infecciones de transmisión sexual.
Consolidar la cátedra de estudios políticos en escuelas y colegios que fortalezcan la
gobernabilidad, la convivencia ciudadana, la democracia y la equidad, fomentando y
promocionando la eficiencia, la eficacia, la moralidad, la cultura del autocontrol y la efectividad
de la gestión, y la toma eficiente de decisiones mediante la interacción entre la Administración
Municipal y la sociedad civil.
Consolidación de la política de calidad en la administración municipal y que esta se vea
reflejada en la atención y satisfacción del usuario.
Reivindicar la administración pública y el respeto por los recursos públicos, los cuales son el
insumo más importante para cerrar las brechas sociales y mejorar la calidad de vida. La
eficacia, la legitimidad y la transparencia se configuran como componentes propios de las
acciones de cultura política y buen gobierno.
Uno de los objetivos centrales del Buen Gobierno es que en todas las esferas del Estado se
obre con transparencia, aplicando esquemas efectivos de rendición de cuentas, y dando la
mayor prioridad al buen uso de los recursos públicos.

14. DIMENSIÓN AMBIENTAL
1. VISIÓN
En el año 2023, El Retiro será un municipio ambientalmente sostenible y
desarrollado en saneamiento básico, producción de agua, un POT acorde a las
necesidades, un gran productor de agua pura, bosques controlados y con
atención especial a las zonas de alto riesgo y sujeto a los planes nacionales,
departamentales y municipales de medio ambiente.
2. LECTURA DELA REALIDAD
• No existe conciencia ni educación ambiental.
• En la actualidad solo el 44.1% posee cobertura en agua potable, con acueductos el 74.6%, con
alcantarillado el 54.6% y disposición de residuos sólidos el 87.3%.
• Más protección en las fuentes de producción de aguas y potabilización de la misma, los índices
de demanda bioquímica de oxigeno son muy altos.
• Se realiza limpieza de algunas quebradas.
• Falta control ambiental desde las autoridades.
• No se respetan los retiros a fuentes de agua.
• No se aplica el estatuto ambiental
• No se socializa la revisión del P.O.T desde 1999
• Se requiere un POT acorde a las necesidades de El Retiro
• No existe un control ambiental sobre el ruido, el material particulado, como de gases en las
fábricas de muebles.
• No existen controles extremos en la utilización de agroquímicos y recipientes
• No existe control en quema de residuos.
• Grandes empresas explota el bosque nativo y se remplaza por bosque plantado.

15. • No existen suficientes campañas de reforestación y protección del bosque nativo.
• S e requieren normas más drásticas y que se aplique para la protección del bosque nativo.
• Ausencia de investigación y seguimiento en zonas de alto riesgo.
• Medidas de protección del corredor biológico alto de San Antonio alto de San Luis.
• Declaratoria del Alto de San Antonio como Reserva Ecológica.
• Se requiere apoyo del gobierno y de otras entidades públicas y privadas para la protección de la
Reserva San Antonio.
• Protección del bosque y de las aguas que nacen en el alto de San Antonio y el cerro de la vaca.
• Evitar el expansionismo urbanístico en las zonas de protección.
• Se requieren medidas de mitigación y adaptación a los impactos por el cambio climático.
.
3. PROPUESTA
o Solicitar la declaratoria de la Reserva Natural Alto de San Antonio y protección del corredor
biológico hasta el Alto de San Luis o Reserva San Sebastián la Castellana.
o Iniciar la formulación de proyectos integrales para la reforestación con especies nativas,
protección a la fauna, actividades turísticas y medios de producción y subsistencia de los
habitantes localizados en los bosques intervenidos protectores de agua.
o Lo que no se conoce, no se valora, ni se ama y por lo tanto no se cuida, ni se conserva. Para
conservar, es necesario generar conciencia ambiental y sentido de pertenencia en la población.
De igual forma, que la gente identifique los factores de riesgo y las posibles soluciones.
o Fortalecimiento de la seguridad alimentaria mediante el fomento y apoyo a la producción de
alimentos limpios (sin agrotóxicos).
o Formación de gestores ambientales.
o Identificación y detección de riesgos y prevención de desastres.
o Formulación e implementación del plan de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas.
o Gestión para aportar a la disminución de los efectos del cambio climático.
4. RETOS
Iniciar los trámites necesarios desde la Administración Municipal, CORNARE, EL Ministerio de
Medio Ambiente y las ONG para la declaratoria de Reserva Natural el Alto de San Antonio y
conservación del corredor biológico hasta el alto de San Luis o Reserva San Sebastián La
Castellana.
Negociar proyectos con las diferentes instituciones interesadas en la protección de los
habitantes, el agua, la flora, la fauna y algunos medios de producción para la protección y
conservación de los espacios naturales.

16. Diseñar y poner en marcha una campaña educativa permanente cuyo objetivo principal es que la
gente conozca toda la riqueza natural que posee el municipio, su flora, fauna, fuentes de agua y
recursos naturales en general
Diseñar e implementar centros de producción agropecuaria bajo la modalidad de granjas
autosostenibles donde se permita mejoras de desarrollo social y seguridad alimentaria.
Diseñar e implementar en términos pedagógicos, administrativos, financieros, técnicos y
operativos, programas de formación para gestores ambientales.
Implementar estrategias culturales que permitan la identificación, detección y prevención ante
la vulnerabilidad y el riesgo.
Realizar convenio con el IDEA, la Universidad Nacional, CORNARE y el Municipio parta la
formulación de los Planes y Manejo de las Cuencas del municipio.
Desarrollar acciones que conlleven a prevenir, reducir y adaptar los efectos del cambio
climático a través del desarrollo de tecnologías limpias.

17. DIMENSIÓN CULTURAL
1. VISIÓN
El municipio de El Retiro será para el 2023, un territorio incluyente para la comunidad
en materia de cultura; donde la comunidad estará apoyada en sus raíces culturales, a
través de programas dirigidos desde los entes gubernamentales y acompañados
desde el núcleo familiar, quienes a su vez serán participes de la construcción de
propuestas para el buen desarrollo del ser integral, contando con espacios enfocados
al desarrollo de las diferentes grupos sociales.
2. LECTURA DELA REALIDAD
• Falta de apoyo económico a las diferentes manifestaciones artísticas.
• Se invierten grandes capitales para financiar parrandas que tienen muy poco de culturales.
• Falta implementar una política pública de cultura que de fortaleza a la identidad Guarceña.
• Es muy débil el reconocimiento del Patrimonio histórico y arquitectónico del municipio.
• Se hace necesario equipamiento y fortalecimiento a la Banda Municiapl.
• Es necesario hacer los esfuerzos por declarar como legado cultural de la humanidad “La Cuna
de la Libertad”
• Se requiere más formación para los vigías y guías de la cultura y el turismo.
• Falta dar más reconocimiento al territorio que asumió el nombre de “Lejos del Nido” en honor a
la novela.
• Falta entender, dimensionar y desarrollar la cultura como el conjunto de rasgos distintivos
espirituales, materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan la sociedad Guarceña,
además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales, los valores,
las tradiciones y las creencias.
• Se requiere un enfoque más cultural de la Fiesta de Los Negritos.
• Incluir a los campesinos en las festividades y expresiones culturales, artísticos y de la tradición
oral urbana y rural.
• Descentralizar la Retreta al Barrio y la Vereda en espacios fechas y horas más culturales.

18. 3. PROPUESTA
o Apoyo a los procesos culturales organizados como el Consejo Municipal de Cultura, los vigías
del patrimonio, las organizaciones de turismo y otros grupos culturales.
o Velar por el sostenimiento y creación de Infraestructura cultural (Casa de la Cultura, Casa
Museo, Adecuación y/o construcción del Teatro Municipal, Teatro al Aire Libre (Media torta) y
centro de convenciones, eventos como el festival de Danza, Encuentro Nacional de Bandas
juveniles, Encuentro de Dulzaina, Encuentro de Duetos, Tiple; Retreta Mensual, Fiestas de los
Negritos, entre otros.
o Poner al servicio de los ciudadanos y visitantes los eventos artísticos y culturales (Temporada
Internacional de Teatro, Festival Internacional de Caricatura, Poesía).
o Fortalecer y hacer las recomendaciones que sean pertinentes al Plan Municipal de Cultura, y
gestionar su presentación ante el Concejo Municipal para su aprobación.
o Continuar y fortalecer la Red Municipal de Bibliotecas.
o Apoyar el trabajo de la Junta Pro Bicentenario creada por el Acuerdo 02 de 2011.
o Comprometer los recursos económicos necesarios para el desarrollo de la Gestión Cultural en el
Municipio
4. RETOS
Garantizar la adecuada inversión de los recursos destinados para la Cultura, los ingresos de la
Estampilla Pro cultura y el 10% de los recaudos para el apoyo a los procesos culturales y la
salud de los artistas.
Mediante convenios de cooperación y empréstitos con el IDEA asegurar la infraestructura
necesaria que requiere con urgencia el municipio, construyendo aquellos terrenos que han sido
afectados y comprados para tal fin, al igual transformando entre otros espacios aquel que hoy
ocupa el Kiosco de la Plaza Principal en un escenario para la cultura.
Propiciar la Casa de la Cultura como lugar de encuentro para los Guarceños y visitantes, como
Centro de exposiciones e Información del Municipio para los turistas, garantizando los horarios
extendidos y el servicio al usuario los fines de semana.
Dar apoyo presupuestal al Plan de Acción del Consejo de Cultura para que con autonomía lleve
a cabo su gestión.
Garantizar la operación de la Red mediante un programa gestionado con el Ministerio de
Cultura, la Red nacional y departamental de Bibliotecas.
Garantizar el presupuesto necesario para la celebración del Bicentenario del municipio.
Con la expedición de la ley 1014 de 2006, el municipio adquiere el compromiso de proyectar el
panorama de la cultura con mayor relevancia desde el sector productivo para el emprendimiento.

19. CONCLUSIONES
La concepción de la democracia en la Constitución de 1991 tiene como eje central el desarrollo
participativo basado en la confianza al ciudadano, que se traduce en un papel preponderante en la
conformación, ejercicio y control de poder político en la legitimación de los procesos decisorios,
gracias a su intervención en los procesos de toma de decisiones que incidan significativamente en
su modo de vida, con equidad y transparencia.
Este trabajo se ha visto gratamente construido por un puñado de Guarceños interesados en aportar
al desarrollo prospectivo de nuestro municipio.
Es evidente un distanciamiento entre la sociedad civil y el sistema político dada la desconfianza en la
que han caído los gobernantes, este malestar con la política tradicional no quiere decir que el
sistema haya a fracasar, por el contrario surge una nueva propuesta en manos de las actuales
generaciones que creen en una nueva expresión como es la participación comunitaria representada
en organizaciones que hoy son más fuertes, las Juntas de Acción Comunal, las Juntas Zonales, las
Veedurías Ciudadanas y los mecanismos de control, a la mano de la sociedad civil.
En conclusión la representación en los partidos políticos y movimientos minoritarios en los cuerpos
colegiados dan validez a este trabajo en los organismos electorales a partir del voto programático,
donde grupos de ciudadanos depositan su confianza en proyectos de gobierno, sometidos a
referendos, formas constitucionales de participación popular hoy al alcance de hombres y mujeres
encargados de resolver con equidad conflictos comunitarios a la luz de los planes de desarrollo y el
Ordenamiento Territorial.
La participación en la vida política, cívica y comunitaria es elevada al estatus de deber constitucional
de los ciudadanos, a gozar de libertad, a participar en la conformación del poder político y a un
ambiente sano, es el espíritu con el que es construida esta Agenda Ciudadana.