Se describe como se va generando la legislación de PFNM en el Ecuador

1. RECURSOS NO
MADERABLES DEL
BOSQUE
Sesión 11. Historia en la legislación de PFNM.
Semestre marzo-agosto, 2013
Pedro Damián Ríos Guayasamín
ppedro83@gmail.com

2. CONCEPTO DE PFNM
Existen varios términos relacionados a PFNM:
Productos Naturales No Maderables – PNNM
Recursos Forestales No Maderables – RFNM
Productos Forestales No Leñosos – PFNL
Non Timber Forest Products – NTFP
Productos Forestales No Maderables – PFNM
2000 20101992 2003FAO 1996
1,2, 3

3. LATINOAMÉRICA - PFNM
 Incas-Aztecas-Mayas-Indígena Amazónicos descubrieron PFNM
por milenios.
Región
Amazónica
Caucho
Cacao
Yuca
Piña
Región Andina
Papa
Ocas
Amaranto
Especies
multipropósito
cajú
Asaí
Morete
Ungurahua
Piquia
Nuez de Brasil
Palo de rosa
guayabo
En Perú (Iquitos) se registró un valor de 9000 USD/ha; 88% en PFNM
En Belice es mas rentable cosechar plantas medicinales que reforestar.
En Colombia 240 mil habitantes dependen de los PFNM del manglar
Para MX, PE, CH, AR los PFNM representan importantes ingresos PIB
4

4. Aprovech. Comercial: notificación comercial (corresponsabilidad) MX
Aprovech. Consumo: notificación productores (respeto a restricción) MX
Extractor: [LFRE-PFNM] paga un canon de 7.5% (sin cumplimiento) PE
LATINOAMÉRICA – APOYO INSTITUCIONAL
4
Beda total Manglar: [INDERENA] todas las sp. Forestales 1991 - CO
Naidizales (Euterpe cuatrecassana) titularidad a extractores - CO
Ley Indígena: protecciónn, explotación de recursos naturales - CR
INBIO: Investigación de IA para enfermedades, Inventario Nacional de
biodiversidad - CR
Fitoterapia: CIEPLAN implementarla en los Servicios de Salud - BR
SOBOMETRA. Institución legal de medicina tradicional 1964 – BO
Medicina tradicional: legislándose en EC, VE, CO
PARA 1996 EXISTÍAN YA AVANCES CONCRETOS EN LEGISLACIÓN:

5. REGIÓN AMAZÓNICA - TCA
Firmado en 1978
Personería jurídica 1995
En 1998 OTCA [6]
En el 2002 Secretaría Permanente en Brasilia[6]
5
Posiciones conjuntas, bosques:
Enfatizarse el fomento del uso económico del bosque en pie.
Compatibilizar actividades económicas con conservación y protección.
Posiciones conjuntas, diversidad biológica:
Son recursos naturales de cada país, necesitando una acción para promover la
conservación de los mismos.
Énfasis en la utilización y desarrollo sustentable + que conservación.
Apoyar investigación in situ y ex situ.
Valorar y proteger los métodos tradicionales y el conocimiento
indígena

6. MECANISMOS DE LEGISLACIÓN
Ley forestal
Elaborar,aprobar,ejecutarysupervisar
Ministerios,
Corporaciones
Planes de
Manejo Forestal
- PMF
Manuales
Guías
Normas
técnicas
Reglamento
forestal
Ley especial de
incentivos
forestales
(Reforestación)
Órganos
dependientes
Extractores
Generados
Implementados
Ejecutados
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7. PLANES DE MANEJO FORESTAL
Objetivos PMF
Prácticas PMF
Programas
especiales de
interés
Tendencias
Dependen del país
Bosques naturales, de
producción, reservas forestales,
plantaciones
Latifoliados, coníferas, mixtos
Legislación protección:
suelo, agua, biodiversidad
Forestal y agropecuaria,
Evaluación impacto ambiental
Países avanzados guías: BR; MX;
CO; CR
Muy variados: exención de
impuestos, reembolso a
plantación, reforestación;
descuentos IR, asistencia.
Pocos exitosos: selvicultura y
bosques municipales.
Establecimiento de:
Indicadores, criterios para
bosques naturales, plantaciones,
áreas naturales protegidas
Legislación Normas
más estrictas.
Corredor Mesoamericano7

8. RECURSOS NATURALES Y DERECHOS INDÍGENAS
Convenio 169 OIT y declaración de Naciones Unidas aplicable a Ecuador,
Perú y Bolivia.
Declaración sobre pueblos indígenas, derechos históricos.
En el Ecuador comienzan a ser
incorporados en normas que implican:
A. Participación de: Uso,
administración, usufructo de RRNN
B. Derecho a: administrar, conservar
y usar RRNN en sus tierras o
territorios.
C. Ser consultados previamente para
explotaciones de RRNN no
renovables.
8
9

9. 1982 – Ley forestal de Conservación de Áreas protegidas y Vida
silvestre.
2000 (04) – Normas para el Manejo Forestal Sustentable para
aprovechamiento de madera.
2000 (12) – Normas para Bosque Húmedo
2003 – ECUADOR-TULAS Productos Forestales Diferentes de la
Madera (PFDM)
2004 – Elaboración de Normas para Bosque Seco y Andino.
Más no se encuentran normas referentes a PFNM
MECANISMOS DE LEGISLACIÓN - ECUADOR
Hasta el 2004
7

10. PMF – ECUADOR AL 2004
Objetivos PMF
Prácticas PMF
Programas
especiales de
interés
Tendencias
Licencia Forestal previo
análisis y aprobación
MAE
PMI, PAFSu (2 a 5 años)
PAFI < 40 ha (1 año)
PMI, PC zona conv. Legal (1 año)
Especificaciones legales
para:caminos, patios,
zonas de prot.
Permanente, etc.
Arboles clasificados en:
protegido, futuro.aprov., reserva,
aprovechar, eliminar.
ZPP- sin manejo forestal pero
sí PFNM
FONAFOR , creado en
1984 financia a PLANFOR
para pago por reforestación
Pago por servicios ambientales:
reforestación y agrosilvicultura.
75% inversión inicial
Liberalización de plantaciones
forestales Nac. e Inter.
Promover pago por servicios
ambientales
Se previó un
aumento del PIB
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11. PFNM Y SU EXPLOTACIÓN
Aunque no existía legislación pertinente, se cuantificaron los PFNM
en 2001 por la FAO reconociendo a los bosques tropicales como los
principales productores de éstos (Costa y Oriente):
Tagua: Phytelephas sp.
Paja toquilla: Carludovica palmata
Hongos secos: Boletus spp.
Cabuya: Agave americana y Furcraea andina
Totora: Scirpus spp.
Bambú: Bambusa guadua
Mamíferos con fines biomédicos: Saguinus spp.; Aotus spp.; Saimiri
spp.
Aves (mascotas): Ara spp.; Aratina spp.; Pionites spp.; Amazona spp.
Cueros y pieles: Lutra longuicaudis; Leopardus paradalis; Boa
constrictor; Caiman crocodilus.
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12. METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE LEGISLACIÓN
1. Análisis jure
2. Análisis de facto /
implementación
3. Análisis de gobernanza
4. Contacto con administradores
locales
5. Desarrollo de herramientas
1. Contactos, literatura y legislación
2. Talleres en ciudades y zonas rurales
3. Conocer tipos de: sanciones, criterios, relaciones, beneficios
4. Entrevistas abiertas: interés, conocimiento, normativas, mejora
5. Resultados científicos, base de datos legal, taxonomía sp. Interés.
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13. BIBLIOGRAFÍA
1] FAO, (2011). Situación de los bosques del mundo.
[2] FAO, (2010). Evaluación de los recursos forestales mundiales.
[3] González D. (2003). Los productos naturales no maderables (PNNM) en Colombia: estado
del arte de la Investigación y otros aspectos.
[4] Chandrasekharan, Frisk, Campos (1996) Desarrollo de productos forestales no madereros
en América Latina y el Caribe. FAO
[5] Frisk, T. (1994). Memoria - Consulta de expertos sobre productos forestales no madereros
para América Latina y el Caribe. SERIE FORESTAL N°1. Chile
[6] OTCA. (2013) ¿Qué es la OTCA?. http://www.otca.info/portal/docs/Livreto_3_idiomas.pdf
[7] FAO (2004). Estado y Tendencias de la Ordenación Forestal en 17 Países de América Latina
por Consultores Forestales Asociados de Honduras (FORESTA). Documentos de Trabajo
sobre Ordenación Forestal; Documento de Trabajo FM/26; Servicio de Desarrollo de
Recursos Forestales, Dirección de Recursos Forestales, FAO, Roma. Mayo 2004 (Inédito).
[8] Gamboa, C. (2009) Retórica constitucional: Reconociendo los derechos de los pueblos
indígenas sobre los recursos naturales en Perú, Ecuador y Bolivia.
[9] NME. (2012) Nueva Minería y Energía.
http://www.nuevamineria.com/revista/2012/09/25/las-interrogantes-que-persisten-respecto-
de-las-consultas-indigenas-y-el-convenio-169/
[10] Abalos, M. (2001). Información y análisis para el manejo forestal sostenible: integrando
esfuerzos nacionales e internacionales en 13 países tropicales en América latina
(GCP/RLA/133/EC). FAO
[ 11] de la Torre, L. y Valencia, R. (2010) Políticas de manejo sostenible de productos forestales
no maderables (PFNM). Ecología en Bolivia. 102-114