2. Circular 1/2010 de la CMT de la CMT, relativa a
les condicions d’explotació de xarxes i la
prestació de serveis de comunicacions
electròniques per les Administracions
públiques: aspectes regulatoris
Jornada Xarxes WiFi
18 de novembre de 2010
3. Circular CMT 1/2010
Àmbit objectiu:
- Tota explotació de xarxes i/o prestació de serveis de comunicacions
electròniques sense diferenciar tecnologies
- Per tant, no únicament es regulen les xarxes sense fils
4. Circular CMT 1/2010
Àmbit subjectiu:
- Abans:
“La prestación transitoria por las entidades locales a sus ciudadanos de
servicios de comunicaciones electrónicas de interés general sin
contraprestación económica precisará su comunicación previa a la
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.” (art. 4 RD 424/2005)
- Circular 1/2010
- Ampliació de l’àmbit subjectiu
- Administracions públiques i “les entitats en les quals els poders
públics puguin exercir, directa o indirectament, una influència
dominant per raó de la propietat, participació financera o les
normes que la regeixin”.
5. Circular CMT 1/2010
Autoprestació
- L’explotació de xarxes i a la prestació de serveis de comunicacions
electròniques per a les satisfaccions de les necessitats de la pròpia
administració pública.
Personal al servei de l’Ajuntament
- A més
Centres d’educació o formació d’ensenyaments reglats del sistema
educatiu previstos en la LOE i la LOU, sempre que els serveis de
comunicacions electròniques prestats serveixin per a les comunicacions
interpersonals entre docent i discent i per a continguts específics
d’aquestes activitats
6. Circular CMT 1/2010
Explotació de xarxes i/o prestació de serveis a tercers
- Dins l’àmbit de les xarxes públiques de comunicacions electròniques, que per
tant, comporten que l’administració local hagi d’assumir la condició d’operador de
telecomunicacions, els supòsits que legalment es recullen, són:
Explotació de xarxes de comunicacions electròniques: “la creación, el
aprovechamiento, el control o la puesta a disposición de dicha red” (Annex II
LGTel)
Prestació de serveis de comunicacions electròniques: la LGTel entén “el
prestat generalment a canvi d’una remuneració que consisteix, en la seva
totalitat o principalment, en el transport de senyals mitjançant xarxes de
comunicacions electròniques”.
7. Circular CMT 1/2010
Explotació de xarxes i/o prestació de serveis a tercers
- Obligació d’inscripció registral
Art. 6.2 LGT
Excepcions
Autoprestació
Servei general d’accés a Internet prestat a biblioteques
Acreditació dels usuaris de la seva vinculació al servei
El supòsit dels centres cívico-culturals
Abans de la Circular: autoprestació
Ara: servei a tercers
- Separació de comptes
- Neutralitat, transparència i no discriminació
8. Circular CMT 1/2010
Principi de l’inversor privat.
- Les Administracions Públiques que explotin i/o prestin un servei de
comunicacions electròniques han de subjectar la seva actuació al principi de
l’inversor privat en una economia de mercat.
Per acreditar-ho, ha de remetre a la CMT un pla de negoci amb
informació detallada, entre d’altres, del dimensionament de la xarxa i/o
servei, els ingressos i costos previstos i les fonts de finançament
(incloent la publicitat o patrocini).
9. Circular CMT 1/2010
Sense subjecció al principi de l’inversor privat
- Les Administracions Públiques poden explotar xarxes i/o prestar serveis de
comunicacions electròniques sense subjectar-se al principi de l’inversor privat
(gratuïtament amb càrrec a fons públics i de forma indefinida).
- A més de la notificació (art. 6.2 LGT) han de comunicar a la CMT:
Condicions tècniques de la xarxa o de la prestació del servei
Àmbit de cobertura
Pla de negoci
Memòria de competència
Consulta pública
Anàlisi de substituïbilitat de la CMT
- Imposició, en el seu cas, de condicions per part de la CMT
10. Circular CMT 1/2010
Supòsits que no afecten a la competència (sense subjecció al principi
de l’inversor privat) recollits a l’Annex
El servei d’accés a Internet limitat a pàgines web de les
administracions amb competències en l’àmbit territorial en que
es presti el servei.
El servei general d’accés a Internet en biblioteques en quant
resulti indispensable per a acomplir els seus fins i sempre que
els usuaris acreditin la seva vinculació amb el servei mitjançant
algun document que permeti la seva identificació.
11. Circular CMT 1/2010
Supòsits que no afecten a la competència (sense subjecció al pricipi
de l’inversor privat)
El servei general d’accés a Internet en centres de foment d’activitats
docents o educativo-culturals no inclosos en el concepte
d’autoprestació que fixa la circular, en quant resulti indispensable per a
acomplir els seus fins i sempre que els usuaris acreditin la seva
vinculació amb el servei mitjançant algun document que permeti la seva
identificació.
L’ explotació de xarxes sense fils que utilitzin bandes d’ús comú i la
prestació de serveis de comunicacions electròniques disponibles al
públic a través de les mateixes sempre que la cobertura de la xarxa
exclogui els edifici i conjunts d’ edificis d’ús residencial o mixt (tals
com oficines, comerços o habitatges) i es limiti la velocitat xarxa-usuari
a 256 Kbps
12. Circular CMT 1/2010
Supòsits que no afecten a la competència
Requisits formals
Notificació a la CMT (art. 6.2 LGT) excepte bioblioteques
Comunicació de que els serveis a prestar és un dels supòsits
de l’Annex (per tant, no afecten a la competència)
Separació de comptes únicament a requeriment de la CMT
13. Circular CMT 1/2010
Ajuts públics
La Disposició Addicional Primera estableix que les AAPP que pretenguin
concedir ajuts d’estats, prèviament a la seva notificació a la Comissió
Europea o cas de no ser preceptiva, tenen l’obligació d’obtenir informe
de la CMT sobre com pot afectar aquest projecte a la lliure competència
i de quines condicions s’haurien d’imposar al beneficiari per evitar dita
distorsió.
14. Circular CMT 1/2010
Ajuts públics
La Disposició Addicional Primera estableix que les AAPP que pretenguin
concedir ajuts d’estats, prèviament a la seva notificació a la Comissió
Europea o cas de no ser preceptiva, tenen l’obligació d’obtenir informe
de la CMT sobre com pot afectar aquest projecte a la lliure competència
i de quines condicions s’haurien d’imposar al beneficiari per evitar dita
distorsió.
15. Circular CMT 1/2010
Transitorietat
Adm. Pú. inscrites – amb subjecció principi inversor privat Pla de
negoci
Adm. Pú. inscrites – sense subjecció principi inversor privat – no
autoprestació ni Annex Pla de negoci
Memòria de competència
• Què passa amb els no inscrits o amb els inscrits de l’Annex?
• Data límit : 9 de febrer
