Plan Estratégico Habitacional Medellín 2020

MEDELLÍN MI CASA 2020
UNA CIUDAD PENSADA Y CONSTRUIDA POR TODOS

Medellín cuenta con una ruta definida en el tema de vivienda y
hábitat para los próximos 10 años

QUÉ ES EL PEHMED…

_______________________
ENFOQUE DEL PLAN
* Participativo
* Integrador
* Visión regional
* Concurrencia de recursos
* Gestión
_______________________

El Plan Estratégico Habitacional de Medellín PEHMED 2020 es
un instrumento de política pública que busca orientar el quehacer de los actores del
Sistema Habitacional a partir de la definición de una visión y una misión que muestran
la ciudad que tenemos y queremos hacía el 2020 en el tema de habitabilidad.

POBLACIÓN OBJETIVO DEL PLAN
Con la población en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y precariedad
como objetivo directo del Plan, la apuesta es por mejorar la calidad de vida
de todos los grupos familiares de Medellín, apostándole a la equidad y
solidaridad territorial.

De la ciudad que tenemos a
la ciudad que soñamos
[contexto]

PLANEACIÓN
Contextos
Contexto Político Institucional
Plan Estratégico Habitacional en el marco del Sistema Nacional de Planeación

Ley 152/94 Ley 128/94 Ordenanza Acuerdo Planes de Desarrollo Ley 1454/11
Orgánica Orgánica 34/06 43/07 Ley 1450/11 Orgánica
Plan de Áreas Sistema Sistema Ordenanza 007/08 Ordenamiento Plan
Desarrollo Metropolitanas Dptal. de Municipal de Acuerdo 016/08 Territorial
Estratégico
Planeación Planeación
- SPD – -SMP- Habitacion
al Visión
Ley 99/93 Acuerdos Metropolitanos 2020
Sistema Ley 388/97 015/06 “Hacía una Región de Ciudades”
Ambiental Desarrollo Normas obligatoriamente generadas en materia de planeación y Sistema
Territorial gestión del suelo Habitacional
Ley 9/89
Reforma Ley 1469/11 040/07 PIDM 2008 – 2020
Urbana Generación “Hacía la integración Regional Sustentable”
de suelo
Ley 614/00 Acuerdos 46/06
Comités Plan de Ordenamiento Territorial
Ley 3/91 Integración [Art. 136]
Sistema de Territorial
Vis
Estado Social de Derecho – CP
Derecho a vivienda digna y conexos

PLANEACIÓN
Contextos

Contexto Mundial - Pactos Internacionales
Agendas Naciones Unidas - América Latina y El Caribe
* Agenda Local 21 Desarrollo Sostenible (1992-2002)
* Hábitat (1996)
Objetivos del Milenio (2000)
* Meta 10. Acceso a agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
* Meta 11. Ciudades sin Asentamientos Precarios al año 2020
Enfoque de derechos y diferencial -PIDESC- Desarrollo Humano Integral y Sostenible

Contexto Nacional - Planes Estratégicos
Revisión y Ajuste del POT
Coherencia estratégica
• Visión Colombia 2019: Ciudades Amables, Desarrollo Rural, Gestión Ambiental -
Riesgo
• Visión Antioquia Siglo XXI - PLANEA 2020
• PIDM 2008-2020, hecho metropolitano Sistema Metropolitano de VIS
• Plan Estratégico de Medellín y AM, Visión 2015 / Plan Director 2030

PLANEACIÓN
Contextos
Armonización entre planes
ARMONIZACIÓN ENTRE PLANES

Visión Prospectiva de Ciudad (2015) 2030
Desarrollo Integral

Plan de Ordenamiento Plan Estratégico Plan de Desarrollo
Territorial Habitacional
Visión Integral Corto plazo
Visión largo plazo Visión Integral de largo plazo 4 años
12 años 10 años Mandato programático
Tres períodos de gobierno

Programa de Ejecución
Define las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT que serán ejecutadas durante el período de gobierno de acuerdo con
lo definido en el Plan de Desarrollo, señala las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los
recursos respectivos. Se integra al Plan de Inversiones

Define los programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período
correspondiente, localiza los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social y las zonas de
mejoramiento integral, señalando los instrumentos para su ejecución pública o privada. Igualmente determina los inmuebles y
terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las estrategias, parámetros y
directrices señaladas en el plan de ordenamiento.

El Plan y su proceso de construcción
[Ciudad pensada y construida por todos]

• Juntas Administradoras Locales - JAL
• Juntas de Acción Comunal - JAC
• Organizaciones Populares de Vivienda OPVs
• Grupos Ecológicos
• Grupos de Mujeres
• Organizaciones de Desplazados
• Organizaciones productivas zonales
• Comités de emergencia
• Grupos de la Tercera Edad
• Particulares
• Ligas de Usuarios de Servicios Públicos
• Asociaciones de Consumidores
• Servidores públicos de la administración
Municipal, Metropolitana y
• Departamental y Nacional
• Fondos de vivienda municipales de los municipios
de Área Metropolitana
• Gerencias de carácter municipal
• Servidores públicos del sistema de control y
seguimiento a la gestión publica
• Funcionarios del sector solidario
• Representantes de ONG
• Representantes de Cajas de Compensación El Plan es resultado de
Familiar ACTORES QUE PARTICIPARON DEL PROCESO
• Representantes del sector financiero un proceso de 3 años de
• Representantes del sector inmobiliario y de la * Sociales -comunitarios zonales-
construcción construcción colectiva de * De sectores público, privado empresarial, sociales y
• Representantes de las Curadurías
• Federaciones de Servicios públicos y de vivienda actores diversos de solidarios
• Federación de ONGs
• Universidad Nacional la Ciudad y la Región. * Académicos y expertos
• Universidad Pontificia Bolivariana
• Universidad Santo Tomás
• Universidad Remington
• Instituto Tecnológico Metropolitano
• ESAP
• SENA
• Biblioteca Pública Piloto
• Centros de Ciencia y Tecnologías

Enfoque metodológico

_______________________
La construcción colectiva
de una visión de futuro común
crea cooperación y permite
reconstruir y fortalecer el tejido
social e institucional
_______________________

Enfoque prospectivo, participativo e integral,
basado en el APRENDER HACIENDO

Enfoque metodológico
Construcción colectiva
basada en ejercicios
de prospectiva y
Planeación estratégica:
Talleres de diagnóstico,
de definición de escenarios; Estrategia pedagógica, comunicacional y participativa
entrevistas, encuentros y
otra serie de metodologías y
técnicas se emplearon para Aprender Haciendo
el diseño del Plan.
En total se hicieron 93 encuentros pedagógicos
para la construcción colectiva

1.827 participantes en los talleres prospectivo estratégicos
Comunitarios 1.198
[645 Mujeres * 553 Hombres ]
Actores Públicos: 163
[85 mujeres * 78 hombres]
Académicos: 66
[35 mujeres * 31 hombres ]

6 Comités Habitacionales Zonales * 5 Comités habitacionales Corregimentales

Diagnóstico

Dimensión Institucional
Potencialidades
• Inversión social de cara a las necesidades
• Creación del Isvimed
• Política de Desarrollo Rural Gerencia de Corregimientos
Limitaciones
• Acumulación histórica del déficit
• Mercado informal de tierras e inmuebles
• Amplio volumen en la recepción de desplazamiento
• Política nacional condicionante de o local
Desafíos
• Aplicar instrumentos de Ordenamiento territorial (planes parciales)
• Crear el comité corregimental habitacional
• Concertación de recursos públicos y privados
• Atención integral a desplazados
• Mejorar procesos de reasentamiento, legalización y regularización

Diagnóstico

Dimensión Territorial
Potencialidades
• Normas y planes de manejo ambiental
• Obligación urbanística para la entrega de áreas de espacio público
• Existencia de un marco regulador
Limitaciones
• Actores con un enfoque de alta rentabilidad económica
• Falta de control urbano y oferta de suelo regulado
• Débil conciencia en la identificación de impactos sociaombientales de suelos de protección
Desafíos
• Implementar instrumentos de gestión del suelo para el acceso a suelo regulado para
comunidades vulnerables
• Acompañar y fomentar la producción social del hábitat
• Armonizar el sistema de asentamientos con la aplicación de criterios de habitabilidad.

Diagnóstico

Dimensión Poblacional
Potencialidades
• Tradición participativa en las comunidades
• Autogestión de las comunidades para
construir vivienda
• Existencia de la red de OPV
Limitaciones
• Altos niveles de desempleo y bajos ingresos
• Necesidades básicas insatisfechas
(saneamiento básico)
• Baja conciencia ambiental
• Condiciones de hacinamiento en vivienda y
entorno
Desafíos
• Promover la educación ambiental
• Fortalecer los procesos de planeación y
gestión local del desarrollo
• Potenciar las capacidades de la población en
procesos de construcción colectiva en
contexto de agendas de cooperación, buenas
prácticas y gobiernos locales

PLANO
EVALUACIÓN INTEGRAL DE INDICADORES DE HABITABILIDAD DE
LA VIVIENDA Y DEL ENTORNO

CONDICIONES MÁS CRÍTICAS EN
LA VIVIENDA Y EL ENTORNO
En orden: 1. Popular, 2. Manrique y
3. Villa Hermosa se presentan
las condiciones más críticas
[color rojo].

Las siguen:
4. Robledo, 5. San Javier y 6. Aranjuez
[color anaranjado]

Luego : 7. Santa Cruz,
8.Doce de Octubre, 9. La Candelaria y
10. Buenos Aires
[color amarillo]

Guía de ruta para avanzar hacia
la Ciudad que queremos
[direccionamiento estratégico]

Planeación y Acción

UNA APUESTA DE CIUDAD, DIVERSAS ACCIONES
En paralelo se construyen 15.000 soluciones habitacionales y
el PEHMED 2020 que le apuesta al hábitat sostenible en la Ciudad

El direccionamiento estratégico permite
operativizar la gestión en los próximos 10 años
en el tema de vivienda y hábitat sostenible en la Ciudad,
armonizando los instrumentos de planeación, gestión y
financiación.

MED2020
Despliegue del
Direccionamiento estratégico

* Visión
* Misión 2 Componentes
* Principios 2 Objetivos estratégicos 5 Estrategias
[líneas estratégicas]

5 Propósitos

32 Proyectos 12 Programas 49 Criterios de actuación

MED2020
Al 2020 Medellín contará
con un sistema
habitacional coordinado y
articulado a nivel local,
Visión
metropolitano, regional,
nacional e internacional, Sistema habitacional coordinado y articulado
que garantiza la realización
de los derechos a la
vivienda digna y al hábitat Vivienda digna y hábitat sostenible
sostenible de sus
habitantes y promueve la Territorios integrados, incluyentes y habitables
construcción de territorios
urbano-rurales integrados,
incluyentes y habitables en Actuaciones corresponsables, participativas,
un marco de actuaciones solidarias y equitativas
corresponsables,
participativas, solidarias y
equitativas. [elementos clave visión]

MED2020
________________________
Medellín en la construcción
del Estado Social y
Democrático de Derecho
Misión
contribuye a mejorar la Estado Social y Democrático de Derecho
calidad de vida y el bienestar
general de la población
garantizando el acceso a la Vivienda digna y adecuada
vivienda digna, articulada con
los derechos a la ciudad, de
las personas, los grupos Derechos a la ciudad y el hábitat
familiares y los asentamientos
humanos urbanos y rurales, Mejorar calidad de vida y bienestar
especialmente de sus
habitantes en condiciones de
pobreza, vulnerabilidad y Prioridad: personas en condiciones de precariedad,
precariedad. pobreza y vulnerabilidad
________________________
[elementos clave misión]

MED2020
Principios
Respeto a la dignidad humana

Solidaridad social y territorial

Equidad social y territorial

Participación y corresponsabilidad

Persistencia

MED2020
Principios
RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA
Población como sujetos de derechos y deberes, individuales, sociales y colectivos, dotados de
identidad y capaces de crear, decidir y participar en la construcción colectiva de su futuro.

SOLIDARIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL
Se implica a la sociedad en su conjunto para que participen en la financiación de los
programas sociales de vivienda y hábitat.

EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL
igualdad de oportunidades y de la distribución justa de los beneficios del desarrollo,
__________________________ enfocados al aumento de la cohesión social y territorial.
* Respeto a la dignidad humana
* Solidaridad social y territorial PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
* Equidad social y territorial Acción conjunta entre los diversos actores como partícipes activos del sistema, fundamentada
* Participación y corresponsabilidad en la cooperación y la reciprocidad, la coordinación y la concertación de acuerdos.
* Persistencia
*Función pública del urbanismo PERSISTENCIA
__________________________ Voluntad firme y constante de los actores del Sistema Habitacional entorno a la visión y la
[principios] misión del Plan.

MED2020
Nociones que dan sentido
Asentamientos humanos
______________________
Nociones concebidas desde
Hábitat
el POT para la construcción del
referente de la política pública
habitacional. Vivienda
No tienen un sentido único ni
establecido en forma definitiva,

Habitabilidad
éstas son dinámicas y sujetas a
significados y transformaciones
de acuerdo con los contextos
históricos y sociales.
______________________ Sistema Habitacional
[nociones que dan sentido]

MED2020
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Nociones
que dan sentido
En las diversas configuraciones físico-espaciales se generan por las dinámicas diferenciales de
distribución de la población, por las distintas formas de transformación, apropiación, ocupación y
construcción social del territorio.

HÁBITAT
Unidad global de interrelaciones dinámicas de los elementos bióticos, físico-espaciales,
socioeconómicos y socioculturales entre la vivienda y el entorno como lugares de permanencia.

VIVIENDA
Es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfacción de necesidades humanas
vitales y existenciales.
_______________________
HABITABILIDAD
* Asentamientos humanos Conjunto de cualidades y condiciones específicas de los asentamientos humanos, el hábitat y
* Hábitat la vivienda, que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas humanas materiales e
* Vivienda
* Habitabilidad
inmateriales en contextos espacio temporales determinados.
* Sistema Habitacional
SISTEMA HABITACIONAL
_______________________
[nociones que dan sentido]
Conjunto organizado de interrelaciones entre actores que intervienen en la política, conceptos,
objetivos, criterios de actuación, estrategias, programas, proyectos, acciones, mecanismos,
instrumentos

MED2020
Componentes
DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
MODELO DE GESTIÓN
Fortalecer las capacidades institucionales y socioculturales
de los actores involucrados generando inteligencia colectiva
para la gobernanza del sistema y la gobernabilidad
democrática de los asentamientos humanos.
________________________
Desarrollo institucional y COBERTURA Y CALIDAD
modelo de gestión
[fortalecer capacidades] Realización de los derechos constitucionales a la
. .. . .. .. . .. .. . .. .. . vivienda digna y el hábitat sostenible de los
Cobertura y calidad hogares y los asentamientos humanos
[realización de derechos]
________________________
[Componentes]

En el marco de la revisión del POT se definen algunos ajustes, así:

Líneas estratégicas
[componente 1]
DESARROLLO Desarrollo institucional
INSTITUCIONAL Y
MODELO DE GESTIÓN
HABITACIONAL

Gestión del conocimiento, aprendizaje e innovación social

[componente 2]
COBERTURA Y CALIDAD Gestión del suelo, fomento, productividad y calidad
de la producción de la vivienda y el hábitat

Asequibilidad a los bienes y servicios de la vivienda
y el hábitat

Gestión de cobertura y calidad en los bienes y
servicios de la vivienda y el hábitat

sus programas y proyectos
[componente. Modelo institucional y modelo de gestión]

[línea estratégica 1]

Desarrollo institucional

[propósito]

Fortalecer las capacidades institucionales y
socioculturales de los diversos actores del sistema
habitacional para garantizar el acceso equitativo,
solidario y sostenible a los bienes y servicios
habitacionales.



[programa] [proyectos]

Desarrollo institucional
Fortalecimiento Diseño y adaptación a la estructura organizacional
Institucional del del Sistema Habitacional
* Coordinación del SMH PRIORIZADO
Sistema Municipal
* Conformación del Comité Municipal de
Habitacional.
Política Habitacional
. . . . . . . . . . . . . . . .
Descentralización de los servicios del sistema habitacional
. . . . . . . . . . . . . . . .
Banco de programas y proyectos del Sistema Habitacional
. . . . . . . . . . . . . . . .
Construcción de Agendas, Alianzas Estratégicas y Acuerdos
de Solidaridad y Sostenibilidad para el desarrollo del
sistema habitacional.
. . . . . . . . . . . . . . . .
Revisión, ajuste y creación de normas, con enfoque de
derechos, de género y territorial
. . . . . . . . . . . . . . . .
Revisión y ajuste del Plan Estratégico Habitacional al 2020



Gestión del
conocimiento,
aprendizaje e
innovación social

[propósito]

Generar inteligencia social encaminada hacia
la consecución de la visión y los objetivos
estratégicos.



Gestión del [programa] [proyectos]
conocimiento,
aprendizaje e Construcción colectiva Comunicación para el desarrollo del sistema
innovación social de sentidos de la habitacional
política pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
habitacional. Formación, capacitación y generación de
competencias de los sujetos y actores del
Sistema Habitacional


Construcción de Diseño, construcción e implementación del
conocimiento e sistema de información del SH
innovación social en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vivienda y hábitat Laboratorio y Observatorio del Hábitat
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema de seguimiento, monitoreo,
evaluación y control de la política pública
habitacional.

[componente. Cobertura y calidad]


Gestión del suelo,
fomento, productividad y
calidad de la producción

[propósito]

Garantizar el acceso a suelo habilitado asequible,
la habitabilidad y la productividad de los asentamientos
humanos, acordando estándares adecuados de calidad de la
vivienda social y el hábitat, implementando los instrumentos de
planeación, gestión y financiación del desarrollo territorial y
haciendo uso de las posibilidades de la ciencia, la tecnología y la
innovación social como herramientas para un desarrollo
habitacional equitativo, incluyente y sostenible.



Gestión del suelo, Gestión del suelo para Aplicación de instrumentos de gestión PRIORIZADO
fomento, productividad y el acceso a la vivienda del suelo
calidad de la producción . . . . . . . . . . . . . . . . . .
social y el hábitat
integrado e integrador Calificación y habilitación de suelo a
PRIORIZADO
corto, mediano y largo plazo, en el marco
de los derechos constitucionales del
hábitat


Fomento, Innovación de los instrumentos de planeación, gestión y
productividad y desarrollo territorial
calidad en la Productividad y sostenibilidad en la producción de la
producción de vivienda y el hábitat
vivienda y hábitat. Acompañamiento y asistencia técnica en la gestión
colectiva y
producción social del hábitat.
Control urbanístico como garante de la habitabilidad de
los asentamientos humanos



Asequibilidad a los
bienes y servicios de la
vivienda y el hábitat

[propósito]
Garantizar el acceso equitativo a la población en situación
de pobreza y vulnerabilidad a los servicios de financiamiento
habitacional mediante el desarrollo de políticas, mecanismos
e instrumentos de financiación alternativos que potencien
las capacidades colectivas y las formas de organización
comunitaria en el contexto de la economía solidaria.



Asequibilidad a los
bienes y servicios de la
vivienda y el hábitat
Asequibilidad integral Diseño de mecanismos e instrumentos adecuados
a los bienes y servicios de financiación para el acceso equitativo a la
del hábitat vivienda y el hábitat.
. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
PRIORIZADO Acceso a vivienda usada y arriendo con opción de
compra
. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
Promoción a la economía solidaria en función del
acceso a bienes y servicios habitacionales.
. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
Banco de materiales con calidad para la producción
de la vivienda y hábitat.



Gestión de cobertura y
calidad

[propósito]

Mejorar la calidad de vida de los hogares y asentamientos en
situación de pobreza y vulnerabilidad, creando condiciones
de acceso a vivienda digna y hábitat sostenible.



[programa]

Gestión de cobertura y Convivencia y transformación de conflictos en el hábitat.
calidad
[programa] [proyecto]

Mejoramiento Regularización Integral de Predios
PRIORIZADO
integral de barrios. . . . . . . . . . . . .
Mejoramiento de vivienda
. . . . . . . . . . . .
Mejoramiento del entorno

[programa] [proyecto]

Hábitat rural Mejoramiento de la habitabilidad en
PRIORIZADO
sostenible. veredas y centros poblados
Hábitat rural . . . . . . . . . . . .
sostenible. Productividad y sostenibilidad de los
asentamientos humanos rurales



Gestión de cobertura y Reasentamiento Reasentamiento de población por obras de utilidad
calidad integral de población pública o interés general
. . . . . . . . . . . .
Reasentamiento de población por factores de
riesgos o por eventos naturales. PRIORIZADO
. . . . . . . . . . . .
Soluciones habitacionales Temporales


Asistencia integral, Inquilinato saludable
regulación y control al . . . . . . . . . . . .
inquilinato transición a la vivienda individual de conflictos en el
hábitat


Gestión urbana de Nuevos desarrollos habitacionales de vivienda de interés
nuevos desarrollos social prioritario.
habitacionales

Todos los proyectos tienen un perfil con:
* Objetivos.
* Alcance.
* Enfoque.
* Descripción.

Materializaciones posibles
Incorporación del Plan en los instrumentos
operacionales para la gestión y ejecución de la política
de vivienda
* Presupuestos plurianuales

* Plan Operativo Anual de Inversiones POAI

* Plan de Desarrollo

* Planes de acción de organizaciones del Sistema Habitacional

* Formulación y actualización de programas y proyectos
priorizados

* Inscripción de proyectos en el Banco de Programas y
Proyectos

COMITÉ MUNICIPAL DE POLÍTICAS
HABITACIONALES
Administración Municipal
Alcalde
Director(a) del Isvimed
Director(a) del DAPM
Secretario(a) de Desarrollo Social
Secretario(a) de OOPP
Secretaría de Medio Ambiente
[SIMPAD]
MED2020
Sistema organizacional
Secretaría de Bienestar Social
Secretaría de Hacienda
Sociedad Civil
Representantes de:
Sector social
OPV
Sector académico
Sector solidario
Sector empresarial
(Financiero, Construcción e
Inmobiliario y Cajas de Compensación)
Sector comunitario – zonal
* Urbano y rural
Invitados
Representantes de: Área Metropolitana
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
EPM
Corantioquia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territoria
EDU
Curadores
VIVA Línea 1 Línea 2 Línea 3 Línea 4 Línea 5
Desarrollo Gestión del Gestión del Financiamiento y Cobertura y
institucional conocimiento suelo asequibilidad calidad

Componente 1 Componente 2
Desarrollo institucional y modelo Cobertura y calidad
de gestión institucional

Sitio web:

www.viviendasmedellin.gov.co
Correo electrónico:
pehmed@viviendasmedellin.gov.co
Teléfono:
[574] 254 8882

MEDELLÍN MI CASA 2020
UNA CIUDAD PENSADA Y CONSTRUIDA POR TODOS
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