1. “ La Gestión Estratégica de los Riesgos de Desastres” Ponente. Fernando Guasch Hechavarria. Ingeniero Geofísico Investigador Auxiliar Doctor en Ciencias Técnicas [email_address] Conferencia

2. Fenómeno Natural Escenario Expuesto Amenaza Peligro Exposición Segura Amenaza Permisible Exposición Vulnerable Potencial Riesgo Riesgo Condición DESASTRE Relación Fenómeno/Desastres a partir del tipo de Escenario Expuesto. Desarrollo Sostenible

3. Desastres Medioambiental Social Económico Político ? La tendencia dominante ha sido la de encontrar una explicación en el conjunto de condiciones económicas, sociales y ambientales existentes en el momento del impacto. Nuestro modelo jerarquiza la voluntad estatal, bajo los paradigmas de planificación, organización, capacitación, preparación y la solidaridad humana. Fortaleza – Visión Sistémica. Vulnerabilidad – Visión Emergencial.

4. Desde el ámbito de las Geociencias y las Ciencias Sociales, hemos trabajado en el desarrollo de acciones estratégicas en el campo de la Desastrología. “ Incremento de la Gestión del conocimiento científico en función de la Gestión de los Riesgos”. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.

5. Programa de Prevención de Desastres. Premisas: MULTIAMENAZAS VULNERABILIDADES RIESGOS ESTRATEGIA DE PREVENCION DE DESASTRES “ toda estrategia de prevención debe de centrarse en el control del riesgo como situación potencial de desastre ”

6. Programa de Prevención de Desastres. Los EPD son acciones preactivas Nuestra Estrategia de Prevención es Prospectiva La GIRL son acciones proactivas Es importante considerar la capacidad de respuesta a las variaciones del Entorno.

7. ESCENARIOS ESCENARIOS FISICOS EN RIESGO Modelación Con el objetivo esencial del Pronóstico Efectivo de los niveles de Impacto inducidos por eventos perturbadores al sistema. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.

8. Fundamentación teórica de los estudios de Escenarios… Escenario: Medio o ente físico, delimitado por una superficie real o ficticia, permeable al intercambio con el entorno, en el cual coexisten un conjunto de sistemas, subsistemas y elementos aislados, integrados en un contexto, bajo un objetivo común. Escenario en Riesgo: Exposición de éste a una o múltiples amenazas y se puede definir como “Un conjunto de sistemas, subsistemas y elementos aislados, que conforman un escenario físico, expuestos a similares amenazas y donde los factores de vulnerabilidad presentes potencian el nivel de riesgo de sus componentes”.

9. Ejemplos de potenciales Escenarios en Riesgo. ESCENARIOS ESCENARIOS FISICOS EN RIESGO ESCENARIO Región País Provincia Municipio Ciudad Hospital Escuela Industria Viviendas Cuenca Bahía Áreas de costa Macizo montañoso Áreas de desarrollo Inversión Proyectos Otros

10. Relación biunívoca del Escenario con su e ntorno. Amenazas Vulnerabilidades E e

11. Subescenarios básicos S U B E S C E N A R I O S NATURAL O MEDIOAMBIENTAL FISICO SOCIAL ECONOMICO Geología y tectónica, relieve, clima, suelo, hidrografía, flora y fauna, grado de antropización. Características de las edificaciones (tipología constructiva, edad, estado técnico), desarrollo y características de las líneas vitales y sistemas básicos, planificación física, ordenamiento territorial. Características socio-demográficas, cultura, historia, educación, ideología, seguridad social, género, resiliencia, voluntad política. Actividad económica prevaleciente, relaciones de producción, sostenibilidad potencial, monto de valor-pérdidas de acervo, relación costo-beneficio, producto interno bruto (PIB).

12. S U B E S C E N A R I O S NATURAL FISICO SOCIAL ECONOMICO Geología y tectónica, relieve, clima, suelo, hidrografía, flora y fauna, grado de antropización. Sub-escenarios básicos

13. S U B E S C E N A R I O S NATURAL FISICO SOCIAL ECONOMICO Sub-escenarios básicos Características de las edificaciones, desarrollo de las líneas vitales y sistemas básicos, planificación física, ordenamiento territorial.

14. S U B E S C E N A R I O S NATURAL FISICO SOCIAL ECONOMICO Sub-escenarios básicos Características socio-demográficas, cultura, historia, educación, ideología, seguridad social, género, resiliencia, voluntad política.

15. S U B E S C E N A R I O S NATURAL FISICO SOCIAL ECONOMICO Sub-escenarios básicos Actividad económica prevaleciente, relaciones de producción, relación costo-beneficio, producto interno bruto (PIB).

16. La Hipótesis. Los Estudios de Escenarios Pre-desastres (EPD) constituyen un elemento básico y esencial para la Gestión del Riesgo, y ambos constituyen la base de un objetivo superior de la Desastrología. El Pronóstico de los Desastres. Los EPD permiten visualizar los modelos de intervención oportuna para minimizar el impacto nocivo de los Desastres, a través del incremento de la Gestión, la Capacidad de Respuesta y la Resiliencia. Visión Prospectiva del problema

18. ESTUDIOS DE ESCENARIOS PRE-DESASTRES DIAGNOSTICOS DE VULNERABILIDAD COMO SAT PREVENCION MITIGACION GESTION A NIVEL LOCAL CAPACIDAD DE RESPUESTA RESILIENCIA COMUNICACION SOCIAL TRANSFORMACION DEL ESCENARIO

19. Programa de Prevención de Desastres. Los EPD son acciones preactivas Nuestra Estrategia de Prevención es Prospectiva La GIRL son acciones proactivas Es importante considerar la capacidad de respuesta a las variaciones del Entorno.

21. Programa de Prevención de Desastres. GESTIÓN: Asumir responsabilidades para que un sistema funcione. La responsabilidad es un atributo esencial de la gestión. GESTIÓN DEL RIESGO: Estrategia para contribuir al logro del Desarrollo Sostenible, mediante un proceso de concertación, a través de políticas y acciones, enfocadas hacia la inserción de la prevención en la planificación del Desarrollo.

22. Teoría de escenarios. (Dinámicos-Estructurados-Sistémicos) Gestión Dinámica. Estructurada. Sistémica !

23. Programa de Prevención de Desastres . Gestión Fenómeno Exposición Riesgo Vulnerabilidad Amenaza Modelo de Gestión Simple.

24. Programa de Prevención de Desastres . Gestión Fenómeno Exposición Riesgo Vulnerabilidad Amenaza Modelo de Gestión Compleja. Emergencias Pasivas Capacidad de Respuesta Preparación Prevención Resiliencia Comunitaria Planeamiento Estratégico

26. Programa de Prevención de Desastres. Análisis de tendencias. Gestión Reactiva Gestión Correctiva Gestión Prospectiva Gestión Integral del Riesgo C-1 C-2 C-3

28. Programa de Prevención de Desastres. GESTION REACTIVA RESPUESTA PREPARACION CAPACIDAD ORGANIZACION EXISTENCIA DE SAT SOCIALIZACION INFORMACION ? EXTREMADAMENTE COMPLEJA

29. Programa de Prevención de Desastres. SAT AMENAZA VULNERABILIDAD SAO ES NECESARIA LA VINCULACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE EL FENÓMENO CON EL PRONÓSTICO DEL IMPACTO PARA LO CUAL SON IMPRESCINDIBLES LOS EPD. CONSTITUYEN UNA HERRAMIENTA PARA LA GESTIÓN. VS

32. BASES PARA LA MODELACIÓN ANALÍTICA Teoría de escenarios. (Dinámicos-Estructurados-Sistémicos) A E t 1 E t 2 V 2---- ? R 2---- ? V=V1 R=R1 A-Amenaza E-Escenario V-Vulnerabilidad R-Riesgo t- Tiempo Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.

33. Teoría de escenarios. (Dinámicos-Estructurados-Sistémicos) A E t 1 E t 2 Trayectoria Correctiva V 2 <<V 1 R 2 <<R 1 Análisis Integral del Riesgo Análisis Prospectivo V=V1 R=R1 A-Amenaza E-Escenario V-Vulnerabilidad R-Riesgo t- Tiempo Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.

34. Teoría de escenarios. (Dinámicos-Estructurados-Sistémicos) A E t 1 E t 2 Trayectoria Pasiva V 2 >>> V 1 R 2 >>> R 1 Incremento potencial del Riesgo de Desastres V=V1 R=R1 A-Amenaza E-Escenario V-Vulnerabilidad R-Riesgo t- Tiempo Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.

35. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA. GESTIÓN ESTRATEGICA. Tiene por objetivos, armonizar las acciones relacionadas con la gestión y administración de los Riesgos de Desastres en un escenario específico. Ge = F ( Gr, Gc, Gp )

36. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA. Ge = F ( Gr, Gc, Gp ) Ge - Gestión estratégica. Gr - Gestión reactiva. Gc - Gestión correctiva. Gp - Gestión prospectiva.

37. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA. GESTION REACTIVA CORRECTIVA G e S T I ó n Tiempo

38. Programa de Prevención de Desastres. GESTIÓN ESTRATEGICA. PREPARACIÓN MITIGACIÓN PREVENCIÓN PLANES DE CONTINGENCIAS ACCIONES DE REDUCCIÓN DE V y Ar. PROYECCIÓN Y ORDENAMIENTO A FUTURO GESTIÓN REACTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN PROSPECTIVA

40. Exposición Segura Desarrollemos tod@s nuestro triángulo de Seguridad Preparación Adecuada Capacidad de Respuesta. ? Probabilidad de Vida Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres. CENAIS-CITMA. CUBA.