Ponencia: Plataforma Autonómica de Intermediación de Datos. COIICV: Jornada La Administración electrónica en un mundo digital

1. PLATAFORMA AUTONOMICA
DE INTEROPERABILIDAD

2. PLATAFORMA
AUTONOMICA DE
INTEROPERABILIDAD
Rosa María García Hernández.Rosa María García Hernández.
Jefa de Servicio de Administración Electrónica.
Dirección General de Tecnologías de la Información (DGTI)
Generalitat Valencia.
garcia_ros@gva.es
http://dgti.gva.es

3. 3
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, en su artículo 35.f, se reconocía como derecho de
los ciudadanos a no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.
AntecedentesAntecedentes
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos: la Administración debe ser capaz de obtener la información directamente de las
fuentes que la originan. Derecho de los ciudadanos a no aportar datos y documentos que obren
en poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para
recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con
el consentimiento de los interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica
15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de Ley así
lo determine, (artículo 6.2.b).

4. 4
Marco JurídicoMarco Jurídico
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
Esquema Nacional de Seguridad
Esquema Nacional de Interoperabilidad. Normas
Técnicas.
➔Norma Técnica de Interoperabilidad de Protocolos de
Intermediación de Datos.
➔Especificaciones SCSPv3
Decreto 220/2014 regulatorio de la Administración
Electrónica en la Comunidad Valenciana.
➔TITULO VII: PLATAFORMA AUTONOMICA de
INTEROPERABILIDAD.

5. 5
Marco EstratégicoMarco Estratégico
• Línea 3.1. Servicios Públicos Digitales
• Línea 3.2. Administración sin papel
• Línea 3.3. Cooperación interadministrativa e interoperabilidad
• Línea 3.4. Gestión racional de recursos
• Línea 3.5. Impulso de la innovación tecnológica de la gestión
pública
Eje 3.-
Administración
Digital.
ADCV: Agenda Digital Comunidad Valenciana

6. 6
Marco Estratégico: PEAEMarco Estratégico: PEAE

7. 7
Plan Estratégico de Administración Elec
Proyectos Descripción
TOTALES DEL PLAN . . .
Eje 1.- Servicios Públicos Digitales
Línea 1.1. Procedimientos
CATP Catálogo de procedimientos
SSPR Sistema de selección de procedimientos
BPM Inventario, taxonomía y normalización de procedimientos
BPM_Plan Plan de remodelación de procedimientos
BPM_Sanidad Remodelación de procedimientos en la Sanidad
BPM_Educación Remodelación de procedimientos en la Educación
BPM_Justicia Remodelación de procedimientos en la Justicia
BPM_BSocial Remodelación de procedimientos en el Ámbito Social
BPM_Aadmvo Remodelación de procedimientos en el Ámbito Administrativo
Línea 1.2. Cultura digital
PSPD Definición de niveles de autenticación por servicios públicos digitales
PSOB Plan de servicios obligatorios por el canal telemático
PSES Plan de estímulos del canal telemático
MCPS Mejora Continua de la provisión de servicios
PEAE : Eje 5.PEAE : Eje 5.

8. 8
¿Qué es la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad (PAI)?
La Generalitat potencia la interoperabilidad entre
sistemas, facilitando el intercambio de información entre los
diferentes departamentos de la Generalitat así como entre
ellos y el resto de las administraciones públicas.
La PAI ofrece un entorno seguro donde publicar los servicios de verificación de datos de
las administraciones permitiendo la integración, a la vez que ofrecer un entorno de ejecución y
una pasarela entre administraciones con todas las garantías de seguridad requeridas según el
tipo de información.
Facilita a las aplicaciones que estén autorizadas, la realización de las consultas necesarias
para verificar los datos de un ciudadano que ha iniciado un trámite con la administración,
liberándole de la obligación de aportar dicha documentación.
La exposición de servicios e información con otros organismos locales, autonómicos y
estatales, siguiendo el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Adicionalmente, ofrece servicios instrumentales en el ámbito de la Generalitat Valenciana e
incluso en la Administración Local.

9. 9
LA PAI FAVORECE:LA PAI FAVORECE:
La reutilización y optimización de recursos.
Reducción de la información solicitada al ciudadano, obteniéndola de los servicios
expuestos en la plataforma.
La seguridad en la comunicación entre entidades y organismos, mediante una
plataforma robusta y un módulo específico de seguridad desarrollado internamente
y que soporta los últimos estándares de firma electrónica y seguridad.

10. 10
Arquitectura tecnológica de la PAIArquitectura tecnológica de la PAI
Basada en la arquitectura SOA que ofrece las siguientes ventajas:
1. Óptima conexión entre los proveedores y consumidores de servicios.
2. Enrutamiento inteligente.
3. Gestión de errores.
4. Seguridad.
5. Monitorización.
6. Orquestación de servicios
Compuesta por 3 componentes:
●
Bus externo
●
Bus PAI
●
Bus Interno

11. 11
Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI
Servicios de Verificación de Datos / Intermediación:
Servicios que hacen referencia a las capacidades de verificación que la
Administración, (local, autonómica y central), tiene para evitar solicitar al ciudadano
documentación que pueda obrar en su poder en el proceso de interacción entre
ambos.
Servicios instrumentales:
Servicios que hacen referencia a servicios que permiten realizar procesos
instrumentales a las distintas entidades de Administración Pública en su gestión con
el ciudadano, como pueden ser notificaciones, pagos, …

12. 12
Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI
Servicios de Verificación - Estatales
DGP: Consulta de Datos Identidad, Verificación
INE: Residencia con fecha de la última variación,
residencia por ámbito
Ministerio Educación: Títulos universitarios y no
universitarios.
AEAT, (estar al corriente de pago con la AEAT):
Contratos con AAPP, licencias de transportes,
Subvenciones y Ayudas, Permisos de residencia y
trabajo. (AEAT / ECOT).
TGSS (estar al corriente de pago de las obligaciones
con la SS): Alta SS en fecha, al corriente de pago.
SPEE: Situación actual de desempleo, importes
actuales, importes por periodo, inscrito como
demandante de empleo a fecha actual y concreta.
Catastro: Datos Catastrales, Certificación de
Titularidad, Bienes e Inmuebles, Descriptiva y Gráfica.
INSS: Consulta Registro Prestaciones Sociales Públicas,
Incapacidad Temporal y Maternidad.
IMSERSO: Grado y nivel de dependencia.
Registros Civiles: Nacimiento, Matrimonio y
Defunción.
DG Seguros y Fondos de Pensiones: Entidades
aseguradoras y reaseguradoras, mediadores de
seguros y corredores de seguros, planes y fondos de
pensiones y datos de solvencia requeridos para
participar en concursos públicos.
MINHAP: Residencia Legal y Cambio de domicilio.
–-
AEAT: Nivel de Renta
Consejo General del Notariado: Subsistencia de
poderes notariales, copia simple de poderes notariales,
notarios y notarias, subsistencia de administradores de
una sociedad.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación: Consulta de Firmas para Legalización
Diplomática de Documentos Públicos Extranjeros.
Servicios de MUFACE.

13. 13
Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI
Servicios de Verificación - Autonómicos
Consulta del nivel de Valenciano (JQCV)
Estar al corriente de pago de las obligaciones
tributarias de la GVA
Consulta de Familia Numerosa
Consulta de Grado de Discapacidad

14. 14
Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI
Servicios Instrumentales
Envío correo electrónico Servicios del Sistema de Autenticación y
Firma Electrónica (SAFE)
Servicio de Traducción SALT Generación y Verificación de Código
Servicio de Transformación de
documentos a PDF
Localizador CSV
Guía de personas Nuevo CSV de la GVA
Servicios GUC (empleo público,
trámites, ...)
Envío de SMS
Registro de Representantes Pasarela de Pagos de la Generalitat
Comunicaciones y Notificaciones Servicios del Gestor de Documentos
Electrónicos

15. 15
Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI
Están agrupados por una temática o cedente
de información (Ej. Residencia, AEAT, ...)
En toda agrupación de servicios publicados en
la PAI veremos la información siguiendo la
siguiente estructura:
Breve introducción.
Servicios disponibles:
Breve descripción del Servicio
Contrato de Integración con las
especificaciones del servicio
Formulario de solicitud de acceso
En ocasiones documentación anexa
http://esirca.gva.es/es/web/esirca/descripcion-intermediacion
Documentación de los servicios:

16. Contrato de Integración
Consumo de serviciosConsumo de servicios

17. Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
de Verificación
● Órgano solicitante de la información: órgano
funcional responsable de la aplicación
●
Certificado: Certificado de sello de órgano que
se utilizará para consultar los servicios de
verificación.
Certificado de sello de órgano se utiliza para
identificar y firmar actos administrativos por
medio de sistemas informáticos sin intervención
directa de la persona física competente. Sólo
puede ser solicitado por Jefes de Área o cargos
superiores. (Más info:
http://www.accv.es/administracion-publica/certif
icados/certificados-de-sello-de-organo/
)
● Persona de contacto a efectos informáticos
y tecnológicos del órgano solicitante:
Responsable Informático de la DGTI con el que
la PAI pueda contactar en cualquier momento.
Consumo de serviciosConsumo de servicios

18. ●
Responsable o Persona de contacto en el
ámbito de la gestión y encargado de
auditorías: Responsable funcional del
procedimiento administrativo para el que se
está solicitando el acceso de consulta a un
servicio de verificación.
●
Responsable o Persona de contacto a
efectos administrativos: Responsable
administrativo en caso de ser diferente al
anterior.
●
Titular del órgano solicitante: Responsable
del órgano con rango de subdirector o
superior del procedimiento administrativo
para el que se solicita el acceso de consulta
a un servicio de verificación.
Será la persona encargada de firmar
digitalmente el formulario
Consumo de serviciosConsumo de servicios
Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
de Verificación

19. ● Para los Servicios de verificación de datos, se
debe indicar obligatoriamente:
● Código del procedimiento administrativo cuya
documentación requerida al ciudadano se sustituye por
la consulta al servicio de verificación.
Se utilizará el código GUC precedido por el CIF del
Organismo siguiendo el siguiente formato (máx. 20
caracteres): [CIF] + '_' + [Código procedimiento]
Por ejemplo: S4611001A_12345
● Consentimiento: Indicar si debe existir un
consentimiento expreso del ciudadano, (enlace http del
formulario o documento adjunto que se proporcionará al
ciudadano en el que aparezca la forma de recabar el
consentimiento).
● Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o
adjuntar documento).
● Artículos de la norma legal donde se requiere la
información a consultar.
● Caducidad o no del procedimiento, en caso de existir
deberá indicarse la fecha de caducidad.
Consumo de serviciosConsumo de serviciosConsumo de serviciosConsumo de servicios
Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
de Verificación

20. ● Disposiciones Adicionales:
Consumo de serviciosConsumo de servicios
Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
de Verificación

21. ● El titular del órgano firmará digitalmente el
formulario.
● El formulario firmado digitalmente se enviará a
esirca_interoperabilidad@gva.es junto con la
clave pública del certificado para el que se va a
habilitar el acceso.
Consumo de serviciosConsumo de servicios
Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
de Verificación

22. Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
Instrumentales
● Órgano solicitante
de la información:
órgano funcional
responsable de la
aplicación
● Certificado:
Certificado de
aplicación o de sello
de órgano.
Consumo de serviciosConsumo de servicios

23. Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
Instrumentales
● Persona de contacto en el ámbito de
la gestión y autorización:
Responsable funcional de la aplicación
(rango jefe de servicio o superior).
● Persona de contacto a efectos
informáticos, tecnológicos y
auditorías del solicitante:
Responsable Informático de la DGTI
con el que la PAI pueda contactar en
cualquier momento.
● Titular del órgano solicitante:
Responsable del órgano con rango de
subdirector o superior de la aplicación.
Será la persona encargada de firmar
digitalmente el formulario
Consumo de serviciosConsumo de servicios

24. Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
Instrumentales
● Disposiciones Adicionales:
Consumo de serviciosConsumo de servicios

25. Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios
Instrumentales
● El titular del órgano firmará digitalmente el
formulario.
● El formulario firmado digitalmente se enviará a
esirca_interoperabilidad@gva.es junto con la
clave pública del certificado para el que se va a
habilitar el acceso.
Consumo de serviciosConsumo de servicios

26. ¿Qué es?
● El Cliente de la PAI es un frontal web que permite hacer consultas a los
servicios de intermediación/verificación de datos que proporciona la
Plataforma Autonómica de Interoperabilidad.
● El Cliente de la PAI ofrece todos los servicios de verificación ofrecidos
por:
– El Estado a través de la Plataforma de Intermediación de Datos
(PID).
– La Generalitat Valenciana a través de la PAI.
● En el Acuerdo del Consell del 28 de junio de 2013 del Acceso a la PAI de
la Generalitat, se establecen las condiciones y garantías para el acceso
y utilización de la Plataforma Autonómica de Intermediación de la
Generalitat, también conocida como Plataforma Autonómica de
Interoperabilidad, en el que se regula el uso del Cliente PAI.
Cliente PAICliente PAI

27. Cliente PAI
¿Quién puede utilizarlo?
● Puede ser utilizado por todo aquel que haya sido
autorizado para la finalidad descrita en el marco
del/los procedimiento/s administrativo/s que gestiona.
● 2 Clientes PAI:
● Cliente de la PAI: Interno a la Generalitat para todos
aquellos órganos con el CIF de la Generalitat.
● Cliente de la PAI – CV: Para todos aquellos órganos
de la Generalitat con CIF propio y para las
Entidades Locales.
Cliente PAICliente PAI

28. Administrador Delegado
● Se crea la figura de Administrador Delegado encargado
de gestionar las solicitudes de acceso a los servicios de
verificación de su ámbito/conselleria y de usuarios.
Cliente PAICliente PAI

29. ¿Cómo solicitar el acceso?
● Cuando por requerimientos del procedimiento gestionado, se requiere utilizar un servicio de
verificación a través del Cliente PAI, deberá ponerse en contacto con el Administrador
Delegado de su organismo para que le habilite el acceso a dicha aplicación.
● El usuario proporcionará al Administrador Delegado la siguiente información:
– Servicios de verificación a consultar.
– Código GUC, nombre y descripción del Procedimiento para el que se requiere consultar
los servicios de verificación.
Código del procedimiento deberá ir precedido por el CIF del Organismo siguiendo el
siguiente formato (máximo 20 caracteres): [CIF] + '_'+ [Código GUC procedimiento]
Por ejemplo: S4611001A_12345
– Consentimiento. Indicar si debe existir un consentimiento expreso del ciudadano, (enlace
http del formulario o documento adjunto).
– Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o adjuntar documento).
– Artículos de la norma donde se requiere la información a consultar.
– Cumplimentación del formulario de credenciales del usuario para acceder al Cliente PAI.
Cliente PAICliente PAI

30. Tareas del Administrador Delegado (1/9)
● Solicitar el alta como Administrador Delegado. Remitir formulario firmado
digitalmente por su responsable a esirca_interoperabilidad@gva.es.
● Acceder a la zona interna a la que sólo acceden los administradores
delegados para seleccionar los formularios de solicitud de acceso a los
servicios de verificación ya prerellenados con:
– Datos del certificado: Certificado de sello de órgano de la aplicación
Cliente PAI
– Datos de la persona de contacto a efectos informáticos y
tecnológicos del órgano solicitante: Datos del Jefe de Servicio de
Administración Electrónica.
– Datos de la persona de contacto en el ámbito de la gestión y
encargado de auditorías: Datos del Jefe de Servicio de
Administración Electrónica.
Cliente PAICliente PAI

31. Tareas del Administrador Delegado (2/9)
● Terminar de cumplimentar el/los formulario/s y remitirlo/s firmado/s digitalmente por el titular
del órgano solicitante a esirca_interoperabilidad@gva.es :
– Datos de la persona de contacto a efectos administrativos: Datos del Administrador
Delegado.
– Titular del órgano solicitante: Responsable funcional que tiene competencias en el
procedimiento que consulta los datos.
– Código GUC, nombre y descripción del Procedimiento para el que se requiere consultar
los servicios de verificación.
Código del procedimiento deberá ir precedido por el CIF del Organismo siguiendo el
siguiente formato (máximo 20 caracteres): [CIF] + '_'+ [Código GUC procedimiento]
Por ejemplo: S4611001A_12345
– Consentimiento. Indicar si debe existir un consentimiento expreso del ciudadano, (enlace
http del formulario o documento adjunto).
– Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o adjuntar documento).
– Artículos de la norma donde se requiere la información a consultar.
– Cumplimentación del formulario de credenciales del usuario para acceder al Cliente PAI.
Cliente PAICliente PAI

32. Tareas del Administrador Delegado (3/9)
● En función del tipo de servicio solicitado:
– Si es un servicio de verificación del Estado: La PAI tramitará la
solicitud con la Plataforma de Intermediación de Datos del Estado
(PID).
– Si es un servicio de verificación Autonómico: se reenviará el
formulario al Organismo/Conselleria proveedora del servicio para
su autorización.
● Tras recibir la autorización de acceso, se informará por correo
electrónico al Administrador Delegado.
● El Administrador Delegado creará el procedimiento en el Cliente PAI.
● El Administrador Delegado solicitará, verificará y custodiará las
credenciales de cada uno de los usuarios.
Cliente PAICliente PAI

33. Tareas del Administrador Delegado (4/9)
● Credenciales del usuario.
Cliente PAICliente PAI

34. Tareas del Administrador Delegado (5/9)
● El Administrador Delegado cumplimentará
y remitirá el formulario de solicitud de alta
de usuarios firmado digitalmente por el
titular del órgano solicitante, mediante
correo electrónico a
esirca_interoperabilidad@gva.es
Cliente PAICliente PAI

35. Tareas del Administrador Delegado (6/9)
● Formulario de Solicitud de Alta de
Usuarios
Cliente PAICliente PAI

36. Tareas del Administrador Delegado (7/9)
● Formulario de Solicitud de Alta de
Usuarios
Cliente PAICliente PAI

37. Tareas del Administrador Delegado (8/9)
● Formulario de Solicitud de Alta de
Usuarios
Cliente PAICliente PAI

38. Tareas del Administrador Delegado (9/9)
● El Administrador Delegado dará de alta en
el Cliente PAI los usuarios, asignándoles
los procedimientos a los que están
autorizados y los servicios.
Cliente PAICliente PAI

39. Cliente PAICliente PAI

40. Cliente PAICliente PAI

41. ● Gestión de usuarios
Cliente PAICliente PAI

42. ● Gestión de procedimientos
Cliente PAICliente PAI

43. ● Consulta de un servicio: Consulta de Identidad
Cliente PAICliente PAI

44. ● Consulta de un servicio: Consulta de Identidad
Cliente PAICliente PAI

45. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS
Cliente PAICliente PAI

46. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS
Cliente PAICliente PAICliente PAICliente PAI

47. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS
Cliente PAICliente PAI

48. ● Con la disponibilidad de los siguientes servicios relativos a estar al
corriente de pago de las obligaciones tributarias con:
– AEAT
– TGSS
– Hacienda Autonómica
● Con el Cliente PAI
● Se sustituye la funcionalidad de la Aplicación de CERCADOS:
Aplicación en Forms que permite consultar el estado de estar al
corriente de pago de las obligaciones tributarias con AEAT, TGSS y
Hacienda Autonómica.
Cliente PAICliente PAI

49. ● Servicios de Consulta de Estar al Corriente de Pago
Cliente PAICliente PAI

50. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS. Asíncrono
Cliente PAICliente PAI

51. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS. Asíncrono
Cliente PAICliente PAI

52. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS. Asíncrono
Cliente PAICliente PAICliente PAICliente PAI

53. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS. Asíncrono
Cliente PAICliente PAI

54. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago
TGSS. Asíncrono
Cliente PAICliente PAI

55. ● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago de
Obligaciones Tributarias según Ley de Contratos (AEAT). Por lotes
Cliente PAICliente PAI

56. 56
Estadísticas de usoEstadísticas de uso
Servicios
consumidos
Servicios
disponibles
Invocaciones
Total Periodo 67 69 16.169.433
2012 11 16 186.640
2013 27 45 3.196.098
2014 60 66 9.597.640
2015 67 69 3.189.055
2012 2013 2014 2015
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
186.640
3.196.098
9.597.640
3.189.055
CONSUMO TOTAL PAI
AÑOS
#INVOCACIONES

57. 57
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http://esirca.gva.es/es/web/esirca/descripcion-intermediacion
Muchas gracias...