De acuerdo con la metodología definida por el DNP, los departamentos o regiones debían estructurar unas propuestas de Agenda Interna basadas en la definición de sus grandes apuestas productivas, actividades eje del desarrollo territorial, para con base en ellas identificar las principales necesidades o requerimientos para su éxito en el entorno global y posteriormente identificar los posibles cursos de acción para su solución.

1. Las propuestas
regionales y
sectoriales de
Agenda Interna
Apuestas productivas
regionales
Estrategias competitivas
sectoriales

3. Apuestas productivas regionales
Las propuestas regionales y sectoriales de
Agenda Interna
Apuestas productivas regionales
De acuerdo con la metodología definida por el DNP, los
departamentos o regiones debían estructurar unas propuestas de
Agenda Interna basadas en la definición de sus grandes apuestas
productivas, actividades eje del desarrollo territorial, para con base
en ellas identificar las principales necesidades o requerimientos para
su éxito en el entorno global y posteriormente identificar los posibles
cursos de acción para su solución.
Después de consolidar la información recibida por el DNP, este
capítulo resalta los principales resultados encontrados. El 60% de
las apuestas productivas presentadas se encuentran en el sector
agropecuario y/o agroindustrial y en segundo lugar se encuentra el
turismo, priorizado por todos los departamentos del país en alguna
de sus líneas (ecoturismo, agroturismo, cultural, étnico, turismo
de aventura y de negocios). Posteriormente se resaltan apuestas
productivas como minería y carbón, logística y transporte, textil y
confecciones y el sector energético.
Dentro del sector agropecuario y agroindustrial, los departamentos
consideran que sus principales potencialidades se encuentran el los
sectores de: frutas y hortalizas, la cadena forestal, palma, cacao y
caucho, cárnicos y lácteos, acuicultura y pesca, entre otros.
Las principales acciones planteadas en relación con las apuestas
productivas prioritarias mencionadas anteriormente, tienen que
ver con temáticas de infraestructura, gestión empresarial, ciencia y
tecnología y aspectos institucionales.
En relación con infraestructura, las acciones le apuntan princi-
palmente a la construcción y mejoramiento de infraestructura de
transporte terrestre, portuaria, aeroportuaria y fluvial e infraes-
tructura productiva como redes de frío, centros de acopio, plantas de
procesamiento, parques temáticos y centros de convenciones, entre
otros.
Con respecto a temáticas de gestión empresarial, se resaltan
acciones encaminadas al desarrollo de sistemas de información para
la toma de decisión, el fortalecimiento de los encadenamientos
productivos y el acceso a materias primas, el desarrollo institucional y
corporativo, la planeación estratégica del sector y mejorar el acceso
Resultados del proceso y propuestas iniciales 41

4. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
a crédito, diseñar líneas de crédito ajustadas a las necesidades
particulares y fomentar la creación de fondos de capital riesgo.
En términos de ciencia y tecnología se plantean principalmente
dos tipología de acciones: desarrollar e implementar paquetes
tecnológicos, de mejoramiento genético, de manejo de cultivos y
control de calidad y aumentar los estímulos destinados a la inversión
en investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
Finalmente, en relación con aspectos institucionales se resaltan
acciones relacionadas con que el Estado genere un marco que
apoye de manera ágil y efectiva el funcionamiento del aparato
productivo, como por ejemplo, disminución y eficiencia en trámites,
funcionamiento expedito de la justicia y seguridad económica y
jurídica.
Estrategias competitivas sectoriales
De igual forma que en la dimensión regional, de acuerdo con la
metodología establecida por el DNP, cada propuesta de Agenda
Interna sectorial debía llegar a una propuesta consensuada al
interior del sector sobre las estrategias competitivas que definirían
el rumbo de cada sector en el nuevo entorno global, las necesidades
identificadas para desarrollar exitosamente estas estrategias y los
cursos de acción necesarios para darle solución a las problemáticas
identificadas.
Al haber consolidado la información se llegó a la conclusión de que
las estrategias competitivas sectoriales se pueden segmentar en siete
grandes grupos: penetración de mercados, diferenciación, adecuación
y desarrollo de nuevos productos, asociatividad, posicionamiento
de sector y de productos, desarrollo tecnológico, incremento de
productividad y mejora de canales de comercialización.
En orden de importancia, las tres primeras tipologías de estrategias
competitivas son: acceso a mercados, diferenciación, adecuación y
desarrollo de nuevos productos y asociatividad, las cuales fueron
mencionadas por 14 de los 26 sectores trabajados. Consecuente-
mente, se resaltaron como estrategias competitivas el posicionamiento
del sector y de productos, el desarrollo tecnológico, el incremento de
productividad y la mejora en canales de comercialización.
Con respecto a las necesidades identificadas por los sectores
que hicieron parte del proceso de construcción, se destacan
nueve categorías de necesidades comunes a todas las estrategias
competitivas: acceso a información actualizada o sistemas de
información, aspectos institucionales: vinculación entre eslabones,
42 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

5. Apuestas productivas regionales
capacitación, desarrollo tecnológico e innovación, mejoramiento
de calidad, planeación sectorial, desarrollo de infraestructura de
transporte y logística y acceso a financiamiento y líneas de crédito
especializadas.
En desarrollo de la metodología establecida, las principales
acciones planteadas para atender las necesidades prioritarias tienen
que ver con temáticas en gestión empresarial, ciencia y tecnología e
internacionalización de la economía.
En relación con gestión empresarial, las acciones le apuntan
principalmente a normalización, certificación y metrología, resaltando
el logro de certificaciones internacionales de calidad y mejoras en
calidad de producto y servicios con miras a la generación de valor
agregado. Adicionalmente se mencionan acciones relacionadas con
desarrollo institucional, corporativo y planeación estratégica del sector,
mejoramiento de la cadena de abastecimiento y fortalecimiento de
los encadenamientos productivos y el acceso a materias primas.
Con respecto a temáticas en ciencia y tecnología las acciones se
basan en la generación de estímulos y subsidios que fomenten la
inversión en investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
Finalmente, en términos de internacionalización de la economía
se resaltan acciones enfocadas a desarrollar y posicionar la marca
Colombia y el apoyo para asistir a ferias especializadas y misiones
comerciales.
Resultados del proceso y propuestas iniciales 43

6. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
Apuestas productivas regionales
Como parte del ejercicio de Agenda Interna, las regiones han
identificado los sectores a los cuales le apuestan.
Número de sectores priorizados en las apuestas
productivas
*Otros incluye, por ejemplo, maquinaria en general e inversión.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
44 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

7. Apuestas productivas regionales
1. Agroindustrial y agropecuario
Las 175 apuestas agropecuarias y agroindustriales que se presentan
en este capítulo provienen directamente del trabajo realizado por
las regiones.
Para su análisis se han categorizado en nueve grandes grupos de
productos.
Número de apuestas productivas
*Tradicionales exportables incluye azúcar, banano, café, flores y plátano.
**Otros incluye plantas medicinales y aromáticas, productos avícolas, arroz, fique,
achiote, maíz, soya y apuestas generales en agro.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
Resultados del proceso y propuestas iniciales 45

8. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
A. Frutas y hortalizas
Descripción de la apuesta productiva:
Articular, tecnificar e incrementar la producción de los eslabones
de la cadena hortofrutícola.
Fomentar la producción limpia.
Exportar productos frescos y procesados (pulpas y jugos).
Principales frutas: cítricos (lima, limón y naranja), frutales
amazónicos, pitahaya, mango, lulo, bananito, maracuyá, papaya,
entre otros.
Principales hortalizas: Ají, pimentón, tomate, berenjena, ahuyama,
entre otros.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
46 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

9. Apuestas productivas regionales
Mercado objetivo:
Nacional, EE.UU., Asia y Europa.
Principales competidores:
Nacionales, Europa, EE.UU., Centroamérica, México, China e India,
Ecuador y Perú.
Principales necesidades:
Incrementar la innovación tecnológica y la capacitación de la mano
de obra para optimizar la calidad de las frutas.
Mejorar la infraestructura vial, fluvial y aeroportuaria.
Fortalecer la comercialización y el mercadeo de productos.
Fomentar el empresarismo y la asociatividad entre productores.
Principales acciones propuestas:
Implementar paquetes tecnológicos de genética e instalar viveros
especializados para el control de plagas y la selección de semillas.
Planificar la producción para volverla sostenible, competitiva y
acorde con los estándares fitosanitarios internacionales.
Construir y mantener sistemas troncales, puertos, ríos, redes de
energía eléctrica y de comunicaciones.
Aumentar la capacitación en manejo de cultivos, transformación
de materia prima, control de calidad, comercialización y mercadeo.
Facilitar sistemas de información de cultivos, precios y mercados.
Resultados del proceso y propuestas iniciales 47

10. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
B. Forestal
Descripción de la apuesta productiva:
Incrementar el área sembrada.
Fomentar la utilización de especies nativas y exóticas para
la obtención de maderas finas y productos forestales con valor
agregado.
Ofrecer productos con sellos verdes.
Posicionar líneas de productos elaborados en madera.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
48 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

11. Apuestas productivas regionales
Mercado objetivo:
Nacional, Centroamérica, EE.UU. y CAN.
Principales competidores:
Argentina, Venezuela, Brasil, EE.UU., Chile, Bolivia, Uruguay y
Costa Rica.
Principales necesidades:
Desarrollar regulación ambiental y difundir prácticas de manejo
sostenible.
Articular oferta y crear mecanismos de apoyo para promoción
internacional.
Identificar y zonificar las áreas aptas para plantaciones
comerciales.
Fortalecer la capacidad empresarial de productores forestales.
Fortalecer la capacidad científica y técnica para el aprovechamiento
de la madera.
Facilitar el acceso a financiación para cultivo y procesos de
transformación.
Mejorar las condiciones de seguridad.
Principales acciones propuestas:
Conformar la cadena productiva forestal-madera-muebles.
Incentivar investigación, transferencias de tecnología y estudios
de mercado.
Desarrollar sistemas de información y planes de manejo forestal.
Establecer alianzas privado-público y con la comunidad para
reforestación industrial.
Construir y adecuar infraestructura de transporte para facilitar la
comercialización.
Resultados del proceso y propuestas iniciales 49

12. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
C. Palma, cacao y caucho
Descripción de la apuesta productiva:
Incrementar la producción de cacao y comercializar productos
semielaborados y finales con certificación de calidad y sellos
orgánicos.
Ampliar la siembra de palma y mejorar su rendimiento.
Incrementar la producción de caucho para abastecer la demanda
nacional y participar en el comercio internacional.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
50 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

13. Apuestas productivas regionales
Mercado objetivo:
Nacional, EE.UU. y Europa.
Principales competidores:
Nacionales, Malasia, Indonesia, Ecuador, Costa de Marfil, Brasil y
Nigeria.
Principales necesidades:
Modernizar el cultivo y utilizar variedades genéticamente
mejoradas.
Mantener y mejorar la infraestructura vial y portuaria.
Aumentar la formación profesional, técnica y de agricultores.
Crear nuevas líneas de crédito.
Construir sistemas de riego.
Principales acciones propuestas:
Invertir en transferencia de tecnología y promoción de la
investigación.
Invertir en generación y mantenimiento de infraestructura de
transporte, servicios públicos y sistemas de riego.
Diseñar y fomentar cursos específicos de capacitación.
Formular políticas ambientales que aseguren procesos más limpios
de producción.
Fortalecer la asociación gremial.
Resultados del proceso y propuestas iniciales 51

14. Las propuestas regionales y sectoriales de Agenda Interna
D. Acuicultura y pesca
Descripción de la apuesta productiva:
Aumentar la producción acuícola y desarrollar los eslabones
industriales y de comercialización.
Consolidar la cadena productiva acuícola para exportar camarón y
filetes frescos de tilapia y cachama.
Incrementar y dinamizar la exportación de peces ornamentales y
productos pesqueros.
Fuente: DNP - Agenda Interna
(datos preliminares)
52 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

15. Apuestas productivas regionales
Mercado objetivo:
Nacional, EE.UU. y Europa.
Principales competidores:
Nacionales, Ecuador, Perú, Caribe y Asia.
Principales necesidades:
Capacitación en tecnologías de producción, parámetros de calidad,
manejo y empaque de productos frescos.
Organizar empresarialmente a pequeños y medianos acuicultores
y pescadores.
Mejorar infraestructura productiva y de transporte.
Facilitar información actualizada sobre producción y
comercialización.
Principales acciones propuestas:
Crear, mantener y potencializar una política de estímulos a la
innovación, la capacitación técnica y la transferencia de tecnología.
Identificar y caracterizar el potencial pesquero.
Mejorar e instalar infraestructura productiva: redes de frío, centros
de acopio, plantas de procesamiento y embarcaciones.
Terminar vías primarias y mejorar infraestructura portuaria,
aeroportuaria y fluvial.
Resultados del proceso y propuestas iniciales 53