El presidente de la Comisión de Formación Técnica, Hernán Araneda, presenta el Informe Ejecutivo de la Comisión de Formación Técnico-Profesional, el cual sienta las "Bases para una Política de Formación Técnico Profesional en Chile".

1. SABER ACTUAR
BASES DE UNA POLÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO-
PROFESIONAL EN CHILE
Presentación del Informe Ejecutivo de la
Comisión de Formación Técnico-Profesional
22 de junio,12009

2. Contenido
Mandato de la Comisión.
Visión global sobre la Formación Técnico-Profesional en
Chile
Bases de la política
Síntesis de Propuestas
2

3. Mandato de la Comisión

4. Medidas para generar un nuevo entorno para el
desarrollo de la FTP en Chile.
Identificar oportunidades para iniciar su
implementación desde 2009.
Intervención pública fundada en fallas de
COMISION FTP mercado y de Estado.
Considerar informes y antecedentes previos
y resultados de políticas implementadas para
fortalecer la FTP.
Considerar la experiencia internacional.
4

5. Visión global de la FTP en Chile
Matrícula
Resultados de aprendizaje
Trayectorias formativas y laborales

6. Matrícula Enseñanza Media por modalidad (CH / TP)
1990-2007
6

7. Tasa de participación en la matrícula de Enseñanza Media
por modalidad (CH / TP), 1990-2007
7

8. Distribución de la Matrícula de Enseñanza Media por
Modalidad (CH/TP) y Quintiles de Ingresos
8

9. Distribución de la Matrícula Total de pregrado por tipo de
institución, 1990 – 2007
9

10. Actividad por Quintil de Ingreso del Hogar, Jóvenes entre 20 y 24
años, 2006
QUNTIL DE INGRESO AU TÓNOMO DEL HOGAR (%)
I II III IV V
Trabajan 28,4 46,5 50,7 47,4 31,1
Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9
Trabajan y estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6
Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0
Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
10

11. Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006
(en pesos de 2007)
11

12. Nivel Educativo Menor que $300.001 $400.001 $500.001 $700.001 $900.001 Mayor que TOTAL
Ingresos del trabajo según nivel educativo
$300. 000 $400.000 $500.000 $700.000 $900.000 $1.100.000 $1.100.000
Emedia CH 77% 10% 4% 4% 2% 1% 2% 100%
EMedia TP 74% 11% 6% 5% 2% 1% 2% 100%
C. Formación 51% 16% 9% 10% 6% 2% 7% 100%
Técnica
completa
Instituto Profesional 42% 17% 11% 11% 7% 4% 8% 100%
completaa
E. Universitaria 15% 13% 12% 18% 11% 7% 24% 100%
completa
Universitaria de 7% 7% 8% 16% 13% 12% 38% 100%
postgrado
12

13. Bases de la política

14. Formación para la
competitividad e
innovación
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
14

15. FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
Acceso, equidad
15

16. FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
Información y
orientación
16

17. FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
Balance competencias
técnicas / genéricas
17

18. Aprendizaje a lo
largo de la vida
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
18

19. Calidad y
pertinencia
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
19

20. Formación para la
competitividad e
innovación
Aprendizaje a lo
Calidad y
largo de la vida
pertinencia
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Bases de política
Balance competencias
Información y técnicas / genéricas
orientación
Acceso, equidad
20

21. Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria

22. Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria

23. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
Desarticulación entre niveles y modalidades de FP
desincentiva y obstaculiza trayectorias formativas de
jóvenes.
Faltan marcos de referencia de validez nacional para
ordenar sistema FP en base a Perfiles de Competencias
establecidos por sectores productivos.
Problema /
oportunidad Sistema de títulos y grados obsoleto (OECD 2008),
especialmente perjudicial para FP.
Posibilidad de dar programas basada en estatuto legal de
instituciones, no en capacidades acreditadas.
Definición pendiente sobre sistema de habilitación
profesional.
23

24. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
Construcción de un Sistema de Formación
Profesional incorporando sus diversos niveles y
modalidades en un marco de política coherente
orientado a fortalecer su contribución al
desarrollo productivo del país y a la
La Comisión empleabilidad de las personas.
propone:
-Marco de Cualificaciones
-Estructura y articulación institucional
-Reconocimiento de aprendizajes y
certificación de competencias profesionales.
24

25. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
Constituir Consejo Nacional de FP (2009).
Diseño de bases del Marco de Cualificaciones en
sectores priorizados (desde 2009, tomando avances
Chile Califica y MeceSup).
Actividades Revisión de sistema de títulos profesionales para
claves / basarlos en el MC (incluida habilitación profesional).
gradualidad
Revisión criterio LOCE: provisión de FP sobre la base
de capacidades, no estatuto legal
Vincular nuevo SNCCL y sistema de FP (2009)
25

26. 1. Diseñar el alcance, contenidos e implicancias de un
MC para la FP en Chile.
2. Implementar gradualmente el MC en sectores
económicos priorizados, con carácter de piloto.
3. Evaluar el impacto y percepción del MC y sus
Funciones aplicaciones en los distintos actores interesados.
Comisión 4. Proporcionar información pública respecto del MC
Nacional de FP 5. Acordar y proponer políticas y estrategias sobre FP
que armonicen la oferta educativa con las políticas y
demandas de desarrollo productivo a nivel nacional y
sectorial
6. Proponer políticas para fomentar el desarrollo de una
oferta relevante de FP
26

27. 7. Apoyar la definición de criterios y procedimientos de
evaluación de la FP.
8. Discutir y proponer mecanismos y arreglos
normativos, institucionales y administrativos para
articular los distintos niveles de FP
Funciones 9. Desarrollar estudios e investigaciones sobre aspectos
Comisión relevantes para la definición, monitoreo y evaluación
Nacional de FP de políticas en el ámbito de FP.
10.Proveer antecedentes y análisis sobre el
financiamiento de la FP.
11.Diseñar y proponer programas de información y
orientación profesional;
27

28. Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Currículum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria

29. B. Currículum y aprendizajes
FP secundaria con enfoque terminal (Objetivos
Fundamentales Terminales / Perfil de Salida).
Menor oportunidad de jóvenes que acceden a FP
secundaria de desarrollar Competencias Claves para
continuidad de estudios
Problema / Expectativas de jóvenes de continuidad de estudios.
Oportunidad
Falta de información válida sobre logros de
aprendizajes en la FP secundaria.
Liceos TP no cuentan con capacidades e
instrumentos para evaluar aprendizajes.
Brechas cuantitativas y cualitativas de docentes FP.
Falta de estándares de desarrollo profesional
docente. 29

30. B. Currículum y aprendizajes
Diversificar opciones curriculares contempladas
al interior de la formación diferenciada técnico-
profesional.
El giro propuesto supone abandonar la
La Comisión concepción de la EMTP terminal, ampliar la
propone: formación general e incluir competencias
genéricas para el mundo del trabajo.
-Reformulación curricular
-Evaluación de aprendizajes
-Mejoramiento de la Enseñanza
30

31. B. Currículum y aprendizajes
Revisión y cambio curricular que afecte matriz de
distribución temporal, orientación y contenidos de
la FP secundaria (análisis desde 2009)
Diseñar y poner gradualmente en marcha un
sistema de medición de los aprendizajes de los
Actividades
estudiantes de la FP centrado en competencias
claves /
genéricas
gradualidad
(1) -definición competencias a evaluar (2009)
-prueba experimental (2010), muestral (2011)
-evaluaciones censales, periódicas y sistemática desde 2012
Instalar capacidades y proporcionar instrumentos
de apoyo para que cada establecimiento evalúe los
aprendizajes de sus estudiantes (2010).
31

32. B. Currículum y aprendizajes
Establecer un sistema de formación y actualización
de docentes técnicos, en vinculación con los
esfuerzos iniciados a través del Programa Inicia
(decisión 2009).
Revisar las normas referidas a la autorización para
Actividades el ejercicio de la función docente (2010)
claves / Fortalecer presencia de docentes de especialidades
gradualidad TP actuales y futuras en espacios de trabajo
(2) técnico-pedagógico de los establecimientos
educacionales (2010)
Desarrollo de programas de actualización y
habilitación pedagógica para docentes FP.
Pasantías técnicas para docentes (Becas Chile).
Giras tecnológicas.
32

33. Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria

34. C. Calidad y pertinencia
Sistema de aseguramiento de calidad no reconoce
especificidad de la FP.
Escaso número de instituciones acreditadas o en
régimen de acreditación.
Falta de un sistema de aseguramiento de la calidad y
Problema /
acreditación con consecuencias para liceos TP.
Oportunidad
(1) Falta de una política de desarrollo de oferta
vinculada a estándares explícitos de desempeño y a
un sistema de aseguramiento de calidad.
Establecimientos de FP secundaria y terciaria
presentan problemas de escala y recursos.
34

35. C. Calidad y pertinencia
Falta de un mecanismo de financiamiento para
estrategias de mejoramiento de la FP secundaria.
Falta de información y análisis prospectivo sobre
requerimientos de capital humano para desarrollo
productivo e innovación.
Problema /
Oportunidad Falta información sobre el sistema de FP que apoye
(2) la tome de decisiones de los jóvenes y sus familias
Jóvenes no cuentan con información y orientación
oportuna, amigable, válida respecto de opciones
ocupacionales y de carrera.
35

36. C. Calidad y pertinencia
Enfoque hacia la oferta que combine (I) sistemas
y procesos de acreditación con criterios
pertinentes y resultados vinculantes para todas
las instituciones que ofrezcan FP con (II) medidas
orientadas a apoyar el desarrollo de capacidades
La Comisión de la oferta, con financiamiento público
propone: condicionado a resultados y desempeños
institucionales.
-Aseguramiento de calidad
-Desarrollo de oferta
-Sistemas de información y orientación
36

37. C. Calidad y pertinencia
Definir criterios y procesos de acreditación
específicos para la FP (2009).
Generar incentivos para que CFT e IP autónomos se
incorporen al proceso de acreditación reduciendo
Actividades barreras de entrada de tipo financiero (2010)
claves /
gradualidad Perfeccionar la modalidad de supervisión de CFT
(1) administrada por el MINEDUC (2009)
Diseñar e implementar un sistema de
aseguramiento de calidad para los establecimientos
de EMTP y acreditación de las especialidades
(desde 2010)
37

38. C. Calidad y pertinencia
Diseñar estrategia orientada al desarrollo de una
oferta de FP diversificada y de calidad, que asegure
acceso a financiamiento público (2010)
Actividades Desarrollar experiencias de articulación
claves / institucional para lograr economías de escala y
gradualidad facilitar rutas formativas (2010).
(2)
Crear a través de Conicyt centros de excelencia,
sistematización y transmisión de buenas prácticas
de enseñanza, diseño de material educativo,
material didáctico para la FP, etc. (2010).
38

39. C. Calidad y pertinencia
Generar un programa de mejoramiento de la
gestión y del liderazgo de las instituciones de FP.
(diseño 2009)
Actividades Estudiar las formulas para incrementar el
claves / financiamiento permanente de los establecimientos
gradualidad de educación media técnico profesional
(3) (dimensionamiento 2009)
-estudio de costos y definición de valores
subvención
-fondo transitorio equivalente a SEP
39

40. C. Calidad y pertinencia
Observatorio permanente sobre oferta y demanda
de capital humano, incluyendo clusters priorizados
(opciones en 2009).
Sistema de Información al público sobre las
Actividades características, calidad, y pertinencia de la oferta de
claves / FP en todos sus niveles, incluyendo, además,
gradualidad alternativas de financiamiento (portal FP 2009).
(4)
Definir una política e implementar un sistema de
orientación vocacional y de carreras para jóvenes y
adultos sobre oferta de oportunidades de
aprendizaje a lo largo de la vida (2009, en base a
experiencias disponibles).
40

41. Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria

42. D. Financiamiento para la FP terciaria
Jóvenes de menores ingresos no acceden a
educación terciaria, incluida la FP, por carecer del
financiamiento suficiente para cubrir los
aranceles y gastos de manutención.
Problema / Instrumentos de ayudas estudiantiles existentes
oportunidad operan en perjuicio de la FP al estar diseñados
con énfasis en el acceso a la educación
universitaria.
Trabajadores no cuentan con instrumentos de
financiamiento suficientes para acceder a FP
modularizada, a lo largo de la vida.
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43. D. Financiamiento para la FP terciaria
Generar mecanismos de financiamiento para que
egresados de enseñanza media continúen
estudios a nivel terciario, completando 14 años
de escolaridad.
Mejorar el funcionamiento de los sistemas de
La Comisión crédito para educación superior, disminuyendo el
propone: riesgo asociado a la deserción de estudiantes en
los dos primeros años de estudio, y permitiendo
la cobertura de todo el cuarto quintil de ingresos.
Promover y apoyar el acceso de trabajadores a FP
terciaria y el reconocimiento de los aprendizajes
obtenidos a lo largo de la vida, certificando sus
competencias laborales.
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44. D. Financiamiento para la FP terciaria
Reestructurar el actual sistema de becas y créditos
para educación superior:
instrumento no reembolsable
cubre dos primeros años de estudios de
jóvenes de los tres primeros quintiles de
ingreso, (discusión 2010)
Actividades
claves / complementario y sistémico con CAE
gradualidad Incrementar el número de becas de alimentación
entregadas por la JUNAEB y flexibilizar su
mecanismo de asignación (2010).
Evaluar operación de incentivo tributario Sence
para FP: ampliar elegibilidad de instituciones,
módulos certificables, voucher a trabajadores
(2009).
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45. 45