2. Plan Estratégico Ministerio
del Ambiente
Antecedentes
El Ministerio del Ambiente del Perú es un ente
ministerial creado el 13 de mayo de 2008
mediante Decreto Legislativo N° 1013.
Su función es la de ser rector del sector
ambiental, con la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sectorial ambiental.
3. Objetivos
Objetivo Principal:
Consolidar al Ministerio del Ambiente
como ente rector del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental –SNGA.
Objetivos Específicos:
Fortalecer la gestión ambiental
descentralizada asegurando la calidad
ambiental.
Promover la cultura ambiental,
participación ciudadana y equidad
social.
4. Alianzas Estratégicas
A fin de poder cumplir con sus objetivos El
MINAM trabaja con los siguientes organismos
públicos adscritos:
Instituto Geofísico del Perú (IGP)
Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana (IIAP)
Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI)
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (SERNANP)
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA)
5. Visión
Hacer del Perú un país que goza de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida, asegurando el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales, el medio
que los sustenta y la biodiversidad del país.
Misión
El Ministerio del Ambiente ejerce la rectoría del
sector ambiental promoviendo la conservación y el
uso sostenible de los recursos naturales y la
diversidad biológica con participación ciudadana
en el marco de la Política Nacional del Ambiente.
6. Valores – Código de Ética
Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y obediencia
Justicia y equidad
Lealtad al Estado de Derecho
7. Cultura Organizacional
La cultura que identifica al Ministerio del
Ambiente parte del hecho de la experiencia
en común, en un intento de resolver los
problemas de integración y debido a que es
el líder de la organización el Ministro quien
impone la cultura, con los cambios que se
realizan, tiene que estar siempre enfoca en el
código de ética del servidor público
9. Objetivos Estratégicos y Específicos
Objetivo Específico Nº 1:
Fortalecer la gestión
ambiental descentralizada V
asegurando la calidad
ambiental y la conservación
y aprovechamiento
I
sostenible de la
biodiversidad y del
patrimonio natural del país.
S
I
OBJETIVO GENERAL
Consolidación de la
O
Objetivo Específico Nº 2:
Promover la cultura
ambiental, participación
Gobernanza y cultura
ambiental y
reconocimiento de la
N
ciudadana y equidad social
en los procesos de toma de biodiversidad como
decisiones para el desarrollo recurso estratégico para el
sostenible garantizando la país con un Ministerio del
gobernanza ambiental del
país.
Ambiente fortalecido M
I
Objetivo Específico Nº 3:
Fortalecer la gestión eficaz N
y eficiente del MINAM en
el marco del Sistema
Nacional de Gestión
A
Ambiental.
M
10. Indicadores y Metas
OBJETIVO GENERAL INDICADORES METAS 2015
Porcentaje de instituciones 1. 38% de entidades del sector público, de
Consolidación de la públicas del Sistema Nacional los tres niveles de gobierno cuentan
Gobernanza yde Gestión Ambiental -SNGA con el marco técnico normativo e
cultura ambiental y que implementan instrumentos de gestión ambiental
reconocimiento de lainstrumentos de gestión actualizados e implementados y
biodiversidad como ambiental. trabajan de manera articulada
recurso estratégico 1. 7.5% de la superficie de ecosistemas
para el país con un terrestres y acuáticos son conservados
Ministerio del Porcentaje de superficie d e bajo alguna modalidad diferente o
Ambiente ecosistemas terrestres y
complementaria a la del Sistema
fortalecido acuáticos conservada.
nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado SINANPE
11. Primer Objetivo específico
OBJETIVO
INDICADORES METAS 2015
ESPECIFICO
I1.1 Número de ciudades con Planes de 1. Trece ciudades priorizadas mejoran y
Acción implementados y que cumplen los mantienen la calidad de aire
Estándares de Calidad Ambiental de Aire
1. Reducción en 25% de las emisiones de
OEE1 Fortalecer la GEI (de un total de 57 millones de
I1.2 Porcentaje de reducción de
gestión ambiental toneladas de GEI) generadas por el uso
emisiones de Gases de Efecto
descentralizada del suelo, cambio de uso del suelo y
Invernadero – GEI
asegurando la silvicultura, en relación a las registradas
calidad ambiental y en el año 2000
la conservación y 1. Incremento del 11% del número y/o las
I1.3 Porcentaje de incremento del
aprovechamiento formas de uso de las especies nativas y
número y/o las formas de uso de las
sostenible de la naturalizadas en relación a la lista
especies nativas y naturalizadas
biodiversidad y del actualizada
patrimonio natural 1. Se fortalece el SEIA con el 38% de
I1.4 Porcentaje de entidades públicas,
del país. entidades del sector público, de los tres
que cuentan con marco técnico
niveles de gobierno que cuentan con el
normativo adecuado al Sistema Nacional
marco técnico normativo adecuado al
de Evaluación de Impacto Ambiental –
Sistema Nacional de Evaluación de
SEIA
Impacto Ambiental – SEIA
12. Segundo Objetivo específico
OBJETIVO ESPECIFICO INDICADORES METAS
I2.1.- Porcentaje de población 1. 20% de la población indígena y
indígena y campesina que participa campesina participa en la
OEE2: Promover la
en la gestión ambiental, en relación gestión ambiental, en relación
cultura ambiental,
a la línea de base a la línea de base
participación
ciudadana y equidad
I2.2.- Sistemas de información
social en los procesos 1. Se cuenta al menos con tres
temáticos integrados al Sistema
de toma de decisiones sistemas de información
nacional de Información Ambiental
para el desarrollo temáticos integrados al SINIA
SINIA
sostenible garantizando
la gobernanza I2.5 Incremento porcentual de la 1. 10 % de incremento de la
ambiental del país participación ciudadana en la participación ciudadana en la
gestión ambiental, respecto a la gestión ambiental, respecto a
línea base. la línea base.
13. Tercer objetivo específico
OBJETIVO ESPECIFICO INDICADORES METAS
1. 100% de Órganos del MINAM
I3.1 Número de Órganos que
disponen de condiciones
disponen de las condiciones
logísticas, tecnológicas y de
logísticas, tecnológicas y de
OEE3: Fortalecer la infraestructura para el
infraestructura para el
gestión eficaz y eficiente cumplimiento de sus
cumplimiento de sus funciones
del MINAM en el marco funciones
del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental 1. 100% de los instrumentos de
I3.2.- Porcentaje de instrumentos gestión del MINAM exigidos
de gestión institucional por el marco normativo están
aprobados y en implementación. formulados, aprobados y en
implementación
14. Factores Críticos de Éxito
• Liderazgo Político
• Recursos
• Compromiso
• Institucionalidad
15. Análisis Interno y Externo
MATRIZ EFI
FACTORES INTERNOS CLAVE PUNTAJE
PESO VALOR
FORTALEZAS PONDERADO
F1 El MINAM es una institución nueva con capacidad de convocatoria
0.30 4 1.20
y en proceso de consolidación.
F2 La estructura ocupacional del MINAM cuenta con un alto
0.05 0.15
componente del grupo profesional de especialistas. 3
F3La capacidad técnica del MINAM genera confianza ante la
0.03 3 0.09
cooperación internacional
F4El MINAM es punto focal de convenciones internacionales que nos
0.15 0.45
permite participar en ámbitos de negociación internacional. 3
F5En el MINAM se formula proyectos desde unidades formuladoras. 0.20 1 0.20
DEBILIDADES
D1Débil posicionamiento del MINAM en la ciudadanía y débil
0.12 3 0.36
vinculación con actores regionales, locales y sector público.
D2 Insuficiente infraestructura física y de equipamiento
0.15 0.60
especializado. 4
TOTAL 1.00 3.05
16. Evaluación externa
MATRIZ EFE
FACTORES PUNTAJE
PESO VALOR
OPORTUNIDADES PONDERADO
O1 Sistemas Regionales de Gestión Ambiental en
0.30 3 0.90
proceso de consolidación.
02 Existe un interés político en el tema ambiental. 0.20 2 0.40
AMENAZAS
A1Cambio de políticas nacionales, regionales y locales
debilitan la rectoría del MINAM en el Sistema Nacional 0.20 2 0.40
de Gestión Ambiental.
A2 Existencia de Conflictos socio-ambientales amenazan
0.05 2 0.10
la estabilidad política del Ministerio.
A3 Decisiones políticas se sobreponen y no toman en
0.10 1 0.10
cuenta las consideraciones ambientales.
A4 Continuación de un modelo de desarrollo que no
0.15 1
incluya al componente ambiental como una prioridad. 0.15
TOTAL 1.00 2.05
17. Líneas de Acción de las estrategias
Estrategia 1: Fortalecer capacidades en los tres niveles de
gobierno sobre el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- SNGA.
Líneas de acción:
Precisar las competencias y funciones de los tres
niveles de gobierno.
Identificar las competencias que se quieren fortalecer.
Planificar de manera coordinada la capacitación y
asistencia técnica.
Ejecución de capacitación.
Monitoreo y evaluación de capacitación y asistencia
técnica.
18. Estrategia 2: Fortalecer las capacidades de
los recursos humanos del Ministerio en
gestión pública y ambiental
Líneas de acción:
Mejorar la política de gestión de recursos
humanos.
Evaluar, fortalecer y promover el
desempeño de los recursos humanos
existentes.
Formular, implementar y evaluar un plan
de capacitación de personal.
19. Estrategia 3: Asegurar la implementación de
planes y estrategias del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental - SNGA.
Líneas de acción:
Actualizar los instrumentos del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental - SNGA (SEIA,
SINIA, etc.).
Implementar instrumentos para la gestión
ambiental.
20. Estrategia 4: Actualizar el diseño institucional
acorde al cumplimiento de funciones rectoras.
Líneas de acción:
Determinación y definición de los procesos
esenciales del MINAM
Reevaluar la organización añadiendo Órganos
de tercer nivel orientado a la gestión por
procesos.
Contar con todos los instrumentos de gestión
institucional aprobados y actualizados.
21. Estrategia 5: Insertar y promover la temática ambiental en los
instrumentos y mecanismos de política pública local, regional
y sectorial
Líneas de acción:
Identificar los instrumentos de política pública que
requieren incorporar la temática ambiental.
Concientizar a las autoridades locales y regionales sobre la
importancia del tema.
Brindar asistencia técnica en la elaboración e
implementación de los instrumentos.
Seguimiento hasta la aprobación de los instrumentos.
Difundir los instrumentos aprobados.
22. Estrategia 6: Mejorar la gestión de recursos financieros
Líneas de acción:
Evaluar programáticamente el cumplimiento de metas.
Diseñar un sistema de gestión de cumplimiento de metas
y uso de recursos.
Estrategia 7: Consolidar la conciencia, cultura y
participación ciudadana informada y ecoeficiente en materia
ambiental
Líneas de acción:
Fortalecer la temática ambiental en los procesos de
educación formal y no formal.
Estrategias de información sobre temática ambiental
considerando elementos culturales.
Fortalecer mecanismos de articulación con entidades
competente
23. Recomendaciones.
Racionalizar los recursos humanos,
económicos y tecnológicos para
cumplir con la ejecución de cada una
de las estrategias.
Desarrollar indicadores para
monitorear el avance y el alcance de
las metas, así como desarrollar
políticas que les permitan fijar
fronteras, restricciones y límites sobre
las acciones administrativas.