Artículo preparado para la revista gremial de la Asociación de Grifos y Estaciones de Servicio del Perú - Setiembre 2014. Muestra un análisis de la falacia cometida de suponer que, acabando con el consumo de Kerosene, se suprimía su uso para la fabricación de cocaína

1. La falacia del Kerosene en el Perú
o Muerto el perro no se acabó la rabia
Se cumplieron 5 años de la aprobación del Decreto Supremo Nº 045-2009-EM (29-04-2009)
por el cual, el gobierno del Presidente Alan García Pérez, prohibió la venta de Kerosene en el
Perú. Los argumentos para esta decisión fueron que “… el uso del Kerosene había perdido presencia
en el uso industrial y doméstico al haberse desarrollado otras fuentes alternativas como el Gas Natural,
el Gas Licuado de Petróleo, carbón, etc.” y que servía “como insumo químico para la fabricación de
estupefacientes y por consiguiente resulta imperativo prohibir su venta”.
Este tipo de decisiones gubernamentales se ha venido aplicando y se aplica en nuestro país a
partir del refrán “muerto el perro se acabó la rabia”. La incapacidad de controlar oficialmente
el uso indebido de un combustible de uso popular como el kerosene, a pesar de los registros,
informes, autorizaciones, permisos, sellos y solicitudes que existían para su comercialización
deriva en que nada mejor que el “Queda prohibida la venta de Kerosene”.
Se señaló que el Kerosene había perdido presencia en el consumo doméstico. Era una verdad a
medias, o mejor dicho una mentira. Claro que lo utilizaban para cocinar el 4.1% de hogares
peruanos.1
Pero ¡Otra vez la desinformación oficial!, que trabaja con grandes agregados, sin
preocuparse siquiera del análisis necesario para relacionar la condición de pobreza del
poblador con el uso de un combustible que era de uso popular, no solo para cocinar sino
también para alumbrado y que tenía como uso potencial la calefacción en las zonas de elevada
altitud en nuestro territorio.
No de otra manera se podría explicar la eliminación de comercializar kerosene usado por un
tercio de los hogares en pobreza extrema para alumbrado y que a su vez, en un 72.6% usaban
leña contaminante para cocinar. Nadie con dos dedos de frente hubiera cometido un atentado
de este tipo contra los más pobres. Ni siquiera pensaron en las localidades aisladas en que se
conservaban los alimentos con refrigeradoras a Kerosene, aun en establecimientos de
hospedaje y turismo sin productos sustitutos que no usen electricidad.
Porcentaje de Hogares que utilizaban Kerosene – Año 2008
ALUMBRADO
(Mechero -
Lamparín)
LEÑA
Para cocinar
CARBÓN O KEROSENE
(O más de un combustible
contaminante para cocinar)
POBRE 19.3 50.6 16.7
POBRE EXTREMO 33.1 72.6 19.0
POBRE NO EXTREMO 13.9 41.9 15.8
NO POBRE 3.0 11.2 7.5
Fuente: Perú en Números 2013 – CUANTO
Por supuesto que, en paralelo y a manera de mea culpa, el D.S. antes comentado estableció un
Programa de Sustitución de kerosene por GLP, el mismo que debería implementarse en un
año, período durante el cual la eliminación del consumo doméstico de Kerosene procedía, si se
verificaba la sustitución.
Veamos, en la práctica, sin embargo, cómo ha variado la situación para la población en
extrema pobreza entre los años 2008 (previo a la eliminación del Kerosene) y 2012.
En el caso del alumbrado con Kerosene, éste prácticamente ha desaparecido y los hogares que
no usan alumbrado se han más que triplicado, manteniéndose más de una cuarta parte con
alumbrado con vela.
1
INEI: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) – Anual 2008

2. En el caso del Kerosene para cocinar, éste ha desaparecido en su utilización para cocción de
alimentos, pero su reemplazo han sido combustibles mucho más contaminantes y la
participación del GLP casi inexistente.
AÑO
ALUMBRADO COCCIÓN DE ALIMENTOS
CON
KEROSENE
(Mechero
-
Lamparín)
CON
VELA
NO USA
ALUMBRADO
LEÑA
CARBÓN O
KEROSENE
(O más de un
combustible
contaminante)
GLP y LEÑA/
CARBÓN
SOLO GLP
2008 33.1 31.2 2.1 72.6 19.0 4.0 1.9
2012 4.9 27.0 6.6 66.0 22.7 7.8 2.5
No obstante los efectos negativos para los pobres extremos aquí señalados, el Gobierno de
Ollanta Humala estableció el 14-02-2014 con D.S. N°06-2014-EM cuotas de hidrocarburos (en
medio de un mercado libre), referidas al volumen total máximo, que un Establecimiento de
Venta al Público de Combustibles (1,014 en total), ubicado en una zona sujeta al Régimen
Especial, podía comprar de Diesel y Gasolinas para su comercialización (pues también señalan
se utiliza estos combustibles para fabricar cocaína junto con la sal), con un claro abuso de
autoridad que llegó, por ejemplo a señalar una cuota anual de 106 galones de gasolina 84 para
un establecimiento formal2
, equivalente a 1 Litro diario o de 100 galones mensuales de Diesel
2 3
para otro establecimiento igualmente formal. Esto significativa el establecimiento de un
racionamiento de ventas utilizando solo mecanismos de reducción aritmética en una hoja de
cálculo sin tener en cuenta además la modalidad de venta en cilindros en las localidades
rurales ni los volúmenes mínimos de adquisición en las Plantas de venta generando la protesta
social.
Aun hoy en los EEUU se consume Kerosene por un total de 5.3 MB/DC de los cuales 3.7
MB/DC corresponden al uso residencial.
Mientras esto sucedía con los pobres extremos peruanos, el gobierno de los EEUU informó el
año 20124
que el Perú pasó a ser el principal productor de cocaína en América Latina,
superando ya a Colombia en producción.
Econ. César Bedón Rocha
Mag. Administración de Empresas
Docente UPC
2
Establecimiento de Nativo Adrián TTupa Huallpa en Urcos, Quispicanchi, Cusco
3
Grifo rural Shelisa EIRL en San Juan Bautista, Maynas, Loreto
4
http://elcomercio.pe/mundo/actualidad/colombia-dejo-principal-productor-cocaina-america-latina-noticia-1448851