prog soc

1. CONOCIENDO LOS PROGRAMAS SOCIALES
Al referirnos a los Programas Sociales, apreciamos que estos están vinculados a las
propuestas que en cada país se han trazado sus gobernantes. Por lo tanto cada estado aspira
a que la población a través de estas propuestas pueda participar de Programas Sociales
altamente eficientes en el sentido que los agentes sociales participen y accedan a el con la
mayor cuota de equidad y justicia, por tanto en la mayoría de casos estos programas sean
parte de la política social diseñada por los gobernantes, también estos programas son parte de
los procesos de democratización que corresponde a la gestión del estado.
Encontramos pues, que esta última posibilidad se inscribe como parte de la gestión pública y
tendrá mayor relevancia si esta gestión se encuentra establecida como una aspiración de la
gestión pública por resultados lo cual tendría que ser una decisión de los gobiernos por
alcanzar los grados de mayor cobertura y satisfacción orientada a la población en general. Por
lo tanto nos encontraríamos en un proceso de articulación por enfrentar los problemas de
exclusión, vendría a ser como la contra parte de la inclusión social en el ámbito económico,
social, cultural.
La decisión de implementar un modelo de política social en el marco de la gestión pública
orientada a resultados seria pues la propuesta que alcance mayores niveles de eficiencia y de
amplitud para superar la exclusión social.
Desarrollo de los contenidos de aprendizaje
r Desarrollo de los contenidos de aprendizaje
Según la apreciación de BAN Ki-MONN, Secretario General de las Naciones Unidas, nos
refiere que “El progreso tiende a dejar por el camino a quienes se hallan más abajo en la

2. pirámide económica o en desventaja a causa de su sexo, edad, discapacidad o grupo étnico”.
Lo expresa el Secretario General de Naciones Unidas en el Documento Objetivos de
Desarrollo del Milenio- Informe 2011”[1]
En el prólogo del referido documento, el referido alto funcionario de las Naciones Unidas
precisa: “Durante la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo del Milenio celebrado en setiembre
del 2010, los líderes del mundo establecieron un ambicioso plan de acción, que es una guía en
la que se describe lo que se requiere para alcanzar los objetivos en el año acordado 2015. La
información que se presenta en las páginas siguientes demuestra que esto puede lograrse si
se toman medidas concretas”. Luego señala “Debemos también tomar medidas más drásticas
para proteger los ecosistemas que sustentan el crecimiento económico y la vida en la Tierra. La
próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20), que
tendrá lugar el año que viene, dará la oportunidad de generar el impulso necesario en esa
dirección, lo cual será vital paran el logro de los ODM”
Así mismo se precisa que se trata pues de una propuesta en la que los líderes del mundo
establecieron objetivos y metas para liberar a la humanidad de la pobreza extrema, del hambre
del analfabetismo y de las enfermedades. La Declaración del Milenio y el marco de acción
derivado de esta para la rendición de cuentas han motivado esfuerzos para el desarrollo, han
ayudado a fijar prioridades nacionales e internacionales y han guiado la atención respecto a las
acciones consiguientes. Si bien queda mucho trabajo por delante, el mundo tiene razones para
celebrar, como el continuado crecimiento económico experimentado por algunos países en vías
de desarrollo y por las intervenciones especificas en áreas cruciales, gracias al incremento de
la aportación de fondos de distintas fuentes se han expandido los programas que proveen
servicios y recursos a quienes más los necesitan.
Sin embargo en el mismo documento se aprecia las siguientes afirmaciones:
[1]Objetivos de Desarrollo del Milenio - Informe de 2011, sobre los indicadores de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, bajo la ... asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las
naciones Unidas, ... Ver en: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/11-
31342(S)MDG_Report_2011_Book_LR.pdf
“A pesar del progreso logrado, no se está socorriendo a los más vulnerables, y añade
“Aunque muchos países han demostrado que es posible progresar, es necesario intensificar los
esfuerzos y orientarlos hacia los más necesitados: los que viven en pobreza extrema y los que
están en desventaja por razones de su sexo, edad, grupo étnico o discapacidad. Las
diferencias de progreso entre áreas urbanas y rurales siguen siendo abrumadoras.
“El progreso continuo requiere un activo compromiso por la paz, la equidad, la igualdad
y la sostenibilidad”, los líderes mundiales hicieron un llamamiento a la acción para asegurar
un acceso indiscriminado de las mujeres y las niñas a la educación, los servicios básicos, la
atención de la salud, las oportunidades económicas y la toma de decisiones a todos los niveles,
reconociendo que el logro de los ODM depende en gran parte del empoderamiento de las
mujeres.
Los líderes del mundo destacaron también que una acción acelerada para alcanzar los
objetivos requiere un crecimiento económico sostenible, incluyente y equitativo; un crecimiento
que permita que todos se beneficien de los avances y de las oportunidades económicas
generadas.
Debemos mencionar que: “El nuevo siglo ha comenzado con una declaración de solidaridad sin
precedentes y con el firme propósito de acabar con la pobreza en el mundo. En el año 2000, la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas fue aprobada por la mayor concentración de
jefes de Estado de la historia comprometió a los países – ricos y pobres –a que hicieran todo lo
posible para erradicar la pobreza, promover la dignidad humana y la igualdad y alcanzar la paz,

3. la democracia y la sostenibilidad ambiental. Estos dirigentes prometieron unir fuerzas para
lograr que, para el año 2015 o antes, se cumpliese unos objetivos concretos de avance en el
desarrollo y reducción de la pobreza”.[1]
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Objetivos de Desarrollo del Milenio[1]
[1]Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ver en: http://www.undp.org.ar/odm.html
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Objetivo 2:Lograrla enseñanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Nos hemos referido en la presente semana al análisis de la gran propuesta que asumen los
países del mundo para enfrentar el proceso de crecimiento económico y ubicar los problemas
sociales en el entorno del desarrollo humano, estos hechos corresponden a un objetivo de
importancia vital pata cada país. Uno de los puntos coincidentes en esta cumbre mundial y que
resulta un común denominador es la lucha contra la pobreza, por lo que es pertinente referirnos
a esta gran propuesta mundial.
En el documento “Objetivos de Desarrollo del Milenio”[1], se menciona: “Los ODM
representan una iniciativa global que ha surgido de los compromisos y metas establecidas en
las cumbres mundiales de los años noventa. Como respuesta a los principales desafíos de
desarrollo, los ODM promueven la reducción de la pobreza, la educación, salud materna,
equidad de género, y apuntan a combatir la mortalidad infantil, el VIH/SIDA y otras
enfermedades.
“La Declaración del Milenio fue aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de
gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000.
Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), son ocho ambiciosos objetivos que se intentan
alcanzar para 2015 y se basan directamente en las actividades y metas incluidas en la
Declaración del Milenio”.
La Declaración y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un Plan para el Progreso.
En el presente comentario debemos asumir que la realidad de cada país participante en esta
cumbre mundial presentaba y presenta situaciones bastante diferenciadas, dispares, los
ciudadanos en cada espacio geográfico en cada país, asumiendo cada actitud fuente a los
retos de la educación, la salud y la cultura, frente al acceso al empleo digno, y sus aspiraciones
al desarrollo humano. Desde las posibilidades de aspirar a un futuro mejor y otro tanto que
carecían casi de futuro, evidentemente diferencias amplias y profundas que corresponde a
tantas otras épocas de la propia historia.

4. En el documento “La Declaración y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un Plan para el
Progreso”[2]se refiere lo siguiente: “Un estudio que llevaron a cabo la Universidad de Bristol y
el Colegio de Economía de Londres con el patrocinio de UNICEF llego a la conclusión de que
más de 1,000 millones de niños y niñas – que constituye más de la mitad de la población
infantil de los países en desarrollo- sufren carencias graves en un aspecto por lo menos”. Y se
refiere el siguiente ejemplo:
 Uno de cada tres niños en el mundo en desarrollo –o un total de más de 500 millones
de niños- carece de toda forma de acceso a instalaciones sanitarias, y uno de cada
cinco no dispone de acceso al agua potable.
 Más de 140 millones de niños y niñas en los países en desarrollo –de los cuales el 13%
tiene entre 7 y 18 años de edad- no han asistido nunca a la escuela. Ese es el caso del
32% de las niñas y el 27% de los niños en el África subsahariana, y del 33% de la
población infantil rural en el Oriente Medio y África Septentrional.
 El SIDA ha causado la muerte de uno o ambos progenitores de unos 15 millones de
niños y niñas en todo el mundo. De ellos, 12 millones viven en África subsahariana. Se
calcula que, para fines del decenio, el número de niños huérfanos del SIDA supera5ra
los 25 millones. (ONUSIDA, julio de 21004)
Una de las particularidades que se puede apreciar es que la propuesta de esta cumbre mundial
va a darle importancia a la atención a la infancia, lo cual no es sino buscar mejoras
fundamentales en la población infantil, es decir en la vida de los niños y niñas del mundo.
Encontramos una vasta polaridad de un lado son la población más vulnerable y también van a
formar parte de las estadísticas más sobresalientes en mortandad, es decir es la población que
mayormente se ve diezmada cuando sus necesidades básicas no son satisfechas o no son
atendidas adecuadamente.
En este documento se precisa “Es aquí donde cobra especial importancia la labor del UNICEF.
En su carácter de agencia de las Naciones Unidas, UNICEF es el único organismo
intergubernamental dedicado exclusivamente a la niñez, y recibe de los gobiernos del mundo el
mandato de fomentar y proteger los derechos y el bienestar de la infancia. Junto con otros
organismos de las Naciones Unidas y aliados de todo el mundo, UNICEF ha incorporado los
objetivos del Milenio a su mandato. Cada actividad que lleva a cabo UNICEF –desde su
colaboración con los dirigentes políticos locales en pro de la reforma de los servicios sanitarios
y de educación hasta la distribución de vacunas- es un paso hacia algunos de los objetivos de
desarrollo del Milenio
[1]Ídem.
[2] Sobre los objetivos. La Declaración y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un plan
para el progreso. Ver en:
http://www.unicef.org/spanish/mdg/28184_28230.htm
Contexto Histórico.
Contexto Histórico.
Los Objetivos de desarrollo del Milenio, también son conocidos como Objetivos del Milenio
(ODM), cuentan con ocho propósitos relacionados al desarrollo humano. Estos propósitos
fueron fijados el año 2000 en el evento mundial que se denominó La Cumbre del Milenio de
las Naciones Unidas, desarrollada en setiembre del mismo año, ejercía la administración en

5. su condición de Secretario General de Naciones Unidas el representante de Ghana Kofi
Annan (1997-2006). El evento congrego 189 países miembros de las Naciones Unidas quienes
firmaron la Declaración del Milenio.
Debemos recordar que estos ocho objetivos son los que vienen a denominarse hoy en día
como los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Adicionalmente: “La declaración de la Cumbre del
Milenio también genero una amplia gama de compromisos en materia de derechos humanos,
buen gobierno y democracia”[1]. Se refiere en el mismo documento que en la Conferencia
Internacional sobre Financiación para el Desarrollo que tuvo lugar a principios de este año en
Monterrey, México (2002), los, líderes de los países desarrollados y en desarrollo empezaron a
impulsar estos compromisos con recursos y acciones al respaldar un acuerdo mundial por
medio del cual la reforma política y económica de los países en desarrollo será fortalecida con
el apoyo directo del mundo desarrollado bajo la forma de asistencia, comercio, alivio de la
deuda e inversión.
Cambios en el escenario Mundial.
De manera relevante apreciamos que en el mundo se presentan realidades diversas y
significativas diferencias en los aspectos de desarrollo humano y referidas a la situación
particular de la pobreza, por lo que consideramos oportuno referir:
“Dos grupos de países requieren un cambio urgente. En primer lugar están los países donde se
combinan un bajo desarrollo humano y un progreso insuficiente hacia los objetivos. Estos son
los países de máxima y alta prioridad. En segundo lugar se encuentran países que progresan
adecuadamente hacia los objetivos, pero que todavía tienen grandes sectores de pobreza”[2]
Se menciona que hay 59 países de prioridad máxima o alta, donde la insuficiencia del progreso
y unos niveles de partida muy bajos reducen las posibilidades de conseguir muchos de los
objetivos. Es en estos países donde el mundo debe centrar su atención y sus recursos. En la
pág. 5 del mencionado documentos encontramos que ·reducir a la mitad el porcentaje de
personas que vive en la pobreza extrema (Objetivo 1) requerirá un crecimiento económico
mucho más vigoroso en los países de máxima y alta prioridad donde esta ha disminuido. No
obstante, el crecimiento no será suficiente por si solo. Las políticas necesitan fortalecer los
vínculos entre un crecimiento más vigoroso y mayores ingresos y los hogares más pobres”
En este escenario de propuestas y búsqueda de cambios en la estructura mundial de las
relaciones entre crecimiento económico y desarrollo humanos no menos atención le
corresponde al espacio del medio ambiente, a la preservación de los recurso naturales, la
conservación del habitad natural y consecuentemente a las políticas globales por evitar la
vulnerabilidad del ecosistema. En el mismo documento tenemos que uno de los objetivos está
referido de la siguiente manera: “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (Objetivo 7)
precisara gestionar ecosistemas de manera que estos puedan procurar servicios que sustenten
medios de vida para las personas. Esto también constituye una parte muy importante para
alcanzar el resto de objetivos”.
Debemos citar algunos casos del escenario mundial igualmente relevantes en el contexto
histórico de asumir la prospectiva de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:[3]
 Los esfuerzos mundiales para controlar y eliminar el paludismo han salvado unas 3,3
millones de vidas desde el año 2000, según el «Informe Mundial sobre el Paludismo
2013» difundido por la OMS. Pero hay que hacer más. «Los extraordinarios avances
contra la malaria son aún frágiles», manifestó el doctor Robert Newman, director del
Programa Mundial sobre el Paludismo de la OMS.
 Una creciente participación de las mujeres a todos los niveles es vital para alcanzar los
ODM. «Juntos debemos proteger los logros que tanto ha costado ganar y avanzar aún
más», manifestó la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres durante un foro de
depositarios reciente acerca de la igualdad de género y los ODM reciente acerca de la
igualdad de género y los ODM.

6.  Un nuevo informe de la ONU y sus asociados señala que el mundo necesitará un 70%
más de víveres para alimentar a una población mundial de 9.600 millones de personas
en 2050.
El documento «Informe de Recursos Mundiales: Creando un Futuro Alimentario Sostenible»
ofrece un menú de opciones para mejorar la forma en que la gente produce y consume
alimentos.
[1]Objetivos de Desarrollo del Milenio El papel de las Naciones Unidas. Ver en:
http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/ObjetivosDesarrollo/Factsheet1SP.PDF
[2]Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza
humana
http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_sp_overview.pdf
[3] Ver en : http://www.un.org/es/millenniumgoals/
Las Estrategias Nacionales de Desarrollo.
4.1 Las Estrategias Nacionales de Desarrollo.
Luego de la Cumbre del Milenio el año 2000, nos encontramos en la Cumbre Mundial 2005, y
en esta cumbre mundial se insta a los países a elaborar estrategias nacionales para el
desarrollo, teniendo en cuenta los objetivos internacionales de desarrollo aprobados en las
diversas Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas celebradas en las dos últimas
décadas[1]
Se menciona que con el fin de ayudar a los países en esta tarea, el Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (ONU DESA) encargo una serie de
documentos a responsables y creadores de políticas, en los principales ámbitos relacionados
con la formulación de las estrategias nacionales de desarrollo: políticas macroeconómicas y de
crecimiento, políticas financieras, políticas de inversión y tecnología, política social, política
comercial, y administración de las empresas públicas. La elaboración de estas guías conto con
el apoyo financiero e intelectual del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
Según el documento encontramos que las guías de orientación de políticas públicas,
elaboradas por expertos en las distintas áreas, se basan en experiencia y el dialogo de las
Naciones Unidas en el ámbito económico y social, complementándose con los resultados de
investigaciones recientes en cada área específica. Los documentos proporcionan sugerencias
concretas para alcanzar a escala nacional los objetivos de desarrollo aceptados
internacionalmente y sintetizados en la Agenda para el Desarrollo de las Naciones Unidas…
Las guías deberían contribuir a que los gobiernos amplíen su espacio de maniobra para la
formulación de estrategias económicas sociales y medioambientales.
Política Social VS Políticas Públicas.
A partir de la premisa que la población, los ciudadanos, aportan al gobierno a través del pago
de sus impuestos y consecuentemente que el escenario de los derechos y deberes se
comparten por ambas partes: el estado y la población, podemos inferir que el estado en
contrapartida a este aporte ciudadano presta servicios y adquiere legitimidad atendiendo y
protegiendo las necesidades, por lo tanto el acceso a los derechos que la condición humana

7. otorga a los ciudadanos corresponde a la implementación de políticas públicas que beneficien
a todos.[2]
En esta percepción y de acuerdo a lo mencionado tenemos: “La política social es un
instrumento que utilizan los gobiernos para regular y complementar las instituciones del
mercado y las estructuras sociales. La política social es definida a menudo en términos de
servicios sociales como la educación, la salud, o la seguridad social.
Sin embargo, la política social incluye mucho más: distribución, protección y justicia social. La
política social consiste en situar a los ciudadanos en el núcleo de las políticas públicas, ya no
mediante el suministro de asistencia social residual, sino incorporando sus necesidades y voz
en todos los sectores. La política social es también instrumental, y ha sido utilizada
pragmáticamente por muchos gobiernos para conseguir el respaldo político de los ciudadanos,
generar cohesión social, y potenciar un mayor desarrollo económico, mejorando el capital
humano y el empleo productivo.
[1]Política Social Isabel Ortiz. Estrategias Nacionales de Desarrollo, Guías de Orientación de
Políticas Públicas, Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, (ONU
DAES/ UN DESA) - 2007- ver en :
http://esa.un.org/techcoop/documents/socialpolicy_spanish.pdf
[2]Política Social Isabel Ortiz. Estrategias Nacionales de Desarrollo, Guías de Orientación de
Políticas Públicas, Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, (ONU
DAES/ UN DESA) - 2007- ver en :
http://esa.un.org/techcoop/documents/socialpolicy_spanish.pdf
Política Social y Estrategias Nacionales de Desarrollo.
Política Social y Estrategias Nacionales de Desarrollo.
Las Estrategias Nacionales y sectoriales acompañados por planes de acción con objetivos y
plazos específicos van a permitir que las sociedades sean más equitativas, los plazos estimados
para estos instrumentos deben comprender u pedido de 3 a 5 años.
Según Isabel Ortiz en Política Social. Estrategias Nacionales de Desarrollo, Guías de Orientación
de Políticas Públicas, Naciones Unidas, indica que “Las estrategias y planes de acción parten de
un diagnostico imparcial de los problemas que conduce a la identificación de las prioridades
nacionales. Las distintas opciones se evalúan en el contexto del espacio fiscal disponible. En una
sección posterior, se abordan las cuestiones de financiación, implementación, seguimiento y
participación. El resto de la presente Guie de orientación discute cuestiones seccionadas
(políticas universales frente a politices focalizadas, cuestiones de distribución y equidad en los
distintos sectores, iniciativas a corto plazo, prioridades para general empleo digno, educación,
salud, protección y cohesión social)
Los Actores Sociales en el Proceso de Desarrollo.
Carlos A. Amtmann, en “Identidad Regional y Articulación de los Actores Sociales en Procesos
de Desarrollo Regional”[1] refiere que: “Hasta los años 70 y 80 el desarrollo en América Latina
estuvo definido por el intento de un estado voluntarista y populista, de combinar modernización
económica con una movilización social y nacional. Como consecuencia no fue posible aislar los
actores sociales en la medida en que ellos estaban estrechamente ligados con el Estado. Este
tipo de proceso llevo a un insuficiente desarrollo de la sociedad civil y de los actores sociales.
Menciona el autor que “La heterogeneidad social regional permite distinguir diferentes categorías
de actores. Es así como pueden identificarse como actores sociales relevantes en una región –

8. ya sea individuales o institucionales- a empresarios, dirigentes sindicales, planificadores,
técnicos y burócratas; dirigentes políticos; oficiales militares; organizaciones de habitantes
urbanos y rurales; académicos e intelectuales; propietarios y trabajadores de los medios de
comunicación colectiva (Amtmann 1990)
Al distinguirse distintos actores de desarrollo regional destaca el papel relevante de la
concertación social. El éxito de las iniciativas regionales dependerá entre otros factores de la
posibilidad de que los diversos actores protagonicen conjuntamente las acciones en favor del
desarrollo.
Los actores sociales regionales pueden tener una relación conflictiva entre si y, también, una
relación conflictiva con actores externos. La concertación se facilita si tácitamente se pone el
acento de encontrar un común denominador para los conflictos externos, para posteriormente
avanzar en la concertación entre actores dentro de la sociedad regional. Esto supone que cada
actor subordine sus intereses propios a un proyecto colectivo, sin renunciar a aquellos intereses
(Boisier, 1989)
[1]Identidad Regional y articulación de los actores sociales en proceso de desarrollo regional.
Carlos A. Amtmann * l..
Ver en: http://mingaonline.uach.cl/pdf/racs/n1/art01.pdf
4.2 Promoción de Oportunidades.
Con el fin de profundizar en las características referidas al conocimiento de la organización
social y la realidad nacional te presentamos un interesante video denominado “Pobreza” donde
se describe como de manera preocupante existe un importante sector de la economía nacional
alejada del bienestar social.
La lucha contra la pobreza debería ser uno de nuestros principales retos. Sabemos que una
forma contra la lucha de esta terrible pobreza, es de que generemos más trabajo, así cada
persona podría llevarse un pan a la boca con el esfuerzo de sí mismo.
Para referimos a la promoción de oportunidades es pertinente tomar en cuenta los criterios del
diagnóstico social, en la medida que el diseño de políticas sociales que tengan que aplicarse
deben ser optimas en función a entender las necesidades de la población desde diferentes
perspectivas, considerando su entorno, la focalización, por ingresos, edad, sexo, formación de
agrupaciones o conglomerados sociales, actividad laborar, etc. Al respecto tomamos la
referencia que se cita en la obra GUÍAS DE ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
POLÍTICA SOCIAL, Isabel Ortiz, Asesora Interregional Sénior. Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales. Organización de Naciones Unidas ONU.[1]
En la referida obra se precisa que “El diseño de políticas sociales óptimas requiere entender las
necesidades de la población desde diferentes perspectivas. Los objetivos de la política social
son aumentar el bienestar de los ciudadanos, desarrollar el capital humano, fomentar el empleo
y mejorar la cohesión social. Por lo tanto, las necesidades y riesgos de las poblaciones, así
como las dinámicas del mercado de trabajo y las fuentes de conflicto, deben ser identificadas
para poder determinar los objetivos prioritarios del desarrollo social.
Por lo tanto nos ocuparemos solamente de dos aspectos relevantes:
 · Identificar las necesidades.
 · Identificar los obstáculos.
De acuerdo a las apreciaciones de la Organización de las Naciones Unidas, citamos los dos
criterios:

9. Identificar las necesidades:
Como establecen las declaraciones internacionales, las convenciones y legislaciones
nacionales, y, en última instancia, el contrato social entre el estado y los ciudadanos, todos los
ciudadanos de un país tienen derecho a una vida digna (alimentación, vestido, educación,
servicios sanitarios, regulaciones laborales, seguridad social, vivienda accesible, etc.). Ya sea
partiendo de los derechos del individuo o de un enfoque más simple basado en las
necesidades básicas, la brecha entre la realidad de los ciudadanos y su bienestar potencial
debe ser identificada con vistas a hallar soluciones.
 ¿Cuál es la brecha? ¿A quiénes se priva de una vida digna y de cubrir sus
necesidades básicas, y por qué? ¿Qué grupo o grupos sociales deberían ser
identificados como prioritarios? ¿Qué políticas sociales se requieren?
 Proporcionar datos cuantitativos y cualitativos con vista s a priorizar las necesidades de
los diferentes grupos sociales del país.
 Diferencias respecto a la edad y el género:
o o Niños y niñas.
o o Jóvenes (chicos y chicas).
o o Hombres y mujeres adultos en edad de trabajar.
o o Hombres y mujeres ancianos
 Grupos por ingresos:
o o Grupos de individuos por encima y por debajo de la línea de la pobreza.
o o Tasa de incidencia de la pobreza (headcount ratios o porcentaje de la
población por debajo de la línea de la pobreza): usar siempre la línea nacional
de demarcación de la pobreza, la línea de demarcación internacional (2 dólares
al día), así como la línea de demarcación de la pobreza extrema (1 dólar al
día).
o o Las clases medias son importantes para el desarrollo (si bien constituyen a
menudo un grupo pequeño en los países de bajo ingreso) y deben ser
diferenciadas.
o o En la medida de lo posible, desglosar los hallazgos por región, edad, etnia,
género y pertenencia o no a minorías
 Individuos en los sectores formal/informal:
o o Hombres y mujeres que trabajan en los sectores formal e informal.
o o Deben considerarse las principales categorías de empleo/medios de
subsistencia de la s personas, así como las diferencias entre poblaciones
urbanas y rurales
 Grupos especiales de población:
o o Grupos discriminados (a causa de casta, sexo, origen étnico, etc. .)
o o Hombres y mujeres con discapacidades.
o o Pueblos indígenas.
o o Hombres y mujeres inmigrantes.
o o Refugiados, PDIs (personas desplazadas internamente, dentro del país).
Identificar los obstáculos:
Para construir una buena estrategia, es esencial identificar las barreras y las razones
estructurales que impiden el desarrollo social. ¿Cuáles son los motivos de la falta
de oportunidades y de acceso?
 Político s: Los obstáculos más comunes están normalmente relacionados con las elites
y los grupos con intereses creados que se aferran a sus privilegios. No existen
soluciones fáciles a este problema. Deben ser abordados en el contexto de políticas

10. públicas que promuevan la información pública, la transparencia, la colaboración de la
sociedad civil y otras actividades que fortalezcan el contrato social. Las Evaluaciones
del Gasto Público son herramientas útiles para el debate. Las políticas universales bien
diseñadas puede ayudar a salir del punto muerto.
 Económicos: La mayoría de los países en desarrollo carecen de suficientes inversiones
y actividad económica para emplear plenamente a su mano de obra y financiar el
desarrollo social (las políticas prioritarias pueden encontrarse en el capítulo de
‘Empleo’); a veces los recursos existentes (ej.: tierra, agua) son escasos, aun cuando
están distribuidos equitativamente.
 Sociales: Las normas sociales tradicionales pueden perpetuar la desigualdad y
discriminar a los ciudadanos más excluidos, por ejemplo impidiéndoles ejercer ciertas
profesiones, o utilizar servicios públicos, etc. La exclusión puede darse por razones de
raza, casta o religión; por la decisión de mantener tradiciones étnicas; o por el
confinamiento de las mujeres al hogar, lo cual les impide el acceso a determinadas
ocupaciones, fuentes de ingresos autónomas, asistencia legal y medios de
compensación en casos de discriminación y explotación. Éstas deben ser abordadas
en el contexto de políticas sectoriales.
 Institucionales: Requerimientos y procedimientos que dificultan la posibilidad de que los
excluidos se beneficien de los servicios; estas barreras al acceso tienden a ser de fácil
corrección.
 Medioambientales y geográficos: La falta de infraestructura es un obstáculo para las
personas con discapacidades; el aislamiento geográfico y algunos entornos físicos (por
ej. desiertos) se convierten en obstáculos para que muchas comunidades se beneficien
de los procesos de desarrollo.
 Psicológicos: Los prejuicios y las actitudes negativas hacia algunos grupos (ej.
mujeres, discapacitados, etnias, etc.). La desconfianza y la apatía actúan en contra de
un desarrollo para todos. Los prejuicios, valores y conductas excluyentes pueden ser
modificados con políticas sociales adecuadas, tal como se ilustra en el capítulo
‘Abordar prejuicios ’.
POBREZA EN EL PERU.
POBREZA EN EL PERU.
Como hemos mencionado al referirnos a la promoción de oportunidades, es pertinente contar
con el diagnostico social, en la medida que el diseño de políticas sociales que tengan que
aplicarse deben ser optimas en función a entender las necesidades de la población desde
diferentes perspectivas.
Presentamos un video con el fin de conocer más detenidamente la trascendente importancia
del Objetivo del Milenio y su relación con la necesidad de generar una promoción de
oportunidades satisfactoria es que nos corresponde reflexionar en la propuesta en la que los
líderes del mundo establecieron objetivos y metas para liberar a la humanidad de la pobreza
extrema, del hambre del analfabetismo y de las enfermedades.
Por lo tanto la Declaración del Milenio y el marco de acción derivado de esta han guiado la
atención respecto a las acciones consiguientes. Si bien queda mucho trabajo por delante, el
mundo tiene razones para celebrar, como el continuado crecimiento económico experimentado
por algunos países en vías de desarrollo y por las intervenciones especificas en áreas
cruciales, gracias al incremento de la aportación de fondos de distintas fuentes se han
expandido los programas que proveen servicios y recursos a quienes más los necesitan.
Con la intención de profundizar en las características de la sociedad presentamos el siguiente
video donde se describen una situación en la que muchas veces vemos por las calles a
personas que dependen de los demás, niños que son víctimas del abuso de sus ´padres y a la

11. vez son enviados a la calle en busca de dinero , ancianos que son olvidados por
quienes alguna vez llamaron hijos.
como factores de la pobreza encontramos la enfermedad, ignorancia, apatía y
la dependencia, la corrupción las cuales mantienen a esta gente en ese estatus social,
lamentablemente son pocas las personas y organizaciones que ponen de su parte
para combatir la pobreza . Una reflexión sobre la cual debemos meditar es la que nos entrega
el presente video en la siguiente frase: Lo malo de ser pobre es que te ocupa todo el tiempo.
Al momento de visualizarlo o cuando lo vayas observando te recomendamos que tomes nota
de las principales ideas que se exponen en dicho video.
“LA POBREZA EN EL PERU”
URL :http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=LJDxn-jC40g
Link :http://www.youtube.com/watch?v=LJDxn-jC40g
4.3 Las Prestaciones Sociales.
Al respecto debemos de indicar que corresponde al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), la implementación y desarrollo de lineamientos referidos tanto a la coordinación, como
al cumplimiento de políticas públicas referidas a la aplicación de los Programas Sociales.[1]
El MIDIS se crea como un ministerio que tiene a su cargo coordinaciones de carácter
intergubernamental e intersectorial para la implementación del Sistema Nacional de Desarrollo
e Inclusión Social (SINADIS), sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas que orientan la intervención del Estado destinada a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Por lo tanto: “El MIDIS ha iniciado la evaluación y reorganización de los programas sociales
transferidos, proceso dispuesto a través del Decreto Supremo 002-2012-MIDIS con el fin de
mejorar su gestión y alinear sus objetivos y funcionamiento con su nueva estrategia. Los
directivos nacionales de los programas, junto con el equipo del Despacho Viceministerial de
Prestaciones Sociales, vienen unificando criterios, produciendo estándares mínimos de calidad
y definiendo procesos de articulación en el territorio·
Para una mejor apreciación apreciamos ella Estructura Organizacional del MIDIS
[1]Lineamientos básicos de la política de desarrollo e inclusión social, Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, Carolina Trivelli Ávila, Ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Ver
en: www.midis.gob.pe/.../1096-lineamientos-basicos-de-la-politica-social.Haz hecho público que
te gusta.

12. Estructura organizacional del MIDIS
(Versión resumida)
Identificación de los retos para mejorar las prestaciones sociales
Identificación de los retos para mejorar las prestaciones sociales.[1]
a) Consolidar los procesos de focalización
La única manera de asegurar que los recursos públicos comprometidos en los programas
sociales lleguen solo a los hogares o territorios que los requieran —evitando filtraciones y
subcobertura— es gestionar sistemas de focalización claros, transparentes y técnicos. Por ello,
el MIDIS requiere el óptimo funcionamiento de dos sistemas complementarios: el Sistema de
Focalización de Hogares (SISFOH), que le permite identificar los hogares que requieren
protección del Estado, y los mapas de pobreza elaborados por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), que le permiten identificar cuáles son los distritos más pobres
del país.
 ¿Desde su creación, el SISFOH ha venido contribuyendo a mejorar la equidad y
eficiencia de la política social, al elevar gradualmente la cobertura de la población
vulnerable que ingresa a los programas sociales, reduciendo el número de filtrados; es
decir, de la población que recibía subsidios del Estado sin contar con las condiciones
establecidas. Sin embargo, los avances observados aún son insuficientes, pues existe
evidencia que muestra problemas de operación que limitan el cumplimiento de las
funciones de focalización asignadas. Dichos problemas están afectando la calidad de
la información y, en consecuencia, la calidad de la focalización.

13. Por este motivo, se ha considerado estratégico para implementar la política de inclusión social
transferir de manera temporal el SISFOH al Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación
Social del MIDIS. Ello le permitirá conducir el proceso de fortalecimiento institucional que se
requiere para garantizar una mayor efectividad de la política de focalización destinada a la
asignación de los subsidios públicos.
 Sobre la focalización territorial, se ha constatado que los diferentes programas sociales
del MIDIS utilizan mapas de pobreza de diferentes años —2002, 2007, 2009—, lo que
dificulta una acción concertada. Por ello, el MIDIS está realizando las evaluaciones
pertinentes para definir con qué mapa de pobreza se trabajará, lo que permitirá una
mayor pertinencia en la intervención de los programas sociales.
b) Fortalecer el enfoque de intervención en el territorio
Existen limitaciones en la eficacia de los mecanismos de coordinación intersectorial e
intergubernamental, asociadas a un débil enfoque territorial, lo que dificulta que el espacio se
convierta en una unidad de análisis, planificación y gestión.
La Estrategia Nacional Crecer realizó un importante avance en términos de articulación
territorial. Sin embargo, aún se requiere realizar acciones concretas, coordinadas y medibles
entre los distintos niveles de gobierno. Reuniendo la información cedida por diferentes sectores
del Estado, el MIDIS viene construyendo una base de información georreferenciada que llega
hasta el nivel de los centros poblados. Gracias a ello, se ha concluido el proceso de selección
de un conjunto de veinte provincias donde se ubican distritos con un alto grado de pobreza,
para iniciar un programa piloto de trabajo articulado del sector público con un enfoque
territorial. En el segundo semestre del 2012, se realizará una evaluación del plan piloto, lo que
permitirá incorporar los ajustes que la estrategia requiera antes de que sea lanzada a nivel
nacional.
c) Promover la capacidad de gestión orientada a resultados
El MIDIS, además de apostar por una adecuada focalización, pondrá énfasis en la gestión
orientada a resultados y en la consolidación de las capacidades de los gestores de la inclusión
social; por ejemplo, profesionales, técnicos y personal a cargo de la implementación de las
políticas, programas y estrategias priorizados por el ministerio.
d) Alinear los objetivos estratégicos y la implementación de los programas sociales
A lo largo de los años, los programas sociales, creados en diversas coyunturas, se han
distanciado de sus objetivos, lo cual ha generado intervenciones que se van agregando a las
anteriores, pero que están guiadas por fines distintos y diseños inadecuados. Así, ha sido
imposible operarlos de manera eficiente y hacerles un seguimiento que permita tomar
decisiones oportunas.
e) Prestar mayor atención a las características y necesidades particulares de los
usuarios
La mayor parte de los programas sociales tiene diseños y procedimientos que no reconocen el
hecho de que sus usuarios son heterogéneos. Es particularmente preocupante que
poblaciones de orígenes étnicos, raciales y culturales distintos no susciten acciones orientadas
por un enfoque de interculturalidad. Del mismo modo, y a pesar de que la mayoría de usuarias
directas de los programas sociales son mujeres, estos no cuentan con el componente de
género. Se requiere diseñar programas sociales que brinden servicios basados en el usuario,
para lo cual deben incorporar estudios de mercado y de demanda adecuados.
f) Articular los esfuerzos y orientarlos a resultados prioritarios

14. Se constata la existencia de diferentes problemas de desarticulación. Uno es la desarticulación
entre los programas sociales, y entre estos y los sectores, lo que genera superposición o
duplicidad de funciones, inversiones y servicios. Asimismo, se comprueba que existen hogares
que reciben recursos de diferentes programas, en tanto que otros carecen del aporte que
requieren. También se ha detectado un problema de desarticulación entre las iniciativas
estatales de alivio de la pobreza y aquellas destinadas a la promoción del desarrollo, de
manera que los usuarios de las primeras no mejoran su economía, sus ingresos ni su
seguridad alimentaria, sino que permanecen dependiendo indefinidamente dela protección
directa del Estado.
FORO ECONOMICO MUNDIAL SOBRE AMERICA LATINA 2013
Debemos mencionar la importancia del FORO ECONOMICO MUNDIAL SOBRE AMERICA
LATINA 2013, desarrollado en abril último, para el efecto contando con el lema “Logrando
Crecimiento y Fortaleciendo Sociedades” se dieron encuentro líderes mundiales y regionales,
para analizar y presentar un enfoque sobre las oportunidades y desafíos cruciales que enfrenta
América Latina.
A manera de conclusiones se reflexionó sobre las innovaciones en el campo de la salud para
hacer frente a los problemas y desafíos relacionados con el cambio demográfico en América
Latina, presentando como parte del análisis la propuesta para ayudar a la región en la solución
de problemas de gestión de los recursos naturales y mejorar el bienestar de su población.
En el desarrollo de la política nacional de otra parte debemos rescatar el aporte de la Ministra
de Inclusión y Desarrollo Social, Carolina Trivelli, quien anuncio lineamientos para la lucha
contra la desnutrición infantil, esto pues una gran noticia, buscando entonces determinar cuál
será el mejor mecanismo para enfrentarlo.
Al respecto te invitamos a leer la siguiente lectura sobre tan importante tema:
CAMBIANDO EL CHIP
Los programas sociales deberían enfocarse en lograr que los beneficiarios generen su propia riqueza
(Archivo El Comercio)
La ministra de Inclusión y Desarrollo Social, Carolina Trivelli, anunció durante su presentación en
el Congreso que se destinarán más recursos para la lucha contra la desnutrición infantil. Entre otras
medidas, el Gobierno se propondría ampliar el programa Qali Warma, proyectando llegar a atender a
siete millones de niños y convertirlo en programa universal al 2016.
Es, por supuesto,una gran noticia que aumenten los esfuerzos por resolver este enorme problema. No
obstante,debemos reflexionar sobre cuál es el mejor mecanismo para enfrentarlo. Y es que, en lo que
refiere al combate contra la pobreza (que es el origen de la desnutrición)hay, como dice la conocida
frase, dos estrategias posibles:regalar pescado o enseñara pescar.
El problema de la falta de ingresos de las familias campesinas –en las que se concentran principalmente
la pobreza y la desnutrición– podría solucionarse en buena parte si se las ayuda a aumentar su baja
productividad. Una posible manera de lograr esto es facilitarles la construcción de minirreservorios
familiares que, a su vez, permitan introducir en sus esquemas de cultivo el riego por aspersión o por
goteo.Cuando se implementa esta infraestructura básica, las familias pasan de tener agua de lluvia solo
tres meses al año a tener agua todo el año. Así, pueden multiplicar su producción agrícola y tener un
abastecimiento seguro de hortalizas. Además, este sistema les permite tener más pastos disponibles para
el ganado,lo que se traduce en un incremento de la producción de leche y de carne.

15. http://elcomercio.pe/actualidad/1574646/noticia-editorial-cambiando-chip
Reflexiona
¿Qué anuncios presento Carolina Trivelli en el Congreso Nacional?
¿Cuál es la propuesta específica para el Programa Qali Warma?
¿Por qué existe el asistencialismo indefinido y cuáles son sus consecuencias?
Conclusiones de la cuarta semana
Al concluir la cuarta semana recordamos la participación del Secretario General de las Naciones
Unidas BAN Ki-MONN, Secretario General de las Naciones Unidas, quien en su propuesta en
que los líderes del mundo establecieron objetivos y metas para liberar a la humanidad de la
pobreza extrema, del hambre del analfabetismo y de las enfermedades. La Declaración del
Milenio y el marco de acción derivado de esta para la rendición de cuentas han motivado
esfuerzos para el desarrollo, han ayudado a fijar prioridades nacionales e internacionales y han
guiado la atención respecto a las acciones consiguientes.
Se considera la “Erradicación de la pobreza extrema y el hambre” como el Objetivo 1 en el marco
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
El cambio que la introducción de estas tecnologías produce en los ingresos de las familias es dramático.
Según Carlos Paredes, de Sierra Productiva, gracias a ellas en un par de años los beneficiados pueden
salir de la pobreza (resolviéndose en el camino los problemas de desnutrición infantil).
Introducir la tecnología para contarcon riego por aspersión,huertos de hortalizas y pastos cultivados,
según Paredes, cuesta S/.1.000 por familia. Si, de acuerdo con el último censo,en la sierra hay
alrededor de un millón y medio de unidades agropecuarias, instalar dicha tecnología para todas las
familias rurales andinas costaría aproximadamente S/.1.500 millones. Dicho monto es inferior a los
S/.1.873 millones que costará este año la suma de los programas Juntos y Qali Warma. Con la
diferencia, por supuesto,de que estos últimos básicamente transfieren recursos a las familias pobres
pero no les brindan mecanismos para que ellas mismas generen riqueza. Y este es el principal problema
de los programas sociales del gobierno.
Repartir alimentos o dinero no ayuda a la larga si las familias no incrementan paralelamente los
ingresos que obtienen por sus propios medios. Mecanismos exclusivamente asistencialistas suponen
seguir dando,año tras año, más presupuesto a los programas sin resolver el problema de fondo. Juntos,
por ejemplo, tiene para el 2013 un presupuesto de S/.1.040 millones. El próximo año será mayor porque
incorporará más familias, y esta situación se seguirá repitiendo indefinidamente, pues los beneficiarios
se quedan por mucho tiempo en el programa. En efecto, en sus inicios, las familias podían permanecer
solo cuatro años en él. Pero cuando los primeros beneficiarios se acercaron a ese límite, el mismo fue
extendido a seis. Luego, al estara punto de cumplirse el nuevo plazo, se permitió que las familias
permanecieran en el programa hasta que sus hijos cumplieran 14 años.Y ahora, con el nuevo gobierno,
podrán seguir recibiendo los S/.100 mensuales hasta que sus hijos cumplan 19 años.
El asistencialismo indefinido genera dependencia,perpetúa el problema de la pobreza y crea espacios
para el populismo estatal. Por eso,es importante cambiar el chip de quienes diseñan los programas
sociales para que estos sean progresivamente reenfocados hacia esquemas que permitan a los pobres
generar, por sí mismos, mecanismos autosostenibles para mejorar su calidad de vida. No solo porque
esta es una forma más efectiva de ayudara los más necesitados,sino porque, además , es una vía de
hacerlo enalteciendo la dignidad de la gente.
Fuente:

16. En el documento “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, se menciona: “Los ODM representan
una iniciativa global que ha surgido de los compromisos y metas establecidas en las cumbres
mundiales de los años noventa. Como respuesta a los principales desafíos de desarrollo, los
ODM promueven la reducción de la pobreza, la educación, salud materna, equidad de género, y
apuntan a combatir la mortalidad infantil, el VIH/SIDA y otras enfermedades.
Se menciona en la presente semana que una de las particularidades que se puede apreciar es
que la propuesta de esta cumbre mundial va a darle importancia a la atención a la infancia, lo
cual no es sino buscar mejoras fundamentales en la población infantil, por tanto se menciona que
“Es aquí donde cobra especial importancia la labor del UNICEF. En su carácter de agencia de
las Naciones Unidas, UNICEF es el único organismo intergubernamental dedicado
exclusivamente a la niñez, y recibe de los gobiernos del mundo el mandato de fomentar y
proteger los derechos y el bienestar de la infancia.
De manera relevante apreciamos que en el mundo se presentan realidades diversas y
significativas diferencias en los aspectos de desarrollo humano y referidas a la situación
particular de la pobreza, por lo que consideramos oportuno referir: “Dos grupos de países
requieren un cambio urgente. En primer lugar están los países donde se combinan un bajo
desarrollo humano y un progreso insuficiente hacia los objetivos. Estos son los países de máxima
y alta prioridad. En segundo lugar se encuentran países que progresan adecuadamente hacia
los objetivos, pero que todavía tienen grandes sectores de pobreza”
Según el documento encontramos que las guías de orientación de políticas públicas, elaboradas
por expertos en las distintas áreas, se basan en experiencia y el dialogo de las Naciones Unidas
en el ámbito económico y social, complementándose con los resultados de investigaciones
recientes en cada área específica.
A partir de la premisa que la población, los ciudadanos, aportan al gobierno a través del pago de
sus impuestos y consecuentemente que el escenario de los derechos y deberes se comparten
por ambas partes: el estado y la población, podemos inferir que el estado en contrapartida a este
aporte ciudadano presta servicios y adquiere legitimidad atendiendo y protegiendo las
necesidades, por lo tanto el acceso a los derechos que la condición humana otorga a los
ciudadanos corresponde a la implementación de políticas públicas que beneficien a todos.
Finalmente se menciona que históricamente tenemos que la política social era considerada un
instrumento de carácter residual y secundaria, referida a su importancia, por tanto las políticas
sociales eran marginadas y se perfilaba la idea economicista de la realidad en el sentido que el
desarrollo económico es prioritario, aun cuando la propuesta adecuada debería ser aspirar a un
cambio económico que permita fomentar un mejor desarrollo social.
Como establecen las declaraciones internacionales, las convenciones y legislaciones nacionales,
y, en última instancia, el contrato social entre el estado y los ciudadanos, todos los ciudadanos
de un país tienen derecho a una vida digna (alimentación, vestido, educación, servicios
sanitarios, regulaciones laborales, seguridad social, vivienda accesible, etc.). Como hemos
mencionado al referirnos a la promoción de oportunidades, es pertinente contar con el
diagnostico social, en la medida que el diseño de políticas sociales que tengan que aplicarse
deben ser optimas en función a entender las necesidades de la población desde diferentes
perspectivas.

17. Bibliografía
Isabel Ortiz. POLÍTICA SOCIAL, ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO, GUÍAS DE
ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS - NACIONES UNIDAS - DEPARTAMENTO DE
ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES - (ONU DAES/ UN DESA) - 200
Link de Ingreso:
http://esa.un.org/techcoop/documents/socialpolicy_spanish.pdf
En la obra nos presenta la importancia de las políticas sociales en el
contexto mundial.
El documento final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas 2005
instaba a los
países a elaborar estrategias nacionales para el desarrollo, teniendo en
cuenta los objetivos internacionales de desarrollo aprobados en las diversas
Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas celebradas en las dos
últimas décadas.Con el fin de ayudar a los países en esta tarea, el
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
(ONU DESA) encargó una serie de documentos.La elaboración de estas
guías contó con el apoyo financiero e intelectual del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Las guías pretenden proporcionar una gama de posibles alternativas a las
soluciones ortodoxas habituales que han prevalecido en las dos últimas
décadas.Las guías deberían contribuir a que los gobiernos amplíen su
espacio de maniobra para la formulación de estrategias económicas,
sociales y medioambientales.
Informe: Objetivos de Desarrollo del Milenio - Informe de 2011, sobre los indicadores de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Link de Ingreso:
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/11-
31342(S)MDG_Report_2011_Book_LR.pdf
El presente informe se basa en una serie de datos originales reunidos por el
Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los indicadores de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, bajo la coordinación del
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las
Naciones Unidas, en respuesta a la petición de la Asamblea General de que
se realicen evaluaciones periódicas de los progresos logrados en la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Grupo cuenta
con representantes de las organizaciones internacionales que se citan más
abajo, entre cuyas actividades figura la preparación de una o más series de
los indicadores estadísticos utilizados para verificar los progresos logrados
en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los líderes del mundo deben demostrar que esos problemas les importan y
que tienen el coraje y la convicción para actuarcon decisión, es la
expresión en la presentación del Informe por parte de BAN Ki-Moon,
Secretario General, Naciones Unidas

18. Carolina Trivelli Ávila, Ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Lineamientos básicos de la
política de desarrollo e inclusión social. Haz hecho público que te gusta. Un modelo de
inclusión social que actúa simultáneamente en tres ejes temporales
Link de Ingreso:
www.midis.gob.pe
La creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) marca
un hito en la política social del Perú. El MIDIS ejerce la rectoría de la
política social y tiene como mandato diseñar, coordinar y conducir las
políticas y estrategias destinadas a reducir la pobreza y la vulnerabilidad.
De este modo, orienta el conjunto de acciones del Estado peruano en
materia de desarrollo e inclusión social, encaminadas a reducir la pobreza,
las desigualdades,las vulnerabilidades y los riesgos sociales en aquellas
brechas que no pueden ser cerradas por la política social universal, regular,
de competencia sectorial.
El MIDIS se crea como un ministerio que tiene a su cargo coordinaciones
de carácter intergubernamental e intersectorial para la implementación del
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), sistema
funcional encargado de asegurarel cumplimiento de las políticas públicas
que orientan la intervención del Estado destinada a reducir la pobreza, las
desigualdades,las vulnerabilidades y los riesgos sociales. Esta reforma
institucional del Estado concreta el compromiso que el presidente Ollanta
Humala asumió ante la ciudadanía de lograr la inclusión sostenible de los
sectores más postergados,asícomo su participación en el desarrollo
nacional.
r Lecturas recomendadas (para ampliar conocimientos de la cuarta semana)
Para saber más
Ponemos a tu disposición y te invitamos a revisar un interesante documento que te ayudaran a
reforzar y ampliar los temas que hemos estudiado, estos los encontrarás en la base de datos e-
libros que utiliza nuestra universidad:
ü Documento 1:“Objetivos de Desarrollo del Milenio” - Naciones Unidas
Dirección: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/11-
31342(S)MDG_Report_2011_Book_LR.pdf
Breve descripción: Desde que fueron aprobados, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
han promovido la concienciación y han generado una visión más amplia, que sigue siendo el
marco de referencia global de las actividades de desarrollo de las Naciones Unidas.
Durante la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo del Milenio celebrada en septiembre de
2010, los líderes del mundo establecieron un ambicioso plan de acción, que es una guía en la
que se describe lo que se requiere para alcanzar los objetivos en el año acordado, el 2015. La
información que se presenta en las páginas siguientes demuestra que esto puede lograrse si
se toman medidas concretas.
Los ODM han ayudado a millones de personas a escapar de la pobreza extrema, han
contribuido a salvar vidas y a que los niños asistan a la escuela, han reducido el número de
muertes de madres durante el parto, han ampliado las oportunidades para las mujeres, han
incrementado el acceso al agua potable y han liberado a muchas personas de enfermedades
debilitantes y mortales. Este informe muestra al mismo tiempo que todavía nos queda un largo

19. camino por recorrer en cuanto al empoderamiento de las mujeres y de las niñas, la promoción
del desarrollo sostenible y la protección de los más vulnerables frente a los efectos
devastadores de múltiples crisis, se deban a conflictos, a desastres naturales o a la volatilidad
en los precios de los alimentos o de la energía.
ü Documento 2:“Los Objetivos de Desarrollo del Milenio”
Dirección:http://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_de_Desarrollo_del_Milenio
Breve descripción: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos
del Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que
los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos
objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales. En 1989
caía el muro de Berlín y, paradójicamente, el fin de la confrontación Este-Oeste no se
comprendía como la mejor oportunidad para acabar con las diferencias Norte-Sur.
A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdió su utilidad como herramienta en la
lucha de bloques y, probablemente, los Estados no cambiarán sus políticas de ayuda hasta que
no vuelvan a entender la AOD como una herramienta, esta vez, para la lucha contra
el terrorismo.
En el nuevo tablero de juego internacional en el que el Sur valía, si cabe, aún menos y en el
que África quedaba definitivamente a la deriva, desde la Secretaría General de Naciones
Unidas el egipcio Butros Butros-Ghali propuso la celebración de una serie de cumbres
internacionales para afrontar y poner remedio a los grandes problemas de la culpabilidad.
ü Documento 3:“Conceptos: Pobreza, Exclusión Social, Vulnerabilidad e Inclusión Social”
Dirección:http://www.fundacionluisvives.org/temas/inclusion_social/conceptos__pobreza__excl
usion_social__vulnerabilidad_e_inclusion_social/index.html
Breve descripción: El documento presenta conceptos de cada una de las variables y precisa
casa concepto: Pobreza, Se refiere a la carencia de recursos para satisfacer necesidades
consideradas básicas, que influyen en la calidad de vida de las personas. A continuación
define: Exclusión social, En general, se considera que este término supera al de pobreza;
Vulnerabilidad Es un concepto utilizado por algunos autores para describir una zona intermedia
entre la integración y la exclusión social.
Una persona vulnerable es aquella cuyo entorno personal, familiar-relacional, socio-económico o político-
administrativo padece alguna debilidad y, en consecuencia,se encuentra en una situación de riesgo que
podría desencadenarun proceso de la exclusión social. El autor indica que el nivel de riesgo será mayor o
menor dependiendo del grado de deterioro del entorno.
Conclusiones de la cuarta semana
Al concluir la cuarta semana recordamos la participación del Secretario General de las Naciones
Unidas BAN Ki-MONN, Secretario General de las Naciones Unidas, quien en su propuesta en
que los líderes del mundo establecieron objetivos y metas para liberar a la humanidad de la
pobreza extrema, del hambre del analfabetismo y de las enfermedades. La Declaración del
Milenio y el marco de acción derivado de esta para la rendición de cuentas han motivado
esfuerzos para el desarrollo, han ayudado a fijar prioridades nacionales e internacionales y han
guiado la atención respecto a las acciones consiguientes.
Se considera la “Erradicación de la pobreza extrema y el hambre” como el Objetivo 1 en el marco
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

20. En el documento “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, se menciona: “Los ODM representan
una iniciativa global que ha surgido de los compromisos y metas establecidas en las cumbres
mundiales de los años noventa. Como respuesta a los principales desafíos de desarrollo, los
ODM promueven la reducción de la pobreza, la educación, salud materna, equidad de género, y
apuntan a combatir la mortalidad infantil, el VIH/SIDA y otras enfermedades.
Se menciona en la presente semana que una de las particularidades que se puede apreciar es
que la propuesta de esta cumbre mundial va a darle importancia a la atención a la infancia, lo
cual no es sino buscar mejoras fundamentales en la población infantil, por tanto se menciona que
“Es aquí donde cobra especial importancia la labor del UNICEF. En su carácter de agencia de
las Naciones Unidas, UNICEF es el único organismo intergubernamental dedicado
exclusivamente a la niñez, y recibe de los gobiernos del mundo el mandato de fomentar y
proteger los derechos y el bienestar de la infancia.
De manera relevante apreciamos que en el mundo se presentan realidades diversas y
significativas diferencias en los aspectos de desarrollo humano y referidas a la situación
particular de la pobreza, por lo que consideramos oportuno referir: “Dos grupos de países
requieren un cambio urgente. En primer lugar están los países donde se combinan un bajo
desarrollo humano y un progreso insuficiente hacia los objetivos. Estos son los países de máxima
y alta prioridad. En segundo lugar se encuentran países que progresan adecuadamente hacia
los objetivos, pero que todavía tienen grandes sectores de pobreza”
Según el documento encontramos que las guías de orientación de políticas públicas, elaboradas
por expertos en las distintas áreas, se basan en experiencia y el dialogo de las Naciones Unidas
en el ámbito económico y social, complementándose con los resultados de investigaciones
recientes en cada área específica.
A partir de la premisa que la población, los ciudadanos, aportan al gobierno a través del pago de
sus impuestos y consecuentemente que el escenario de los derechos y deberes se comparten
por ambas partes: el estado y la población, podemos inferir que el estado en contrapartida a este
aporte ciudadano presta servicios y adquiere legitimidad atendiendo y protegiendo las
necesidades, por lo tanto el acceso a los derechos que la condición humana otorga a los
ciudadanos corresponde a la implementación de políticas públicas que beneficien a todos.
Finalmente se menciona que históricamente tenemos que la política social era considerada un
instrumento de carácter residual y secundaria, referida a su importancia, por tanto las políticas
sociales eran marginadas y se perfilaba la idea economicista de la realidad en el sentido que el
desarrollo económico es prioritario, aun cuando la propuesta adecuada debería ser aspirar a un
cambio económico que permita fomentar un mejor desarrollo social.
Como establecen las declaraciones internacionales, las convenciones y legislaciones nacionales,
y, en última instancia, el contrato social entre el estado y los ciudadanos, todos los ciudadanos
de un país tienen derecho a una vida digna (alimentación, vestido, educación, servicios
sanitarios, regulaciones laborales, seguridad social, vivienda accesible, etc.). Como hemos
mencionado al referirnos a la promoción de oportunidades, es pertinente contar con el
diagnostico social, en la medida que el diseño de políticas sociales que tengan que aplicarse
deben ser optimas en función a entender las necesidades de la población desde diferentes
perspectivas.
Sobre los objetivos
La Declaración y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un plan
para el progreso
Búsqueda

21. En septiembre de 2000, la Cumbre del Milenio congregó en la sede de las
Naciones Unidas, en Nueva York, al mayor número de dirigentes mundiales
de la historia de la humanidad. En esa fecha de importancia crucial, los
representantes de 189 estados miembros de las Naciones Unidas se
reunieron para reflexionar acerca del destino común de la humanidad.
Todos los países del mundo estaban interconectados de manera más amplia
y profunda que en cualquier otra época de la historia, y el aceleramiento
del proceso de globalización prometía un crecimiento más rápido, así como
el aumento de los niveles de vida y nuevas oportunidades.
Sin embargo, las vidas de los ciudadanos de esas naciones eran de índole
muy dispar. Mientras algunos estados podían esperar del futuro la
prosperidad y la cooperación mundial, otros carecían casi de futuro, ya que
sus habitantes se encontraban atrapados en unas condiciones de pobreza
miserables e interminables, bajo las repercusiones de los conflictos y de un
medio ambiente cada vez más degradado. Unos 1.100 millones de
personas estaban obligadas –y aún lo están– a sobrevivir con menos de un
dólar de EEUU al año, y un 30% de ellas eran niños y niñas. Aún hoy en
día, e incluso en los países más ricos del mundo, uno de cada seis niños se
encuentra por debajo del nivel nacional de pobreza.
Otros detalles sobre los desafíos que confronta la humanidad: casi 11
millones de niños y niñas mueren anualmente antes de cumplir cinco años
de edad. Esto equivale a más de 29.000 muertes por día debidas, en la
mayoría de los casos, a causas prevenibles. Los que sobreviven sufren las
consecuencias de otras carencias graves, como la desnutrición que provoca
cortedad de talla e incapacidad; la falta de acceso a la atención de la salud
y a la educación, y mayores probabilidades de ser víctimas de la
explotación, la violencia y el VIH/SIDA.
Un estudio que llevaron a cabo la Universidad de Bristol y el Colegio de
Economía de Londres con el patrocinio de UNICEF llegó a la conclusión de
que más de 1.000 millones de niños y niñas –que constituyen más de la
mitad de la población infantil de los países en desarrollo– sufren carencias
graves en un aspecto por lo menos.
Por ejemplo:
Recursos adicionales
Vídeo
Un análisis d
Desarrollo de
Anchura de b
baja | alta (R
Objetivos de desarrollo de
versión para niños y niñas
 Ver PDF [en inglés]

22. * Uno de cada tres niños en el mundo en desarrollo –o un total de más de
500 millones de niños– carece de toda forma de acceso a instalaciones
sanitarias, y uno de cada cinco no dispone de acceso al agua potable.
*Más de 140 millones de niños y niñas en los países en desarrollo –de los
cuales el 13% tiene entre 7 y 18 años de edad– no han asistido nunca a la
escuela. Ese es el caso del 32% de las niñas y el 27% de los niños en el
África subsahariana, y del 33% de la población infantil rural en el Oriente
Medio y África Septentrional.
*El SIDA ha causado la muerte de uno o ambos progenitores de unos 15
millones de niños y niñas en todo el mundo. De ellos, 12 millones viven en
África subsahariana. Se calcula que, para fines del decenio, el número de
niños huérfanos del SIDA superará los 25 millones. (ONUSIDA, julio de
2004)
Con el propósito de comenzar a dar respuesta ante tales crisis, los
dirigentes que se reunieron en Nueva York en 2000 elaboraron
la Declaración del Milenio, que consiste en una serie de prioridades
colectivas en materia de paz y seguridad, lucha contra la pobreza, el medio
ambiente y los derechos humanos. Se trata de medidas imprescindibles
para lograr el progreso de la humanidad así como la supervivencia
inmediata de una parte importante de la misma. También acordaron que el
desarrollo humano resulta fundamental para el progreso social y económico
sostenido en todos los países del mundo, y que constituye asimismo un
componente importante de la seguridad mundial.
¿Pero de qué manera podía la comunidad mundial hacer realidad tales
prioridades? Tras mantener reuniones con los representantes de diversos
organismos mundiales, la delegación elaboró un plan para un futuro mejor:
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esos dirigentes se comprometieron
a que, para 2015, el mundo habría de lograr avances mesurables en las
principales esferas del desarrollo humano. Esos objetivos establecen los
parámetros para medir los resultados, y no sólo los de los países en
desarrollo sino también los de aquellos que aportan fondos para programas
de desarrollo e instituciones multilaterales como el Banco Mundial y el

23. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que a su vez ayudan a
los países en la implementación de esos objetivos.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecen prioridades para
la infancia
Aunque los objetivos del Milenio abarcan a toda la humanidad, se refieren
principalmente a la infancia.
¿Por qué?
Porque seis de los ocho objetivos se refieren directamente a la
infancia. El logro de los dos últimos también traerá aparejadas mejoras
fundamentales en las vidas de los niños y niñas.
Porque la conquista de los objetivos del Milenio reviste la mayor
importancia en el caso de la infancia. Los niños son más vulnerables en
la medida en que la población en general carece de elementos esenciales
como alimentos, agua, saneamiento y atención de la salud. También son
los primeros que mueren cuando sus necesidades básicas no son
satisfechas.
Porque la infancia tiene derechos. Todos los niños y niñas nacen con
derecho a la supervivencia, a la alimentación y nutrición, a la salud y la
vivienda, a la educación y a la participación, la igualdad y la protección. Se
trata de derechos consagrados, entre otros, en la Convención sobre los
Derechos del Niño el tratado internacional de derechos humanos de 1989.
La Convención ha sido ratificada por 192 naciones; es decir, por todos los
países del mundo con dos excepciones. La consecución de los derechos
humanos básicos estipulados en la Convención requiere el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Debido a que las labores de lucha contra la pobreza comienzan con
la infancia, ayudar a que los niños y niñas desarrollen su pleno potencial
también constituye una inversión en el progreso de toda la humanidad.
Esto se debe a que, en esos años iniciales y fundamentales, la asistencia
que se le puede prestar a la infancia logra los mejores resultados con
respecto al desarrollo físico, intelectual y emocional de los niños y niñas. Y,
cuando se invierte en la infancia, se conquistan más velozmente los

24. objetivos del desarrollo, ya que los niños y niñas constituyen un importante
porcentaje de los pobres del mundo.
Es aquí donde cobra especial importancia la labor del UNICEF. En su
carácter de agencia de las Naciones Unidas, UNICEF es el único organismo
intergubernamental dedicado exclusivamente a la niñez, y recibe de los
gobiernos del mundo el mandato de fomentar y proteger los derechos y el
bienestar de la infancia. Junto con otros organismos de las Naciones Unidas
y aliados de todo el mundo, UNICEF ha incorporado los objetivos del
Milenio a su mandato. Cada actividad que lleva a cabo UNICEF –desde su
colaboración con los dirigentes políticos locales en pro de la reforma de los
servicios sanitarios y de educación hasta la distribución de vacunas– es un
paso hacia algunos de los objetivos de desarrollo del Milenio.
https://www.unicef.org/spanish/mdg/28184_28230.htm

25. https://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_de_Desarrollo_del_Milenio
1. ¿Cuantos y Cuales son los objetivos del milenio?
Los ODM son:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Objetivo 2:Lograrla enseñanza primaria universal.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

26. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
2. ¿Se lograra los objetivos según el plazo establecido?
En septiembre de 2000, la Cumbre del Milenio congregó en la sede de las Naciones Unidas, en
Nueva York, al mayor número de dirigentes mundiales de la historia de la humanidad. Los
representantes de 189 estados miembros de las Naciones Unidas se reunieron para reflexionar
acerca del destino común de la humanidad. Todos los países del mundo estaban
interconectados de manera más amplia y profunda que en cualquier otra época de la historia, y
el aceleramiento del proceso de globalización prometía un crecimiento más rápido, así como el
aumento de los niveles de vida y nuevas oportunidades.
Asi mismo se acordaron 8 objetivos a conseguir para el año 2015. Estos objetivos tratan
problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales. En 2015 los progresos
realizados han sido evaluados y por otra parte se ha extendido la lista de objetivos, ahora
llamados los objetivos de desarrollo sostenible. Como bien sabemos estos resultados
influenciados por indicadores de cada nación y agrupados a nivel mundial.
Sin embargo son muchas las críticas que les llueven a los Objetivos: hay quien los describe
como una nueva declaración de Naciones Unidas que no se va a cumplir, se cuestiona su
sustento, ya que tras 2015 no se va a movilizar la misma cantidad de recursos. Para otros, los
ODM no son más que un revés en las políticas de desarrollo, ya que luchan contra las
consecuencias y no contra las causas del subdesarrollo. Esto es discutible, ya que está claro
que en el círculo vicioso de la pobreza, las consecuencias se convierten de nuevo en las
causas.
También se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos (varios pronósticos ya
adelantan que no se lograrán los ODM). Y se han calificado como oportunistas, al utilizar
algunos indicadores como porcentajes en vez de números absolutos o considerar que
la pobreza extrema está situada en un dólar al día cuando, por ejemplo, el Banco
Mundial utiliza la cifra de 1.25 dólares diarios como límite de la extrema pobreza.
Estando en el 2017 vemos que estos objetivos no se han cumplido en muchas naciones,
aunque también cabe destacar que en ciertos países han mejorados los indices de disminución
de algunos objetivos, entre ellos:
De los países latinoamericanos y Caribeños, Nicaragua,6 Ecuador7 y Chile han cumplido las
Metas para el Milenio. Cuba ha cumplido la mayoría de las metas, sobre todo en el aspecto
social, y está previsto su cumplimiento total para el año pactado por las Naciones Unidas.
En Perú, se cuestionan los cambios metodológicos usados para medir los resultados y
aparentar que se están logrando las metas. Así, el ex presidente Alan García menciona el 22
de septiembre de 2010 en la ONU, que se cumplirán la mayoría de las objetivos trazados antes
de la fecha pactada.8 De ese modo, los anuncios colisionan con la masiva pobreza que aún se
vive en el Perú.9
Dentro de la América Anglosajona, solo Canadá ha cumplido las Metas para el milenio,
pasando a sólo tener en 2008 un 0,21 % de su población viviendo en la pobreza extrema,
cuando en 1990 poseía a casi el 6 % de su población en la pobreza extrema.
En la Unión Europea, solo España, Irlanda y Luxemburgo han cumplido las metas para el
Milenio, aunque la Unión Europea posee un caso especial ya que la mayoría de los países casi
no poseen pobreza extrema, considerando que esto se tome como una meta
cumplida; Alemania, España, Luxemburgo, Suiza, Suecia, Holanda, Irlanda, Reino
Unido y Finlandia han Cumplido las metas Para el Milenio.
En la CEI y el este de Europa (incluye Turquía). Solo Turquía, Ucrania y Rusia han Cumplido
las metas para el Milenio.
En África, Sudáfrica es el único que ha cumplido las metas. Para el Milenio, aunque estos
últimos años la pobreza extrema ha aumentado y se cree que el 2010 ya no estará cumpliendo
estas metas.

27. Asia ha logrado el mayor esplendor en el cumplimiento de estas metas, ya
que Malasia, Filipinas, Vietnam, Hong Kong, Taiwán, Singapur y Corea del Sur han cumplido
estas metas. Japón al igual que la Unión Europea, ya casi no poseía pobreza extrema por lo
que Japón ya habría cumplido las metas para el Milenio. Destaca la India, y se cree que para
2012 cumplirá las metas del Milenio ya que ha reducido la pobreza extrema en más de un
30 %.
En Medio Oriente y países árabes no africanos, los Emiratos Árabes Unidos y Catar han sido
los únicos en Cumplir las Metas para el Milenio.
En Oceanía, Nueva Zelanda ha sido el único en cumplir estas metas, aunque Australia también
se considera totalmente cumplida estas Metas, ya que la pobreza extrema en Australia no
supera el 0,1 %.
Como se podrá analizar nuestro país PERÚ ha sido muy cuestionado por aparentar resultados
de mejorías esto se da por engaños políticos de los gobierno de turno. Ustedes saben a que
angelitos nos debemos si desde el año 2000 que se dieron estos objetivos entonces estan:
TOLEDO, ALAN GARCÍA, OLLANTA HUMALA y porque no decirlo PEDRO PABLO
KUCZYNSKI
EN CONCLUSION ESTAMOS EN 2017 Y ESTOS OBJETIVOS NO SE HAN CUMPLIDO.