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1. UNIVERSIDAD SAN IGNASIO DE LOYOLA
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTION PÚBLICA
TESIS
“MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL DISTRITO
DE SAN FRANCISCO DE ASÍS – LAURICOCHA – HUÁNUCO”
AUTOR: CESAR OCTAVIO SANCHEZ BEJARANO
ASESOR: DR. GRANADOS MAGUINO, MAURO AMARU
LIMA - PERU
2022

2. “Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”
Antecedentes
Funck y Karlsson (2020) hicieron una contribución sustancial a la investigación de la
administración pública cuando formuló el concepto de nueva gestión pública, donde se hace
una reingenieria en todos los procesos administrativos de una municipalidad.
Caballero (2014) examinó los cambios y/o innovaciones producidos en la gestión municipal, a
partir de procesos de reforma y modernización desarrollados, en distintos momentos.
Documet (2015) examinó la experiencia peruana y el modelo de calidad para mejorar la atención de
los servicios prestados a la ciudadanía, menciona que la modernización del Estado peruano requiere
que en los tres niveles de gobierno se tenga un enfoque gerencial aplicado a la calidad en los
servicios, con servidores capaces de llevar adelante dichos cambios en el marco del fortalecimiento
de su atención a través de procesos, la simplificación administrativa, la implementación de los
sistemas de control interno, la certificación de calidad de cada uno de los servicios que se brindan al
ciudadano y la mejora continua.

3. Formulación del problema
Problema general
Inexistencia de la modernización de la gestión pública en la Municipalidad Distrital de San Francisco
de Asís, que permita optimizar y orientar la Administración como proceso.
Problemas específicos
 Planeación estratégica deficiente en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Organización deficiente en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Proceso de Dirección deficiente en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Proceso de control deficiente en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”

4. Objetivos de la investigación
Objetivo general
Modernizar la Gestión Pública en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
Objetivos específicos
 Mejorar la planeación en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Mejorar la organización en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Mejorar la dirección en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
 Mejorar el control en la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”

5. Justificación de la investigación
Esta radica en que el presente trabajo de investigación se encuentra orientado a abordar
la problemática existente en la entidad en lo que respecta a la gestión Municipal, a fin de
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten; de tal manera que estos se
utilicen y dispongan adecuadamente, lo que a su vez contribuirá en alcanzar mejoras y
así incrementar la calidad de los servicios que son prestados por la entidad a los
pobladores del distrito.
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”

6. Alcances y limitaciones
La institución motivo de estudio para la ejecución de esta investigación es la Municipalidad
Distrital de San Francisco de Asís, de la Provincia de Lauricocha departamento Huánuco.
Las dificultades que se presentan en la investigación son: En el sector público administrativo
la gestión se complica respecto al sector público empresarial por la mayor dificultad para
medir rendimientos, el control administrativo constante, una visibilidad y transparencia de la
actuación pública más elevada que la de la actividad privada, la multiplicidad de objetivos y la
mayor ambigüedad de la tecnología.
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”

7. Variable Independiente
Proceso Administrativo
Variable Dependiente
Modernización de la Gestión Municipal
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”
METODOLOGÍA
Identificación de variables

8. “Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”
Tipo de Investigación:
Esta investigación no pretende crear conocimiento teórico; su propósito es
proporcionar información práctica para la toma de decisiones basadas en
evidencia de los resultados sobre si se ve beneficiada con la modernización
de Gestión Municipal.

9. “Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”
Diseño de Investigación
El diseño de la investigación es no experimental, transversal, analítico, descriptivo y
correlacional.
 Es no experimental porque mide las variables sin buscar manipularla,
 Es transversal porque se enfoca en todas las áreas de la entidad,
 Es analítico porque se puede comprender y resolver los problemas investigando
casos similares en diferentes ámbitos,
 Es también correlacional porque mide el nivel de relación entre dos variables, es
decir, de la variable independiente sobre la dependiente,
 Es descriptivo porque pretende explicar las características de las variables, y es
correlacional porque mide el grado de relación entre las técnicas de Procesos
Administrativos y la Gestión Municipal.

10. Conceptualización de la Variable
VARIABLE DIMENSIONES
GESTIÓN MUNICIPAL
“Gestión Municipal consiste en todas las actividades que se emprenden para
coordinar el esfuerzo de un grupo, es decir la manera en la cual se tratan de
alcanzar las metas u objetivos con ayuda de las personas y las cosas mediante el
desempeño de ciertas labores esenciales como son la planeación, organización,
dirección y control”
Planeación
“Planeación es la función administrativa que determina por anticipado cuáles son
los objetivos que deben alcanzarse y qué debe hacerse para conseguirlos. Se trata
de un modelo teórico para la acción futura. Empieza por la determinación de los
objetivos y detalla los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera
posible. Planear y definir los objetivos es seleccionar anticipadamente el mejor curso
de acción para alcanzarlos. La planeación determina a dónde se pretende llegar,
qué debe hacerse, cuándo, cómo y en qué orden”
Organización
“la organización significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y
los órganos involucrados en la ejecución, y establecer las relaciones entre ellos y las
las atribuciones de cada uno”
Dirección
“La dirección está relacionada con la acción, con la puesta en marcha, y tiene
mucho que ver con las personas. Está directamente relacionada con la
disposición de los recursos humanos de la empresa”
Control
“La esencia del control reside en comprobar si la actividad controlada consigue o
no los objetivos o los resultados esperados. El control es, fundamentalmente, un
proceso que guía la actividad ejecutada hacia un fin determinado”.

11. Marco conceptual
Departamentalización: Es el modo en cómo se agrupan los puestos, ya sea
según las funciones, ubicación, etc. (Robbins & Coulter, 2010, págs. 185-190).
Estándar: Representan el desempeño deseado y esperado, corresponden a
disposiciones que proporciona medios para establecer cuáles son las acciones a
realizar y cuál es el resultado que se aceptará de los mismos.
Estrategias: La movilización de todos los recursos de la empresa en el ámbito
global con el propósito de alcanzar los objetivos en el largo plazo (Chiavenato, 2013,
pág. 202).
Gestión: Acción y efecto de administrar, diligenciar lo conducente para lograr las
metas planificadas (Hernández y Rodríguez, 2011, pág. 4).
“Modernización de la gestión municipal en el distrito de San
Francisco de Asís – Lauricocha – Huánuco”

12. Gestión administrativa: El conjunto de formas, acciones y mecanismos que permiten utilizar los recursos humanos,
materiales y financieros de una empresa, a fin de alcanzar el objetivo propuesto (Corvo, 2019).
Gobierno local: Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgánica de las
municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la alcaldía (Ley Orgánica de Municipalidades, 2003).
Liderazgo: “Es el proceso de influenciar y dirigir la conducta de las personas en dirección al alcance de objetivos”
(Chiavenato, 2013, pág. 315).
Motivación: Es un término general que se aplica a todo tipo de impulsos, deseos, necesidades, anhelos y fuerzas similares
(Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012, pág. 388).
Objetivos: Corresponden a los resultados futuros que la organización espera alcanzar, es decir, las pretensiones futuras a
las cuáles la organización orienta sus actividades (Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012, pág. 110).
Principios: “Refiere a las creencias, ideas, valores, normas y comportamientos” (Cano Plata, 2017, pág. 34).
Procedimientos: “Consisten en secuencias cronológicas de las acciones requeridas, lineamientos para actuar” (Koontz,
Weihrich, & Cannice, 2012, pág. 112).
Marco conceptual

13. MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN
a) MODERNIZACIÓN. Debe interpretarse como transformación, desde una visión organizativa y cultural. El cambio implica renovación
en la cultura administrativa que afecta a las formas de gestión y sus valores fundamentales.
 Responsabilidad.
 Alcanzar resultados.
 Prioridad de| servicio al, ciudadano.
 Mejora continua.
 El ciudadano como cliente.
b) GESTION. Gestión del latín gestio: Acción de administrar, Gestión, Dirección, Actividad profesional destinada a establecer los
objetivos y medios de su trabajo. En ese mismo sentido, se indica algunos tipos de gestión en la institución municipal:
 Gestión por tecnología.
 Gestión social.
 Gestión de proyecto.
 Gestión de conocimiento.
 Gestión de ambiente.
Marco conceptual
 Gestión estratégica.
 Gestión administrativa.
 Gestión gerencial.
 Gestión financiera.
 Gestión pública.

14. C.- MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Es un proceso técnico permanente de cambio mediante el cual las instituciones del sector
público incorporan nuevas formas de organización, tecnología, sociales y comportamientos que permiten lograr nuevos objetivos en
forma eficaz y eficiente. Los factores de éxito generalmente en modernización administrativa son:
 Apoyo político.
 Propósito claramente definido y una estrategia para alcanzarlo teniendo en cuenta el ambiente político e institucional.
 Comunicación eficaz entre todos los actores y las partes que tienen que ver con los objetivos y estrategias de| programa.
 Mayor autonomía.
Uno de los académicos que comparé los procesos de modernización fue el doctor ANTHONY B.L. GHEUNG, director del departamento
de administración publica y social de la Universidad de HONG KONG, 1993. En su análisis comparativo menciona las reformas
administrativas:
a) Acciones de mejoramiento de la eficiencia.
b) Formulación de un plan financiero y una estrategia de gestión.
c) Descentralización.
d) Reforma y reestructura del servicio profesional de carrera.
e) Nuevas técnicas y culturas de gestión.
f) Participación de los usuarios.
g) Mecanismos de mercado.
Marco conceptual

15. D.- MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL. En el mundo actual la organización municipal se orienta hacia la calidad total de servicios, la
Globalización, el Liderazgo, la competitividad, el manejo de información, la democratización de la toma de decisiones, la productividad, la innovación,
así como el permanente desarrollo corporativo. La crisis del estado.
 Crisis económica y política de desarrollo local.
 La gestión local de| ambiente.
 Consolidación de la democracia.
Otro aspecto fundamental para lograr este cambio es establecer desde el primer momento el criterio político central:
 La participación de nuestros vecinos para lograr un proceso de mejora continua de la administración.
 Mejoras institucionales.
 Mejoras organizacionales.
 Mejores en procesos y tecnológicas.
Así pues, el Estado y la gestión pública municipal estén en constante adecuación y adaptación a las necesidades de cambios o reformas ligadas al ciclo
económico, tendencias políticas y demandas sociales principalmente en:
 Orientación al ciudadano.
 Gestión por resultados.
 Simplificación administrativa.
 Reforma de gestión de recursos humanos.
 Implementación de estrategias.
En ese sentido el Estado Peruano ha iniciado el proceso de modernización en el año 2002, con la Ley No. 27658, Ley Marco de Modernización de la
Gestión Publica. Con la finalidad de lograr un estado eficiente, descentralizado y al servicio del ciudadano.
Marco conceptual

16. INDICE PROPUESTO
Carátula 1
a. Título del Trabajo de Grado
2
b. Antecedentes
2
c. Problema 3
d. Justificación del tema
4
e. Alcances y limitaciones
4
f. Objetivo general del proyecto
4
g. Objetivos específicos del proyecto
4
h. Descripción de cada capítulo
6
i. Índice propuesto
12
j. Cronograma de actividades del proyecto
13
k. Bibliografía 14

17. Cronograma de actividades del proyecto
Proyección en el tiempo
Actividades
2023
ENERO FEBRERO ABRIL MAYO JUNIO
Elaboración del Proyecto x x x
Revisión y aprobación del Proyecto X X
Coordinaciones para recabar datos X x
Aplicación de instrumentos X X
Obtención de resultados X X X
Discusión de resultados X X
Contrastación de hipótesis X X
Elaboración de Informe de tesis X X X
Presentación de Informe de tesis x X