CILS per ISMU - 11gen2012

Progettare corsi di italiano per adulti
di origine straniera:
scenari didattici e diritti di
cittadinanza
Carla Bagna
Università per Stranieri di Siena
Milano “Impara e certifica il tuo
italiano”, 11 gennaio 2012

Obiettivi

Riflettere sulle condizioni per la
progettazione di corsi di italiano per
adulti di origine straniera

Delineare scenari didattici (esperienze
svolte e future)

Diritti di cittadinanza (dal DM 4 giugno
2010 all’Accordo di integrazione
11.11.2011)

Prospettiva
Università per Stranieri di Siena

Dal 2001: Centro di Eccellenza della Ricerca
– Osservatorio Linguistico permanente
dell’italiano diffuso fra stranieri e delle
lingue immigrate in Italia

Centro CILS
Dal 2001 certificazioni di livello A1 e A2;
coordinamento dei progetti Regione
Toscana

Progettare corsi di italiano
per adulti di origine straniera

Percezione di bisogni mutati negli ultimi 30
anni.

Percezione dell’‘emergenza’, ‘rischio didattica
dell’emergenza’: l’immigrazione come fattore
strutturale non ha ancora escluso del tutto
questo scenario.


Idea della formazione linguistica

- come primo elemento per la partecipazione
attiva ai diritti di cittadinanza

- come garanzia di ‘sicurezza’ (nelle sue varie
forme: ordine pubblico, luoghi di lavoro ecc.)


Tali elementi si intersecano con gli

- obiettivi
- contenuti

di un percorso di formazione linguistica.

Obiettivi:
competenze in italiano ai livelli iniziali

ma anche ‘accesso ai servizi, accesso ai diritti
di cittadinanza = orientamento’

Rischi
‘teaching to testing’
corsi brevi (illusione che siano sufficienti)
tranquillizzare la società sul tema
‘formazione degli adulti’

Contenuti (esempi, corsi tipo FEI)

LIVELLO A1 di 90 ore (60 ore italiano L2, 30 ore
Orientamento al lavoro, cittadinanza, informatica)
rivolto a soggetti privi di elementi conoscitivi della
lingua italiana. Contenuti: chiedere e fornire i propri dati
per iscritto; riempire un modulo; scrivere testi semplici
su una gamma di argomenti familiari; utilizzare le
strutture elementari previste dal profilo di competenza;
comprendere domande e situazioni di uso quotidiano
proposte con pronuncia chiara e lenta; scambiare
informazioni su argomenti familiari che riguardino se
stesso, la famiglia, la scuola o il tempo libero, i luoghi
che frequenta.


LIVELLO A2 di 90 ore (60 ore italiano L2, 30 ore
Orientamento al lavoro, cittadinanza e informatica) rivolto
a soggetti con competenza linguistica di livello iniziale in
italiano.
Contenuti: produrre brevi testi in cui narra avvenimenti,
attività svolte ed esperienze personali con le strutture di
base previste dal profilo di competenza; interagire in brevi
conversazioni di routine quotidiana: viaggiare, mangiare,
alloggiare e fare acquisti; comprendere test orali su
semplici e brevi argomenti relativi ai domini e contesti che
gli sono familiari.

Contenuti

formazione linguistica e orientamento
(lavorativo, ai diritti e servizi nel territorio in
cui si vive);

alfabetizzazione informatica;

sicurezza nei luoghi di lavoro;

lessico specifico di alcuni settori (edilizia,
assistenza familiare, ristorazione, servizi ecc.)

Numero di ore non adeguato
Una fascia di popolazione rimane esclusa

Trasformazione del livello A2 in un’assicurazione
per vivere in Italia, non come tappa di un percorso
di apprendimento verso l’autonomia nei contesti
comunicativi quotidiani

Non tener conto delle motivazioni alla frequenza di
un corso di lingua (desiderio di inclusione, di poter
accedere a maggiori possibilità di lavoro)

Ruolo del test piegato a scopi non linguistici

Quali scenari oggi?

Progetti e finanziamenti Europei (ad es. FEI)
che, pur volendo raggiungere fasce di
popolazione tradizionalmente escluse da
percorsi formativi, non possono coinvolgere
tutti i soggetti ‘realmente’ destinari

Quali scenari oggi?

Intervento unitario a livello regionale (anche
se non in modo omogeneo in tutte le regioni, o
in relazione a numero e concentrazione di
stranieri)

Creazione di una rete di soggetti

Opportunità lavorativa

Quali scenari oggi?

Coordinamento e valorizzazione di esperienze
pregresse, includendo anche formazione dei
docenti, ruolo dell’associazionismo

Ampliamento di percorsi linguistici finalizzati
alla promozione professionale

Quali scenari oggi?

- maggiore consapevolezza e responsabilità
dei formatori / docenti impegnati sul
territorio

- maggiore consapevolezza nella gestione dei
materiali e strumenti disponibili

- maggiore motivazione e adesione degli
apprendenti, possibilità delle replicabilità
degli interventi

Quali scenari oggi?

Obiettivi e contenuti dei corsi per garantire i
diritti di cittadinanza

complementare con

la ‘scelta’ / regolamentazione italiana del
DM 4 giugno 2010 e l’Accordo di integrazione
dell’11 novembre 2011?

Migrant Integration Policy Index (MIPEX)
(http://www.mipex.eu/italy, 2011: 20-21)
Soggiorno di lungo periodo

Miglior caso (situazione ideale)
Tutti gli immigrati regolari hanno il diritto di
decidere autonomamente se stabilirsi in maniera
permanente nel paese. Per un richiedente la
procedura è gratuita e rapida, perché l’unica
questione da risolvere è se vi sia potenziale frode
o una reale minaccia alla sicurezza. Lui può
appellarsi contro qualsiasi rifiuto o revoca. Se la
sua richiesta è accettata, è sicuro del suo status
ed è trattato al pari dei cittadini, con gli stessi
diritti e responsabilità in gran parte delle aree
della vita.


Cambiamenti e tendenze
Nel 2010 i potenziali soggiornanti di lungo
periodo si trovano in larga misura di fronte alle
stesse opportunità e ostacoli che incontravano
nel 2007.
La maggior parte dei paesi concentra i
cambiamenti delle politiche su nuove e severe
condizioni che sono oggetto di dibattito in
ambito europeo.
Nel 1999, la Germania era l’unico Stato membro
dell’UE che imponeva requisiti linguistici.


Cambiamenti e tendenze
Oggi la tendenza verso condizioni linguistiche e di
integrazione si estende dai tradizionali paesi europei
di immigrazione (DK, DE, UK) ai nuovi paesi di
immigrazione di forza lavoro a sud e a est (CY, CZ, IT,
PT). Altri cambiamenti sono meno definitivi: Austria,
Danimarca, Portogallo e Spagna stanno cercando di
attirare studenti internazionali e mentre Spagna e
Portogallo offrono ai soggiornanti di lungo periodo
tutele più efficaci contro l’espulsione, altri trovano
nuove ragioni per rifiutare e revocare i permessi,
come i sistemi a punti (UK, DK, IT), vaghe motivazioni
legate alla sicurezza (EE) e la doppia pena (UK).

(http://www.mipex.eu/italy, 2011: 26)

LIMITI e AMBIGUITÀ DEL
DECRETO 4 giugno 2010

Art. 2 -3 Disposizioni sulla conoscenza
della lingua italiana
lo straniero deve possedere un livello di
conoscenza della lingua italiana che
consente di comprendere frasi ed
espressioni di uso frequente in ambiti
correnti, in corrispondenza al livello A2
del QCER
comprensione di brevi testi e capacità
di interazione

D.P.R. 14 settembre 2011, n. 179
Regolamento concernente la disciplina
dell‘Accordo di integrazione
tra lo straniero e lo Stato (G.U. 11.11.11)

Art. 2 - Sottoscrizione, contenuto e durata
dell'accordo di integrazione
3. All'atto della sottoscrizione dell'accordo, sono
assegnati allo straniero sedici crediti
corrispondenti al livello A1 di conoscenza
della lingua italiana parlata ed al livello
sufficiente di conoscenza della cultura
civica e della vita civile in Italia, secondo
quanto previsto ai punti 1 e 2 dell'allegato B.


Art. 2 - Sottoscrizione, contenuto e durata

4. Con l'accordo, lo straniero si impegna a:
a) acquisire un livello adeguato di
conoscenza della lingua italiana parlata
equivalente almeno al livello A2 del QCER


Art. 4 - Articolazione dell'accordo per crediti

1. L'accordo è articolato per crediti di ammontare
proporzionale ai livelli di conoscenza della lingua
italiana, della cultura civica e della vita civile in Italia
certificati anche a seguito della frequenza con
profitto di corsi o percorsi di istruzione, di formazione
professionale o tecnica superiore, di studio universitario e di
integrazione linguistica e sociale ovvero del conseguimento
di diplomi o titoli comunque denominati aventi valore legale
di titolo di studio o professionale.

Art. 11 - Ruolo dei consigli territoriali per l'immigrazione e
della Consulta per i problemi degli stranieri immigrati e
delle loro famiglie.

1. I consigli territoriali per l'immigrazione […] individuano
e monitorano il fabbisogno di formazione linguistica e
culturale degli stranieri scaturente dall'attuazione del
presente regolamento e lo analizzano nell'ambito del piu‘
generale fabbisogno formativo degli stranieri presenti nel
territorio provinciale al fine di promuovere le iniziative a
sostegno del processo di integrazione dello straniero,
attivabili sul territorio.

Conclusioni

Accesso alla cittadinanza
Tutti i residenti stabili che vedono il proprio
futuro nel paese ricevono pieno sostegno
per diventare cittadini e partecipare in
modo paritario alla vita pubblica. Tutti i
cittadini possono avere la doppia
cittadinanza. Un bambino nato nel paese
da genitori immigrati diventa cittadino alla
nascita (jus soli) come tutti gli altri
bambini.

Conclusioni

Accesso alla cittadinanza
Una persona nata all’estero è stata attratta dal
paese dopo avervi vissuto tre anni e ha diritto alla
cittadinanza quando soddisfa le condizioni legali,
come quella di non aver commesso reati recenti. Il
requisito di sostenere un test linguistico di base e
un corso di cittadinanza la incoraggia a riuscire
attraverso corsi e test gratuiti, flessibili e
professionali. In qualità di nuova cittadina, gode
delle stesse protezioni accordate agli altri cittadini.

Conclusioni

La regolamentazione del diritto di
- soggiornare in un paese di cui non si ha la
cittadinanza
- o di richiederla

sta spingendo gli enti formatori ad orientare la
progettazione dei corsi di italiano per adulti verso
tali scopi, anche sulla scia dei vincoli imposti
progetti finanziati ecc.

Conclusioni

Il rischio è che, nella corsa a soddisfare le nuovi
disposizioni, anche a causa di una non sempre
adeguata (pur se diffusa) riflessione sul tema,
non vi sia sufficiente spazio per una analisi
didattica ed etica (e non solo strumentale) sugli
obiettivi e i contenuti di un percorso per adulti.

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