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第9屆 第4會期評鑑辦法說明
- 2. 公督盟評鑑 主要分為兩個目標 「篩選待觀察立委」以及「評選優秀立委」 類別 評鑑項目 比重 資料來源 基本表現指標 出 席 院會 3% 公督盟主動蒐集 委員會 7% 委員會表現 質詢 15% 法案 / 預算審查 15% 提 案 法律主提案 20% 預算審 提案查 5% 預算合理增刪成案 15% 公民評鑑質詢表現 問政專業 20 ％ 公民評鑑 價 立場值 問題解決 問政態度與技巧 基本分數 佔 100 ％
- 3. 公督盟評鑑 分為兩個目標 「篩選待觀察立委」以及「評選優秀立委」 類別 評鑑項目 比重 資料 來源 立委資訊 露揭 利益迴避及助理聘用狀況 Max+5 委員提供 加分指標 陽光法案／ 公益 ( 義 ) 法案 新立 Max+10 公督盟主動 蒐集 修正及廢止 Max+5 預算案 符合重大公益 ( 義 ) 價值 Max+5 預算案特殊事蹟加分 Max+5 委員提供 特殊事蹟 Max+4 委員提供 及公督盟主 動蒐集 被聯席會口頭質詢 Max+1 公督盟主動 蒐集減分指標 侵害基本人權或違反重大公益（義） 法案 / 提案與連署 Max-10 侵害基本人權或違反重大公益（義）預算 案 Max-5 司法案件 Max-5 脫序表現 / 院內與院外 院內： Max-2/ 筆 院外： Max-1/ 筆
- 4. 評鑑資料蒐集 • 基本指標主要資料來源： 立法院公開資料（會議公報、議事錄、 IVOD 隨選視訊系 統、立法院議事及發言系統） • 加分指標資料來源： 公督盟主動蒐集：加減分法案／預算、特殊事蹟、預算案 符合重大公益 ( 義 ) 價值 立委提供：立委資訊揭露表、特殊事蹟、預算案特殊事蹟
- 5. 第九屆一至四會期評鑑立委各項指標，總計項指標，兼具質量評鑑 評鑑項目 第一會期 第二會期 第三會期 第四會期 基本分指標 出席率 院會 3 ％ 院會 3 ％ 院會 3 ％ 院會 3 ％ 委員會 7 ％ 委員會 7 ％ 委員會 7 ％ 委員會 7 ％ 質詢次數 15 ％ 15 ％ 15 ％ 15 ％ 法案及預算審查 10 ％ 15 ％ 15 ％ 15 ％ 法律主提案 20 ％ 20 ％ 20 ％ 20 ％ 預算案提案 15 ％ 預算合理刪減成案： 15 ％ 預算合理刪減成案： 15 ％ 預算合理刪減成案： 15 ％ 決算審查提案 5 ％ 預算審查提案： 5 ％ 預算審查提案： 5 ％ 預算審查提案： 5 ％ 公民評鑑 20 ％ 20 ％ 20 ％ 20 ％ 資訊揭露 5 ％ Max+5 Max+5 Max+5 加減分指標 陽光公益 法案 主提修正 +0.1~3/ 筆 Max+5 +0.1~3/ 筆 Max+5 +0.1~3/ 筆 Max+5 +0.1~3/ 筆 Max+5 草擬新立 +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+10 特殊 事蹟 被聯席會 Max+1 Max+1 Max+1 Max+1 其他 +0.2/ 筆 Max+4 +0.2/ 筆 Max+4 +0.2/ 筆 Max+4 +0.2/ 筆 Max+4 預算特殊 事蹟 三讀通過 +0.1~0.5/ 筆 Max+5 +0.1~0.5/ 筆 Max+5 刪除此項 刪除此項 符合重大 公益 ( 義 ) +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+10 +0.5~5/ 筆 Max+5 特殊事蹟 +0.1~0.5/ 筆 Max+10 Max+10 Max+5 侵害基本 人權 / 違 反重大公 益 法案主提 -0.5~5/ 筆 Max-10 -0.5~5/ 筆 Max-10 -0.5~5/ 筆 Max-10 -0.5~5/ 筆 Max-10 法案連署 -0.2/ 筆 -0.2/ 筆 -0.2/ 筆 -0.2/ 筆 預算提案 -0.1~1/ 筆 Max-5 -0.1~1/ 筆 Max-5 -0.1~1/ 筆 Max-5 -0.1~1/ 筆 Max-5 司法案件 -1~5/ 筆 Max-5 Max-5 Max-5 脫序表現 院內： Max-2/ 筆 院外： Max-1/ 筆 院內： Max-2/ 筆 院外： Max-1/ 筆 院內： Max-2/ 筆 院外： Max-1/ 筆 院內： Max-2/ 筆 院外： Max-1/ 筆
- 6. 第九屆第四會期評鑑辦法修正方向 ( 一 ) 一、本會期研擬指標獨立試評各委員會召委。 （依試評狀況考慮未來增加召委評鑑 暫時不納入評鑑項目，故不影響評鑑狀況） 包含：排定議程狀況、是否開放旁聽等 二、基本分指標：法律主提案採計原則 以立法院議事及發言系統公開資料為限。
- 7. 第九屆第四會期評鑑辦法修正方向 ( 二 ) 三、加分指標： 預算案符合重大公益 ( 義 ) 價值 預算案特殊事蹟 最高加分由 10 分改為最高加 5 分 (Max+5) 提供筆數上限為 10 筆，作為優先加分參考 公督盟 主動蒐集 委員辦公室 提供
- 8. 第九屆第四會期評鑑辦法修正方向 ( 三 ) 四、預算案加分指標細項說明 1. 僅採計主提案第一人 2. 僅採計委員會初審通過之提案，不含黨團協商之提 案 ※ 預算特殊事蹟 1. 「預算凍結案達實質刪減」 採計例如「上會期預算凍結案達實質刪減」等。 2. 預算凍結案提升施政效能」 採計例如「上會期預算凍結案達提昇效能」等。 3. 「預算主決議提升施政效能」 採計例如「預算主決議達實質效能」等。 必須提供行政單 位書面報告作為 佐證資料！
- 9. 評鑑指標設計 評鑑特點 1 、委員會專業化 評鑑指標如出席、質詢、法案、預算皆採計所屬委員會表現； 公督盟評鑑以委員會為單位，於八個委員會個別選出優秀 / 待觀察立 委 2 、評鑑範圍包含院 、院外與會期 、會期外內 內 3 、評鑑實名制，遵守利益迴避原則 5 、立法委員被動接受評鑑 6 、正副院長及黨團幹部獨立評鑑
- 11. 基本表現指標 ( 出席 ) ： 10 ％ 評鑑項目 比重 評鑑方式 明說 公式舉例 院會 3% 僅採計院會須簽到之會議 國是論壇目前不採計 ×3 分 委員會 7% 委員會應出席次數及實際 出席次數以委員所屬之常 設委員會會議次數計算 到處簽到並不會比較高分 ! ×7 分
- 12. 基本表現 ( 委員會表現 ) ： 30 ％ 評鑑項目 比重 評鑑方式 明說 公式舉例 質詢 15% 於委員會中之質詢次數， 不含法律及預算審 發言查 僅 採 計 排 定 為 詢 答 之 議 程 書面資料 = 半次質詢 法案 及 預算審查 15% 所屬委員會法案及預算審 會議中發言。查 ×15 分
- 13. 基本表現 ( 法案 ) ： 20 ％ 評鑑項目 比重 評鑑方式 明說 公式舉例 法律 主提案 20 % 主提案第一人： 佔此項分數 70 ％， 5 筆提案即 得滿分，第 6 筆後得流用至主提 案非第一人。 主提案非第一人： 佔此項分數 30 ％，非主提案第一 人 5 筆即得滿分，第 6 筆起不再 計分。
- 14. 基本表現 ( 預算審查 / 增刪 ) ： 20 ％ 評鑑項目 比重 評鑑方式 明說 公式舉例 預算 審查 提案 5% 「預算刪減案、預算增列案、預算 凍結案、主決議提案」之提案。 對於統刪通過之預算刪減案，將由 預算評鑑小組決議合併筆數。 預算刪減案、預算 增列案、預算凍結 案、主決議提案， 每筆 1 分至高 5 分 預算 合理 刪增 成案 15% 預算合理增刪成案採計方式： 1. 該委員會總增刪金額為分母，委員 增刪金額為分子，以「成案」 ( 出 委員會 ) 為採計標準，提案委員皆 列入採計。 2. 如該會期或該委員會無刪減數或增 刪金額過高或過低，則給分方式另
- 15. 加分指標 評鑑項目 比重 評鑑方式 明說 立委資訊 露揭 Max+5 每會期期待委員主動向外公開或主動提供利 益衝突迴避及立委助理勞動權益等資訊揭露 問題。 每會期公督盟將於整理過後於網站上公開委 員之回覆狀況及內容供外界檢視。 特殊事蹟 Max+4 類別包括：舉辦公聽會、記者會、座談會、 會勘、爭取地方發展、揭發不當施政、跨委 員會重大議題質詢等。 採計條件：符合中央民代職權、具多數公眾 重大利益、附佐證資料 常見不採計原因： （不採計，依據評鑑作業 法非屬中央民代職權者不採辦 計） （不採計，依據評鑑作業 法不具公 重大利益者不採辦 眾
- 16. 加分指標 評鑑項目 評鑑方式 明說 陽光法案及 公益 ( 義 ) 法案 「陽光法案」為民主改革、促進利益迴避，掃 蕩貪腐弊端，並有效促使台灣邁向清廉國家的法 案。 「公益 ( 義 ) 法案」為照顧弱勢團體，促進公 平正義、國家資源合理分配、環境保護以及保障 人權等法案。 法案評鑑小組得針對該會期三讀之法案選出 「重大三讀法案」及「特殊貢獻法案」。
- 17. 加分指標 評鑑項目 評鑑方式 明說 預算案符合 重大公益 ( 義 ) 價值 僅採計主提案第一人。 由公督盟整理該會期委員會「預算刪減案、預算 增列案、預算凍結案、主決議案」後，逐一篩選 出符合具有重大貢獻、陽光公益 ( 義 ) 等案 預算案 特殊事蹟 僅採計主提案第一人。 預算案特殊事蹟分三類： 1. 「預算凍結案達實質刪減」 採計例如「上會期預算凍結案達實質刪減」等。 2. 「預算凍結案提升施政效能」 採計例如「上會期預算凍結案達提昇效能」等。 3. 「預算主決議提升施政效能」
- 20. 優秀立委及待觀察立委評選方式 • 參照立委所屬委員會分數之平均及標準差，檢視各立 委於所屬委員會之分數是否明顯高或低於平均 。值 • 參照該會期全體立委之表現，檢視立委個人成績是否 明顯高於或低於整體立委。 ＃以下平均及標準差，皆扣除正副院長及黨團幹部 平均 59.13 標準差 25.04 姓名 A B C D E F G H I J K L M N 分數 81.14 98.86 80.34 87.38 73.64 100.57 48.19 29.87 55.12 38.92 23.99 31.20 49.11 51.49 高於1.5倍 ○ - - - ○ - - - - - - - - 高於1倍 ○ - ○ - ○ - - - - - - - - 低於1倍 - - - - - - ○ - - ○ ○ - - 低於1.5倍 - - - - - - - - - - - - - 黨團
- 21. 優秀立委 ( 黨團幹部 ) 因正副院長及黨團幹部在立法院所代表的角色與一般立委不同，故 必須針對其代表角色之評鑑方式與其他委員分開評鑑。 質的評鑑，以事件為主。 類別 評鑑項目 參考數值 基 本 分 數 委員會表現 參考立法委員之個人相關表現數據 參考 黨團協商表現 出席率 協商會議參與率 法案 / 預算協商參與率 黨 政 團 整 體 表 現 特種委員會 ( 修憲、紀律 ) 運作成效 參考 黨團提案立場 Max±1 分 / 筆 最多扣 5 分黨團幹部之特殊事蹟表現 0.1~2 分 / 筆 加分 Max+5 扣分無上限 黨團幹部對於重大法案協商前或後，是否有召開記者會或提供相關文 件，足以表明黨團立場 針對重大法案，黨團動員表決立場為何 黨籍委員在程序委員會內脫序表現，也視為黨團表現 黨籍召委表現 ( 例如：開放旁聽 ) 黨團於一讀會中將法案退回程序，視為黨團表現 加 預算審 如期完成查 參考 黨團陽光公益 ( 義 ) 法案提案 加分新立法 Max+10
- 22. 優秀立委 ( 特殊貢獻 ) 個會期得參酌立委之特殊表現，由各初審每 小組推薦特殊貢獻立委（法案、預算），並 交由複審會議議決之。 以議題為導向 第八屆第六會期食用油安全問題（法案） 1. 林淑芬委員追 食用油安全問題表現突出查 2. 田秋堇委員深入追 食安問題修法版本完善查 兩人獲頒特殊貢獻立委。