1. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
EFICIENCIA ENERGETICA EN COLOMBIA
Estrategias y metas
Ángela Cadena, Carlos García, Olga González, Omar Báez, Andrés Téllez
Popayán, junio 19 de 2014

2. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Contenido
 Consideraciones iniciales
 Consumo de energía
 Evaluación del Plan Indicativo PROURE 2010 – 2015
 Propuesta de estrategias y metas

3. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
EBRD: Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
LAC: Latina América y el Caribe
MENA: Países del norte de África y Oriente Medio
Fuente: International Energy Agency, IEA
Seguridad
energética
Desarrollo
económico
Cambio
climático
Competitividad
económica
Salud pública Otros
%derespuestasqueidentificaronel
motivadordeeficienciaencadapaís
MOTIVADORES DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Consideraciones iniciales

4. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
BARRERAS A LA PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Fuente: Adaptado de Adam B Jaffe and Robert N Stavins, 1993.
Racionalidad
económica del
consumidor
Precios,
subsidios,
impuestos,
costos externos
Comportamient
o y cultura del
consumidor
Información
asimétrica y
problema
principal -
agente
Incertidumbre de
las inversiones y
lenta difusión
tecnológica
Divergencia entre
tasas de
descuento
(financieras y
sociales)
Consideraciones iniciales

5. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Ley 697 de
2001
Decreto
Presidencial
2501 de 2007
Decreto
Presidencial
3683 de 2003
Disposiciones para
promover prácticas
con fines de uso
racional y eficiente
de energía y
lineamientos
generales del
PROURE
Creación CIURE
Definición de
Subprogramas URE
Resolución
180609 de 2006*
MME
*Derogada por resolución 180919 de 2010
Plan de Acción
Indicativo 2010 –
2015 PROURE
Resolución
180919 de 2010
MME
Resolución
186 de 2012
MADS - MME
Resolución
563 de 2012
UPME
Consideraciones iniciales

6. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 Consumo final en
transporte crece
hasta 44% en
2012, mientras que
en industria
decrece hasta el
21%.
 Variaciones en el
transporte
asociadas a la
movilidad de carga
a nivel interurbano
y motos a nivel
urbano.
(En revisión)
Consumo de energía

7. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 En 2012 el consumo
final de petróleo y
derivados se
dispara hasta un
48%, lo cual es
preocupante.
(En revisión)
Consumo de energía

8. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años

9. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años

10. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Plan de Acción Indicativo
2010- 2015 PROURE
Consideraciones iniciales

11. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Fortalecimiento
institucional
1. Propuesta técnica y operativa
para la creación de una entidad
promotora público-privada,
enlace entre la política de EE, el
mercado y los usuarios finales.
2. Firma de un MOU entre MME-
UPME y ANDI para evaluar la
creación del modelo (capítulo
industria) e implementar
proyectos demostrativos.
1. Creación y puesta en marcha
el modelo de asociación
público privada para el
desarrollo de los programas
de EE - iniciando con
industrial y ampliándolo a los
demás sectores de la
economía.
2015
 Ahorro Energético = 26500
Tera calorías*
 Reducción de emisiones = 2
MTon de CO2e
2030
 Ahorro Energético = 39000
Tera calorías**
 Reducción de emisiones = 8
millones de ton CO2e
El ahorro en costos generado
puede alcanzar los US$ 16.000
millones en valor presente.
Transversales
• * Metas EE PROURE 2010-2015 (Cuadro anexo).
• ** Asumiendo que a partir del 2016 las metas PROURE se incrementan un 1% cada quinquenio
• Postulado de la IEA (relación de 2 a 1 entre beneficios y costos de los proyectos de EE)
Estrategias y Metas

12. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Financiera e
impulso al
mercado
1. Gestión Recursos de
Cooperación Técnica
Internacional – no reembolsable
(6 MUS$) y reembolsable (49
MUS$)
• De lo asignado por la línea de CC-
GEF4, el 31% corresponde a
proyectos de EE+ER ejecutados
por UPME
1. Remoción de barreras
normativas y de mercado -
mayor productividad y
competitividad y evaluación
de su impacto.
2. Gestión con ONUDI para
Implementación del SGIE en
la industria por 1,5 M USD
CTF para EE evitaría más de 35.8
Mt CO2 durante 20 años, con
US$39 millones en recursos.
Proyecto Edificaciones +
Etiquetado = 8.700 GWh y
Reducción de = 2.500.000 Ton
CO2e
Transversales
Estrategias y Metas
Gestión de Recursos para EE (2009-2013) VALOR (MUS$)
TOTAL
(MUS$)
PROYECTO
EE ER EE+ER
1. Recursos del CTF (Reembolsables)*
1.1. Por ejecutar BID 32,26 10
EE en Hospitales y Hoteles a través de BANCOLDEX
(MUS$10) / 2014 – 2020
1.2. Ejecutado por IFC 6,74
1. TOTAL RECURSOS CTF 39 10 49
2. Recursos GEF4 - Línea de CC (No
Reembolsables)
2.1. Ejecutado UPME (PNUD) 1 EE en Edificaciones / Febrero 2010 - Noviembre 2013
2.2. En ejecución UPME (PNUD) 2,5 Etiquetado de Equipos / Octubre 2012 - 2017
2.3. En ejecución UPME (BID) 1 Remoción Barreras ER / Noviembre 2011 – 2014
2. TOTAL GEF4- Línea de CC 3,5 1 4,5
3. Otros Recursos (USAID - CCEP y IIC - BID-
FOMIN) 1,5 Iniciativas de EE sector Industrial + Piloto SAI
3. TOTAL OTROS RECURSOS 1,5 1,5
TOTAL RECURSOS GESTIONADOS 44 11 55

13. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Financiera e
impulso al
mercado
2. Diseño línea de crédito para EE
en hoteles y hospitales
BANCOLDEX – BID*
• * 90 establecimientos hoteleros
en Bogotá, Medellín, Cali, Santa
Marta, Cartagena, Barranquilla y
San Andrés
3. Colocación del 100% de los
recursos de la línea
20 MUSD
Ahorro energético = 55 GWh/a
240.000 ton CO2e*
Inversión estimada = US$13,68*
Ahorro estimado = US$4.5*
• FUENTE: BID-BANCOLDEX
Línea de
crédito
Bancoldex
EE
Contrato de
desempeño
(opcional)
Póliza de
seguro
(Opcional)
Validación de
Proveedor
Validación de
Proyecto
Verificación de
inversión/proyecto
Validación de
ahorros en caso de
“falla”
en operación
Validación en etapa
de proyecto y puesta
en marcha
COMPONENTES DEL MECANISMO FINANCIERO BANCOLDEX
Estrategias y Metas
Transversales

14. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias Avance Retos
Financiera y de Impulso al
Mercado
3. Expedición Resoluciones incentivos tributarios
proyectos de eficiencia energética (Res 186 2012
y Res 563 2012)
4. Evaluar el impacto de los incentivos
para apoyar el desarrollo de proyectos
de EE y FNCE
Discriminación Conceptos Favorables
Subprograma Línea de acción Solicitudes
Inversión
(M COP)
IVA
(MCOP)
Renta*
(M COP)
Aporte
meta %
Reducción de
Emisiones kg/CO2
Optimización del uso de la
energía eléctrica para fuerza
motriz
Promover la sustitución de los
motores actuales por motores de alta
eficiencia
1 2.548 408 - 1,35%
8.404
Optimización de procesos de
combustión
Promover el aprovechamiento de
calor residual generado en procesos
de combustión
1 15.855 1.280 1.982 16,17%
30.256.657
Reconversión tecnológica del
parque automotor
Promover la utilización de vehículos
eléctricos e híbridos en los sistemas
de transporte masivo
1 151.404 24.225 - 2,05%
6.682.417
Modos de transporte
Masificar sistemas de transporte
limpio
6 160.643 25.201 26.980 10,39%
33.887.758
Promoción del Uso de las
Fuentes No Convencionales de
Energía
Caracterización o medición de
potenciales de FNCE
3 295 47 - 0,00%
-
Total general 12 330.745 51.161 28.962 70.835.236
Estrategias y Metas
Transversales

15. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Educación y
gestión de
conocimiento
1. Propuesta
metodológica para
incorporación de la
temática Eficiencia
Energética y FNCE en la
educación formal
1. Acuerdos con MEN y las Secretarías de
Educación - apropiación y promoción
en el sector para su aplicación a nivel
nacional.
2. Ampliación formación en pregrado y
posgrados y tecnológico con el SENA.
En desarrollo de PROCEL
(Brasil), se ha identificado una
reducción de 84 kWh/año por
cada alumno participante
Protección al
consumidor y
derecho a la
información
1. Expedición de
reglamentos técnicos –
RETIE / RETILAP
2. Propuesta de
Reglamento de
Etiquetado – RETIQ
3. Inicio del Proyecto de
Etiquetado de Equipos
(GEF/PNUD/UPME)
1. Desarrollo Proyecto de Etiquetado
para fortalecer fabricantes y
laboratorios, elaborar y actualizar
normas técnicas de eficiencia
energética y llevar a cabo una campaña
de sensibilización e información a todos
los agentes
2. Expedición del RETIQ
Ahorro de energía anual:
11.400 GWh en 2025 (de los
cuales 60% se puede atribuir
al proyecto).
Reducción de emisiones:
Directas: (2011-2015): 1309
ktCO2e
Indirectas (2016-2025): 9,511
ktCO2e
Estrategias y Metas
Transversales

16. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Resolución 180919 Junio/10
Sector
Electricidad
(GWh/año)
Otros energéticos
(Tcal/año)
Meta % Meta %
A nivel nacional 14,75 2,1
Residencial 8,66 0,55
Industrial 3,43 0,25
Comercial, público y servicios 2,66 N/D
Transporte N/A
0,33
0,96
** Potencial estimado con base en reconversión tecnológica de algunos sistemas de transporte masivo
*** Potencial estimado con base en buenas prácticas de conducción
Participación de las FNCE
En el SIN En ZNI
2015 3,5%+ 20%++
+1.5% de capacidad actual instalada (biomasa, PCHs y parque
eólico Jepirachi), más 2% adicional
++ 8% de capacidad actual instalada (PCHs y Sistemas solares)
más 12% adicional
El 14,75% de ahorro en electricidad representa el 2.26% del consumo final total en 2015. Igualmente, el 2,1 de
ahorro de otros energéticos representa el 1.8% del consumo final total en 2015.
Evaluación del PI PROURE 2010 – 2015

17. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 SECTOR RESIDENCIAL:
• Alto consumo de electricidad en refrigeración, equipos ineficientes y con fallas de funcionamiento
• Utilización de bombillas tipo incandescente de 60 y 100 W en algunos segmentos de la población
(sector rural y ciudades o pueblos pequeños)
• Alto consumo de energía térmica – cocción y calentamiento de agua
 SECTOR COMERCIAL:
• Sobre iluminación en grandes superficies y centros comerciales
• Creciente requerimiento de energía para acondicionamientos de espacios y refrigeración
• Alto consumo de energía térmica
 SECTOR INDUSTRIAL:
• Alto consumo de energía térmica por ineficiencia en procesos de combustión
• Obsolescencia tecnológica en equipamiento eléctrico y térmico
• Omisión de buenas prácticas operacionales y cultura de buen uso de la energía
 SECTOR TRANSPORTE:
• Alta dependencia de combustibles fósiles
• Prácticas de conducción ineficientes
• Mantenimiento inapropiado de vehículos
Estrategias y Metas
Características de Consumo

18. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
Prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Promoción
reconversión
tecnológica del
parque
automotor
1. Expedición del marco legal
orientado a otorgar incentivos
tributarios (reducción de
arancel, exclusión de IVA,
deducción de renta líquida)
2. Desarrollo estudio para
proponer escenarios de
eficiencia energética en el
sector transporte
519.566 MBTU/año
40,5 ktCO2e/año
Promoción
transporte masivo
Promoción
sistemas de
transporte limpio
Transporte
Estrategias y Metas

19. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Industria
Consideraciones:
BPO – Entre 8 y 15% aproximadamente
Reconversión Tecnológica – Aproxi. 20%
Estimativos proyectos OPEN y SGIE
Potencial de EE estimados por usos:
Generación de Calor = 25%
Producción de Vapor = 27%
Fuerza motriz = 28%
Los mayores consumos están en los procesos de generación de calor (34%), producción de vapor (24%),
auto y cogeneración (14%) y fuerza motriz (6%)
Upme, Balance Energético, 2011
Estrategias y Metas

20. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Promoción
eficiencia en la
combustión
1. Proyecto OPEN - Reducción en
el consumo de energía de 8% a
15% por BPO y 20% por
actualización tecnológica
2. Proyecto SGIE - Potenciales de
eficiencia energética
identificados: Electricidad: 19%
Usos térmicos: 14%
1. Ejecución proyectos
demostrativos en el
marco del MOU firmado
entre MME-UPME y ANDI
2. Desarrollo estudio de
caracterización de
consumos de energía en
el sector industrial
Reducir 15% del
consumo a 2020
(generación de calor,
producción de vapor,
fuerza motriz)
Reducción de
31GWh/año; 511.555
MBTU/año y 39 ktCO2e
por incentivo tributario.Promoción uso de
motores y sistemas
de iluminación
eficientes
Promoción
implementación
Sistemas de
Gestión Integral de
la Energía
1. Proyecto SGIE - 583
profesionales formados; 133
auditores internos en ISO 50001
certificados; 5 universidades
con líneas de investigación; y 65
empresas caracterizadas
energéticamente
1. Promoción instalación del
SGIE (asociados a la NTC
ISO 50001) en las
industrias, a fin de
optimizar el consumo
fijando metas estratégicas
2. Ejecución proyecto SGIE
ONUDI-GEF
Estrategias y Metas
Industria

21. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Fuente: UPME, 2013
Uso final
Calor Directo 7.7%
Calor Indirecto 0.9%
Iluminación 31.0%
Refrigeración 13.9%
Acondicionamiento de Espacios 22.8%
Fuerza Motríz 12.4%
Equipos de Oficina 8.8%
Servicios Generales 1.4%
Otros Usos 1.0%
Consumo de energía por fuente
Consumo de energía por uso
Comercial, Público y Servicios
Estrategias y Metas

22. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
Prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Promover el uso
de refrigeradores,
aires
acondicionados y
sistemas de
iluminación
eficientes
1. Estudio «Caracterización de
consumos de energía en el
sector terciario» . UPME, 2007
2. Actualización del estudio de
consumos de energía en el
sector terciario. UPME, 2013
1. Diseño e
implementación de
programas por
subsector (incluye
actualización
tecnológica de sistemas
de aire acondicionado,
iluminación,
refrigeración y fuerza
motriz
Reducción 15% = 1871 Tcal.
Sobre demanda a 2020
Reducción de 619,9 ktCO2e
(Demanda 2013 =de 11875
Tcal)
Actualización o
reconversión
tecnológica del
alumbrado
público
1. Emisión de línea de crédito de
FINDETER y estructuración de
pilotos de alumbrado público
1. Diseño y ejecución
programa de eficiencia
energética en
alumbrado público
A 2020 reducción de 5,1%
de la energía eléctrica
dedicada a AP mediante la
intervención del 30% de los
puntos ya instalados
Reducción de 24 ktCO2e
Estrategias y Metas
Comercial, Público y Servicios

23. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones
Prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Promoción
eficiencia
energética en el
diseño, la
construcción , la
reconversión
energética y el uso
de edificaciones
1. Caracterización (Terciario + AE EP
Edificaciones)
1. Diseño e
implementación de un
programa piloto de
eficiencia energética en
entidades públicas
2. Acuerdos Voluntarios
Nación-Región con
entidades priorizada –
compromiso recursos
propio.
Consumo = 1.380 GWh/a*
Ahorro = 405 Gwh/a
Emisiones evitadas = 2,3
MTon CO2**
2. Auditorías Energéticas (+27) en
Entidades Públicas
(Gobernaciones, Alcaldías y CARs)
Consumo = 26,7 GWh/a
Ahorro = 8 GWh/a
Emisiones evitadas = 46.000
Ton Co2e
Inversión 8,8 Millones de
US$
Periodo de retorno = 7 años
• * Fuente : SUI 2012
• ** 20 años del proyecto
Estrategias y Metas
Comercial, Público y Servicios

24. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Residencial
Acciones
prioritarias
Avance Retos
Eficiencia/
Emisiones
Promoción uso de
refrigeradores,
aires
acondicionados y
sistemas de
iluminación
eficientes
1. Cumplimiento del 2,16% de la
meta por iluminación entre 2008
y 2012
2. Cumplimiento del 1,17% de la
meta por refrigeración entre
2008 y 2012
1. Propuesta y aplicación
de esquemas
orientados a modificar
la curva de carga
(soportados en tarifas
dinámicas y en
información)
2. Diseño e
implementación de
programas de EE en ZNI
Reducción del 6% de la
demanda de electricidad en
este sector a 2020 por
actualización tecnológica y
respuesta de la demanda
en áreas urbanas
Reducción de 564 ktCO2e
Promoción
eficiencia
energética en el
diseño, la
construcción y el
uso de
edificaciones
1. Propuesta de reglamento de EE
para VIS - RETEVIS
2. Determinación del consumo de
energía en la elaboración de
materiales, sus propiedades
físicas y su impacto en la
eficiencia energética de las
edificaciones
1. Expedición del RETEVIS
por parte del MME
2. Elaboración de guías
técnicas de eficiencia
energética en
edificaciones
3. Ejecución de pilotos de
construcción de
viviendas
Estrategias y Metas

25. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
GRACIAS
www.upme.gov.co