Documento final Reactivación Cantón de Pérez Zeledón.

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Comité Pro Reactivación del Cantón
de Pérez Zeledón
Propuesta de Reactivación
Económico-Social del Cantón
de Pérez Zeledón
13 de Junio 2013

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Tabla de Contenido
Introducción............................................................................................................. 3
RESÚMENES POR SECTOR................................................................................. 4
SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL........................................... 5
SECTOR SOCIAL................................................................................................ 6
SECTOR TURISMO............................................................................................. 7
SECTOR INFRAESTRUCTURA.......................................................................... 8
SECTOR TECNOLOGIA.................................................................................... 10
SECTOR SALUD ............................................................................................... 11
MATRICES SEGÚN SECTOR .............................................................................. 14
Comisión de SECTOR AGROPECUARIO......................................................... 15
Comisión de SECTOR SOCIAL ......................................................................... 18
Comisión de SECTOR TURISMO...................................................................... 21
Comisión de INFRAESTURCTURA................................................................... 25
Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA .............................................. 30
Lista de organizaciones participantes ................................................................... 35
Bibliografía ............................................................................................................ 37
ANEXO 1: .......................................................................................................... 38
SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON ................................................... 38
ANEXO 2: .......................................................................................................... 47
Indicadores de la CCSS..................................................................................... 47
Hospital Escalante Pradilla ................................................................................ 47

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Introducción
El Cantón de Pérez Zeledón, al cabo de 81 años de su fundación, después de
haber alcanzado en décadas pasadas una posición destacada a nivel nacional, ha
llegado a decaer en los últimos años a niveles alarmantes. Esta situación, si bien
tiene una serie de causas externas o ajenas a la injerencia de quienes habitamos
el cantón (inversión estatal), también en mucha medida se debe a la falta de visión
y acción oportuna de varias generaciones de dirigentes, quienes no han tomado
acciones correctivas para generar una dinámica económica – social interna que
por sí sola permita al Cantón dignamente ir hacia adelante en los diferentes
campos de un verdadero desarrollo humano y ambiental.
Ante este panorama adverso, un grupo de organizaciones (1) que representan un
porcentaje muy significativo de la población del Cantón, hemos decidido tomar el
desafío de buscar el camino que le permita a Pérez Zeledón emerger del
estancamiento y perfilarse como un cantón que retome el desarrollo de décadas
pasadas.
De esta manera, y al cabo de un proceso de análisis y búsqueda de consenso, ha
surgido la propuesta que presentamos seguidamente. La misma trata de distinguir,
por un lado las medidas que deben abordarse localmente, como respuesta
responsable de la gente, instituciones, comercio y organizaciones, y por otro,
aquellas que dependen de la voluntad y compromiso de autoridades políticas y
estatales, y que en su aplicación, se estará contribuyendo con otras comunidades
y cantones de nuestro país.

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RESÚMENES POR SECTOR

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SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL
En las últimas décadas se ha producido el desmantelamiento de las instituciones
que deberían acompañar al sector agrícola, como consecuencia de la ausencia
de una política de estado clara de apoyo.
1. Es prioritaria una política estatal de apoyo al agricultor con programas bien
definidos, con asistencia técnica y líneas de crédito que aseguren el disfrute de
una rentabilidad suficiente que le permita al sector vivir dignamente.
2. Parte de lo que se requiere, tiene que ver con la necesidad de organizar,
capacitar, financiar y mercadear la producción que se genere a partir de las
nuevas políticas de apoyo al sector. Por lo que las instituciones
gubernamentales y organizaciones de productores deberán elaborar
programas adecuados a las necesidades del sector.
3. Incursionar con cultivos no tradicionales que le permita a los productores tener
flujo de efectivo durante todo el año y comprometer al gobierno a buscar
mercados que permita colocarlos con seguridad a precios razonables, lo que
ayudará a reactivar la economía y generar más fuentes de empleo.
4. Adecuar la Banca de Desarrollo para que sea accesible a las necesidades de
los diferentes sectores productivos del País.
5. Diversificar la producción agropecuaria del cantón, incentivando cultivos que
garanticen soberanía alimentaria y otros con posibilidad de exportación.
6. Realizar campañas de concientización al consumidor donde se le invite a
consumir producto nacional y libre de transgénicos.

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7. Establecer una política estatal que garantice el consumo de la producción
agropecuaria nacional.
8. Garantizar la producción libre de transgénicos, fortaleciendo los cultivos
tradicionales y las semillas criollas y naturales.
9. Prohibir la patentización de las semillas naturales.
10.Que el Poder Ejecutivo se comprometa a la creación y búsqueda de capital
para el establecimiento de una zona agroindustrial que permita dar valor
agregado a nuestros productos agropecuarios.
SECTOR SOCIAL
Dado que existe en el presupuesto estatal recursos significativos que
lamentablemente se gastan sin afectar positivamente la disminución de los índices
sociales (hogares bajo la línea de pobreza, desempleo, salud,…) solicitamos:
1. Creación, de una instancia cantonal de coordinación y fiscalización permanente
de los planes y presupuestos de las instituciones públicas, en la cual participan
los representantes de las instituciones del Estado con capacidad de decisión,
además incluirá representantes de la sociedad civil y la municipalidad, cuyo
principal objetivo será lograr la reactivación del cantón sustentado en
mantener un nivel de vida digno.
2. Promover un proyecto de parcelas productivas con el apoyo del IMAS, el
INDER, el MAG, CNP de manera que se apoye a familias con vocación
agrícola para que aprendan nuevas alternativas productivas y obtengan su
sustento de las mismas parcelas. Estas parcelas deben pertenecer al estado,
de manera que puedan seguir sirviendo a muchas familias en el tiempo. Este
programa debe también extenderse a la atención de personas en condición de

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calle, de manera que por medio del trabajo, talleres, capacitación, intercambio
social, se les dé la oportunidad de salir de dicha condición.
3. Exigimos la aprobación de legislación para salvaguardar la propiedad del agua
como un bien público.
SECTOR TURISMO
Partiendo de la premisa de que la problemática central del turismo señalada en la
matriz es el desarrollo no planificado de la actividad turística que no permite un
buen aprovechamiento de las potencialidades del cantón así como la ausencia de
proyectos de desarrollo turístico, incide también la inexistente participación del
gobierno local en el desarrollo turístico y del ICT como ente rector y también la
falta de comunicación, coordinación e integración entre organizaciones turísticas y
empresarios turísticos.
Proponemos los siguientes puntos como posibles alternativas de solución que
involucran a todos los actores sociales que mencionamos anteriormente:
1. Creación de una oficina de planificación, desarrollo e investigación turística por
parte del municipio de Pérez Zeledón y los empresarios turísticos.
2. Formulación, por parte del Instituto Costarricense de Turismo, de una propuesta
de desarrollo turístico cantonal que incluya estrategias de mercadeo del cantón
como destino turístico diferenciado.
3. Rotulación y señalización especifica de muchos puntos turísticamente
estratégicos de nuestro Cantón, por medio del ICT, Municipalidad, MOPT y
autoridades pertinentes.(ver matriz)
4. Asfaltado de lugares estratégicos de acceso para turistas. ( ver matriz)

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5. Embellecimiento general de la Ciudad de San Isidro y del Cantón de Pérez
Zeledón.
6. Promover la asociatividad y fortalecimiento de los lazos entre organizaciones y
empresarios turísticos en beneficio de esta actividad económica y el progreso
del cantón de Pérez Zeledón.
SECTOR INFRAESTRUCTURA
La Infraestructura del cantón entendida como: Vial, de acueductos y alcantarillado,
de manejo de desechos sólidos, al día de hoy resulta sin lugar a dudas
inadecuada.
La escasa inversión en infraestructura de las últimas décadas, unida a la política
de los últimos gobiernos de dirigir la raquítica inversión de infraestructura hacia
otros cantones, en un cantón que aumenta su población; hace que año con año la
situación incida de forma negativa en el desarrollo del de Pérez Zeledón,
relegándolo a posiciones inferiores, de conformidad con los indicadores de
desarrollo, que nos ofrece el Estado de la Nación.
La incapacidad del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillado, de dotar del
recurso hídrico a los centros de población de los distritos de San Isidro y Daniel
Flores, causan un fuerte freno al desarrollo de diferentes actividades económicas,
frenando el desarrollo del Cantón (paralización parcial de permisos de
construcción). Contribuyendo con la expulsión de la población económicamente
activa, y aumentando el desempleo.
1. Exigimos se agilicen los procesos para la construcción de el o los acueductos
requeridos para dotar del líquido requerido por la población del cantón.

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2. Exigimos la aprobación de legislación que asegure que el agua es un recurso
de bien público y por lo tanto impedir el manoseo de empresas que desean
lucrar con ese líquido.
La ausencia de una infraestructura cantonal, para el manejo integral de desechos
sólidos, constituye otra carencia importante, no solo por las implicaciones
económicas que conlleva, sino por los problemas que puede generar en la salud
de la población.
1. Es estrictamente necesario, aligerar en las diferentes instancias, los procesos
de contratación, para implementar el sistema de tratamiento de desechos sólidos
requerido por el cantón.
La incorporación de la Carretera Costanera en los flujos de comunicación
vehicular de la Región Brunca con el resto del país, ha producido cambios, que
afectan negativamente la actividad económica del cantón de Pérez Zeledón,
siendo necesario crear una infraestructura vial estratégica, que incentive el
desarrollo de Pérez Zeledón, y que contemple:
1. Dotar al cantón de una vía de conexión rápida a la carretera costanera, que
permita tener acceso de los beneficios que ofrece ese corredor como serán el
aeropuerto internacional del sur y como son los puertos marítimos.
2. Mejorar la capacidad y condiciones de los puentes.
3. Crear una red periférica distrital.
4. Dotar a la Municipalidad de los tajos y quebradores portátiles para el debido
mantenimiento de la red vial cantonal.

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SECTOR TECNOLOGIA
Nuestro cantón no dispone de suficiente investigación, por lo que se requiere
promoverla como herramienta estratégica para la competitividad empresarial y de
desarrollo local.
Disponer de un sitio web donde se ingresen de manera regular investigaciones
realizadas por las distintas universidades del cantón, las cuales deberían
enfocarse en aspectos de competitividad en empresas privadas, según el área de
especialidad de cada carrera, para que a la vez que se cumpla con el requisito de
graduación se capacite en el terreno al empresario y éste, a su vez, retroalimente
a un estudiante que necesita ir adquiriendo experiencia.
Ante él escazo desarrollo tecnológico local en el uso de las Tics., se debe
fortalecer su desarrollo, para aumentar la competitividad empresarial e
institucional.
1. Empresas financieras podrían aportar el equivalente al salario de un profesor
de tiempo completo que se encargue, en varios turnos, de dar cursos para
empresarios en distintos temas tecnológicos. Pueden escoger a sus clientes
quienes cada empresa bancaria quiera enviar a participar. Los cursos se
pueden dar en la sala de cómputo de la biblioteca pública, en horarios fijos en
la semana para dar posibilidad a toda la gente de usarla también (fuera del
horario de los cursos).
2. Crear una incubadora de empresas, liderado por la Municipalidad, con el
concurso de una entidad educativa superior y una estatal que posibiliten su
desarrollo y mantenimiento. Consistirá básicamente de un espacio físico,
pequeño, con conexión a Internet, sillas y escritorio para que el emprendedor
pueda tener un lugar donde desarrollar su proyecto e interactuar con otros.

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3. Crear una comisión interinstitucional conformada por la Cámara de Comercio y
la Municipalidad para organizar talleres o capacitaciones, desayunos o charlas
de negocios para intercambiar experiencias y conocimientos entre empresarios
de diversas actividades económicas. Estos convivios se llevarán también a los
demás distritos del cantón.
SECTOR SALUD
1. Solución del problema Interno de Dirección y Manejo del Recurso Humano.
Tomando como evidencia los resultados alcanzados de los indicadores en el
proceso de investigación, queda demostrado que existen limitaciones y carencias
serias en el manejo de los recursos humanos, financieros y materiales que
dispone el Hospital para su eficiente gestión operativa. Por lo tanto: se propone a
la Junta Directiva y Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense del Seguro
Social, tomar acciones concretas para que la Dirección y Administración del
Hospital Escalante Pradilla, tome las medidas necesarias y cuente con un modelo
de planeación estratégica, orientada a dar un eficiente servicio a los usuarios de
este centro hospitalario, haciendo un uso efectivo y racional del presupuesto
operativo, del equipo humano, de los procesos internos y uso de la tecnología.
2. Asignación de los Recursos Financieros.
En el caso concreto del Hospital Escalante Pradilla, conocemos que tres de cada
cuatro colones del presupuesto operativo están destinados al cumplimiento de
pago de planillas, lo cual deja evidencia de que el uso de los recursos asignados a
la institución no es congruente con la atención de las listas de espera de cirugías y
citas en especialidades a largo plazo según los datos presentados por la
administración del mismo hospital.

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3. Solución al problema de hacinamiento debido al crecimiento de la población de
la Región.
La Región Brunca de Costa Rica ha experimentado una expansión demográfica
importante los últimos años, la cual no es congruente con la capacidad de
atención del Hospital Escalante Pradilla, considerando que el número de camas
con que abrió este centro hospitalario en los años setenta, es el mismo al de hoy
día (210 camas) con una población que se ha duplicado.
3.1. Falta de cobertura de los EBAIS.
Otro tema importante a considerar, es la falta de cobertura en diferentes distritos
del cantón de Pérez Zeledón que no cuentan con EBAIS.
Además contar con un médico que atienda la morbilidad en los EBAIS, servicios
que vendrían a descongestionar el Hospital Escalante Pradilla.
1. Demanda de especialidades en la Región Brunca.
El análisis de los indicadores muestra que el faltante de especialistas en el
Hospital Escalante Pradilla, va en detrimento en la calidad de servicios de salud y
es una de las causas del crecimiento de las listas de espera, dando como única
alternativa al paciente hacer uso de la medicina privada.
Esto también ha generado un conflicto de intereses ya que algunos de los médicos
especialistas del Hospital Escalante Pradilla, también atienden en clínicas y
consultorios privados.
1. Inversión en infraestructura y servicios

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Es del conocimiento de las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social
y las organizaciones sociales del Cantón, la necesidad de realizar inversiones en
la infraestructura física y de su equipo en este Hospital, de acuerdo a
presupuestos que han sido aprobados desde el año 2007 y no han sido
trasladados para su ejecución.
La asignación de presupuesto para infraestructura del Hospital Escalante Pradilla
debe ser con base en los verdaderos requerimientos de un hospital regional, de
acuerdo a los indicadores reales de crecimiento de la población regional y no a
decisiones políticas de turno y funcionarios nombrados por intereses políticos
partidarios. Consideramos que es prioridad la torre de emergencias, el TAC y el
debido acondicionamiento de los mismos.
Conclusiones
1. Queda claro y demostrado en el análisis de los indicadores de la salud del
cantón de Pérez Zeledón que existe un evidente deterioro en la respuesta de
los servicios que requiere y espera el paciente de este centro hospitalario.
2. Las autoridades del gobierno y Caja Costarricense del Seguro Social, han
hecho caso omiso en dar respuestas a las necesidades presentadas por la
institución en el crecimiento de la infraestructura requerida, para dar respuesta
a la demanda de salud del cantón de Pérez Zeledón (torre de emergencias,
equipo médico, fortalecimiento del área de salud con los EBAIS).
3. Las listas de espera que presenta el Hospital Escalante Pradilla y la urgencia
de obtener respuestas obligan al paciente a recurrir a la medicina privada,
creando vicios y abusos por parte de algunos funcionarios, que lucran con el
negocio de la salud. Situación que pone en evidencia el crecimiento del servicio
de medicina privada que ha proliferado en el cantón.

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MATRICES SEGÚN SECTOR

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Comisión de SECTOR AGROPECUARIO
Matriz de Planificación
Problema Central
en agricultura
alimentaria
Objetivo General
Problema
Específico
(Efectos)
Objetivo Específico
Problema
(Causa)
Alternativas de
Solución
1. Baja
rentabilidad de la
agricultura
tradicional
1. Mejorar la
rentabilidad a través
de mayor
integración
horizontal y vertical
1. Abandono de
los cultivos y de las
fincas.
1. Establecer
políticas y acciones
estatales de apoyo
al sector
agropecuario.
1. Ausencia
política crediticia
1.1. Política
crediticia de
incentivo a la
producción(tasa de
interés subsidiada)
1.2. Desarrollo de
modelos de fincas
integrales y
sostenibles
1.3. Estaciones
Experimentales:
agroforestal,
psicolas, especies
menores,
(Establecer centros
de investigación
adscritos a las
Universidades
Estatales)

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2. Venta de
fincas
2. Modernizar el
modelo
agropecuario.
2. Cambio
cultural generacional
2.1. Técnicas de
actividades
agropecuarias
intensivas (cultivo
bajo techo,
ganadería semi
estabulada,
especies menores,
apicultura).
3. Pérdida de
capacidad de las
fincas como medio
de subsistencia.
3. Mejorar la
rentabilidad de las
unidades
productivas.
3.1. Baja
asistencia técnica.
3.2. Ausencia de
una zonificación y
planificación
agrícola.
3.1. Establecer un
Programa de
Fomento del
agroturismo y
Turismo rural, como
plus al uso del
suelo.
3.2. Asistencia
técnica y asesoría
vinculada al
financiamiento.
3.3. Establecer
una zonificación
agropecuaria con
base a la capacidad
de uso del suelo,
vinculada a los

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diferentes
programas de
fomento.
4. Migración
Campo Ciudad
4. Disminuir la
migración a través
de la creación de
oportunidades en las
zonas rurales
4. Escasez de
mano de obra.
4.1. Reconversión
del sector
agropecuario con
apoyo estatal.
4.2. Facilidades
migratorias
estacionales para
trabajos agrícolas.

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Comisión de SECTOR SOCIAL
Problema Central Objetivo General
Problema
Específico
(Efectos)
Objetivo Específico Problema
(Causa)
Alternativas de
Solución
1. Pérdida de
valores en la familia
y creciente
desigualdad
socioeconómica.
1. Fomentar los
valores morales en
el seno familiar y
reducir la brecha
socioeconómica.
1. Aumento de
patologías sociales;
tales como:
Inseguridad social,
deserción educativa,
drogadicción,
separación conyugal
o de pareja,
violencia doméstica,
madres
adolescentes,
prostitución y
muchas más.
1. Desarrollar y
apoyar a nivel
familiar y mediante
el sistema educativo
formal, los
diferentes
programas de
fortalecimiento de
valores.
1. Influencia del
modelo económico
vigente, sumado al
cambio
generacional.
1. Establecer
programas de
fortalecimiento de
valores espirituales
afines a la visión de
desarrollo integral
propuesta.
2. Aumento
significativo del
número de familias
bajo la línea de
pobreza.
2. Crear
mecanismos
redistributivos de la
riqueza que
potencien el acceso
a la alimentación,
salud, educación,
recreación y el
crecimiento personal
2. Un sistema
sociopolítico
deshonesto
2. Establecer
programas de becas
que amplíen las
oportunidad de
formación técnica
y/o profesional

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y que propicien la
movilidad social.
3. Incremento
de la deserción del
sistema educativo.
3. Disminuir la
deserción en el
Sistema Educativo.
3. Sistema
educativo débil en la
formación de valores
espirituales, morales
y familiares.
3. Creación de
oportunidades
laborales acordes a
las habilidades y
destrezas de las
personas.
4. Programas de
inversión social no
son prioritarios
dentro del
presupuesto
nacional.
4. Denuncia
social y seguimiento
a los actos de
corrupción.
5. Uso
ineficiente de los
recursos destinados
al gasto social.
5. Establecer
mecanismos
efectivos de
rendición de
cuentas.
6. Mejorar los
sistemas de
recaudación de
impuestos y

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aumentar la
asignación de
recursos destinados
a reducir la brecha
socioeconómica.
7. Mejorar la
calidad del gasto
social a través de
una mejor
supervisión
contralora.
8. Creación de
redes sociales de
seguridad ciudadana

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Comisión de SECTOR TURISMO
Problema Central Objetivo General
Causas de
problemas
específicos
Problema
Específico
(Efectos)
Objetivo Específico Alternativas de
Solución
1. Desarrollo no
planificado de la
actividad turística
que no permite un
buen
aprovechamiento de
las potencialidades
del Cantón.
1. Mejorar el
aprovechamiento de
las potencialidades
turísticas del cantón
a través de una
activa participación
de los actores
sociales, mediante
un desarrollo
planificado de la
actividad.
1. Cantón no
está incluido entre
las zonas turísticas
promovidas por el
ente rector (ICT)
1. Cantón no
está consolidado
como destino
turístico.
1. Generar un
destino turístico
diferenciado,
(Turismo Rural)
mediante el
desarrollo de
productos que
aprovechen el
patrimonio histórico,
cultural y natural,
bajo un concepto de
sostenibilidad
ambiental.
1. Formulación,
por parte del
Instituto
Costarricense de
Turismo, de una
propuesta de
desarrollo turístico
cantonal que incluya
estrategias de
mercadeo del
cantón como destino
turístico
diferenciado.
2. Poca
información y
valorización del
patrimonio histórico,
cultural y natural.
2. No hay una
oferta de servicios
integrada y acorde a
las demandas del
turismo
internacional.
2. Dotar al
cantón de los
servicios requeridos
para una adecuada
atención al turista.
2. Creación de
una oficina de
planificación,
desarrollo e
investigación
turística por parte
del municipio de
Pérez Zeledón. **

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3. Desinterés
del Gobierno Local
en el sector turístico.
3. Poco
desarrollo de la
actividad turística
para los diferentes
segmentos de
mercado
3. Propiciar
políticas de
desarrollo turístico a
nivel de Gobierno
Local.
3. Rotulación y
señalización
especifica de
muchos puntos
turísticamente
estratégicos de
nuestro Cantón, por
medio del ICT,
Municipalidad,
MOPT y autoridades
pertinentes.
4. Individualismo
Empresarial y
deficiente formación
4. Sector
desarticulado, poco
organizado y con
poco conocimiento.
4. Fomentar el
desarrollo de turismo
rural comunitario.
4. Asfaltado de
lugares estratégicos
de acceso para
turista, Calle a
Cedral de Cajón,
entrada de Santa
Elena de General
Viejo hasta el Centro
Científico Tropical
Dr. Alexander
Skutch, Calle a San
Gerardo de Rivas
(acceso al Cerro
Chirripó), Calle San
Isidro –Quebradas
hasta Fudebiol.

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5. Ausencia del
órgano rector y poco
apoyo institucional
5. Garantizar la
sustentabilidad de
los recursos
naturales de la
región.
5. Municipalidad
, MOPT,
Asociaciones de
Desarrollo, ICT,
Caturcochi,
ASOPROCE.
6. Crear redes,
encadenamientos y
alianzas
estratégicas de
actores vinculados
al turismo rural.
6. Que la
Municipalidad de
Pérez Zeledón se
incorpore al
del Cantón de Pérez
Zeledón
implementando
políticas afines al
desarrollo y
ordenamiento
turístico así como la
asignación de
recursos necesarios
para realizar dicha
gestión, en
coordinación con las
organizaciones,
empresas e
instituciones
estatales que tengan
injerencia directa

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con el sector
turismo. UNA,
UNED, MAG, ICT,
MINAET, MCJD,
MOPT.
7. Que el
Instituto
Costarricense de
Turismo (ICT)
incluya a Pérez
Zeledón y a la
Región Brunca
como destino
turístico en sus
políticas estatales y
ayude a potenciar el
del Cantón de Pérez
Zeledón mediante
aportes educativos,
administrativos,
promoción y
mercadeo de la
región.

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Comisión de INFRAESTURCTURA
Problema
Central
Objetivo
General
Problema
Específico
(Efectos)
Objetivo
Específico
Problema
(Causa)
Alternativas de
Solución
Responsable
Negociación
Fecha Inicio de
Gestión
1. Inadecuad
a infraestructura.
1. Dotar de
la infraestructura
estratégica
necesaria para el
desarrollo del
cantón.
1.1 Red vial
en mal estado e
insuficiente.
Ausencia de una
red periférica
distrital Ausencia
de una vía de
conexión rápida
a la costanera.
1.1 Mejorar la
red vial cantonal,
las condiciones
de servicio de la
vía San José –
P.Z, crear una
ruta interdistrital
e implementar
una nueva ruta
de acceso rápido
y eficiente a la
costanera.
1.1 Condicion
es climáticas y
geológicas de la
vía.
1.1 Presionar
a las autoridades
competentes.
1.1.2 Que la
Municipalidad
ubique y gestione
ante SETENA las
autorizaciones
para el uso de
los tajos
requeridos para
satisfacer las
necesidades de
la red vial
cantonal.
1.1.3 Que
municipalidad
adquiera el o los
quebradores que
se requieran.
MUNICIPALIDAD
Administr. Y
Consejo.
19 DE MARZO
PRESIDENCIA-
MOPT
22 DE MARZO

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1.2 Planificaci
ón y ejecución
desvinculadas
1.2.1 Cumplimie
nto de los planes
y programas
establecidos.
1.2.1 Injerencia
política.
1.2.1.1 Mej
orar los
mecanismos de
rendición de
cuentas
1.2.1.2 Cre
ar una autoridad
con autonomía
jurídica y
financiera para el
manejo y
desarrollo
Integral de la
Cuenca del
Térraba.
1.2.1.3 Est
ablecer un canon
por uso del agua
al proyecto P. H.
Diquis, para
destinarlo a
mejorar las vías
de comunicación
y conservación
vial y ambiental
de la cuenca del
Térraba.
Consejo
Municipal y
Alcaldesa

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1.3 Puentes
inadecuados a
las vías.
1.3.1 Mejorar la
capacidad y
condición de los
puentes.
1.3.1 Falta de
gestión en la
inversión y
mantenimiento
de puentes.
1.3.1.1 Man
tenimiento de la
red vial cantonal
(puentes).
Municipalidad
1.4 Pocas
áreas de parqueo
público.
1.4.1 Garantizar
condiciones para
que los
parqueos
públicos sean
rentables.
1.4.1 Inobserva
ncia de la
planificación en
áreas dedicadas
a parqueo.
1.4.1 Planificar y
regular el casco
urbano mediante
el
aprovechamiento
óptimo de los
espacios y sus
alrededores.
Municipalidad
1.5 No se
cuenta con
acceso adecuado
al futuro
aeropuerto
internacional
(Palmar Sur).
1.5 Dotar una
mejor
infraestructura
acorde a las
necesidades de
desarrollo
aeroportuario
1.5 Poca
inversión en
infraestructura
complementaria
al aeródromo del
Cantón.
1.5 Construir
la infraestructura
vial
complementaria
y establecer una
central aérea
acorde a las
necesidades del
desarrollo.
Presidencia de la
República-MOPT

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1.6
Paralización
parcial de
permisos de
construcción.
1.6 Dotar del
recurso hídrico a
la población de
Pérez Zeledón.
1.6
Infraestructura
insuficiente para
procesar el agua
requerida.
1.6 Construcci
ón de tomas de
captación y
planta de
tratamiento de
agua potable con
capacidad de
abastecer la
población de San
Isidro y
comunidades
aledañas hasta el
2040.
Presidencia de la
República-AYA
1.7 Contamina
ción ambiental.
1.7 Implement
ar un sistema de
manejo integral
de desechos
sólidos.
1.7 Insuficienc
ia presupuestaria
y trámite legal.
1.7.1 Agilizar el
proceso de
Licitación para
implementar el
sistema de
tratamiento de
desechos
sólidos.
1.7.2 Establecer
programas
integrales de
separación de
desechos y
reciclaje.
Municipalidad

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1.8 Atención
insuficiente a la
demanda de
salud.
1.8 Ampliar la
infraestructura
hospitalaria.
1.8 Crecimient
o demográfico y
restricciones
presupuestarias
1.8 Agilizar el
proceso de
licitación para la
ampliación del
Hospital
Escalante
Pradilla
Presidencia de la
República-CCSS

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Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA
Problema Central Objetivo General Problemas
Objetivos
Específicos
Causas
Alternativas de
Solución
1. Poca
investigación
generada y
disponible en el
Cantón.
1.1. Promover la
investigación como
herramienta
estratégica para la
competitividad
empresarial y de
desarrollo local.
1.1.1. Baja
competitividad
empresarial.
1.1.2. Poca
diversificación de
productos
generados en el
mercado local.
1.1.3. Poco valor
agregado a la
producción.
1.1.4. Bajo
encadenamiento de
la actividad
productiva.
1.1.5. Posibilidades
escasas de nuevas
PYMES en nuevas
líneas de
producción.
1.1. Fomentar la
competitividad
empresarial
incentivando la
investigación que
permita aumentar la
oferta productiva
local mediante un
mayor
encadenamiento,
mayor valor
agregado y el uso
de nuevas
tecnologías.
La investigación no
es prioridad para el
gobierno local, ni
central ni para la
empresa privada.
Presupuesto público
muy limitado.
Carencia de una
estrategia de
investigación afín al
proceso de
desarrollo local.
1. Creación de
un Sistema de
Información Virtual y
observatorio de
PYMES, con
servicios interactivos
de Ventanilla Única
para trámite de
servicios.
2. Definición de
un ente institucional,
articulador del
trabajo de
investigación
requerido para el
desarrollo del
cantón.
3. Creación de
un centro de
capacitación y
actualización en la
Universidad
Nacional, para

Página | 31
1.2. Definir una
estrategia de
investigación afín a
la estrategia de
desarrollo cantonal,
con el debido
respaldo y
articulación
institucional.
1.2.1. Investigación
no necesariamente
responde a las
necesidades
estratégicas de
desarrollo del
Cantón.
1.2.2. Ciertas
decisiones
estratégicas y
políticas, no son
tomadas con base
en lineamientos
técnicos y científicos
que ofrece la
investigación.
1.2.3. Reducción de
oportunidades de
empleo calificado
bien remunerado.
1.2.4. Desconocimie
nto de la información
e investigación
disponible y de las
necesidades
estratégicas de
investigación local.
1.2. Disponer de
una estrategia de
investigación que
responda a las
necesidades y
oportunidades del
Cantón, logrando un
mejor
aprovechamiento de
los recursos
humanos, materiales
y tecnológicos.
Visión cortoplacista.
La investigación no
es muy rentable en
el corto plazo
Poca cultura de
investigación
privada local.
Débil liderazgo en
las organizaciones
que investigan.
Desarticulación
sectorial e
institucional en el
trabajo de
investigación y
recursos
disponibles.
Falta de
investigación
especializada en el
cantón
especialistas en
diferentes áreas
técnicas y
empresarios.
4. Fortalecer la
presencia local de
MICIT en el cantón.
5. Fomentar
alianzas de
investigación entre
el sector público y
privado.
6. Fortalecer el
programa de
Investigación del
INTA.
7. Potenciar el
recurso de
investigación de las
universidades,
incluyendo las
investigaciones de
grado y TCU.
8. Definición de
prioridades

Página | 32
1.2.5. Desconocimie
nto de quiénes son
los que investigan y
qué información
generan.
1.2.6. Duplicidad de
trabajo de
investigación.
1.2.7. Poca
retroalimentación en
procesos de
investigación.
1.2.8. Desaprovech
amiento de los
escasos recursos
materiales y
humanos.
estratégicas de
investigación según
las posibilidades del
cantón y el modelo o
estrategia de
desarrollo local a
seguir.
9. Realización
de un diagnóstico de
la investigación
existente; también,
de los recursos
humanos,
económicos, de
infraestructura y
equipos disponibles;
así como de los
entes que la
generan.
10. Valoración
técnica de la calidad
de la investigación
que se tiene.
11. Definición de
presupuesto púbico
para investigación y
que le dé sustento al
ente articulador.
2. Escaso
desarrollo
tecnológico local en
el uso de las TICs.
2.1. Fortalecer el
desarrollo
tecnológico local
para aumentar la
competitividad
empresarial e
institucional.
2.1.1. Desaprovech
amiento
oportunidades de
información
disponibles para
innovar.
2.1.2. Rezago
2.1. Promover y
generar las
condiciones
propicias para un
mayor uso de las
TICs con el objeto
aumentar la
competitividad
Limitaciones
institucionales en
capacidad de
transferencia de
tecnología e
investigación.
Limitaciones de

Página | 33
generacional en uso
de las TICs.
2.1.3. Desventaja
en competitividad
empresarial.
2.1.4. Limitaciones
tecnológicas para
atraer o crear
nuevas empresas
2.1.5. Desaprovech
amiento de la
tecnología
disponible en el país
para validarla en el
cantón.
2.1.6. Mayores
costos de
producción.
2.1.7. Menos oferta
de servicios y
productos para la
población.
empresarial e
institucional del
Cantón.
conectividad y
ancho de banda.
Poca cobertura en
distritos rurales.
Escasa cultura
tecnológica local.
Falta de oferta
académica afín al
fomento de la
innovación
tecnológica.
Limitaciones del
sector público en
servicios de
transferencia de
tecnología.
12. Mecanismo
de recopilación,
centralización,
procesamiento,
administración y
divulgación de la
información.
13. Identificar
recursos locales
disponibles y
favorecer su
aprovechamiento
mediante redes de
cooperaciones
públicas y privadas
en materia de
transferencia
tecnológica.
14. Fortalecimient
o en capacitación y
recursos logísticos.
15. Definir el plan
integral de
capacitación en
TICs, según sector
estratégico e
involucrar a las

Página | 34
Pymes.
16. Fomentar el
uso de las TICs en
los centros
educativos del MEP,
por estratos socio-
educativos.
17. Promover la
investigación y
capacitación
especializada en el
cantón.
18. Fortalecer los
servicios de
conectividad;
principalmente en
los distritos rurales.

Página | 35
Lista de organizaciones participantes
 Asociación de Empresarios Turísticos del Valle de El General y el Pacífico
Sur de Costa Rica. (TURISUR)
o Walter Odio Victory
 Cámara de Comercio, Turismo, Industria y Agricultura de la Región Brunca
o Carlos Sánchez Guillén
o Roger Muñoz Fallas
 Comité Patriótico Pérez Zeledón
o Eugenio Guerrero Cordero
 Junta de Salud Hospital Escalante Pradilla
o León Vargas Mesén
 Pastoral Social
o Pbro. Gerardo Fernández Hernández
o Carlos Marín Herrera
 Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense
(SEC)
o Alberto Fonseca Ureña
 Unión de Cooperativas del Sur (UNCOOSUR)
o Henry Acuña Quirós
 Unión de Trabajadores Agroindustriales de Pérez Zeledón (UTRAIPZ)
o Ramiro Gamboa Arias
o Edwin González Jiménez

Página | 36
 Representantes independientes
o Miguel Ángel Cartín Mora
o Jaime Rojas Mena
o Antonio Mora Navarro
o Luis Gallo Murillo
o Marco Antonio Porras León
o Fabián Vargas Picado
o María Ester Madriz Picado
o Bernardo Chacón Durán

Página | 38
ANEXO 1:
SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON

Página | 39
A. DATOS GENERALES:
Año de creación: 1931 (Ley N° 31, 09 de octubre, 1931)
Extensión territorial: 1.905 Km2
División territorial: (11 distritos).
 San Isidro de El General.
 General, Daniel Flores.
 Cajón.
 Rivas.
 San Pedro.
 Pejibaye.
 Platanares.
 Barú.
 Páramo.
 Río Nuevo.
B. POBLACIÓN (Censo 2000)
Pérez Zeledón
Población total: 122.187 (100%)
Hombres 60.651 (49.6%)
Mujeres 61.536 (50.4%)
Región Brunca
Población total: 299.366 (100%)
Hombres 152.011 (50,8%)
Mujeres 147.355 (49,2%)
Población rural y urbana:
Pérez Zeledón
%
Población rural 69,3
Población urbana 30,7

Página | 40
Región Brunca
%
Población rural 73,0
Población urbana 27,0
Población por grupos de edad:
Años Pérez Zeledón
%
0 - 19 48,5
20-39 28,6
________
Total Menos de 40 77,1
Tasa de crecimiento anual:
Región Brunca 1,8%
Pérez Zeledón 2,5%
Saldo migratorio 1995-2000 (tasas cada 100 habitantes)
Saldo migratorio Tasas
Región Brunca -5.059 -1,69%
Pérez Zeledón -212 -0,17%
El saldo migratorio en la población de Pérez Zeledón, es de -9.775, lo cual
representa una tasa de -8,0%.
La emigración de la población es desde hace varias décadas, uno de los
principales problemas en el cantón, por la desintegración familiar y el desarraigo
que se produce en el emigrante. Esta situación obedece, principalmente, a la
necesidad de búsqueda de alternativas de trabajo y desarrollo personal, no
accesibles en el Cantón.

Página | 41
Población estimada al año 2005: 131.522 habitantes 138,146
C. ASPECTOS SOCIALES
Estado de la vivienda:
Pérez Zeledón
Bueno 59%
Regular 28%
Mala 13%
Fuente: Censo de población, 2000
Hogares con nivel de pobreza en la Región Brunca (datos 2002 del Estado de la
Nación)
Hogares pobres 35.73 %
No satisfacen necesidades básicas 22.60 %
Pobreza extrema 13.13 %
HOGARES POBRES EN LA REGION BRUNCA
2000 2001 2002 2003 2004 2005
34.9 % 34.8 % 35.7 % 33.6 % 40.5 % 32.0%
Maternidad:
24.7 % de los nacimientos del cantón son de mujeres menores de 19 años.
El 18.1% de los nacimientos son de madres solteras.
36.2 % de los nacimientos son fuera del matrimonio
Fuente: encuesta de hogares 2004

Página | 42
Educación:
Condición de analfabetismo, población 10 años y más
Alfabetas % Analfabetas %
Costa Rica 2.877.599 95,2 144.792 4,8
Región Brunca 209.625 92,2 17.768 7,8
Pérez Zeledón 87.429 93,8 5.748 6,2
Nivel de instrucción, población de 5 años y más
Pérez Zeledón
%
Población total 5 años y más 100,0
Ningún grado 9,3
Preparatoria 3,1
Primaria 64,5
Secundaria académica 15,6
Secundaria técnica 2,2
Para-Universitaria 0,5
Universitaria 5,7
OTROS DATOS DE ESCOLARIDAD PEREZ ZELEDON
Escolaridad Promedio en población mayor de 18 años (2002): 6.3 años
de escolaridad
Matricula en escuelas con segundo idioma (2005) 65 %
Matricula en escuelas con informática (2005) 38.5 %
Deserción escolar en secundaria (2005): 12.1 %

Página | 43
DESERCION ESCOLAR EN SUBREGION PEREZ ZELEDON Y BUENOS AIRES
2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.5 % 11.3 % 13.2 % 11.2 % 11.4 % 12.1 %
ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL (IDS) 2007, SEGÚN MIDEPLAN.
Salud:
Tasa de natalidad
2000
Tasa de mortalidad
general 2000
Tasa de mortalidad
infantil 2000-2001
Costa Rica 20,52 3,92 10,21
Región Brunca 23,90 3,35 11,18
Pérez Zeledón 22,10 3,47 11,11
Fuente: Ministerio de Salud, 2000 y 2001
Empleo: (año 2000)
Tasa desempleo
abierto
Tasa de subempleo
Tasa de Subutilización
Visible Invisible
Región Brunca 7,1 8,9 5,1 21,1
Pérez Zeledón
Cantón
IDS
Nota mayor
100 puntos
Posición
(entre los 81
cantones)
Lugar que
ocupa entre
los más pobres
Pérez Zeledón 36.8 55 27
Buenos Aires 12.6 76 6
Coto Brus 4.5 80 2
Osa 15.5 73 9
Golfito 6.4 78 4
Corredores 14.6 74 8

Página | 44
A. ECONOMIA
Tamaño de las propiedades (Año 2000)
Tamaño fincas %
Menos de10 Has 66.4
Mayor de 20 has 80.5
Ocupación de la población por rama de actividad (encuestas de hogares).
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Agricultura y Ganadería 44.0 % 34.3 % 31.2 % 31.6 % 31.5 % 30.5 %
Industria 14.4 % 14.5 % 16.5 % 15.8 % 14.3 % 16.6 %
Servicios 41.6 % 51.1 % 52.2 % 52.6 % 54.3 % 52.9 %
Productos Área Sembrada Producción
Café 1) 13.500 has (07-08)) 322.000 fanegas (07-08)
246.000,00 fanegas (08-09)
Caña de azúcar 5000 has 299.000 Ton. (2007)
220.000 Ton. (2008)
Ganadería 41.124 cabezas (2000)
Cítricos 600 has (2000)
Frijol 1900 has (cosecha inverniz 2008)
Mora 680 has (2000)
Ganado Porcino 96 explotaciones 14.348 cerdos (2003)
Actividad avícola 6 grajas 235.000 engorde (2003)
60.000 postura (2003)
Acuicultura 60 explotaciones
1) Mayor productor a nivel nacional
2) Total entregadores 14.000

Página | 45
Turismo (2006)
Número de empresas de Hospedaje 32
Número de Habitaciones 557
Número de camas disponibles 1114
Otros indicadores de desarrollo
Organización cooperativa (2008)
Coopealianza 55.000 asociados
Coopeagri 13.900 asociados (9.038 activos)
Coopemadereros 30 asociados
Coopetransur 38 asociados
OTRAS AGREMIACIONES: (2008)
UPIAV 12.000 afiliados
Cámara de Cañeros 1.600 asociados
Cámara de Comercio 280 asociados
Cámara de Ganaderos 325 asociados
Total cooperativas en el Cantón 11
Total de asociaciones de Desarrollo Comunal 103 (2006)
Presupuesto del Gobierno Local. ¢4.072.337.247,95 aprobado por Contraloría
2008.
Desarrollo vial (2002)
Extensión de la Red Vial
Ruta cantonal 1800 km (caminos vecinales)
Servicios Básicos
Cobertura servicios eléctricos 97% (2000)

Página | 46
Total de familias con servicio de agua potable3_/ 17.364 (abril 2003)
Total servicios telefónicos 14.749 (abril 2003)
3_/-No incluye las viviendas servidas por acueductos rurales administrados por los
comité locales

Página | 47
ANEXO 2:
Indicadores de la CCSS
Hospital Escalante Pradilla

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