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Slideshow didattico da
    Ed Dolan’s Econ Blog
Traduzione di Voci dall'estero

Un Manuale sui Fallimenti e sui
   Salvataggi delle banche
       March 2013



                                                    Protesta Contro il Salvataggio della Anglo
                                                    Irish Bank
                                                    Photo source: Joe Higgins Euro Election Campaign via
                                                    http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Protest_against_bailout_of_Anglo_Irish_Bank.jpg



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            Attribution—Share Alike 3.0 . You are free to use these slides as a resource for your economics
            classes together with whatever textbook you are using. If you like the slides, you may also want to
            take a look at my textbook, Introduction to Economics, from BVT Publishing.
Grossi problemi bancari in paesi piccoli e in paesi grandi

Irlanda, Islanda e Cipro sono piccoli paesi
che hanno avuto grossi problemi bancari

Anche i grandi paesi possono avere delle
crisi bancarie – US, UK, Russia e altri
Domande:
    Quali sono le cause dei fallimenti bancari?
    Quali gli strumenti a disposizione degli
    organi di controllo per salvare le banche
    fallite?
    Chi vince e chi perde quando le banche
    falliscono?
    Chi vince e chi perde quando vengono            Proteste contro il salvataggio di Anglo Irish
    salvate?                                        Bank
                                                    Photo source: Joe Higgins Euro Election Campaign via
                                                    http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Protest_against_bailout_of_Anglo_Irish_Bank.jpg


                             March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Bilancio Stilizzato di una Tipica Banca

Gli assets (attività) di una banca sono tutte
le cose che hanno un valore possedute
dalla banca, incluse le riserve di liquidità
(cash), i crediti (loans), e i titoli
(securities)

Le liabilities (passività) sono tutte le
obbligazioni verso terze parti, inclusi . . .

     I Depositi
     I Debiti (Borrowing) nella forma di prestiti
     interbancari a breve termine, obbligazioni,
     etc.                                                Capital = Assets - Liabilities
Per definizione, il capitale, che rappresenta
le azioni della banca, è uguale alle attività
meno le passività

                                  March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Solvenza and Insolvenza

Una banca è solvente se i suoi assets
superano le sue liabilities, come in
questo esempio di bilancio

Se il valore dei suoi assets diminuisce,
per esempio perché un debitore non
rimborsa un prestito, o per un
cambiamento nelle condizioni del
mercato che la porta a dover vendere dei
titoli ad un valore inferiore a quello
iscritto in bilancio, il suo capitale
diminuisce

Quando il capitale scende a zero o sotto
zero, la banca diventa insolvente

                            March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Insolvenza: Un esempio



In questo esempio, supponiamo che un
debitore della banca fallisca su un suo
debito di $100, riducendo gli assets totali
della banca di un pari ammontare

La banca deve ancora $700 di depositi
e $200 agli altri suoi creditori con cui ha
contratto dei prestiti

La perdita nei suoi crediti subita dalla
banca porta il capitale della banca a
zero, ed essa diventa insolvente                       I valori che cambiano sono in rosso



                              March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Pericolo! Banche Zombie!

Normalmente una banca insolvente deve
cessare le sue operazioni

Se gli organi di controllo permettono a una
banca insolvente di rimanere aperta, essa
diventa una banca zombie
Rischi delle banche zombie:
    Siccome i proprietari azionisti non hanno più
    niente da perdere, la banca può assumersi
    grossi rischi nel tentativo di ritornare solvente
    Gli Insiders possono essere tentati di portarsi
    via ciò che resta degli assetse sparireprima che
    fgli organi di controllo chiudano la banca
    Anche se i managers agiscono in buona fede,
    le continue perdite possono far lievitare i costi               Anche le Banche possono
                                                                        essere Zombies!
    di un salvataggio futuro                                  Photo source: Kenny Louie via
                                                              http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Unleashed_%284925630503%29.jpg


                                 March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Come le Corse agli Sportelli possono contribuire al Fallimento


Una corsa agli sportelli si verifica quando molti
depositanti tutti insieme cercano di prelecvare I loro
fondi perché temono che la banca possa fallire

Per far fronte alle richieste dei depositanti, la banca
può trovarsi costretta a vendere I suoi crediti, titoli,
or altri assets a “prezzo di svendita” al di sotto del
valore a cui sono iscritti in bilancio

La perdita nel valore degli assets riduce il capitale
della banca

La paura dell' insolvenza che ha portato alla corsa
agli sportelli diventa così una profezia                    Fila di Depositanti Durante la Corsa
autoavverante                                                agli Sportelli della Northern Rock
                                                                        Bank, 2007
                                                           Photo source: Lee Jordan via
                                                           http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Birmingham_Northern_Rock_bank_run_2007.jpg

                                March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Esempio: Come una Corsa agli Sportelli può portare all'Insolvenza



Supponiamo che una corsa agli sportelli porti a
un prelievo di $300 di depositi
La banca copre i primi $50 con le sue reserve
di liquidità
Per risollevare il bilancio, la banca vende I suoi
titoli,ma in questa situazione, le condizioni del
mercato sono sfavorevoli e quindi la banca
deve tutti i suoi titoli, che prima avevano un
valore di $350, per raccogliere i $250di cui ha
bisogno per coprire i prelievi
Risultato finale: le liabilities della banca sono
diminuite di $300, ma i suoi assets sono calati
a $400, così ora la banca è insolvente                    I valori che cambiano sono in rosso



                               March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Liquidazione


Gli organi di controllo possono cercar di
trovare un'altra banca che rilevi quanto rimane
della banca fallita

Se non ci riescono, devono liquidare la banca
fallita vendendo I suoi assets rimanenti per
rimborsare i depositanti e gli altri creditori

Se i $600 di crediti della banca possono essere
venduti al valore iscritto in bilancio,allora tutti i
depositanti e gli altri creditori possono essere
pienamente rimborsati
l
Non resta niente per gli azionisti, che vengono              I valori che cambiano sono in rosso
cancellati


                                 March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Liquidazione con Haircut

A volte la vendita degli assets della banca non permette
di raccogliere abbastanza cash per rimborsare tutti i
creditori

Supponbiamo che la vendita dei crediti residui della
banca (valore originale di bilancio $600) raccolga solo
$500 in cash

E' abbastanza per ripagare in pieno i depositanti , ma
sufficiente solo a rimborsare gli altri creditori per la
metà dei $200 che la banca aveva preso in prestito

In gergo finanziario, si dice che i creditori devono subire
un haircut del 50 percento

In un caso più estremo, i creditori non assicurati
possono vedere I loro crediti cancellati e anche i
depositanti potrebbero essere costretti a subire un            I valori che cambiano sono in rosso
haircut


                                     March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Too Big to Fail

A volte gli organi di controllo decidono di non liquidare
una banca perché pensano che sia “troppo grossa per
fallire” too big to fail (TBTF)

La ragione può essere economica . . .

      Il fallimento di una grossa banca potrebbe portare al
      panico, che danneggerebbe l'intero sistema finanziario
      Le imprese non finanziarie potrebbero perdere una
      fonte importante di credito

. . . o politica

      Clientelismo o nomine in conflitto di interessi tra
      banche e governi
      Corruzione, campagne di finanziamento, o altre forme
      di pressione                                                     Picture source: Caitlin via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Elephant_
                                                                       %281%29.jpg
Se la banca è TBTF, gli organi di controllo possono
cercare di ristrutturarla per mantenerla operativa

                                       March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Strumento di Ristrutturazione 1: Emergency Loans (Prestiti di
                                     Emergenza)

In alcuni casi dei prestiti pubblici di emergenza
possono essere sufficienti a salvare una banca
dandole il tempo necesasrio a vendere gli
assets a un miglior prezzo

Se I prestiti sono a untasso di ineresse al di
sotto di quello di mercato, possono aiutare a
ripristinare la profittabilità

I prestiti a una banca aunentano i suoi assets
e liabilities di un uguale ammontare, quindi no
aumentano direttamente il capitale
                                                                      Walter Bagehot, scrittore finanziario
E' prpbabile che possano funzionare al meglio                            dela 19° secolo, pensava che il
per le banche deboli ma non completamente                           governo dovrebbe agire come lender of
                                                                    last resort (prestatore di ultima istanza),
insolventi
                                                                         ma solo verso banche che sono
                                                                                     solventi
                                                                    Photo source: Popular Science Monthly via
                              March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
                                                     http://commons.wikimedia.org/wiki/File:PSM_V12_D400_Walter_Bagehot.jpg
Strumento di Ristrutturazione 2:Un Carve-Out di Crediti Inesigibili



Un secondo strumento del governo per
ristrutturare una banca è lo swap (scambio) di
buoni assets, come titoli pubblici, con assets
cattivi, come I crediti inesigibili

Questa operazione è chiamata carve-out

Se i termini del carve out sono favorevoli, esso
aumenterà il capitale della banca

L'agenzia di ristrutturazione subirà una perdita
quando alla fine venderà gli assets cattivi al
prezzo di mercato



                              March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Strumento di Ristrutturazione 3 : Una Iniezione di Capitale



Un terzo strumento è la nazionalizzazione della
banca da parte del governo, in tutto o in parte,
che avviene trasferendo alla banca asset
buoni come titoli pubblici in cambio di capitale,
nella forma di pacchetti azionari.

Questa operazione è chiamata iniezione di
capitale.

Ala fine il governo può cercare di rivendere il
suo pacchetto azionario a investitori
privati,presumibilmente in perdita, ma, se è
fortunato, anche con un profitto.



                               March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Quando una Ristrutturazione diventa un Bailout



A volte una ristrutturazione è fatta in modo tale
che gli azionisti originali sono completamente
cancellati

In altri casi, gli azionisti originali di una banca
insolvente possono mantenere in tutto o in parte
la proprietà della banca ristrutturata, subendo solo
una perdita parziale del loro investmento, o
nessuna perdita

Inquest'ultimo caso, diciamo che la ristrutturazione             un astronauta si sottopone a un
è diventata un bailout (salvataggio)                               emergency bailout training
                                                       Photo source: NASA via
                                                       http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Astronaut_Julie_Payette_during_emergency_bailout_trainin
                                                       g.jpg




                               March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Bailout vs. Bail-In

Se i creditori non assicurati di una banca fallita
evitano le perdite grazie a una ristrutturazione,
tallora anche loro sono bailed out (salvati)

Invece, gli organi di controllo possono insistere
che i creditori non assicurati accettino gli haircuts
come condizione del piano di ristrutturazione

La diminuzione delle pretese dei creditori nei
confronti della banca aiuta a ricapitalizzarla

Inquesto caso, diciamo che i creditori sono bailed
in invece che bailed out

In casi estremi, anche i depositanti possono                    HMS Candytuft affonda dopo un
                                                                attacco di un U-boat, Nov. 1917
essere bailed in con haircuts forzosi                     Photo source: UK government via
                                                          http://commons.wikimedia.org/wiki/File:HMS_Candytuft_sinking_1917_IWM_SP_470.jpg




                                March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Conclusione: Qualcuno Deve Sempre Sopportare I Costi



Sarebbe sbagliato pensare che le perdite delle
banche sono solo“perdite di carta” che possono
essere risolte con qualche trucco contabile

Le perdite delle banche rappresentano un reale
spreco di risorse, per esempio, la costruzione di
case che nessuno vuole finanziate col credito
bancario durante una bolla immobiliare

Qualcuno sempre deve sopportarne il costo.
Se il governo salva gli azionisti, I creditori, e I
depositanti, allora I contribuenti finiranno col dover
pagare per i cattivi investimenti                            Costruzioni di case non portate a
                                                              termine, Dunfanaghy UK, 2009
                                                                                        Photo source: Ross via
                                                         http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Unfinished_housing_development,_Dunfanaghy_-
                                                                                   _geograph.org.uk_-_1426980.jpg



                              March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
Se questa slideshow è stata di vostro gradimento, potreste
vedere anche:
•
  What is Basel III and Why Should we Regulate Bank Capital?
•
  More
  on Financial Regulation and Basel III: Regulating Bank Liquidity




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  • 2. Grossi problemi bancari in paesi piccoli e in paesi grandi Irlanda, Islanda e Cipro sono piccoli paesi che hanno avuto grossi problemi bancari Anche i grandi paesi possono avere delle crisi bancarie – US, UK, Russia e altri Domande: Quali sono le cause dei fallimenti bancari? Quali gli strumenti a disposizione degli organi di controllo per salvare le banche fallite? Chi vince e chi perde quando le banche falliscono? Chi vince e chi perde quando vengono Proteste contro il salvataggio di Anglo Irish salvate? Bank Photo source: Joe Higgins Euro Election Campaign via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Protest_against_bailout_of_Anglo_Irish_Bank.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
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  • 4. Solvenza and Insolvenza Una banca è solvente se i suoi assets superano le sue liabilities, come in questo esempio di bilancio Se il valore dei suoi assets diminuisce, per esempio perché un debitore non rimborsa un prestito, o per un cambiamento nelle condizioni del mercato che la porta a dover vendere dei titoli ad un valore inferiore a quello iscritto in bilancio, il suo capitale diminuisce Quando il capitale scende a zero o sotto zero, la banca diventa insolvente March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 5. Insolvenza: Un esempio In questo esempio, supponiamo che un debitore della banca fallisca su un suo debito di $100, riducendo gli assets totali della banca di un pari ammontare La banca deve ancora $700 di depositi e $200 agli altri suoi creditori con cui ha contratto dei prestiti La perdita nei suoi crediti subita dalla banca porta il capitale della banca a zero, ed essa diventa insolvente I valori che cambiano sono in rosso March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 6. Pericolo! Banche Zombie! Normalmente una banca insolvente deve cessare le sue operazioni Se gli organi di controllo permettono a una banca insolvente di rimanere aperta, essa diventa una banca zombie Rischi delle banche zombie: Siccome i proprietari azionisti non hanno più niente da perdere, la banca può assumersi grossi rischi nel tentativo di ritornare solvente Gli Insiders possono essere tentati di portarsi via ciò che resta degli assetse sparireprima che fgli organi di controllo chiudano la banca Anche se i managers agiscono in buona fede, le continue perdite possono far lievitare i costi Anche le Banche possono essere Zombies! di un salvataggio futuro Photo source: Kenny Louie via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Unleashed_%284925630503%29.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 7. Come le Corse agli Sportelli possono contribuire al Fallimento Una corsa agli sportelli si verifica quando molti depositanti tutti insieme cercano di prelecvare I loro fondi perché temono che la banca possa fallire Per far fronte alle richieste dei depositanti, la banca può trovarsi costretta a vendere I suoi crediti, titoli, or altri assets a “prezzo di svendita” al di sotto del valore a cui sono iscritti in bilancio La perdita nel valore degli assets riduce il capitale della banca La paura dell' insolvenza che ha portato alla corsa agli sportelli diventa così una profezia Fila di Depositanti Durante la Corsa autoavverante agli Sportelli della Northern Rock Bank, 2007 Photo source: Lee Jordan via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Birmingham_Northern_Rock_bank_run_2007.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 8. Esempio: Come una Corsa agli Sportelli può portare all'Insolvenza Supponiamo che una corsa agli sportelli porti a un prelievo di $300 di depositi La banca copre i primi $50 con le sue reserve di liquidità Per risollevare il bilancio, la banca vende I suoi titoli,ma in questa situazione, le condizioni del mercato sono sfavorevoli e quindi la banca deve tutti i suoi titoli, che prima avevano un valore di $350, per raccogliere i $250di cui ha bisogno per coprire i prelievi Risultato finale: le liabilities della banca sono diminuite di $300, ma i suoi assets sono calati a $400, così ora la banca è insolvente I valori che cambiano sono in rosso March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 9. Liquidazione Gli organi di controllo possono cercar di trovare un'altra banca che rilevi quanto rimane della banca fallita Se non ci riescono, devono liquidare la banca fallita vendendo I suoi assets rimanenti per rimborsare i depositanti e gli altri creditori Se i $600 di crediti della banca possono essere venduti al valore iscritto in bilancio,allora tutti i depositanti e gli altri creditori possono essere pienamente rimborsati l Non resta niente per gli azionisti, che vengono I valori che cambiano sono in rosso cancellati March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 10. Liquidazione con Haircut A volte la vendita degli assets della banca non permette di raccogliere abbastanza cash per rimborsare tutti i creditori Supponbiamo che la vendita dei crediti residui della banca (valore originale di bilancio $600) raccolga solo $500 in cash E' abbastanza per ripagare in pieno i depositanti , ma sufficiente solo a rimborsare gli altri creditori per la metà dei $200 che la banca aveva preso in prestito In gergo finanziario, si dice che i creditori devono subire un haircut del 50 percento In un caso più estremo, i creditori non assicurati possono vedere I loro crediti cancellati e anche i depositanti potrebbero essere costretti a subire un I valori che cambiano sono in rosso haircut March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 11. Too Big to Fail A volte gli organi di controllo decidono di non liquidare una banca perché pensano che sia “troppo grossa per fallire” too big to fail (TBTF) La ragione può essere economica . . . Il fallimento di una grossa banca potrebbe portare al panico, che danneggerebbe l'intero sistema finanziario Le imprese non finanziarie potrebbero perdere una fonte importante di credito . . . o politica Clientelismo o nomine in conflitto di interessi tra banche e governi Corruzione, campagne di finanziamento, o altre forme di pressione Picture source: Caitlin via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Elephant_ %281%29.jpg Se la banca è TBTF, gli organi di controllo possono cercare di ristrutturarla per mantenerla operativa March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 12. Strumento di Ristrutturazione 1: Emergency Loans (Prestiti di Emergenza) In alcuni casi dei prestiti pubblici di emergenza possono essere sufficienti a salvare una banca dandole il tempo necesasrio a vendere gli assets a un miglior prezzo Se I prestiti sono a untasso di ineresse al di sotto di quello di mercato, possono aiutare a ripristinare la profittabilità I prestiti a una banca aunentano i suoi assets e liabilities di un uguale ammontare, quindi no aumentano direttamente il capitale Walter Bagehot, scrittore finanziario E' prpbabile che possano funzionare al meglio dela 19° secolo, pensava che il per le banche deboli ma non completamente governo dovrebbe agire come lender of last resort (prestatore di ultima istanza), insolventi ma solo verso banche che sono solventi Photo source: Popular Science Monthly via March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog http://commons.wikimedia.org/wiki/File:PSM_V12_D400_Walter_Bagehot.jpg
  • 13. Strumento di Ristrutturazione 2:Un Carve-Out di Crediti Inesigibili Un secondo strumento del governo per ristrutturare una banca è lo swap (scambio) di buoni assets, come titoli pubblici, con assets cattivi, come I crediti inesigibili Questa operazione è chiamata carve-out Se i termini del carve out sono favorevoli, esso aumenterà il capitale della banca L'agenzia di ristrutturazione subirà una perdita quando alla fine venderà gli assets cattivi al prezzo di mercato March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 14. Strumento di Ristrutturazione 3 : Una Iniezione di Capitale Un terzo strumento è la nazionalizzazione della banca da parte del governo, in tutto o in parte, che avviene trasferendo alla banca asset buoni come titoli pubblici in cambio di capitale, nella forma di pacchetti azionari. Questa operazione è chiamata iniezione di capitale. Ala fine il governo può cercare di rivendere il suo pacchetto azionario a investitori privati,presumibilmente in perdita, ma, se è fortunato, anche con un profitto. March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 15. Quando una Ristrutturazione diventa un Bailout A volte una ristrutturazione è fatta in modo tale che gli azionisti originali sono completamente cancellati In altri casi, gli azionisti originali di una banca insolvente possono mantenere in tutto o in parte la proprietà della banca ristrutturata, subendo solo una perdita parziale del loro investmento, o nessuna perdita Inquest'ultimo caso, diciamo che la ristrutturazione un astronauta si sottopone a un è diventata un bailout (salvataggio) emergency bailout training Photo source: NASA via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Astronaut_Julie_Payette_during_emergency_bailout_trainin g.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 16. Bailout vs. Bail-In Se i creditori non assicurati di una banca fallita evitano le perdite grazie a una ristrutturazione, tallora anche loro sono bailed out (salvati) Invece, gli organi di controllo possono insistere che i creditori non assicurati accettino gli haircuts come condizione del piano di ristrutturazione La diminuzione delle pretese dei creditori nei confronti della banca aiuta a ricapitalizzarla Inquesto caso, diciamo che i creditori sono bailed in invece che bailed out In casi estremi, anche i depositanti possono HMS Candytuft affonda dopo un attacco di un U-boat, Nov. 1917 essere bailed in con haircuts forzosi Photo source: UK government via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:HMS_Candytuft_sinking_1917_IWM_SP_470.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 17. Conclusione: Qualcuno Deve Sempre Sopportare I Costi Sarebbe sbagliato pensare che le perdite delle banche sono solo“perdite di carta” che possono essere risolte con qualche trucco contabile Le perdite delle banche rappresentano un reale spreco di risorse, per esempio, la costruzione di case che nessuno vuole finanziate col credito bancario durante una bolla immobiliare Qualcuno sempre deve sopportarne il costo. Se il governo salva gli azionisti, I creditori, e I depositanti, allora I contribuenti finiranno col dover pagare per i cattivi investimenti Costruzioni di case non portate a termine, Dunfanaghy UK, 2009 Photo source: Ross via http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Unfinished_housing_development,_Dunfanaghy_- _geograph.org.uk_-_1426980.jpg March 2013 Ed Dolan’s Econ Blog
  • 18. Se questa slideshow è stata di vostro gradimento, potreste vedere anche: • What is Basel III and Why Should we Regulate Bank Capital? • More on Financial Regulation and Basel III: Regulating Bank Liquidity Clicca qui per saperne di più sugli Ed Dolan’s Econ texts Follow @DolanEcon on Twitter