Seguridad ciudadana

(...) Es el tiempo del miedo. Miedo de la mujer a la violencia
del hombre y miedo del hombre a la mujer sin miedo.

Miedo a los ladrones, miedo a la policía. Miedo a la puerta
sin cerradura, al tiempo sin relojes, al niño sin televisión,
miedo a la noche sin pastillas para dormir y miedo al día

sin pastillas para despertar. Miedo a la multitud, miedo a
la soledad, miedo a lo que fue y a lo que puede ser, miedo
de morir, miedo de vivir.
Eduardo Galeano

DESCENTRALIZACION Y
DESCONCENTRACION DE
LA ADMINISTRACION DE
JUSTICIA EN EL DISTRITO
METROPOLITANO DE
QUITO
CARLOS BUSTAMANTE SALVADOR

OBJETIVO
Crear en cada Administración
Zonal Metropolitana de Quito un
CENTRO DE JUSTICIA
INTEGRADO (CJI)
ABOGADO CRIMINALISTICO

JUSTIFICACIÓN
Constitución Política del Estado Artículo 227: “La administración
Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”
Artículo 190: “Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros
procedimientos alternativos para la solución de conflictos”
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CODIFICACION DE LA LEY DE
ARBITRAJE Y MEDIACION
 La mediación es un procedimiento de solución de conflictos por el
cual las partes, asistidas por un tercero neutral llamado mediador,
procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre materia transigible,
de carácter extrajudicial y definitivo, que ponga fin al conflicto. El
acta de mediación tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa
juzgada. (Arts. 43, 47 inc.4)

 Se reconoce la mediación comunitaria como un mecanismo
alternativo para la solución de conflictos. (Art. 58)

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ZONAS ADMINISTRATIVAS
METROPOLITANAS DE QUITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Zona Equinoccial (La Delicia)
Zona de Calderón
Zona Norte (Eugenio Espejo)
Zona Centro (Manuela Sáenz
Zona sur (Eloy Alfaro)
Zona de Tumbaco
Zona Valle de los Chillos
Zona Quitumbe
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POBLACION POR ZONAS
ADMINISTRATIVAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Zona Equinoccial (La Delicia)
Zona de Calderón

116.501 hab.
93.159 hab.

Zona Norte (Eugenio Espejo)

394.848 hab.

Zona Centro (Manuela Sáenz

228.262 hab.

Zona sur (Eloy Alfaro)

412.616 hab.

Zona de Tumbaco

118.661 hab.

Zona Valle de los Chillos
Zona Quitumbe

93.159 hab.
190.395 hab.
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SITUACION ACTUAL
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Territorio de 4.280,7 km2
Población aproximada de 2´142.200
El 82% habita en las áreas urbanas
El 18% habita en las áreas suburbanas y rurales

Existen 246 U.P.C. en todo el Distrito
Con aproximadamente 1.100 Policías Comunitarios
Cada UPC es responsable de 1.948 Hab.
Si existen 4 Policías en el UPC, c/u es responsable de 487 hab.
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SITUACION ACTUAL
LEGAL
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Centralización, dispersión, Adm. justicia no confiable
Hacinamiento en el CDP y en la Policía Judicial
Índice de criminalidad: contravencional
No se aplica la normativa del libro III del C.P.

 Plantear reformas al C.P.P.

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SITUACION ACTUAL
POLICIAL
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

Estructura centralizada, jerarquizada
Ausencia de coordinación: Policía Nacional - Municipio
Central de Radio con capacidad de reacción tardía
Abuso de bienes públicos
Precaria e inadecuada capacitación profesional
Falta de capacidad creativa e iniciativa
Distanciamiento, desprotección, negligencia
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SITUACION ACTUAL
INFRACCIONES
 Aproximadamente el 60% de las infracciones son
contravenciones al Libro III del Código Penal, Violencia
Intrafamiliar, de Género, Maltrato Infantil, Violaciones a las
Ordenanzas Metropolitanas.

 El 40 %, corresponde a delitos contra la propiedad, las
personas, etc.

 Las contravenciones se sancionaran con trabajo comunitario
bajo responsabilidad de la Policía Metropolitana.
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FODA
UNIDADES DE POLICIA
COMUNITARIA
FORTALEZAS
 Ubicación estratégica
 Proximidad a la comunidad

OPORTUNIDADES

 Capacitación profesional
 Identificación con la ciudadanía
 Trabajo comunitario
 Diseño de políticas seguridad y
convivencia
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FODA
UNIDADES DE POLICIA
COMUNITARIA
AMENAZAS
 Descontrol del accionar de la
delincuencia
 Conflictos con la comunidad
por desconocimiento operativo
 Falta de medios logísticos
 DIRIGENTES DE
SEGURIDAD
INCAPACITADOS,
INOPERANTES

DEBILIDADES


Inadecuada capacitación
 Pérdida de identidad
 Abuso de los bienes públicos
 ABANDONO CONSTANTE DE LA
ZONA DE RESPONSABILIDAD


RESULTADO INSEGURIDAD

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CENTRO DE JUSTICIA
INTEGRADO (CJI)
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

Sub-Intendencia de Policía
Juzgado de Familia y/o Comisaría de la Mujer
Juzgado de Paz y/o Centro de Mediación y Justicia
Centro Médico, 24 horas: examinar y extender certificados médicos
a los detenidos.

 Fiscalía, 24 horas, evaluación de las infracciones para su sanción
inmediata o inicio de la instrucción fiscal.
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CENTRO INTEGRADO DE
JUSTICIA (CJI)
 Policía Judicial, cumplirá su misión y visión y ejecutará planes y
ordenes de operaciones de prevención del delito.

 Policía Antinarcóticos, cumplirá su misión y visión y ejecutará
planes y ordenes de operaciones de prevención y represión de
delitos de narcotráfico.

 Policía de Tránsito, orden y seguridad en las vías y prevención de
accidentes.

 Policía de Migración, controlará el movimiento migratorio de la
zona.

 Policía Metropolitana, controlará cumplimientos de ordenanzas de
convivencia y seguridad

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La seguridad ciudadana no solamente
implica la participación de la comunidad
sino que apunta a mejorar la calidad de
vida de los habitantes de una ciudad y de
su medio ambiente
PARTICIPACION + SOLIDARIDAD =
COMUNIDAD SEGURA
Mail: carlos.bustamante.s@gmail.com
carlosebs56@hotmail.com
Teléf: 229-3109
Móvil: 08-2524680

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