La communication des petites collectivités

1. ATELIER ÉTUDE 17h -18h15
La communication
des petites
collectivités

2. • Pierre Chavonnet, maire de la commune de Gerberoy, directeur du pôle
Marques & transforma9on de l’ins9tut d’études Occurrence
• Bernard Deljarrie, président de la coopéra9ve Cap’Com
• Gaud Menguy, chargée de communication de la
communauté de communes de Brocéliande
• Olivier André, responsable communication de la
Fédération des Parcs naturels régionaux de France
• Elias Maaouia, conseiller en charge de l'analyse et
prospective territoriale et de la communication de
l’Association des Petites Villes de France (APVF)
La communication des petites collectivités
• Pierre Chavonnet, maire de la commune de
Gerberoy, directeur du pôle Marques &
transformation de l’institut d’études Occurrence
• Bernard Deljarrie, président de la coopérative
Cap’Com

3. Radioscopie de la fonction communication
dans les petites collectivités territoriales
Les spécificités de la communication des petites collectivités
Comment faire face à la diversité de nos missions ?
Quels outils de communication développer ?
Peut-on être optimiste face à l’avenir de notre métier ?

4. Étude 2021
Radioscopie de la fonction communication
dans les petites collectivités territoriales
Questionnaire adressé en aux petites villes de 2 000 à 20 000 habitants et aux communautés de communes.
307 réponses complètes ont été recueillies en octobre 2021.
Pour cet échantillon de répondants, la marge d’erreur est de ± 5,7 points
o 80% communes – 20% communautés de communes et parcs régionaux.
o 2/3 de femmes - 50% moins de 40 ans – 40% dircoms ou responsables com – 15% élus
o 3/4 connaissent le réseau Cap’Com – 50% lisent la newsletter Point commun
Étude réalisée par Cap’Com en partenariat avec
l'Association des petites villes de France (APVF) et le journal Zepros Territorial et l'institut d’étude Occurrence.

5. La fonc5on communica5on est de plus en plus souvent assurée
au sein des pe5tes collec5vités par un service bien iden5fié
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Communautés de communes
Q : Existe-t-il une direction ou un service de la communication au sein de la collectivité ?
Petites villes de 2 000 à 20 000 habitants
Ne disposent pas
d’un service
communication
10 %
Disposent
d’un service
communication
90 %
Ne disposent pas
d’un service
communication
15 %
Disposent
d’un service
communica7on
85 %

6. 1
personne
37%
2 ou 3
personnes
44%
plus de 3
personnes
19%
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
L’équipe communication
se résume souvent à 2 personnes dotée de peu de moyens
Combien de personnes votre service communication compte-t-il ?
De 50 000 € à moins
de 100 000 €
27%
De 30 000 € à
moins de 50 000 €
21 %
Quel est le montant estimatif du budget annuel de fonctionnement alloué à la
communication de votre collectivité
(hors salaires des agents et indemnités élus) ?
Moins de 10 000 €
par an
28 %
De 10 000 € à moins
de 30 000 €
24 %

7. En une phrase, qu’est-ce qui différencie principalement, selon vous, la communication d’une petite collectivité par rapport à celle des
collectivités plus importantes - Question ouverte
4%
1%
5%
6%
6%
7%
11%
18%
24%
26%
27%
28%
Autres
Vision politique de la communication
Différence d'objectifset enjeux (outils, messages)
Une communicationde terrain, sur le quotidien des administrés
Diversité des sujets(domainesde compétencesde la commune plus larges que la com)
Relationaveclesélus/agentsconcernant la communication(légitimité de la fonction)
La professionnalisme de la com (stratégie, compétences)
Manque de moyens(techniques, temps)
Moinsde budget
Plusde polyvalence et d'adaptabilité deséquipes
Plusde proximité et réactivité avecles administréset instanceslocales
Moinsde personnel
De faibles moyens mais
une communication
polyvalente
et proche des habitants
Les spécificités de la communication des petites collectivités
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes

8. 24%
42%
34%
…oui régulièrement
…non pas régulièrement
…non jamais ou pratiquement jamais
En ce qui concerne la communication, la collectivité
travaille-t-elle en réseau ou en partenariat avec des
services communication d’autres collectivités locales.. :
Avec qui la collectivité travaille-t-elle en réseau ou
en partenariat :
12%
24%
66%
72%
avec d'autres communes du
département
avec le Département
avec des communes membres de
l'intercommunalité
avec l'intercommunalité
La coordination intercommunale de la communication est peu fréquente
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes

9. q Une fonction communication identifiée au sein de la collectivité
q Une équipe communication réduite
q De faibles moyens financiers
q Une communication peu coordonnée au sein de l’intercommunalité
Les spécificités de la communication des petites collectivités ?
Vous reconnaissez-vous
dans ce descriptif ?

10. Comment faire face
à la diversité de
nos missions ?
Atelier étude - La communication des petites collectivités

11. La palette, très large, des missions du communicant
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Quelles sont les fonctions que vous assurez ou auxquelles vous contribuez, pour la communication de votre collectivité ?
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
L'accueil du public et la relation aux usagers
L'animation de la démocratie participative
L'animation de proximité (associations, commerçants…)
La rédaction des discours, interventions et|ou éditoriaux
L'organisation des évènements locaux et des cérémonies
La communication interne
La documentation et la veille
Les reportages photographiques et vidéos
La création graphique, la mise en page, l'illustration
La réalisation de publications print (fabrication, distribution)
La définition de la stratégie de la communication
Les relations presse et média
La rédaction pour les supports print (journal, dépliants...)
La présence de la collectivité sur les réseaux sociaux
Le fonctionnement du site et de ou des applications
La rédaction pour les supports numériques
La coordination de la communication de la collectivité
J’assume cette fonction Je contribue à cette fonction

12. Une formation initiale très complète, principalement en communication
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Quel est le diplôme le plus élevé que vous avez obtenu ?
Bac +5
et plus
Bac +3 ou Bac +4
Bac+2
Niveau
Bac
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Autre(s)
Tourisme
Ressources humaines, management
Droit
Sciences politiques, sociologie
Informatique et technologies numériques
Journalisme
Graphisme, Arts appliqués, Audiovisuel,
Économie,Gestion, Marketing
Sciences Humaines
Communication
Quels domaines de formation initiale avez-vous suivis ?

13. Le sentiment d’une qualification pas toujours suffisante
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Globalement, pour la communication de votre collectivité,
vous sentez-vous aujourd’hui assez qualifié pour remplir les
missions qui vous incombent, ou qui pourraient vous
incomber dans les 3 prochaines années ?
Oui
tout à fait qualifié
40 %
Oui
a peu près qualifié
51 %
Non pas vraiment qualifié
8 %
Non pas du tout qualifié 1 %
19%
25%
25%
27%
27%
46%
54%
Autre
Concertation
Techniques journalistiques,
éditoriales
Animation de projet
Graphisme
Communication numérique
Stratégies de communication
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Dans quels domaines souhaiteriez-vous
vous former dans les mois à venir ?

14. q Stratégie
Définition de la stratégie, coordination, veille et documentation.
q Rédaction
supports numériques, supports print, discours
q Réalisation
Edition distribution, fonctionnement des sites et applications
q Création
Graphisme, illustrations, mise en page, photos vidéos,
q Animation
Réseaux sociaux, évènements locaux, relations presse et média, concertation
Comment faire face à la diversité de nos missions ?
Comment s’organiser ?
Quelles compétences mobiliser en interne ?
Comment développer ses compétences ?
Peut-on s’appuyer sur un réseau de
communicants ?

15. Faut-il développer
tous les outils de
communication ?
Atelier étude - La communication des petites collectivités

16. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Intranet
Appli web
Newsletter
Affichage mobilier
Affichage numérique
Réseaux sociaux
Journal
Site
La panoplie presque complète des ou5ls de communica5on
dans les pe5tes collec5vités
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Quels sont les outils de communication dont dispose vote collectivité ?
Commune : 69%
Interco : 22%
Commune : 62%
Interco : 14%
En moyenne une dizaine de N°par an
Une très grande diversité d’applications

17. 5%
7%
32%
56%
12%
11%
51%
27%
48%
30%
12%
11%
35%
53%
5%
7%
L'affichage (panneaux
municipaux, mobilier…
Les évènements (réunion,
animation, stand…)
Les outils numériques
(site, applications, mails,…
Les supports papiers
(bulletin, magazine,…
1 (le plus efficace) 2 3 4 (le moins efficace)
Classer ces 4 typologies d’outils de communication, en fonction de leur efficacité, pour informer les habitants sur le
fonctionnement de la collectivité, ses projets et les choix de gestion de l’exécutif :
Les supports papiers
sont perçus comme l’ou0l
de communica0on le plus
efficace pour informer les
habitants
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Print + web, pour informer les habitants

18. 3/4 des petites collectivités
éditent au moins un trimestriel
Des publications dont la pagination avoisine 20 pages.
Mensuel
11 %
Bimestriel
16 %
Trimestriel
45 %
Annuel ou
semestriel
23 %
Autres 1%
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Autres
Compte LinkedIn
Compte Twitter
Chaine Youtube
Compte Instagram
Page Facebook
Les petites collectivités
sont souvent présentes
sur plusieurs réseaux sociaux
Aucune publication
4%

19. ...oui
régulièrement
35%
...oui mais pas
régulièrement
36%
...non jamais ou
pratiquement
jamais
29%
Votre collecBvité fait-elle appel à des prestataires ou intervenants extérieurs ?
Le recours à des prestataires est plus ou moins régulier
pour 2/3 des petites collectivités
Les collectivités font appel plus ou moins
régulièrement à des prestataires externes
principalement pour :
• la création graphique ou la mise en
page du journal territorial
• les prises de vue vidéo, leur montage
et leur mise en ligne
• le développement et l’animation
d’outils numériques
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes

20. q Des édiSons
q Un site et des applicaSons
q Des réseaux sociaux
q Des évènements
q Des relaSons presse et usagers
Faut-il développer tous les outils de communication ?
Faut-il toujours éditer un magazine territorial ?
Quels réseaux sociaux faut-il privilégier ?
Site, appli, newsletter… comment diffuser l’information en ligne ?
Affichage mobilier ou numérique, quelle efficacité ?
Quel recours à des prestataires, pour quels outils ?

21. Peut-on être
optimiste
face à l’avenir
de notre métier ?
Atelier étude - La communication des petites collectivités

22. Ce qui fait évoluer la communication depuis 3 ans
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Au regard des 3 dernières années, les évolutions ci-dessous ont-elles plus ou moins affecté la communication de votre collectivité ?
Réponses : Oui beaucoup et Oui un peu
84 % La crise sanitaire et les périodes de confinement
59 % La période des élec=ons locales
15 % La transforma3on en raison d’une fusion ou d’une mutualisa3on intercommunale
80 % Le développement de nouveaux ou=ls de communica=on
79 % Les nouvelles missions données à la communica=on
55 % La réorganisa3on de la communica3on au sein de la collec3vité
29 % La réduc3on des moyens consacrés à la communica3on par votre collec3vité

23. Le rôle de la communication devrait prendre une place plus importante
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Dans les prochaines années,
le rôle de la communication
dans votre collectivité
sera-t-il amené à prendre une place…
...beaucoup plus
importante
33%
...plutôt plus
importante
43%
...égale à celle
d'aujourd'hui
23%
...plutôt moins
importante
1%
Plus importante :
76 %

24. Le pessimisme semble gagner les communicants des petites villes
Étude Cap’Com – Sept 2021 - Communes de 2000 à 20000 habitants et communautés de communes
Évolution de la situation politique, économique
et/ou sociale
Lorsque vous portez un regard global sur la situation politique,
économique et/ou sociale, quel est aujourd’hui votre état d’esprit
dominant quant à l’évolution de la situation à l’horizon du
mandat municipal 2020-2026 ?
Évolution de votre situation personnelle
dans le cadre professionnel
Lorsque vous pensez à votre situation personnelle, quel est aujourd’hui
votre état d’esprit dominant quant à son évolution possible dans les
prochaines années ?
Largement
optimiste
2%
Plutôt
optimiste
54%
Plutôt
pessimiste
41%
Largement
pessimiste
3%
Largement
optimiste
7%
Plutôt
optimiste
57%
Plutôt
pessimiste
29%
Largement
pessimiste
7%

25. Optimiste ou pessimiste face à l’avenir de notre métier ?
Le rôle de la communication est-il de mieux en mieux
compris par les habitants, par les élus ?
La transition écologiques ne va-t-elle pas imposer un renforcement
de la parole publique ?
La défiance envers les institutions ne nécessite-t-elle pas une
communication publique d’avantage en proximité ?
Avec la crise sanitaire, le place des communes n’est-elle
pas renforcée ?
Ne peut-on pas espérer un renforcement des
moyens donnés à la communication ?
q 1/3 des communicants sont pessimistes
q 3/4 pensent que la communication
va prendre une place plus importante

26. Étude 2021 - Radioscopie de la fonc8on communica8on dans les pe8tes collec8vités territoriales
À suivre :
• Dans les prochains numéros de Point commun.
• Dans l’espace « Étude » du site cap-com.org
• Sur les réseaux sociaux

27. La communication des petites collectivités