Jenang Cluster Local Development in Kudus District

STRATEGI PENGEMBANGAN LOKAL
KLASTER JENANG “KAROMAH” KABUPATEN KUDUS
Disusun untuk Memenuhi Tugas
Mata Kuliah Pengembangan Lokal
Dosen Pengampu:
1. Dr.-Ing. PRIHADI NUGROHO, ST., MT., MPP.
2. WIDO PRANANING TYAS, ST, MDP, Ph.D
3. MAYA DAMAYANTI, ST., MA., PhD.
Disusun oleh:
Amalia Azimah 2104011640027
Aurelia Eny Raydais 2104011640053
Bramantiyo Marjuki 2104011640036
H. Khairi Fahrizal 2104011640016
Ishari Kurniawan 2104011640037
Missy Hariyanti Wijaya 2104011640015
Pujiati Sri Rejeki 2104011640031
Sigit Riyanto 2104011640020
Wahyudi 2104011640021
Yogie Ardiwinata 2104011640005
PROGRAM STUDI
MAGISTER PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2017

2
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI..............................................................................................................................2
DAFTAR TABEL......................................................................................................................4
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................5
I. ..................................................................................................................... PENDAHULUAN
.....................................................................................................................................................6
A. Latar Belakang ...........................................................................................................6
B. Permasalahan..............................................................................................................8
C. Tujuan .........................................................................................................................8
D. Ruang Lingkup...........................................................................................................9
E. Sistematika Pembahasan .........................................................................................10
F. KERANGKA PEMIKIRAN....................................................................................11
II.KAJIAN TEORI
...................................................................................................................................................12
A. Kebijakan Pengembangan Klaster Industri Nasional dan Daerah .....................12
B. Perencanaan Strategis..............................................Error! Bookmark not defined.
C. Rencana Aksi ............................................................Error! Bookmark not defined.
D. Pengembangan Ekonomi Lokal ..............................................................................13
E. Klaster .......................................................................................................................14
F. Stakeholder Model....................................................................................................16
G. Added Value Jenang..................................................................................................18
III.EKSISTENSI WILAYAH KABUPATEN KUDUS
...................................................................................................................................................20
A. KARAKTERISTIK AGREGAT.............................................................................20
B. KARAKTERISTIK INTRA WILAYAH...............................................................26
C. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI WILAYAH ....................30
IV.KARAKTERISTIK KLASTER JENANG DAN PENGEMBANGAN LOKAL
...................................................................................................................................................34
A. Proses Terbentuknya Klaster Jenang Desa Kaliputu, Kudus ..............................34

3
B. Pola Sharing pengetahuan Dalam Klaster Jenang Kaliputu, Kudus ..................35
C. Pola Kerjasama dan Persaingan dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu.............36
D. Nilai dan Norma yang Berlaku dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu ...............38
E. Peran Stakeholder dalam Pengembangan Klaster Jenang Desa Kaliputu.........38
F. Flow Of Comodity Jenang Kaliputu, Kudus...........................................................40
G. Rantai Nilai/Value Chain Jenang Kaliputu, Kudus ..............................................41
V.STRATEGI DAN RENCANA TINDAK PENGEMBANGAN KLASTER JENANG
“KAROMAH” KALIPUTU...................................................................................................42
A. ANALISIS POTENSI DAN MASALAH (MIND MAPPING).............................42
B. ANALISIS FORCE FIELD .....................................................................................44
C. STRATEGI DAN RENCANA TINDAK................................................................49
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................................52

4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbedaan Pembangunan Ekonomi Lokal dengan Pembangunan Ekonomi
Tradisional ...............................................................................................................................14
Tabel 2. Perbandingan Jumlah Industri, Tenaga Kerja dan Nilai Produksi di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2015.......................................................................................................24
Tabel 3. Banyaknya Perusahaan Industri dan Tenaga Kerja di Kabupaten Kudus........29
Tabel 4. Industri Pangan di Kabupaten Kudus ...................................................................29
Tabel 5. Keterlibatan Stakeholder Klaster Jenang..............................................................39
Tabel 6. Nilai Produksi Jenang Kudus..................................................................................41

5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...........................................Error! Bookmark not defined.
Gambar 2. Model Diamond Porter........................................................................................15
Gambar 3. Konsep Klaster Berkelanjutan ...........................................................................15
Gambar 4. Sejarah Stakeholder .............................................................................................17
Gambar 5. Pengaruh stakeholder berdasarkan empat komponen ....................................18
Gambar 6. Peta Orientasi Kabupaten Kudus ......................................................................20
Gambar 7. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Penduduk
Miskin Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 .................................................................21
Gambar 8. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2008-2013 .......................................................................................................22
Gambar 9. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Pengangguran
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 ..............................................................................23
Gambar 10. Jumlah Industri dan Penyerapan Tenaga Kerja di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013...............................................................................................................................24
Gambar 11. Proposi Kontribusi PDRB Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2015 ...........26
Gambar 12. Struktur PDRB Kabupaten Kudus terhadap Struktur PDRB Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2015.................................................................................................................26
Gambar 13. Struktur PDRB Kabupaten Kudus Tahun 2015.............................................27
Gambar 14. Jenis Industri di Kabupaten Kudus.................................................................28
Gambar 15. Tahapan Perkembangan Klaster (Munir, 2007)............................................35
Gambar 16. Pola Kerjasama Klaster Jenang “Karomah”..................................................37
Gambar 17. Proses Packaging Produk Jenang.....................................................................38
Gambar 18. Diagram Keterkaitan antar Stakeholder Jenang ...........................................40
Gambar 19.Flow of Comodity Jenang Kudus .......................................................................41
Gambar 20. Rantai Nilai Jenang Kudus ...............................................................................42

6
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengembangan ekonomi lokal adalah salah satu kebijakan pembangunan yang dinilai
strategis dan tepat untuk diterapkan sebagai langkah untuk mengantisipasi perdagangan bebas.
Kebijakan pengembangan ekonomi lokal pada dasarnya merupakan kebijakan pembangunan
daerah yang menitikberatkan pada pengembangan sektor unggulan prioritas yang banyak
diusahakan dalam kegiatan ekonomi oleh masyarakat di daerah tersebut. Berdasarkan Garis-
garis Besar Haluan Negara (GBHN) Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor
IV/MPR/1999, arah kebijakan di bidang ekonomi adalah dengan mengembangkan
perekonomian yang berorientasi global sesuai dengan kemajuan teknologi dengan
membangun keunggulan kompetitif dan komoditas unggulan di suatu daerah (Wiranto, 2004
dalam Mintarti, 2007).
Otonomi daerah yang dimulai pada tahun 2011 merupakan awal mula
diimplementsikannya pengembangan ekonomi lokal. Lewat otonomi daerah, membuat daerah
harus mengembangkan kemampuan dan sumberdaya yang dimiliki agar menjadi produk
unggulan yang memiliki keunggulan komparatif maupun kompettitif. Otonomi daerah
memberikan kelimpahan kewenangan kepada daerah, yang disertai dengan tanggung jawab
daerah dalam melayani dan mensejahterakan masyarakatnya. Pengembangan ekonomi lokal
merupakan cara yang tepat dalam meningkatkan kesejateraan suatu daerah.
Pengembangan ekonomi lokal pada dasarnya adalah pembangunan ekonomi di suatu
wilayah dimana seluruh pelaku ekonomi di wilayah tersebut saling bekerja sama satu sama
lain. Pembangunan ekonomi wilayah merupakan satu kesatuan dari pembangunan daerah.
Melalui pengembangan ekonomi lokal, suatu komunitas memiliki inisiatif dan kesempatan
untuk ikut serta berperan dalam menggerakkan sumberdaya yang ada dalam membangun
masyarakat di wilayah tersebut. Pengembangan ekonomi lokal juga memberikan kesempatan
kepada kelompok masyarakat miskin tapi produktif untuk masuk ke dalam rantai ekonomi
yang lebih besar (Dendietal,2004 dalam Mintarti, 2007).
Kabupaten Kudus merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang
terkenal sebagai salah satu daerah industri. Sektor industri merupakan faktor penyangga
utama perekonomian Kabupaten Kudus, ini terlihat dari kontribusi sektor industri terhadap
penyusunan PDRB yang lebiuh besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Terdapat cukup
banyak industri di Kabupaten Kudus, baik skala besar menengah maupun skala kecil. Industri

7
rokok, konveksi dan kertas adalah industri yang mendominasi dan menyediakan peluang
pekerjaan bagi masyarakat Kabupaten Kudus (Bappeda Kabupaten Kudus, 2017).
Kegiatan industri di Kabupaten Kudus sudah dilaksanakan dengan pendekatan klaster.
Klaster industri didefinikasan sebagai sejumlah perusahaan dan lembaga yang terkonsentrasi
pada suatu wilayah, serta saling berhubungan dalam bidang khusus yang saling bersaing dan
sekaligus bekerjasama (Porter, 2000). Tujuan pendekatan klaster adalah untuk membangun
suatu wilayah secara utuh, serta meningkatkan daya saing yang berkelanjutan memperkuat
daya saing dari kegiatan ekonomi wilayah yang berkelanjutan. Pendekatan klaster juga dapat
menekan biaya transportasi, menciptakan efisiensi, menciptakan aset secara kolektif dan
menciptakan inovasi. Manfaat secara umum lainnya adalah mendorong terciptanya
spesialisasi produksi dan mempercepat perubahan keunggulan komparatif menjadi
keunggulan kompetitif.
Menurut Bappeda Kabupaten Kudus (2017), klaster industri di Kabupaten Kudus
terbagi menjadi beberapa klaster yaitu:
1) Klaster Bordir Konveksi dan Batik;
2) Klaster Makanan dan Minuman;
3) Klaster Pariwisata;
4) Klaster Logam Tembaga dan Kuningan;
5) Klaster Gebyok dan Rumah Adat Kudus;
6) Klaster Handycraft;
7) Klaster Pertanian Terpadu; dan
8) Klaster Genting.
Pemerintah Kabupaten Kudus telah melakukan langkah-langkah dalam
mengembangkan klaster industri dengan cara:
1) Penguatan Kelembagaan
Melalui pembinaan kelembagaan klaster, serta pemberdayaan klaster melalui
FEDEP (Forum For Economic Development and Employment Promotion).
2) Promosi dan Pemasaran
Melalui Matchmaking UKM Lokal dan Regional, Pameran Musrenbangwil dan
Musrenbangprov, Pameran Klaster Unggulan UMKM Prov. Jateng, Pameran Luar Kota
(Rembang Expo, Blora Expro dll), Pameran Dalam Kota (Kudus Expro, Tradisi
Dandangan), Pameran Inacraft, dan Business Meeting UKM.

8
3) Peningkatan Motivasi dan Ketrampilan Usaha
Melalui Pelatihan AMT (Achievement Motivation Training), Pelatihan Manajemen
Usaha, Pelatihan E- Commerce, Pelatihan Kewirausahaan, Pelatihan Marketing dan
Packaging Produk .
Klaster makanan yang menjadi andalan adalah klaster Jenang Kudus, komoditas andalan
yang merupakan makanan asli dan khas daerah Kudus. Klaster Jenang Kudus ini terpusat di
Desa Kaliputu, Kecamatan Kota Kudus. Tidak kurang dari lima puluh industri rumah tangga
Jenang Kudus terdapat di Desa Kaliputu. Dimana tiap industri rumah tangga tersebut
mempekerjakan 15-50 orang tenaga kerja. Industri rumah tangga jDalam kegiatan industri
jenang, masih terdapat beberapa permasalahan yang dihadapai, salah satunya adalah
ketersediaan bahan baku pembuatan Jenang Kudus. Permasalahan yang dihadapi ini tentunya
akan menghambat pengembangan industri Jenang itu sendiri. Untuk dapat mengembangkan
klaster industri Jenang Kudus diperlukan strategi pengembangan yang lebih spesifik
berdasarkan karakteristik klaster tersebut. Oleh karena itu diperlukan suatu proses identifikasi,
observasi dan analisis guna mengetahui karakteristik klaster Jenang Kudus di Desa Kaliputu
untuk selanjutnya merumuskan strategi pengembangan yang tepat.
B. Permasalahan
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan di atas, maka dapat dirumuskan
permasalahan pada kegiatan ekskursi pengembangan lokal Klaster jenang Kudus sebagai
berikut:
1) Bagaimanakah karakteristik Klaster Jenang di Kabupaten Kudus terkait pengembangan
lokal?
2) Bagaimanakah kebutuhan pengembangan Klaster Jenang di Kabupaten Kudus?
3) Bagaimanakah strategi dan rencana tindak pengembangan Klaster Jenang di Kabupaten
Kudus?
C. Tujuan
Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, tujuan utama ekskursi ini adalah
merumuskan strategi pengembangan lokal industri Jenang Kudus di Kabupaten Kudus.
Tujuan spesifik untuk menjawab tujuan utama tersebut adalah sebagai berikut:
1. Teridentifikasinya distribusi spasial dan fungsional dari mata rantai suplai-produksi-
distribusi-pemasaran (value chain) klaster;

9
2. Teridentifikasinya pola kerjasama dan persaingan di dalam klaster;
3. Teridentifikasinya bentuk dan mekanisme saluran-saluran penyebaran pengetahuan
dan informasi (knowledge sharing) yang merepresentasikan kearifan lokal dalam
mendorong inovasi dan perkembangan klaster;
4. Teridentifikasinya jejaring, peran dan kapasitas kelembagaan para pemangku
kepentingan dan pelaku kunci (stakeholders) dalam perkembangan klaster;
5. Teridentifikasinya konfigurasi sistem sosial kemasyarakatan dalam tataran
wilayah/kota, klaster maupun komunitas yang menyokong keberadaan klaster;
6. Teridentifikasinya peraturan, kebijakan dan berbagai aturan formal maupun
informal yang mendukung ataupun menghambat perkembangan klaster;
7. Teridentifikasinya kondisi terkini fase-fase pertumbuhan klaster (dan sub-klaster); dan
8. Teridentifikasinya potensi, masalah, peluang dan hambatan pengembangan klaster.
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup pada Laporan Kegiatan Ekskursi Pengembangan Lokal ini terbagi
menjadi ruang lingkup wilayah studi dan ruang lingkup substansi
a) RL Wilayah Studi
Ruang lingkup wilayah studi laporan kegiatan ekskursi Pengembangan Lokal ini hanya
terbatas pada kegiatan klaster Industri Jenang Kudus di Kabupaten Kudus. Tepatnya di
Klaster Jenang Kudus Desa Kaliputu Kecamatan Kota Kudus Kabupaten Kudus.
b) RL Substansi
1. Tahap perkembangan Klaster Jenang mulai inisiasi hingga tumbuh sampai sekarang
2. Peran Stakeholder terkait dalam pengembangan Klaster Jenang.
3. Kebijakan dan Regulasi pendukung kemajuan Klaster Jenang.
4. Pola relasi sosial dan ekonomi dalam perkembangan Klaster Jenang termasuk faktor
internal dan eksternal yang berkontribusi.
5. Pola relasi sosial dan ekonomi yang terbentuk dalam klaster (within clusters) dan
antar klaster (between clusters) bagi pembentukan daya saing klaster Kabupaten
Kudus.
6. Relevansi serta dampak positif dan negatif pendekatan klaster dalam pengembangan
lokal di Kabupaten Kudus.

10
E. Sistematika Pembahasan
Sistematika pembahasan pada Laporan Kegiatan Ekskursi Pengembangan Lokal Klaster
Jenang Kudus ini adalah sebagai berikut:
Bab I. PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, permasalahan, tujuan, ruang lingkup, sistematika
pembahasan dan kerangka pemikiran
Bab II. KAJIAN TEORI
Bab ini berisikan kajian terhadap beberapa teori dan referensi yang menjadi landasan
dalam mendukung studi laporan ini, diantaranya adalah teori Kebijakan
Pengembangan Klaster Industri Nasional dan Daerah, Perencanaan Strategis,
Rencana Tindak Pengembangan Ekonomi Lokal, Cluster, Stakeholder Model dan
Added Value Jenang.
Bab III. KARAKTERISTIK KLASTER JENANG DAN PENGEMBANGAN LOKAL
Bab ini membahas tentang proses terbentuknya Klaster Jenang Desa Kaliputu, pola
sharing pengetahuan dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu, pola kerjasama dan
persaingan dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu, norma, kebijakan dan aturan yang
berlaku dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu, peran stakeholder terkait dalam
pengembangan Klaster Jenang Desa Kaliputu, flow of comodity Jenang Desa
Kaliputu dan value chain Jenang Desa Kaliputu.
Bab IV. ANALISIS KEBUTUHAN PENGEMBANGAN KLASTER
Bab ini membahas tentang analisis potensi dan masalah (mind mapping), analisis
Force Field atau SWOT atau RALED
Bab V. STRATEGI DAN RENCANA TINDAK
Bab ini membahas tentang perumusan strategI dan rencana tindak hasil berdasarkan
analisis pada bab sebelumnya
Bab VI. KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini berisikan temuan studi berupa kesimpulan dari keseluruhan pembahasan dan
saran rekomendasi dari hasil kesimpulan tersebut

11
F. KERANGKA PEMIKIRAN
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
KABUPATEN KUDUS
• Kota Industri,
• Jumlah IKM, UMKM, UKM
tinggi
• Pendapatan per kapita relatif
tinggi di Jawa Tengah
Pengembangan Lokal:
 Menciptakan pertumbuhan
ekonomi yang memberikan
dampak terhadap rumah
tangga miskin dan UMKM.
 Memperluas kesempatan kerja
 Pemberdayaan produsen/
masyarakat miskin
Potensi dan Permasalahan Jenang:
1) Usaha Turun temurun
2) Citarasa khas
3) Sudah terbentuk klaster industri
4) Supply bahan baku
Perumusan Masalah:
1) Bagaimanakah karakteristik
Klaster Jenang
2) Bagaimanakah kebutuhan
pengembangan Klaster Jenang?
3) Bagaimanakah strategi dan
rencana tindak pengembangan
Klaster Jenang
Perumusan Tujuan:
1. Mengidentifikasi distribusi spasial dan
fungsional dari value chain klaster;
2. Mengidentifikasi pola kerjasama dan
persaingan
3. Mengidentifikasi bentuk dan mekanisme
saluran-saluran penyebaran pengetahuan dan
informasi (knowledge sharing)
4. Mengidentifikasi jejaring, peran dan kapasitas
kelembagaan para pemangku kepentingan
dan pelaku kunci (stakeholders)
5. Mengidentifikasi konfigurasi sistem sosial
kemasyarakatan
6. Mengidentifikasi peraturan, kebijakan dan
berbagai aturan formal maupun informal
7. Mengidentifikasi fase-fase pertumbuhan
klaster (dan sub-klaster); dan
8. Mengidentifikasi potensi, masalah, peluang
dan hambatan pengembangan klaster.
Analisis Force Field/SWOT/RALED
Perumusan Srategi dan Rencana
Tindak
Kesimpulan dan Rekomendasi
Strategi Pengembangan

12
II. KAJIAN TEORI
A. Kebijakan Pengembangan Klaster Industri Nasional dan Daerah
Kebijakan industri nasional sesuai dengan Peraturan Presiden No 28 Tahun 2008
tentang kebijakan industri nasional bertujuan untuk meningkatkan daya saing industri, dan
memiliki struktur yang sehat dan berkeadilan, berkelanjutan serta mampu memperkokoh
ketahanan nasional sehingga untuk mewujudkan tujuan tersebut diperlukan suatu kebijakan
industri nasional yang jelas. Sesuai dengan perpres tersebut pemerintah pusat memiliki
tanggungjawab dalam menyusun dan menetapkan peta panduan pengembangan klaster
industri prioritas yang mencakup basis industri manufaktur, industri berbasis agro, industri
alat angkut, industri elektronika dan telematika, industri penunjang industri kreatif dan
industri kreatif tertentu serta industri kecil dan menengah tertentu. Sedangkan pemerintah
propinsi memiliki tanggungjawab dalam menyusun peta panduan pengembangan industri
unggulan propinsi dan pemerintah kabupaten atau kota menyusun peta panduan
pengembangan kompetensi inti industri kabupaten atau kota yang kemudian pemerintah pusat
menetapkan panduan pengembangan industri unggulan propinsi dan panduan pengembangan
kompetensi inti industri kabupaten.
Propinsi Jawa Tengah telah menyusun peta panduan pengembangan industri unggulan
propinsi yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia
Nomor 146/M-IND/PER/12/2012 tentang Peta Panduan Pengembangan Industri Unggulan
Propinsi Jawa Tengah. Dalam peraturan tersebut ditetapkan bahwa industri unggulan Jawa
Tengah terdiri atas industri mebel dan industri tekstil dan produk tekstil. Sedangkan
Kabupaten Kudus berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor
101/M-IND/PER/10/2014 tentang Peta Panduan Pengembangan Kompetensi Inti Industri
Kabupaten Kudus yang menentukan industri pengolahan logam dengan fokus kemampuan
memproduksi mesin/peralatan/barang berbasis logam yang berkualitas sebagai kompetensi
inti industrinya.
Perwujudan keberadaan klaster indutri terutama klaster industri makanan ringan
tertuang dalam Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor 137/M-
IND/PER/10/2009 tentang peta panduan (roadmap) pengembangan klaster industri makanan
ringan. Ruang lingkup industri makanan ringan meliputi makanan hasil olahan industri yang
bukan merupakan makanan pokok tetapi sebagai makanan selingan. Sedangkan terkait
pengelompokan industri makanan ringan sendiri klaster makanan minuman khususnya jenang

13
memiliki industri hulu yaitu industri tepung dan industri gula karena bahan utama dari jenang
sendiri adalah gula dan tepung.
Sasaran pengembangan klaster industri jangka menengah dalam permen tersebut
adalah (1) meningkatkan produksi IKM makanan ringan, (2) meningkatkan kualitas, desain
dan kemasan, (3) meningkatkan ekspor makanan ringan, (4) meningkatkan penyerapan tenaga
kerja, sedangkan sasaran jangka panjangnya adalah (1) meningkatkan mutu produk makanan
ringan Indonesia yang semakin higienis dan memenuhi persyaratan kesehatan serta ketentuan-
ketentuan yang berlaku secara internasional, (2) terbentuknya klaster-klaster IKM makanan
ringan untuk produk-produk kerupuk, dodol, aneka kacang-kacangan, aneka keripik, baik
komoditas yang sudah ada maupun komoditas deversifikasi produk baru disentra-sentra
produksi di berbagai propinsi, (3) terwujudnya industri makanan ringan yang memiliki
competitive advantages sehingga berdaya saing tinggi di pasar internasional.
Sedangkan pengembangan klaster UKM di Kudus didasarkan pada misi Kabupaten
Kudus yang terkait dengan pengembangan ekonomi yaitu (1) pemberdayaan UMKM bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat, (2) perlindungan usaha dan kesempatan kerja secara
luas dan menyeluruh, (3) Meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya saing. Hal
tersebut yang mendasari perkembangan klaster UKM yang ada di Kabupaten Kudus. Dimana
pengembangan klaster UKM di Kabupaten Kudus terdiri atas delapan klaster yaitu (1) Klaster
bordir, konveksi dan batik, (2) Klaster makanan dan minuman, (3) Klaster pariwisata, (4)
Klaster logam tembaga dan kuningan, (5) Klaster gebyok dan rumah adat Kudus, (6) Klaster
Handycraft, (7) Klaster pertanian terpadu dan (8) Klaster genting
B. Pengembangan Ekonomi Lokal
Menurut World Bank (2010) pengembangan ekonomi lokal adalah proses dimana
mitra sektor publik, bisnis dan sektor nonpemerintah bekerja secara kolektif untuk
menciptakan kondisi yang lebih baik bagi pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan
kerja. Pengembangan ekonomi lokal bertujuan untuk membangun kapasitas ekonomi suatu
daerah serta memperbaiki masa depan ekonomi dan kualitas hidup bagi semua. Sedangkan
menurut ILO pengembangan ekonomi lokal merupakan pendekatan bottom up dalam upaya
merespon kebutuhan lokal sebagai suatu cara untuk menciptakan lapangan kerja untuk
masyarakat yang membutuhkan dengan jalan melakukan perluasan ekonomi informal.
Sehingga dari berbagai definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa pengembangan ekonomi
lokal merupakan upaya untuk menciptakan lapangan kerja yang dilakukan dengan

14
mengembangkan kapasitas masyarakat dan memanfaatkan sumber daya lokal yang ada
dengan dukungan dari stakholder sehingga mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi
dengan arah terciptanya kesejahteraan masyarakat.
Pengembangan ekonomi lokal menurut Budiharsono (2015) bertumpu pada
pendekatan kewilayahan, pendekatan dari bawah, membangun kemitraan, dan memanfaatkan
potensi lokal yang ada. Perbedaan pengembangan ekonomi lokal dan pengembangan ekonomi
tradisional dapat dilihat dari tabel berikut :
Tabel 1. Perbedaan Pembangunan Ekonomi Lokal dengan Pembangunan Ekonomi
Tradisional
No Pembangunan Ekonomi Lokal Pembangunan Ekonomi Tradisional
1 Pendekatan Kewilayahan Pendekatan Sektoral
2 Pembangunan secara bottom up Pendekatan top down pemerintah pusat yang
memutuskan bagaimana dan dimana dilakukan
intervensi
3 Terdesentralisasi dan kerjasama antara
pemerintah daerah dan dunia usaha
Dikelola oleh pemerintah pusat
4 Fokus pada optimalisasi potensi ekonomi
setempat
Fokus pada industri besar dan insentif
finansial untuk menciptakan suatu kegiatan
ekonomi
C. Klaster
Sejarah Klaster berawal dari Alfred Marshall pada tahun 1962 dengan
memperkenalkan konsep sentra industri dimana wilayah sosial dicirikan dengan
munculnyakelompok manusia dan perusahaan dimana keduanya berada dalam suatu wilayah
secara alami sehingga terjadi aglomerasi (Becattini, 2008). Konsep sentra yang mempunyai
kedekatan lokasi secara fisik dari waktu kewaktu mengalami perkembangan. Pada tahun 1990
Porter (1990), menggunakan istilah klaster untuk menggambarkan pengaruh klaster yang
terhadap daya saing dalam suatu perusahaan. Selanjutnya terdapat definisi klaster menurut
Schmitz (1997)yang mengemukakan bahwa klaster merupakan aglomerasi lokal perusahaan-
perusahaan yang memproduksi dan memasarkan produk sejenis atau komplemen pada
suatusektor tertentu. Boja (2011)mengungkapkan dimana yang dimaksud dengan klaster ideal
adalah klaster yang mempunyai hubungan jaringan vertikal dan jaringan horizontal. Klaster
yang ideal bercirikan terdapatnya fasilitas infrastruktur yang dapat membantu dalam hal
inovasi melalui transfer pengetahuan dan teknologi yang dilakukan oleh lembaga pendukung
klaster. Sehingga dapat ditarik benang merah bahwa klaster tidak berdiri sendiri yang terdiri
dari industri inti tetapi ada pelaku-pelaku lain (stakeholder) yang mendukung
keberlangsungan klaster.

15
Porter (1998) mendefiniskan klaster sebagai “konsentrasi geografis perusahaan yang
saling berhubungan, pemasok, penyedia jasa, perusahaan-perusahaan di industri terkait, dan
lembaga-lembaga terkait (misalnya universitas, lembaga standar, dan asosiasi perdagangan) di
bidang-bidang tertentu yang bersaing tetapi juga bekerja sama. Pembentukan klaster
mengandung empat faktor penentu atau dikenal dengan nama diamond model yang mengarah
kepada daya saing industri, yaitu (1) faktor input (input condition factor), (2) kondisi
permintaan (demand condition), (3) industri pendukung dan terkait (related and supporting
industries), serta (4) strategi perusahaan dan persaingan (context for firm and rivalry
strategy)”.
Gambar 2. Model Diamond Porter
Menurut Bank Indonesia (2015) konsep klaster berkelanjutan, terdiri atas 4 aspek
sebagai pilar, yaitu prasarana bisnis, SDM klaster, kelembagaan klaster dan peran pemerintah.
Gambar 3. Konsep Klaster Berkelanjutan

16
Perkembangan klaster di Indonesia menurut kajian yang dilakukan oleh Bank Indonesia
(2015) klaster memberikan dampak sebagai berikut :
a.Dampak kualitatif yaitu :
1. Meningkatkan pendapatan masyarakat bahkan dapat mengurangi kesenjangan sosial
dan perlindungan lingkungan/konservasi, misalkan menggeser minat SDM di tingkat
lokal untuk tidak melakukan mobilisasi keluar daerah, mendorong pemanfaatan lahan
tidak produktif dll
2. Mempermudah terjadinya branding produk maupun daerah sehingga memperkuat
dampak sosial maupun ekonomi daerah secara berkelanjutan.
3. Menumbuhkan spesialisasi di dalam klaster
4. Menumbuhkan peran/fungsi bisnis baru atau inovasi baru di bidang produk dan jasa
terkait dalam klaster
5. Menumbuhkan teknologi baru dalam klaster
6. Meningkatkan akses pada lembaga keuangan/permodalan
7. Mendukung upaya stabilisasi harga pada komoditas ketahanan pangan yang
dikembangkan dalam klaster
b.Dampak kuantitatif yaitu :
Secara rata-rata program klaster memberikan dampak peningkatan jumlah anggota,
kapasitas produksi, nilai transaksi, jumlah tenaga kerja, jumlah pengusaha baru yang muncul,
peningkatan investasi dan penerapan teknologi baru dengan prosentase rata-rata berkisar
antara 15% sd 100%.
Dalam hal kemungkinan pelaksanaan replikasi klaster, faktor manajemen produksi dan
teknologi merupakan aspek yang paling mudah direplikasi dengan alasan bahwa produksi/
tehnologi merupakan aspek teknis yang bisa dipelajari dan dapat dikenali dalam keseharian.
Sedangkan aspek marketing merupakan aspek yang paling sulit untuk direplikasi karena
membutuhkan keahlian khusus dalam pelaksanaanya terutama kemampuan dalam
membangun jejaring yang luas.
D. Stakeholder Model
Konsep awal stakeholder sudah muncul sejak masa Adam Smith pada tahun 1759 dan
berkembang sampai kemudian tercetuslah konsep stakholder yang dikembangkan oleh SRI
(Stanford Research Institute), yang mengartikan stakeholder sebagai suatu kelompok dimana

17
tanpa dukungan dari kelompok tersebut suatu organisasi tidak akan ada (Freeman, 2010).
Perkembangan ide awal stakeholder dapat dilihat pada gambar berikut :
Gambar 4. Sejarah Stakeholder
Menurut (Freeman, 2010) stakeholder merupakan individu-individu atau kelompok-kelompok
yang dipengaruhi oleh tercapainya tujuan-tujuan organisasi yang pada gilirannya dapat
mempengaruhi tercapainya tujuan-tujuan tersebut. Penentuan stakeholder atau identifikasi
stakehoder eksternal dapat dilakukan dengan kriteria sebagai berikut :
1. Yang terpengaruh dan mempengaruhi kebijakan dalam pengambilan keputusan dan
kegiatan operasi perusahaan
2. Yang terkena dampak baik langsung maupun tidak langsung dari kegiatan operasi
perusahaan
Unsur unsur yang mempengaruhi seberapa jauh atau kuat pengaruh stakeholder dalam suatu
perusahaan dapat dilihat dari komponen-komponen yaitu (1) power, (2) Legitimasi, (3)
Urgensi dan (4) Proximitas (Mitchell & Agle, 1997). Sehingga apabila digambarkan
dalammodel stakeholder pengaruh stakehoder dapat dilihat pada gambar berikut :

18
Gambar 5. Pengaruh stakeholder berdasarkan empat komponen
E. Added Value Jenang
Nilai tambah dari suatu produk dapat diperoleh dengan berbagai cara antara lain (1)
pengembangan raw material menjadi produk jadi, (2) memberikan service yang baik terhadap
konsumen, (3) memberikan jaminan terhadap produk, (4) kemasan yang menarik, serta (5)
branding atau brand image produk. Jenang kudus dalam skala regional sudah memiliki
branding tersendiri karena kudus memang terkenal identik dengan jenang. Keberadaan jenang
kudus sendiri sudah ada sejak jaman Sunan Kudus yang keahlian pengolahan jenang kudus
dilakukan secara turun temurun.
Sedangkan terkait kemasan beberapa industri jenang menerapkan kemasan dengan
grade dimana untuk grade A biasanya dilakukan pengemasan yang menarik dengan
menempatkan pada kardus yang dilapisi denga plastik pelindung sehingga terkesan eksklusif.
Sedangkan untuk jenang grade B biasanya dipasarkan dalam bentuk curah atau dengan
kemasan plastik dan label tidak dikemas dalam kardus. Jenang kudus khususunya jenang
kudus yang berkembang di Desa Kaliputu sudah memperoleh ijin PIRT. Pengembangan
added value juga dilakukan oleh pengusaha dengan membuka peluang bagi masyarakat atau
akademisi untuk mengenal dan mengetahui seluk beluk terkait pengolahan jenang sehingga

19
hal tersebut juga menjadi daya tarik tersendiri bagi konsumen dalam memberikan pelayanan
atau service yang baik terhadap konsumen. Upaya peningkatan nilai tambah produk tersebut
juga diberikan oleh akademisi dan pemerintah dengan meningkatkan kapasitas masyarakat
terkait pengembangan teknologi pembuatan jenang dengan mesin sehingga produktifitas
industri jenang menjadi meningkat karena terbantu oleh teknologi mesin pembuatan jenang.
Upaya lain yang dilakukan oleh pemerintah adalah dengan memberikan kemudahan membuat
perijinan PIRT bagi industri jenang pemula, dan juga memberikan pelatihan membuat
kemasan yang menarik bagi konsumen.

20
III. EKSISTENSI WILAYAH KABUPATEN KUDUS
A. KARAKTERISTIK AGREGAT
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 menetapkan salah satu rencana
pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi di Jawa
Tengah berada disistem perwilayahan kawasan perkotaan WANARAKUTI. Sistem
perwilayahan WANARAKUTI ini terdiri dari Juwana, Jepara, Kudus dan Pati. Meskipun
demikian menurut Warsono (2009), format kerjasama pada sistem perwilayahan Wanarakuti
ini termasuk dalam pola keruangan tanpa kerjasama karena tidak terjadi komunikasi, hampir
tidak terjadi kerjasama (kecuali koordinasi sektoral), tidakada lembagakerjasamadan baru
tahap identifikasikebutuhan kerjsama. Berikut adalah posisi Kabupaten Kudus sebagai salah
satu kabupaten di Jawa Tengah.
Gambar 6. Peta Orientasi Kabupaten Kudus

21
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses bagaimana suatu perekonomian
berkembang atau berubah dari waktu ke waktu, dalam jangka waktu yang cukup panjang, dan
di dalamnya terdapat kemungkinan terjadi penurunan atau kenaikan perekonomian.
Pertumbuhan ekonomi suatu daerah dicerminkan dari pertumbuhan Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB). PDRB dapat diartikan sebagai total nilai barang dan jasa yang
diproduksi di wilayah (regional) tertentu dalam waktu tertentu (satu tahun).Berdasarkan hasil
analisis pembangunan wilayah Provinsi Jawa Tengah yang dilakukan oleh Bappenas (2015)
dapat diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan tahun 2008
sampai dengan tahun 2013 Kabupaten kudus terletak pada posisi sebagaimana gambar
berikut.
Gambar 7. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Penduduk
Miskin Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013
Sumber : Bappenas(2015)
Kabupaten Kudus menurut analisis pada gambar di atas berada pada Kuadran III. Hal ini
berarti daerah dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan di bawah

22
rata-rata provinsi (low growth, less pro-poor). Pemerintah daerah harus bekerja keras untuk
mendorong percepatan pembangunan ekonomi melalui peningkatan produktivitas sektor dan
kegiatan ekonomi yang mampu menyerap tenaga kerja besar terutama dari golongan miskin.
Pemerintah daerah juga dituntut untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi berbagai
kebijakan dan program pengurangan kemiskinan.
Adapun dampak pertumbuhan ekonomi terhadap peningkatan IPM, menurut hasil
analisis Bappenas (2015), Kabupaten Kudus berada pada posisi di Kuadran III dengan rata-
rata pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM di bawah rata-rata provinsi (low growth, less
prohuman development). Kondisi ini menegaskan perlunya pemerintah daerah membenahi
pelayanan publik di bidang pendidikan dan kesehatan. Selain itu, pemerintah daerah juga
harus bekerja keras mendorong seluruh SKPD untuk memacu pembangunan ekonomi dengan
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah sektor dan kegiatan utama daerah. Hal ini
sebagaimana gambar berikut.
Gambar 8. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2008-2013 Sumber : Bappenas (2015)
Demikian pula pada hasil analisis mengenai dampak pertumbuhan ekonomi terhadap
pengurangan pengangguran, Kabupaten Kudus menempati posisi pada Kuadran III, dimana

23
termasuk daerah dengan pertumbuhan ekonomi dan pengurangan pengangguran di bawah
rata-rata provinsi (low growth, less-pro job). Pemerintah daerah harus bekerja keras untuk
memacu pengembangan sektor atau kegiatan ekonomi yang mampu menyerap tenaga kerja
secara lebih besar. Posisi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kudus dan dampaknya terhadap
upaya pengurangan pengangguran ini dapat dapat diketahui pada gambar berikut.
Gambar 9. Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Pengangguran
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013
Sumber : Bappenas(2015)
Suatu daerah dianggap maju jika kelompok sektor sekunder menjadi penopang bingkai
perekonomiannya. Industri manufaktur merupakan salah satu penopang perekonomian
yangdianggap tangguh. Keberadaan dan keberlanjutan industri manufaktur memegang

24
peranan yangkuat karena mengakar di masyarakat. Sektor industri manufaktur, baik Industri
Besar Sedang (IBS) maupun Industri Mikro Kecil (IMK) perannya tidak begitu besar dalam
pembentukanekonomi daerah, namun berperan dalam menciptakan lapangan kerja dan
pemerataanpendapatan. Jumlah unit usaha di sektor industri besar dan menengah Jawa Tengah
tahun 2013 terbesar adalah di Kota Semarang yaitu 300 perusahaan, sementara penyerapan
tenaga kerjaterbesar adalah di Kabupaten Kudus yaitu 146.045 orang tenaga kerja. Hal ini
dapat diketahui pada gambar berikut.
Gambar 10. Jumlah Industri dan Penyerapan Tenaga Kerja di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (2016)
Bahkan pada tahun 2015, Kabupaten Kudus menempati urutan pertama sebagai daerah
yang mampu menyerap tenaga kerja dalam jumlah terbesar dengan nilai produksi yang paling
tinggi sebagaimana tabel berikut.
Tabel 2. Perbandingan Jumlah Industri, Tenaga Kerja dan Nilai Produksi di Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2015
Kabupaten/Kota Perusahaan / Tenaga Kerja Nilai Produksi (000 Rp)

25
Industri
1 Kudus 182 153.332 54.631.022.071,00
2 Semarang 328 98.032 13.969.330.336,00
3 Karanganyar 135 47.833 11.069.415.356,00
4 Semarang 135 100.031 9.682.716.411,00
5 Demak 79 26. 030 6.930.559.673,00
6 Kendal 59 21. 984 6.653.118.547,00
7 Sragen 50 24. 704 6.579.405.791,00
8 Sukoharjo 127 46. 237 5.346.802.612,00
9. Salatiga 32 10. 642 4.726.684.391,00
10 Cilacap 22 6. 496 4.287.858.012,00
Kesenjangan ekonomi antarkota dan kabupaten di Provinsi Jawa Tengah cukup
tinggi,terlihat dari besarnya gap antara kabupaten dan kota dengan PDRB perkapita tertinggi
danPDRB perkapita terendah. Kesenjangan yang ditimbulkan juga relatif besarantarwilayah
yang memiliki sumber daya alam melimpah, yang didukung oleh pengolahanindustri dari hulu
ke hilir. Kabupaten dan kota di Jawa Tengah yang memiliki pendapatan perkapita tinggi
antara lain Kabupaten Cilacap, Kudus dan Kota Semarang yang menjadi pusatpertumbuhan
ekonomi karena dukungan kawasan industri di daerah ini. Keberadaan industripengolahan
turut meningkatkan pendapatan per kapita bagi masyarakat di daerah ini. Hal ini dapat
diketahui pada gambar berikut.
0.00 20,000,000.00 40,000,000.00 60,000,000.00 80,000,000.00 100,000,000.00
Semarang
Klaten
Kudus
Semarang
Surakarta
Sragen
Sukoharjo
Magelang
Jepara
Kebumen
Demak
Purbalingga
Blora
Batang
Wonosobo
Rembang
Salatiga
Magelang
ProporsiKontribusiPDRBKab/Kota di Jawa Tengah

26
Gambar 11.Proposi Kontribusi PDRB Kab / Kota di Jawa Tengah Tahun 2015
Selanjutnya berdasarkan struktur PDRB Kabupaten Kudus terhadap Provinsi Jawa
Tengah, maka dapat diketahui bahwa kontribusi terbesar bagi perekonomian wilayah
Kabupaten Kudus adalah pada sektor industri pengolahan sebagaimana gambar berikut.
Gambar 12. Struktur PDRB Kabupaten Kudus terhadap Struktur PDRB Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2015
Berdasarkan diagram di atas dapat diketahui bahwa, sektor industri pengolahan di
Kabupaten Kudus mendominasi seluruh kegiatan perekonomian wilayah di Kabupaten Kudus.
Adapun sektor primer yaitu sektor pertanian, kehutanan dan perikanan hanya berkontribusi
sebasar 1,3% saja terhadap struktur PDRB Kabupaten Kudus. Dengan demikian, dapat
diketahui bahwa nilai investasi pada industri pengolahan di Kabupaten Kudus mendominasi
seluruh kegiatan perekonomian wilayah.
B. KARAKTERISTIK INTRA WILAYAH
Industri pengolahan adalah suatu kegiatan ekonomi yang melakukan kegiatan mengubah
barang dasar (bahan mentah) menjadi barang jadi/setengah jadi dan atau dari barang yang
kurang nilainya menjadi barang yang lebih tinggi nilainya, baik secara mekanis, kimiawi
dengan mesin ataupun dengan tangan. Sektor Industri Pengolahan merupakan tiang

27
penyangga utama dari perekonomian Kabupaten Kudus. Ini terlihat dari kontribusi sektor ini
terhadap struktur PDRB Kabupaten Kudus yang mencapai 81,09 persen di tahun 2015. Hal
ini dapat diketahui pada gambar berikut.
Gambar 13. Struktur PDRB Kabupaten Kudus Tahun 2015
Sumber : BPS Kabupaten Kudus (2016)
Berdasarkan data BPS tercatat perusahaan industri besar dan sedang di kabupaten
Kudus tahun 2013 tercatat sebanyak 181 perusahaan dengan menyerap 98.890 orang tenaga
kerja. Kalau dibandingkan dengan tahun sebelumnya jumlah perusahaan mengalami kenaikan
sebesar 2,26 persen. Untuk jumlah tenaga kerjanya juga mengalami kenaikan sebesar 0,26
persen. Sedangkan dilihat dari jenis industrinya, perusahaan industri tembakau masih
mendominasi dengan 34,25 persen dari jumlah usaha industri besar dan sedang, diikuti
industri pakaian jadi sebesar 19,89 persen, Industri makanan dan minuman 8,29 persen.
Sedangkan penyerapan tenaga kerja terbesar masih dari industri tembakau/rokok yaitu sebesar
75,98 persen diikuti industri kertas/barang dari kertas 9,91 persen dan industri mesin/TV/radio
4,07 persen(BPS Kabupaten Kudus, 2016).

28
Gambar 14. Jenis Industri di Kabupaten Kudus
Adapun banyaknya jumlah industri dan jumlah tenaga kerjanya berdasarkan kecamatan
di Kabupaten Kudus dapar diketahui pada tabel berikut.

29
Tabel 3. Banyaknya Perusahaan Industri dan Tenaga Kerja di Kabupaten Kudus
Industri Pengolahan digolongkan menjadi empat kategori berdasarkan jumlah orang
yang terlibat tanpa memperhatikan penggunaan tenaga mesin sebagaimana nilai kapital yang
dimiliki oleh industri tertentu. Empat kategori tersebut yaitu industri besar terdiri dari 100 dan
lebih pekerja, industri sedang terdiri dari 20 - 99 pekerja, industri kecil terdiri dari 5 - 19
pekerja dan industri rumah tangga terdiri dari 1 - 4 pekerja(BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016).
Berdasarkan jumlah tenaga kerja dan nilai investasi pada industri kecil pangan yang ada
di Kabupaten Kudus maka dapat diketahui bahwa industri kecil rokok kretek menempati
urutan pertama dalam hal penyerapan tenaga kerja dan nilai investasi, disusul oleh industri
pengolahan makanan kue-kue basah seperti jenang, wingko, madu mongso dan lemper. Hal
ini dapat dikathui pada tabel berikut.
Tabel 4. Industri Pangan di Kabupaten Kudus
No.
Jenis Industri Jenis Produksi Jumlah Tenaga
Kerja
Nilai Investasi
(Rp. 000)
1.
Rokok Kretek Rokok 631 3.955.000,00
2.
Kue-kue jenang, wingko,
madu mongso dan
lemper
601 2.131.556,00
3.
Roti dan sejenisnya roti, semprit, bolu,
keciput
580 2.512.710,00

30
No.
Jenis Industri Jenis Produksi Jumlah Tenaga
Kerja
Nilai Investasi
(Rp. 000)
4.
Kerupuk Aneka kerupuk,
keripik, rengginang
132 695.533,00
5.
Makanan dari
kedelai dan kacang-
kacangan
kacang goreng,
rempeyek, tahu,
kedele goreng, taoco
219 663.932,00
Sumber : Pemkab. Kudus (2016)
C. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI WILAYAH
Berlandaskan pelaksanaan dan pencapaian pembangunan tahap kedua pada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Kudus Tahun 2005-2025, maka pada RPJMD
KETIGA (2015-2019) ditujukan untuk mewujudkan peningkatan, pengembangan, dan
penguatan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan
pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam
dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang
terus meningkat. Selanjutnya untuk pencapaian sasaran pembangunan Terwujudnya
masyarakat yang dinamis, modern, berdaya saing sesuai dengan perkembangan global, arah
kebijakan pembangunan dilakukan melalui upaya penciptaan kemitraan UKM / UMKM
dengan lembaga keuangan, peningkatan kualitas produk, dan diversifikasi ketrampilan SDM
serta penerapan teknologi dalam produksi ramah lingkungan.
Adapun arah kebijakan pada pengembangan UMKM dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Kudus melalui berbagai antara lain melalui upaya pemberian fasilitas bimbingan
pendampingan dan bantuan perkuatan pembiayaan baik penyediaan dana oleh pemerintah (
perbankan dan atau lembaga keuangan non bank ) untuk memperkuat permodalan maupun
pemberian jaminan pinjaman usaha oleh Lembaga Penjaminan Kredit, sebagai dukungan
untuk memperbesar kesempatan memperoleh pinjaman(Pemkab. Kudus, 2016).
Selanjutnya pada strategi penumbuhan iklim usaha dilakukan oleh pada 8 aspek
berikut.
1. Aspek Pendanaan ditujukan untuk :
 Memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi UMKM untuk dapat mengakses
kredit perbankan dan LKBB
 Memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya shg dapat diakses
oleh UMKM
 Memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan secara cepat, tepat, murah dan
tidak diskriminatif dalam pelayanan

31
 Membantu para pelaku UMKM untuk mendapatkan pembiayaan dan jasa / produk
keuangan lainnya yang disediakan oleh perbankan dan LKBB baik konvensional /
syariah dengan jaminan yang disediakan pemerintah
2. Aspek Sarpras ditujukan untuk :
 Mengadakan prasarana umum yang dapat mendorong dan mengembangkan
pertumbuhan usaha mikro dan kecil
 Memberikan keringanan tarif prasarana tertentu bagi usaha mikro dan kecil
3. Aspek Informasi ditujukan untuk :
 Membentuk dan mempermudah pemanfaatan bank data dan jaringan informasi bisnis
 Mengadakan dan penyebarluasan informasi mengenai pasar, sumber pembiayaan,
komoditas, penjaminan, desain, teknologi dan mutu
4. Aspek Kemitraan
 Mewujudkan kemitraan antar UMKM
 Mewujudkan kemitraan antar UMKM dan Usaha Besar
 Mengembangkan kerjasama untuk meningkatkan posisi tawar UMKM
 Mendorong terbentuknya struktur pasar yang menjamin tumbuhnya persaingan usaha
yang sehat dan melindungi konsumen
 Mencegah terjadinya penguasaan pasar dan pemusatan usaha oleh orang perorangan /
kelompok tertentu yang merugikan UMKM
5. Aspek Perijinan
 Menyederhanakan tatacara dan jenis perijinan usaha dengan sistem pelayanan terpadu
satu pintu
 Membebaskan biaya perijinan bagi usaha mikro dan memberikan keringanan perijinan
bagi usaha kecil
6. Aspek Kesempatan Berusaha
 Menentukan peruntukan tempat usaha yang meliputi sentra industri, lokasi pertanian
rakyat, lokasi yang wajar bagi PKL serta lokasi lainnya
 Menetapkan alokasi waktu berusaha untuk usaha mikro dan kecil di subsektor
perdagangan retail

32
 Menetapkan bidang usaha yang dicadangkan untuk UMKM serta bidang usaha yang
terbuka untuk usaha bersar dengan syarat harus bekerjasama dengan UMKM
 Melindungi usaha tertentu yang strategis untuk UMKM
 Mengutamakan penggunaan produk yang dihasilkan oleh usaha mikro dan kecil
melalui pengadaan langsung
 Memprioritaskan pengadaan barang dan jasa dan pemborongan kerja pemerintah dan
pemkab
 Memberikan bantuan konsultasi hukum dan pembelaan
7. Aspek Promosi Dagang
 Meningkatkan promosi UMKM di dalam negeri dan luar negeri
 Memperluas sumber pendanaan untuk promosi UMKM
 Memberikan insentif kepada UMKM dalam kegiatan promosi
 Memfasilitasi HAKI atas produk dan desain UMKM
8. Aspek Dukungan Kelembagaan
 Mengembangkan dan meningkatkan fungsi inkubator, lembaga layanan
pengembangan usaha, konsultan keuangan mitra bank sebagai lembaga pendukung
pengembangan UMKM
 Inkubator : lembaga yang menyediakan layanan penumbuhan WUB dan perkuatan
akses sumber daya kemajuan usaha UMKM sebagai mitra usahanya ( inkubator yang
dikembangkan teknologi dan bisnis )
Selanjutnya Pemerintah Kabupaten Kudus dalam
Upaya Pemerintah Kabupaten Kudus dalam pengembangan usaha mikro, kecil dan
menengah melalui hal-hal berikut.
1. Bidang produksi pengolahan yaitu dengan memberikan kemudahan dalam pengadaan
sarpras produksi, pengolahan dan kemasan bagi produk UMKM dan kemampuan
manajerial melalui bantuan alat produksi dan kredit usaha mikro
2. Bidang pemasaran yaitu menyediakan sarpras yang meliputi rumah dagang, dan
promosi bagi usaha mikro dan usaha kecil melalui dukungan promosi produk dan
jaringan pemasaran ( bantuan dana pameran SMESCO, Soropadan ) kontak dagang
dan kemitraan
3. Bidang pengembangan SDM yaitu dengan memasyarakatkan dan membudayakan
kewirausahaan melalui sosialisasi peraturan tentang UMKM, melaksanakan diklat,

33
penyuluhan, motivasi dan penciptaan WUB melalui bintek kewirausahaan,
penyuluhan, regulasi perijinan dan penciptaan WUB
4. Bidang desain dan teknologi berupa peningkatan kerjasama dan alih teknologi melalui
pembentukan sentra industri, asosiasi, paguyuban, KUB, studi banding, mendorong
UMKM untuk memperoleh HKI melalui penyuluhan dan bantuan dana untuk
memperoleh HKI, hak cipta
5. (“Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor 101/M-
IND/PER/10/2014 tentang Peta Panduan Pengembangan Kompetensi Inti Industri
Kabupaten Kudus,” n.d.)
6. (“Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor 146/M-
IND/PER/12/2012 tentang Peta Panduan Pengembangan Industri Unggulan Propinsi
Jawa Tengah,” n.d.)

34
IV. KARAKTERISTIK KLASTER JENANG DAN PENGEMBANGAN LOKAL
A. Proses Terbentuknya Klaster Jenang Desa Kaliputu, Kudus
Jenang merupakan salah satu jenis makanan tradisional dari Kudus. Pada awalnya
usaha jenang dirintis oleh ibu-ibu Desa Kaliputu sebagai penopang penghasilan keluarga
berbentuk industri rumah tangga dan mengumpul di Desa Kaliputu dan dijual dipasar lokal
tradisional. Jenis makanan ini termasuk kategori makanan basah yang dijadikan makanan
wajib di setiap acara adat di Kudus seperti acara pernikahan dan dibuat dari bahan baku utama
tepung ketan, gula kelapa, gula pasir dan santan kelapa. Bahan-bahan tersebut didapatkan dari
daerah Kudus dan sekitarnya, namun seiring dengan pertumbuhan dan perkembangan usaha
dan besarnya permintaan jenang bahan-bahan tersebut didatangkan dari daerah lain.
Seiring dengan sistim otonomi daerah, dimana daerah harus menggali potensi daerah
yang dapat dijadikan sebagai modal pembangunan dan dalam rangka meningkatkan daya
saing ekonomi lokal, jenang Kaliputu Kudus ditetapkan sebagai Produk Unggulan Daerah
(PUD). Hal ini dikarenakanjenang Kaliputu Kudus memiliki nilai ekonomis dan daya saing
tinggi serta menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar, yang diproduksi berdasarkan
pertimbangan kelayakan teknis (bahan baku dan pasar), talenta masyarakat dan kelembagaan
(penguasaan teknologi, kemampuan sumberdaya manusia, dukungan infrastruktur, dan
kondisi sosial budaya setempat). Pengembangan industri jenang dikembangkan dalam sistim
pengembangan ekonomi lokal dengan membangun kemitraan triple helix innovation yang
meliputi pemerintah daerah, para pengusaha, dan organisasi-organisasi masyarakat lokal.
Pilar-pilar pokok strateginya adalah meningkatkan daya tarik, daya tahan, dan daya saing
ekonomi lokal. Tujuan utamanya adalah untuk menciptakan pertumbuhan yang tinggi dan
pembangunan berkelanjutan yang bermanfaat bagi semua pihak di daerah dalam rangka
meningkatkan kesempatan kerja baru, peningkatan dan pengurangan kemiskinan secara
signifikan.
Pengembangan produk unggulan daerah melalui sistim pengembanganekonomi lokal
diharapkan mampu berkesinambungan dan memberikan dampak pengganda yang besar bagi
produk-produk lainnya. Pemerintah kemudian menetapkan pengembangan produk unggulan
daerah sentra jenang Kaliputu dikembangkan melalui basis klaster (clustering). Untuk
mendukung pemasarannya, pemerintah juga menetapkan sentra jenang di desa Kaliputu
sebagai satu diantara 9 desa wisata berbasis kuliner/industri makanan.

35
Gambar 15. Tahapan Perkembangan Klaster (Munir, 2007)
Menurut Munir (2007) perkembangan klaster dapat dikategorikan menjadi 4 tahapan,
yaitu sentra industri, klaster pemula, klaster dinamis, dan klaster maju seperti yang
ditunjukkan pada gambar 3.1. Dimana tahapan perkembangan klaster tersebut ditentukan oleh
kemitraan stakeholder, inovasi dan manajemen mutu. Berdasarkan tahapan perkembangan
klaster tersebut maka jenang Kaliputu Kudus dapat dikategorikan kedalam Klaster Dinamis.
Hal ini dikarenakan klaster jenang Kaliputu Kudus terdapat kemitraan yang kuat antara
pemerintah, swasta dan masyarakat, keterkaitan antar sektor, inovasi dan manajemen mutu
yang baik. Namun terdapat beberapa kegiatan yang belum dilaksanakan dalam kelompok
klaster. Dari segi kemasan jenang masih mengandalakan bahan dari luar klaster yang
umumnya dari Semarang. Klaster jenang Kaliputu memiliki peluang yang sangat besar untuk
dapat dikembangkan ke dalam tahap klaster maju melalui peningkatan sarana prasarana
pendukung,kemudahan investasi dan kebijakan dari pemerintah mendukung pengembangan
klaster serta keaktifan swasta dan masyarakat dalam mengembangkan klaster jenang Kaliputu
Kudus
B. Pola Sharing pengetahuan Dalam Klaster Jenang Kaliputu, Kudus
Pengembangan industri jenang Kaliputu Kudus berbasis klaster diharapkan mampu
memberikan efek yang besar terhadap sektor lainnya. Hal ini dikarenakan pengembangan
berbasis klaster memperhatikan keterkaitan (linkages) dengan unsur pendukungnya (industri
input/pemasok, BDS, Perguruan Tinggi, Pasar dan sebaginya) sehingga tercipta keterkaitan
yang kuat dan mampu mendukung pengembangan produk unggulan daerah (PUD) secara
berkelanjutan. Pengembangan produk unggulan ini juga harus berlangsung secara efektif dan
efisien, tidak saja memiliki keterkaitan dengan unsur-unsur pendukungnya, namun juga
dikembangkan dalam manajemen mata rantai, sehingga setiap kegiatan pengembangannnya,
mulai dari bahan baku, pengolahan, pergudangan, distribusi dan pencapaian pasar sasaran

36
dapat dilakukan dengan lebih efisien (biaya produksi yang lebih rendah), tepat waktu, tepat
jumlah dan tepat distribusi (Sa’id, 2007). Keterkaitan (linkage) antar kegiatan ekonomi adalah
penting dalam pengembangan klaster karena hubungan antar kegiatan yang saling
komplementer akan menunjang keunggulan. Hal ini menyangkut bukan saja soal efisiensi
biaya transpor melainkan juga matching spesifikasi yang dibutuhkan masing-masing akan
lebih mudah dilakukan, karena menyangkut pertukaran “knowledge, relationships,
motivation”.
Klaster jenang Kaliputu Kudus senantiasa mengembangkan inovasi baik segi bahan
maupun varian rasanya. Didalam kelompok klaster sudah terdapat unsur pendukung seperti
pemasok bahan baku dan bahan pendukung lainnya serta saling suport dalam hal stok jenang
dan penjualannya. Sehingga apabila salah satu anggota kelompok terjadi kehabisan stok
jenang dan mendapatkan pemesanan besar, dapat di ambilkan jenang dari anggota kelompok
lainnya dengan labelnya mengikuti kemasan anggota yang kehabisan stok karena masing-
masing anggota memproduksi dengan kualitas yang sama. Setiap inovasi yang didapatkan di
antara anggota kelompok ditransferkan kepada anggota kelompok lainnya dan masing-masing
kelompok tidak saling bersaing bahkan saling menguatkan sehingga terjadi sharing
knolwledge, relationship dan motivation yang baik antar anggota kelompok.
C. Pola Kerjasama dan Persaingan dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu
Pola kerjasama dalam klaster jenang Desa Kaliputu meliputi penyediaan bahan baku,
proses produksi, pengemasan, dan penjualan. Skema kerja sama yang ditawarkan cukup
fleksibel, dimana masing-masing kelompok bergerak sesuai bidang yang ditangani. Yaitu
misalnya penyedia bertugas menyediakan bahan baku yang dipasok dari Kabupaten
Kebumen dan Jepara. Proses produksi, pengemasan dan penjualan dilakukan bersama-sama
seluruh karyawan dalam paguyuban. Di Desa ini, merek jenang yang sudah cukup terkenal
adalah jenang karomah. Apabila dalam penjualan stok yang tersedia terbatas, maka jenang
karomah mengambil dari kelompok pembuat jenang yang lain, dengan ketentuan memiliki
rasa dan kualitas yang baik untuk memenuhi permintaan pasar. Berikut gambaran sederhana
pola kerja sama jenang di Desa Kaliputu.

37
Gambar 16. Pola Kerjasama Klaster Jenang “Karomah”
Sumber : Hasil Analisa Kelompok (2017)
Persaingan yang terjadi dalam klaster yaitu (1) pada aspek transfer pengetahuan, dimana,
ketika karyawan jenang karomah memiliki keterampilan yang memungkinkan baginya untuk
membuka usaha sendiri, maka karyawan tersebut memilih keluar dan membuka usaha sendiri
di desa lain. Namun, persaingan ini tidak mempengaruhi keberadaan jenang yang lain, tetapi
lebih pada penambahan dan perluasan klaster. (2) Aspek pasar, dalam hal ini, persaingan
dalam klaster sangat professional, dimana tidak terjadi system monopoly pasar. Seperti pada
diagram di atas, masik-masing jenang baik itu jenang karomah, jenang menara, jenang
rizona, jenang murni dan jenang kenia sudah memiliki pasarnya masing-masing. Misalnya
pasar jenang karomah di kabupaten A, maka jenang menara akan mencari pasarnya di
kabupaten B. Kerja sama terjadi jika stok jenang yang tersedia untuk jenang karomah atau
jenang yang lain kosong maka akan dibantu oleh jenang lain dalam penyediaan. Sedangkan
Jenang Karomah Jenang Menara Jenang Rizona
Jenang KeniaJenang Murni
Merek Jenang Desa
Kaliputu
Tenaga Kerja
Produksi
Pasar
Karomah
Pasar Menara Pasar Rizona
Pasar Murni Pasar Kenia
PasarLokal Jenang Kudus
Pensuplai Bahan Baku

38
untuk pasar lokal adalah milik bersama, tergantung pada pembeli membeli merek yang
disukainya.
Gambar 17. Proses Packaging Produk Jenang
D. Nilai dan Norma yang Berlaku dalam Klaster Jenang Desa Kaliputu
Dalam mengembangkan suatu paguyuban, tidak terlepas dari nilai dan norma yang
berlaku. Usaha jenang berkembang melalui paguyuban yang dibentuk. Di Desa Kaliputu, nilai
dan norma ini sangat penting dalam mengembangkan usaha bersama. Dimana, dikembangkan
melalui pola pergaulan hidup masyarakat setempat. Antar masyarakat sudah saling mengenal
satu sama lain dan memiliki keterikatan dalam satu paguyuban. Nilai yang dijunjung bersama
adalah:
a. Sikap dan perbuatan yang tolong menolong tanpa pamrih.
b. Gotong royong antar tetangga.
Dari nilai-nilai dasar inilah klaster jenang Desa Kaliputu bertumbuh dan berkembang.
Konsep tolong menolong dan gotong royong terus dibangun dan dipertahankan melalui
upaya-upaya saling mendukung dalam proses produksi, packaging, dan pemasaran.
E. Peran Stakeholder dalam Pengembangan Klaster Jenang Desa Kaliputu
Dalam berbagai pelaksanaan program pembangunan tidak terlepas dari peran stakeholder,
begitu pun dengan pengembangan klaster jenang di Kabupaten Kudus. Dalam
pengelompokannya jenang merupakan kelompok klaster makanan dan minuman, yang
perkembangannya cukup siginifikan memberikan pengaruh kepada perekonomian Kabupaten
Kudus. Ini tidak terlepas dari peran-peran stakeholder didalamnya. Adapun stakeholder yang
terlibat dalam pengembangan klaster, dapat diidentifikasi sebagai berikut:

39
Tabel 5.Keterlibatan Stakeholder Klaster Jenang
No Stakeholder Peran Stakeholder
1 DPRD Kabupaten Kudus Peran stakeholder ini relative kecil, lebih kepada memberikan
legitimasi kegiatan dan penetapan anggaran kegiatan pemerintah.
2 Bappeda Kabupaten Kudus  Memfasilitasi berbagai kegiatan dalam mendukung
pengembangan klaster di Kabupaten Kudus.
 Mengkoordinir kegiatan-kegiatan pengembangan klaster.
3 Dinas Pariwisata Kabupaten
Kudus
 Mengadakan even-even pariwisata yang didalamnya mencakup
pengenalan produk-produk local.
4 Fedep Kabupaten Kudus  Memfasilitas informasi dan konsultasi bisnis.
 Memfasilitasi pelaksanaan dan mekanisme pinjaman dana
bergulir, kerjasama antara Pemda dengan PT Bank BPD.
 Memfasilitasi kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD terkait
bidang ekonomi.
5 Bank BPD Memberikan dukungan permodalan
6 Pimpinan Perusahaan Jenang Menyediakan ruang dan memfasilitas proses produksi jenang.
7 Tenaga Kerja Tetap:
 Manager
 Penjaga Toko
 CS
 Memastikan proses pemasaran jenang.
 Melayani penjualan jenang di toko.
 Memberikan pelayanan yang nyaman dan bersih bagi
konsumen.
8 Tenaga Kerja Borongan:
 Produksi
 Pengemasan
 Pemasaran
 Membantu proses produksi jenang.
 Membantu pengemasan jenang.
 Membantu pemasaran jenang dalam pasar local maupun luar
kabupaten dan luar provinsi.
9 Penyedia bahan baku:
 Gula pasir
 Kelapa
 Gula merah
 Tepung beras ketan
 Bahan penunjang lain
Menyediakan bahan baku yang dibutuhkan untuk pembuatan
jenang.
10 Pedagang Besar Membeli dan menjual jenang dalam jumlah yang besar
11 Pengecer Membeli dan menjual jenang dalam jumlah terbatas
12 Pedagang Luar Provinsi Membeli dan menjual jenang didaerahnya
13 Pedagang Luar Kabupaten Membeli dan menjual jenang didaerahnya
Sumber: Hasil Analisa, 2017
Dukungan terhadap pengembangan klaster jenang sudah sangat baik. Masing-masing
stakeholder menjalankan sesuai perannya masing-masing. Pengaruh stakeholder yang paling
kuat dalam klaster ini adalah tumbuh dari kesadaran anggota klaster yang diwariskan secara
turun temurun oleh leluhur mereka. Adanya nilai gotong royong dan norma yang berlaku
menjadikan anggota klaster saling menolong dalam pengembangan klaster. Sedangkan
pemerintah dan swasta adalah stakeholder yang memberikan dukungan tambahan dalam
pengembangan klaster.

40
Gambar 18. Diagram Keterkaitan antar Stakeholder Jenang
F. Flow Of Comodity Jenang Kaliputu, Kudus
Jenang Kaliputu Kudus awalnya di perjualbelikan di dalam pasar lokal tradisional.
Namun sekarang, dengan perkembangan industri jenang yang pesat yang didukung promosi
dari pemerintah ditingkat nasional amupun internasional jenang Kaliputu Kudus sudah
diperjualbelikan secara nasional di kota besar di dipulau Jawa dan diluar pulau Jawa seperti
Semarang, Solo, Magelang, Jakarta, Surabaya, Medan, Makassar, Bali dan sebagainya. Jenang
Kudus telah mampu merambah ke pasar internasional seperti ke negara Malaysia, Thailand,
Brunei Darussalam, Arab Saudi, jepang dan lain-lain. Peningkatan promosi dan pemasaran
harus tetap dilaksanakan dan diiringi dengan inovasi melalui teknologi tepat guna dalam
meningkatkan keunggulan komparatif dan kompetitif jenang sekaligus menjaga kualitas
produk untuk menjaga keberlanjutan sehingga semakin meningkatkan daya saing daerah dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

41
Gambar 19.Flow of Comodity Jenang Kudus
G. Rantai Nilai/Value Chain Jenang Kaliputu, Kudus
Jenang kudus awalnya diperuntukkan untuk kirab menghormati sunan Kudus namun
dalam perkembangannya jenang Kudus dijadikan oleh-oleh makanan khas Kudus dan inovasi
selalu dilakukan oleh pengusaha jenang di desa Kaliputu melalui perpaduan bahan dan aneka
rasa jenang. Pada umumnya proses produksi jenang di Kaliputu, Kudus membutuhkan bahan
utamanya tepung ketan, gula pasir dan gula kelapa yang sudah tua. Sedangkan bahan
pelengkap yang umumnya digunakan sebagai variasi rasa adalah tepung beras, jagung,
kedelai, kacang hijau, wijen, susu, vanili, garam dan perasa makanan. Bahan-bahan tersebut
didapatkan dari supplier yang ada di Desa Kaliputu yang berasal dari Kudus dan sekitarnya
seperti gula pasir berasal dari lokal Kudus dan Pati, kelapa tua berasal dari lokal, Kebumen,
dan Purbalingga. Sedangkan tepung beras ketan berasal dari merk Rose Brand, masyarakat
tidak memproses beras ketan produk lokal menjadi tepung dikarenakan membutuhkan banyak
tenaga kerja dan alasan efisiensi.
Dalam satu kali produksi menghasilkan 36 – 40 kg jenang yang umumnya dibutuhkan
bahan utama tepung ketan 9 – 12 kg, gula pasir 20 kg, gula kelapa 10 - 17 kg dan kelapa tua
10-30 buah. Seluruh aktifitas pembuatan jenang umumnya dilakukan secara tradisional
meskipun sudah terdapat beberapa peralatan teknologi seperti peralatan pemarut kelapa dan
pengaduk adonan. Dalam pembuatan jenang umumnya memerlukan waktu sekitar 3 - 5 jam.
Proses pembuatan jenang dilakukan dengan mencampur semua bahan kedalam wajan yang
dipanaskan menggunakan kayu bakar. Adonan jenang yang terdiri dari tepung beras ketan,
santan, gula kelapa, gula pasir dan bahan pendukung seperti vanili, garam dan sebagainya
dicampur dan diaduk sampai mengental dan matang. Kematangan jenang dapat diukur melalui
dipegang dan tidak lengket ditangan. Kemudian jenang dicetak kedalam loyang dan ditunggu
sampai dingin. Kemudian jenang sudah siap dipotong dan dikemas. Dalam satu kali produksi
pembuatan jenang ini menghasilkan 36-40 kg jenang dengan harga jual Rp. 35.000/kg.
Tabel 6. Nilai Produksi Jenang Kudus
Komponen Pengolahan Jenang Harga Total Pengeluaran
Tepung beras ketan rose brand 10 kg 8.500/kg 85.000
Gula pasir 20 kg 12.500/kg 250.000
Gula kelapa 15 kg 11.500/kg 172.500
Kelapa 20 buah 3000/biji 60.000
Tenaga kerja 3 (borongan) @50.000 150.000

42
Kayu bakar dan kemasan 50.000 50.000
Jumlah 767.500
Keuntungan kotor = harga pokok produksi – nilai produksi
= Rp. 1.330.000,00 – Rp. 767.500,00
=Rp. 562.500,00
Berdasarkan hasil perhitungan kebutuhan produksi dan harga pokok produksi, maka diperoleh
nilai tambah untuk pembuatan jenang kudus dalam satu kali produksi sebesar Rp. 562.500,00.
Apabila dalam satu hari melakukan produksi sebanyak 4 kali, maka keuntungan yang
diperoleh sebesar Rp. 2.250.000,00.
Gambar 20. Rantai Nilai Jenang Kudus
V. STRATEGI DAN RENCANA TINDAK PENGEMBANGAN KLASTER
JENANG DESA KALIPUTU
A. Analisis Potensi Dan Masalah
Analisis potensi dan permasalahan dalam pengembangan klater khususnya klaster
jenang di Kudus dilakukan dengan melihat data-data statistik (data sekunder) dan juga melalui
kegiatan observasi di lapangan, menggali informasi dari pemerintah maupun pelaku usaha
serta mengamati fenomena di lapangan sehingga diperoleh beberapa potensi dan
permasalahan yang disajikan dalam tabel berikut:
POTENSI PERMASALAHAN
Inovasi produk tinggi Bahan baku banyak dari luar daerah
Pemasok bahan baku berasal dari wilayah klaster Terjadi Persaingan dengan produk jenang dari
luar klaster
INPUT PRODUKSI PENGEMASAN PEMASARAN
Pemasok
Bahan Utama
Bahan Pelengkap
OutletTenaga KerjaTenaga Kerja
Distributor

43
Ikatan kekerabatan yang kuat antar sesama
kelompok pengrajin
Pemasaran secara individual tanpa terorganisir
Lokasi telah dikenal sebagai pusat klaster jenang Harga bahan baku fluktuatif
Tenaga kerja berasal dari kawasan local kudus Belum memiliki roadmap yang jelas
Transfer teknologi antar anggota berjalan baik Ketergantungan tinggi pada tokoh kunci
Pemerintah Kab. Kudus telah menjalin kerjasama
dengan perguruan tinggi
Proses pengolahan tradisional
Jangkauan pemasaran telah meluas ke luar daerah
Kudus
Kemasan produk dari luar klaster
Dukungan modal dari lembaga perbankan
Memiliki keterikatan budaya
Memiliki festival tebokan sebagai sarana promosi
Kudus merupakan daerah tujuan wisata religi dan
sejarah sehingga potensi wisatawan tinggi
Terdapat kemitraan yang kuat antara pemerintah,
swasta dan masyarakat (FEDEP, Klaster, dll)
Sumber: Hasil Analisis 2017
Hasil analisis di atas dapat kita kelompokkan menjadi dua kelompok besar yakni Daya
Saing dan Peran Stakeholder. Permasalahan terjadi pada dua kelompok ini yakni sebagai
berikut:
1. Permasalahan daya saing : Bahan baku berasal dari luas daerah; harga bahan
baku fluktuatif; Terjadi persaingan dengan produk
daerah lain; Proses pengolahan masih tradisional;
kemasan produk dibuat di daerah lain;
2. Permasalahan Peran Stakeholder : Ketergantungan tinggi pada tokoh kunci;
pemasaran secara individu tanpa terorganisir,
Belum memiliki roadmad yang jelas
Sehingga dapat dirumuskan isu spesifik permasalahan di Klaster Jenang Desa
Kaliputu adalah:
“Pengelolaan Klaster Yang Belum Memaksimalkan Potensi Sumber Daya Lokal”
Artinya dalam perkembangannya keberadaan Klaster Jenang di Desa Kaliputu masih
banyak bergantung pada faktor input produksi dari luar klaster bahkan dari luar wilayah
Kabupaten Kudus. Kondisi ini akan menghambat terjadinya pengembangan ekonomi local di
suatu daerah. Pada konsep klaster dan pengembangan local maka sebisa mungkin input
produksi sebaiknya mampu dihasilkan dari dalam (lokalities). Sehingga kandungan local pada
suatu produk akan semakin besar dan mampu memberi dampak maksimal bagi
pengembangan ekonomi lokal.

44
B. Analisis Force Field
Rumusan strategi pengembangan disusun dengan menggunakan forcefield analysis
malalui tahapan berikut :
1. Identifikasi Variabel Pendorong Dan Penghambat Pencapaian Tujuan
Hasil dari identifikasi variabel pendorong dan penghambat dalam pencapaian tujuan
pecepatan Klaster Jenang Kaliputu menjadi klaster maju menunjukkan bahwa terdapat tiga
belas variabel pendorong dan delapan variabel penghambat. Variabel pendorong dalam
percepatan Klaster Jenang Kaliputu menjadi klaster maju antara lain sebagai berikut.
Variabel Pendorong Variabel Penghambat
1) Inovasi produk tinggi 1) Bahan baku banyak dari luar daerah
2) Pemasok bahan baku berasal dari wilayah klaster 2) Terjadi Persaingan dengan produk jenang
dari luar klaster
3) Ikatan kekerabatan yang kuat antar sesama
kelompok pengrajin
3) Pemasaran secara individual tanpa
terorganisir
4) Lokasi telah dikenal sebagai pusat klaster jenang 4) Harga bahan baku fluktuatif
5) Tenaga kerja berasal dari kawasan local kudus 5) Belum memiliki roadmap yang jelas
6) Transfer teknologi antar anggota berjalan baik 6) Ketergantungan tinggi pada tokoh kunci
7) Pemerintah Kab. Kudus telah menjalin kerjasama
dengan perguruan tinggi
7) Proses pengolahan tradisional
8) Jangkauan pemasaran telah meluas ke luar daerah
Kudus
8) Kemasan produk dari luar klaster
9) Dukungan modal dari lembaga perbankan
10) Memiliki keterikatan budaya
11) Memiliki festival tebokan sebagai sarana promosi
12) Kudus merupakan daerah tujuan wisata religi dan
sejarah sehingga potensi wisatawan tinggi
13) Terdapat kemitraan yang kuat antara pemerintah,
swasta dan masyarakat (FEDEP, Klaster, dll)
2. Analisis Besaran Kekuatan Pendorong Dan Penghambat Pencapaian Tujuan
Berdasarkan hasil identifikasi dan penentuan variabel pendorong dan penghambat dalam
pencapaian tujuan tersebut, selanjutnya dilakukan analisis untuk menghitung besaran
kekuatan setiap variabel pendorong dan penghambat tersebut dengan kriteria penilaian
sebagai berikut.
Tabel. Kriteria Penilaian Variabel Pendorong

45
Tabel. Kriteria Penilaian Variabel Penghambat
Besaran kekuatan variabel pendorong dan penghambat dalam pencapaian tujuan dapat
diketahui pada tabel berikut.
Tabel Besaran Kekuatan Variabel Pendorong
No Variable Pendorong (D) Dampak
Kekuatan
Tingkat
Kendali
Kekuatan
Realtif
Asumsi
Kekuatan di
Luar Kendali
1 Inovasi produk tinggi 5 5 5 Swasta
2 Pemasok bahan baku berasal dari
wilayah klaster
3 2 2,5 Swasta
3 Ikatan kekerabatan yang kuat
antar sesama kelompok pengrajin
5 3 4 Masyarakat
Definisi Kekuatan Pendorong dalam Pencapaian Tujuan Penilaian
Dampak sangat kuat mendorong tujuan tercapai (81-100%) 5
Dampak kuat mendorong tujuan tercapai (61-80%) 4
Dampak cukup kuat mendorong tujuan tercapai (41-40%) 3
Dampak kurang mendorong tujuan tercapai (21-40%) 2
Dampak sangat kurang mendorong tujuan tercapai (0-20%) 1
Tingkat kemudahan diselesaikan Penilaian
Seluruhnya di bawah kendali (81-100%) 5
Sebagian besar di bawah kendali (61-80%) 4
Sebagian di bawah kendali (41-60%) 3
Sebagian kecil di bawah kendali (21-40%) 2
Di luar kendali (0-20%) 1
Definisi Kekuatan Penghambat dalam Pencapaian Tujuan Penilaian
Dampak sangat kuat menghambat tujuan tercapai (81-100%) 5
Dampak kuat menghambat tujuan tercapai (61-80%) 4
Dampak cukup kuat menghambat tujuan tercapai (41-40%) 3
Dampak kurang menghambat tujuan tercapai (21-40%) 2
Dampak sangat kurang menghambat tujuan tercapai (0-20%) 1
Kekuatan penghambat sangat mudah diselesaikan 5
Kekuatan penghambat mudah diselesaikan 4
Kekuatan penghambat cukup mudah diselesaikan 3
Kekuatan penghambat sukar diselesaikan 2
Kekuatan penghambat sangat sukar diselesaikan 1
Definisi Kekuatan Penghambat dalam Pencapaian Tujuan Penilaian
Dampak sangat kuat menghambat tujuan tercapai (81-100%) 5
Dampak kuat menghambat tujuan tercapai (61-80%) 4
Dampak cukup kuat menghambat tujuan tercapai (41-40%) 3
Dampak kurang menghambat tujuan tercapai (21-40%) 2
Dampak sangat kurang menghambat tujuan tercapai (0-20%) 1
Kekuatan penghambat sangat mudah diselesaikan 5
Kekuatan penghambat mudah diselesaikan 4
Kekuatan penghambat cukup mudah diselesaikan 3
Kekuatan penghambat sukar diselesaikan 2
Kekuatan penghambat sangat sukar diselesaikan 1

46
4 Lokasi telah dikenal sebagai
pusat klaster jenang
5 3 4 Masyarakat
5 Tenaga kerja berasal dari
kawasan lokal kudus
4 3 3,5 Pekerja
6 Transfer teknologi antar anggota
berjalan baik
5 4 4,5 Swasta
7 Pemerintah Kab. Kudus telah
menjalin kerjasama dengan
perguruan tinggi
4 4 4 Perguruan
Tinggi
8 Jangkauan pemasaran telah
meluas ke luar daerah Kudus
5 3 4 Pesaing
9 Dukungan modal dari lembaga
perbankan
5 4 4,5 Swasta
10 Memiliki keterikatan budaya 5 5 5 Masyarakat
11 Memiliki festival tebokan sebagai
sarana promosi
4 5 4,5 Masyarakat
12 Kudus merupakan daerah tujuan
wisata religi dan sejarah sehingga
potensi wisatawan tinggi
4 4 4 Masyarakat
13 Terdapat kemitraan yang kuat
antara pemerintah, swasta dan
masyarakat (FEDEP, Klaster, dll)
5 3 4 Swasta
Sumber : Hasil Analisis 2017
Adapun besaran kekuatan pada variabel penghambat dapat diketahui pada tabel berikut.
Tabel Besaran Kekuatan Variabel Penghambat
No Variable Penghambat (H) Dampak
Kekuatan
Tingkat
Kendali
Kekuatan
Realtif
Asumsi Kekuatan
di Luar Kendali
1 Bahan baku banyak dari luar daerah 5 5 5 Swasta
2 Terjadi Persaingan dengan produk
jenang dari luar klaster
4 3 3,5 Swasta
3 Pemasaran secara individual tanpa
terorganisir
4 4 4 Swasta
4 Harga bahan baku fluktuatif 5 4 4,5 Swasta
5 Belum memiliki roadmap yang jelas 3 4 3,5 Swasta
6 Ketergantungan tinggi pada tokoh
kunci
5 3 4 Masyarakat
7 Proses pengolahan tradisional 3 3 3 Swasta
8 Kemasan produk dari luar klaster 4 3 3,5 Swasta
Setelah ditentukan besaran kekuatan pada setiap variabel, selanjutnya dilakukan
analisis cross impact, sehingga diperoleh hasilnya sebagaimana matiks berikut.
Tabel Cross Impact Matrix
D
1
D
2
D
3
D
4
D
5
D
6
D
7
D
8
D
9
D
10
D
11
D
12
D
13
H
1
H
2
H
3
H
4
H
5
H
6
H
7
H
8
D
1
0 0 2 3 1 5 5 0 2 0 4 3 4 2 4 2 1 2 3 4 3
5
0
D
2
0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 3 0 2 0 0
1
7

47
D
3
2 3 0 5 3 5 0 0 0 4 4 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
2
9
D
4
3 0 5 0 0 3 3 4 3 4 4 5 3 0 3 0 0 0 0 0 0 4
0
D
5
1 3 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9
D
6
5 0 5 3 2 0 4 3 4 5 3 0 5 0 3 0 0 0 0 0 0 4
2
D
7
5 0 0 3 0 4 0 3 3 0 0 0 3 0 3 0 0 3 0 4 0 3
1
D
8
0 0 0 4 0 3 3 0 4 0 4 4 4 0 3 0 0 0 0 0 0 2
9
D
9
2 0 0 3 0 4 3 4 0 0 2 0 3 0 3 0 2 0 0 0 0 2
6
D
10
0 0 4 4 0 5 0 0 0 0 5 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2
5
D
11
4 0 4 4 0 3 0 4 2 5 0 4 2 0 3 0 0 0 0 0 0 3
5
D
12
3 0 0 5 0 0 0 4 0 4 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2
2
D
13
4 3 3 3 0 5 3 4 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3
5
H
1
2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
2
4 0 0 3 0 3 3 3 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
3
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
4
1 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
5
2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
6
3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
7
4 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H
8
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5
2
2 2 6 5 5 8 3
3. Pemilihan Prioritas
Berdasarkan hasil analisis dalam cross impact matrix, langkah berikutnya adalah
pemilihan prioritas variabel baik variabel pendorong maupun variabel penghambat dalam
pencapain tujuan percepatan Kalaster Jenang Kaliputu menjadi klaster maju. Langkah
pemilihan prioritas yang dilakukan yaitu dengan mengalikan kekuatan relatif setiap variabel
dengan keterkaitan antar variabel yang terdapat dalam cross impact matrix. Dengan demikian
diperoleh hasil sebagaimana tabel berikut.
Tabel. Pemilihan Prioritas

48
No Variable Pendorong (D) Kekuatan
Realtif
Keterikatan Kekuatan
Final
Prioritas
1 Inovasi produk tinggi 5 50 250
2 Pemasok bahan baku berasal dari
wilayah klaster
2,5 17 42.5
3 Ikatan kekerabatan yang kuat antar
sesama kelompok pengrajin
4 29 116
4 Lokasi telah dikenal sebagai pusat
klaster jenang
4 40 160
5 Tenaga kerja berasal dari kawasan
lokal kudus
3,5 9 31.5
6 Transfer teknologi antar anggota
berjalan baik
4,5 42 189
7 Pemerintah Kab. Kudus telah
menjalin kerjasama dengan perguruan
tinggi
4 31 124
8 Jangkauan pemasaran telah meluas ke
luar daerah Kudus
4 29 116
9 Dukungan modal dari lembaga
perbankan
4,5 26 117
10 Memiliki keterikatan budaya 5 25 125
11 Memiliki festival tebokan sebagai
sarana promosi
4,5 35 157.5
12 Kudus merupakan daerah tujuan
wisata religi dan sejarah sehingga
potensi wisatawan tinggi
4 22
88
13 Terdapat kemitraan yang kuat antara
pemerintah, swasta dan masyarakat
(FEDEP, Klaster, dll)
4 35 140
14 Bahan baku banyak dari luar daerah 5 5 25
15 Terjadi Persaingan dengan produk
jenang dari luar klaster
3,5 22 77
16 Pemasaran secara individual tanpa
terorganisir
4 2 8
17 Harga bahan baku fluktuatif 4,5 6 27
18 Belum memiliki roadmap yang jelas 3,5 5 17.5
19 Ketergantungan tinggi pada tokoh
kunci
4 5 20
20 Proses pengolahan tradisional 3 8 24
21 Kemasan produk dari luar klaster 3,5 3 10.5
Hasil analisis menunjukkan bahwa jika kita tinjau variabel pendorong memiliki total
kekuatan sebesar 1.656,5 sedangkan variabel penghambat sebesar 209 sehingga dapat
dikatakan layak untuk dilakukan strategi pencapaian tujuan. Berdasarkan hasil anaslisis di atas
dapat diketahui Variabel yang harus di dorong pertumbuhannya adalah: Inovasi, Branding
Kawasan, Transfer Teknologi dan Festival sedangkan variabel yang perlu di tangani atau
dihambat perkembangannya yakni: Persaingan dengan produk luar, Bahan baku dari luar,
Harga bahan baku, Proses pengolahan tradisional.

49
C. Strategi Dan Rencana Tindak
Berdasarkan hasil analisis force field di atas dapat disusun strategi untuk percepatan
pengembangan Klaster Jenang Kaliputu menjadi klaster maju yang diprioritaskan pada:
1. Peningkatan inovasi dan teknologi pengolahan produk jenang
2. Peningkatan Promosi melalui branding kawasan dan festival
3. Pengoptimalan penggunaan input produksi sumber daya lokal
Sasaran yang ingin dicapai dari ketiga strategi tersebut adalah Meningkatnya Daya
Saing Klaster Jenang Kaliputu. Sehingga dapat disusun sebuah matriks rencana tindak untuk
pengembangan Klaster Jenang Kaliputu adalah sebagai berikut ini:

Matriks Rencana Tindak
No Sasaran Strategi Rencana
Tindak
Indikator
Monev
Kondisi
Awal
Target
Short Mid Long
1 Meningkatnya
Daya Saing
Klaster Jenang
Kaliputu.
1. Peningkatan inovasi dan
teknologi pengolahan
produk Jenang
1. Pengembangan rumah teknologi tepat
guna untuk pengolahan produk jenang
Terbangunnya
rumah jenang
0 20% 80%
2. Pengembangan packaging produk
olahan Jenang Kaliputu
Packaging yang
menarik
Kurang
menarik
Modern
3. Pengadaan pertemuan rutin guna
sharing inovasi dan teknologi
Jumlah pertemuan
rutin
1 kali/bln 2 x/bln
4. Pementukan tim kualiti control bagi
produk olahan dari Klaster Jenang
Kaliputu
Tebentuknya tim
quality kontrol
0 1 Tim
2. Peningkatan Promosi
melalui branding
kawasan dan festival
1. Pembuatan sarana informasi dan
promosi serta pemasaran berbasis sosial
media internet
Jumlah pengrajin
yang memakai
media sosial untuk
berpromosi
- 30% 70%
2. Pengembangan paket wisata Look-
Taste-Buy di rumah produksi jenang
hingga outlet pemasaran.
Jumlah pengrajin
bergabung
- 20% 30% 50%
3. Pengembangan promosi melalui
festival tahunan dan even tertentu
Jumlah festival 1 x/tahun 2 x per
tahun
4 x per
tahun
4 x per
tahun
4. Pembangunan kawasan parkir bersama
kendaraan di Desa Kaliputu
Jumlah Kawasan
parkir bersama
- 1 2 2
5. Pengembangan rumah jenang sebagai
pusat sarana informasi di Desa Kaliputu
Rumah/museum
jenang
- 1 unit
6. Pengiriman delegasi jenang kudus ke
even nasional dan internasional
Jumlah delegasi - 1 x per
tahun
3 x per
tahun
6 x per
tahun
3. Pengoptimalan
penggunaan input
produksi sumber daya
lokal
1. Pengembangan klaster kelapa, gula dan
pertanian sebagai dukungan klaster
Jenang di Kabupaten Kudus
Pasokan baku dari
luar daerah
80% 60% 30% 0%
2. Pengembangan kapasitas tenaga kerja
lokal untuk pengolahan jenang /
pelatihan
Jumlah pelatihan
tenaga kerja
pengolahan jenang
0 2 x per
tahun
4 x per
tahun
6 x per
tahun

DAFTAR PUSTAKA
Bank Indonesia. (2015). Identifikasi Indikator Sukses Klaster. Jakarta.
Bappeda Kabupaten Kudus. 2017. http://bappeda.kuduskab.go.id.
Bappenas. (2015). Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jawa Tengah 2015. Portal
Nasional Republik Indonesia. Jakarta. Retrieved from
http://www.indonesia.go.id/in/pemerintah-daerah/provinsi-jawa-tengah/profil-daerah
Becattini, G. (2008). Small Business and Entrepreneurship Research in the Thought of Alfred
Marshall.
Boja, C. (2011). Clusters Model, Factors and Characteristics. International Journal of
Economic Practices and Theories, I, 34–35.
BPS Kabupaten Kudus. (2016). Kabupaten Kudus Dalam Angka Tahun 2016. Kudus.
BPS Provinsi Jawa Tengah. (2016). Provinsi Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2016.
Semarang.
Budiharsono, S. (2015). Pengembangan Ekonomi Lokal dan Daerah untuk Meningkatkan
Daya Saing Daerah.
Freeman, R. E. (2010). Strategic Management : A Stakeholder Approach. New York:
Cambridge University Press.
ILO. (n.d.). Local Economic Development (LED).
Lyon, F., & Atherton, A. (2000). A Business View of Clustering: Lessons for Cluster
Development Policies. Fondation for SME Development, 2–13.
Mintarti, Nana. 2007. Strategi Pengembangan Ekonomi Lokal Berbasis Komoditas Kelapa Di
Kabupaten Pacitan. Institut Pertanian Bogor.
Mitchell, R., & Agle, B. (1997). Toward a theory of stakeholder identification and salience:
defining the principle of who and what really counts? Academy of Management Review,
22(4), 853–886.
Pemkab. Kudus. (2016). www.kuduskab.go.id.
Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor 101/M-IND/PER/10/2014 tentang
Peta Panduan Pengembangan Kompetensi Inti Industri Kabupaten Kudus. (n.d.).
Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor 146/M-IND/PER/12/2012 tentang
Peta Panduan Pengembangan Industri Unggulan Propinsi Jawa Tengah. (n.d.).
Porter, M. . (1990). The Competitive Advantages of Nation. Boston: Harvard Business
Review.
Porter, M. . (1998). Clusters and The New Economic of Competition. Boston: Harvard
Business Review.
Schmitz, H. (1997). Collective Efficiency and Increasing Return.
Warsono, H. (2009). Regionalisasi dan Manajemen Kerjasama Antara Daerah (Studi Kasus
Dinamika Kerjasama Antar Daerah Yang Berdekatan di Jawa Tengah), 1–53. Retrieved
from http://www.lekad.org/sites/default/files/Summary Disertasi Pak Hardi.pdf
World Bank. (2010). Local Economic Development.

Jenang Cluster Local Development in Kudus District

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Jenang Cluster Local Development in Kudus District

Ähnlich wie Jenang Cluster Local Development in Kudus District (20)

Mehr von bramantiyo marjuki

Mehr von bramantiyo marjuki (20)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (9)

Jenang Cluster Local Development in Kudus District