Estas son las propuestas del PCN para la legislatura 2018

1. PROPUESTA LEGISLATIVA
PCN
2018-2021
Enero, 2018

2. PROPUESTA LEGISLATIVA:
A.- Los grandes objetivos.
 Procurar que las relaciones entre los salvadoreños sean de
entendimiento, comprensión y respeto, para garantizar la paz, la
felicidad y la prosperidad.
 Lograr que los salvadoreños podamos convivir con seguridad,
bienestar, progreso y oportunidades justas para todos.
 Asegurar que el país tenga un sano desarrollo económico y social.
 Fundamentar el desarrollo humano sobre la base de: Inclusión,
ética, justicia social, disciplina, seguridad, educación y la formación
integral de los individuos.
 Fortalecer la unidad de la familia y promover los valores.
 Establecer normas para asegurar el medio ambiente.

3. PROPUESTA LEGISLATIVA
B.- Consideraciones sobre las potencialidades de nuestra
sociedad y del país
 Que el trabajo es de vital importancia para el desarrollo.
 Que el desarrollo de los individuos precede al desarrollo social y
nacional.
 Que los salvadoreños podremos escribir una mejor historia y
visualizar un mejor futuro, si trabajamos con espíritu de servicio y
luchamos por la plena vigencia de los valores cívicos, morales y
éticos.
 Que es vital la defensa de la Constitución de la República, que
reconoce que el Estado salvadoreño debe servir para dignificar al ser
humano, con leyes justas basadas en los valores morales, de
seguridad jurídica, de bien común y de libertad, de tal manera que
garanticen plenamente el cumplimiento de todos los derechos y
garantías fundamentales de la persona.

4. C.- Las iniciativas que como partido pretendemos impulsar
en la Asamblea Legislativa, en su orden:
I. Reformas constitucionales para fortalecer el Estado Republicano.
II. Probidad y transparencia.
III. Seguridad Ciudadana.
IV. Reactivar la Economía y Generar Empleo
V. Promover el desarrollo humano.
VI. Oportunidades para la mujer y los jóvenes.
VII.Iniciativas para asegurar nuestro medio ambiente.
VIII.Fortalecimiento de los gobiernos municipales.
IX. Racionalizar el pago y uso de los impuestos.
X. Iniciativas especiales de emergencia y de carácter temporal para
los salvadoreños afectados por la eliminación del TPS

5. I.- REFORMAS CONSTITUCIONALES
 Decretar la separación de las funciones de la Corte de Cuentas
y asignarlas a dos nuevas instituciones: La Contraloría del
Estado y El Tribunal Superior de Cuentas, nombrándolos para
un periodo de cinco años.
 Aumentar el periodo al fiscal general de la republica a cinco
años.
 Separar las funciones administrativas de las judiciales, que
tiene el Tribunal Supremo Electoral.
 Elevar a rango constitucional la asignación del 6% del PIB al
Ministerio de Educación

6. II.-PROBIDAD Y TRANSPARENCIA
 Decretar la Creación del Sistema Nacional de Probidad, con el fin de
prevenir el enriquecimiento ilícito de los funcionarios y empleados
públicos. El sistema estará integrado por: las Superintendencias del
Sistema Financiero, de Valores, de Obligaciones Mercantiles, Centro
Nacional de Registro, Corte de Cuentas ( Contraloría), Sección de
Probidad de la Corte Suprema de Justicia, instituto de acceso a a la
información publica y el Tribunal de Ética Gubernamental
 Proponer la contratación de una Póliza Colectiva de Fidelidad para
todos los empleados y funcionarios públicos que manejan recursos
del Estado.

7. Reformas constitucionales relacionadas con la
probidad y transparencia
 Para que se responda en todo tiempo por el enriquecimiento ilícito.
 Reformar las disposiciones sobre la declaración jurada de
patrimonio.
 Para que los subordinados que tengan conocimiento de delitos
cometidos por los jefes, deban comunicar a las autoridades
competentes de los hechos, para su juzgamiento, decretando
protecciones al servidor público que denuncie actos ilícitos de sus
superiores.
 Establecer que todas las concesiones deberán ser aprobadas por la
Asamblea Legislativa.
 Para que la Asamblea tenga mayores facultades de seguimiento a las
labores de los funcionarios de elección de segundo grado.

8. III.- INICIATIVAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
 Fortalecer la política criminal en sus tres componentes: prevención,
rehabilitación y represión
 Legislar para el establecimiento de programas de formación laboral
para los privados de libertad.
 Aprobar y ratificar los Tratados de Extradición con otros países.
 Combatir la impunidad con iniciativas de ley relacionadas con los
delitos cometidos contra las mujeres, los menores de edad y
discapacitados.
 Impulsar la creación del Instituto de Ciencias Forenses, adscrito a la
Fiscalía General de la Republica, sustituyendo al Instituto de
Medicina Legal.

9. IV. REACTIVAR LA ECONOMÍA Y GENERAR EMPLEO
 Crear un Fondo de Garantía para Créditos a la Pequeña y
Microempresa.
 Decretar los incentivos fiscales temporales a los beneficiados del
Fondo de Garantía, los artistas salvadoreños, las nuevas inversiones
productivas y las instituciones de educación.
 Establecer procedimientos para la aplicación de las medidas de
rescate para los deudores que caen en insolvencia por razones ajenas
a su voluntad.
 Iniciativas para reactivar y desarrollar el sector agropecuario,
revisando la ley del Banco de Fomento Agropecuario, así como la
legislación de otras instituciones que tienen que ver con el sector.
 Promover nuevas normas de operación y registro de las cooperativas
para consolidar el sistema.
 Decretar una ley que rija las operaciones de pago y comercio
electrónico acorde a la Ley Marco propuesta por Naciones Unidas.
 Crear estímulos para los estudiantes que opten por la formación
técnica y profesional que demande el sector empresarial, así como
las que se consideren estratégicas para el desarrollo del país.

10.  Reformar la Ley de Comercialización de Hidrocarburos para que los
precios tengan relación con los precios en el mercado internacional.
 Reformar la Ley de Creación de la Superintendencia de Electricidad y
Telecomunicaciones, a fin de incorporarle la supervisión de los
hidrocarburos.
 Iniciativas para reducir la burocracia y trámites para facilitar el
desarrollo de los negocios.
 Iniciativas de reformas a la legislación para mejorar la competitividad
y reducir los costos de operación de las empresas en particular las
relacionadas con la energía.

11. V. INICIATIVAS PARA PROMOVER LA EDUCACION Y EL
DESARROLLO HUMANO
 Establecer que un mínimo del 6% del PIB debe asignarse a Educación y
otro tanto a salud dentro de la Ley de Presupuesto.
 Decretar la ley la enseñanza especial para las personas con habilidades
especiales.
 Revisar la ley de aprendizaje para menores.
 Decretar la obligación de la enseñanza de ingles en los centros de
educación.
 Reformar la legislación para que las pensiones se ajusten en función de
la inflación.
 Decretar incentivos fiscales a instituciones de educación media,
institutos técnicos y universidades, por el otorgamiento de becas.
 Normar la acreditación de la educación que los estudiantes realicen a
distancia.

12. VI. OPORTUNIDADES PARA LA MUJER Y LOS JOVENES
 Impulsar iniciativas de emprendedurismo para la mujer tendientes a
fortalecer su autonomía económica, acompañado por programas para
la educación en igualdad y equidad de genero en la convivencia
familiar, laboral y empresarial.
 Promover la creación de un fondo especial para un programa naciona
de becas para estudiantes de bajos recursos económicos.
 Incentivos para las empresas que generen empleo para los jóvenes.

13. VII. .- INICIATIVAS PARA ASEGURAR NUESTRO MEDIO
AMBIENTE
 Revisar las competencias legales y responsabilidades de todas las
instituciones del Estado y las municipalidades con relación al tema
ambiental , estableciendo los plazos perentorios para las
resoluciones, aplicando el silencio administrativo.
 Crear y revisar las normas legales de protección del medio ambiente
marítimo.
 Incentivar la producción de fuentes alternativas de energía limpia.
 Reformas a la Ley Forestal a fin de lograr la reforestación en especial
de las cuencas de los ríos.
 Legislar de manera equilibrada para proteger el medio ambiente, sin
menoscabo del desarrollo empresarial.

14. VIII. FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES
 Promover una revisión del código municipal y las reformas, que
correspondan , con el propósito de otorgar los instrumentos legales
necesarios para mejorar el trabajo de las municipalidades , buscando
una mayor eficiencia y transparencia de las alcaldías, así como su
reforzamiento financiero, de tal forma que consolide su autonomía.

15. IX. .- INICIATIVAS PARA RACIONALIZAR EL PAGO Y USO DE
LOS IMPUESTOS
 Reformar la Ley de FOVIAL para trasladar un porcentaje de lo
recaudado a las alcaldías para la reparación y el mantenimiento de
los caminos vecinales.
 Decretar sistemas de tributación de bajo costo, simplificado y
eficiente, en especial para los micro y pequeños empresarios.
 Reformar el IVA, reduciéndolo a los alimentos, medicinas, insumos
agropecuarios, al gas licuado. Con el fin de mejorar las condiciones de
los salvadoreños de bajos ingresos.
 Promover la exoneración de los impuestos de la renta sobre las
utilidades distribuidas a los empleados y trabajadores de las
empresas y personas naturales.
 Decretar la presentación del plan anual de administración de los
activos del Estado conjuntamente con el presupuesto, para asegurar
que su administración sea eficiente y de beneficio para el país.

16. X.- INICIATIVAS ESPECIALES DE EMERGENCIA Y DE
CARÁCTER TEMPORAL PARA LOS SALVADOREÑOS
AFECTADOS POR LA ELIMINACIÓN DEL TPS
 Decreto especial de exención de impuesto fiscales y municipales para
las los salvadoreños afectados.
 Decreto especial para la acreditación de la formación técnica y
académica de las salvadoreños afectados.
 Decreto especial para la priorización de tramites en el CNR para el
registro de los derechos de propiedad intelectual y de registro de
marcas y patentes.
 Promover las reformas necesarias al Convenio Centroamericano para
la Prevención y la Represión de los Delitos de Lavado de Dinero y de
Activos, para facilitar a los afectados por la terminación del TPS, la
introducción de sus recursos económicos al retornar a nuestro país.

17.  Promover la Planificación y Coordinación del Desarrollo
Económico y Social.
 Decretar que el Órgano Judicial tenga su propio canal de
televisión y radio para fortalecer el Estado Republicano y la
democracia.
 Hacer mas agiles, eficientes y transparentes las UACIS.
 Normar la recopilación y el análisis de datos relativos a la
delincuencia común y organizada.
Decretar que las municipalidades rindan cuentas del
manejo de sus estados financieros.
 Iniciativa para transparentar los criterios y procedimientos
para la selección de los cargos de segundo grado

18.  PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS EN FUNCIÓN
DE LAS CONSIDERACIONES PLANTEADAS
PROPONEMOS LAS SIGUIENTES ACCIONES DESDE EL
ORGANO LEGISLATIVO.