Este documento introduce los conceptos de poder, normas de conducta y derecho. Explica que el poder estatal solo existe cuando se institucionaliza a través de un ordenamiento jurídico, y que la desviación de poder ocurre cuando una autoridad usa sus prerrogativas con fines distintos a los que la ley estableció. También clasifica las normas en sociales, morales, religiosas y jurídicas, señalando que las normas jurídicas se caracterizan por ser exteriores, bilaterales, imperativas y coercitivas,