12.30 szakács-szakács - tanácsadás a közszolgálatban

1. 2016.11.03.
1
TANÁCSADÁS A
KÖZSZOLGÁLATBAN
Szakács Édua – Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Phd. hallgató
Tanácsadás és közmenedzsment
Tanácsadás a
közszolgálatban
Közmenedzsment
„Társadalmilag közösen ellátott feladatok megszerzésére irányuló tevékenység, amely a hagyományos
bürokrácia felfogásra épülve, azt átalakítva, kiegészítve, céljai elérése érdekében felhasználja a
környezethez, a változásokhoz való dinamikus alkalmazkodást biztosító menedzsment szemléletet és
gyakorlatot”

2. 2016.11.03.
2
A közmenedzsment területei
Funkcionális területek
Vezetés és működés
módszerei
 emberi erőforrás gazdálkodás
 pénzügyi
 logisztikai
 gazdaság
 információ technika
 biztonság
 minőségbiztosítás
 szervezeti kommunikáció
 változásmenedzsment
 szervezeti-kultúra fejlesztés
 szervezeti tanulás
 Tudásmenedzsment
 Projektmenedzsment
 stratégiai tervezés
Weber
 hivatali munkamegosztás
 hatáskörök elkülönítése
 teljesítéshez szükséges utasítási
jogkör definiálása
 személyektől független
szabályozottság
 hivatali hierarchia
 „papíralapú” feladat-
végrehajtásnak

3. 2016.11.03.
3
NPM NWS
A közszolgálathoz való viszonya:
A közszolgálat rugalmas, a piac és az állami szféra nem különül el
egymástól, munkatársak, tanácsadók, tanácsadó cégek a piacról a
feladatok többségére, versenyeztetés után megbízhatók.
A közszolgálathozvaló viszonya:
A közszolgálat professzionalizációja azt jelenti, hogy a köztisztviselő
nem csak a saját szakterületének jogi szakértője, hanem egyben olyan
„menedzser” is, aki az állampolgároknak és a közérdeknek
megfelelően működik.
Előfeltevések:
A verseny a leghatékonyabb koordinációs mechanizmus, akkor
járunk helyesen, ha minden területre azt alkalmazzuk. A piaci
koordinációra helyezi a hangsúlyt: az államból szolgáltató, az
állampolgárból „fogyasztási garanciákat” igénylő fogyasztó válik.
Előfeltevések:
A verseny messze nem tökéletes, ahogy az állami tervezés sem. A
piaci koordinációt megpróbálja minimálisra szorítani az államon belül,
a társadalomirányítást a koordinációs mechanizmusok egységeként
tekinti.
Politikához való viszonya:
A politikát adottnak veszi, az NPM csak technika, jó megoldások,
receptek gyűjteménye, nem tartalmaz politikai, szakpolitikai
célokat.
Politikáhozvaló viszonya:
Az állam kapacitásainak helyreállításával bővíteni igyekszik a politika
mozgásterét, de a jogállami eszközök hangsúlyozásával a politika
közjót szolgáló mivoltát erősíti a hatalmi célokkal szemben. Az NWS
erőteljesen támaszkodik az állampolgári konzultációra a szakpolitikai
tervezés minőségének javítására.
Programja:
A hatékonyság növelése költségcsökkentés, feladatszűkítés azonos
vagy jobb teljesítmény.
Programja:
Az eredményesség a legfontosabb cél, melyet a jogállami vívmányok
érintetlenül hagyásával, a lehető legnagyobb szakmai felkészültséggel
kell elérni.
NPM és NWS Magyarországon
NPM NWS

4. 2016.11.03.
4
NPM és Magyary program
EEG decentralizációja
•„…a munkakör kerül a személyzeti
gondolkodás középpontjába.”
speciális munkakörök
kialakítása
• „A munkaköri feladatok, kötelezettségek,
felelősségi körök és kompetenciák pontos
egyéni szintű meghatározása…”
funkcióhoz kötött
kompetenciák
• „…kreditrendszerű, kompetencialapú,
moduláris szerkezetű közigazgatási
vezetőképzési rendszerre van szükség”
munkakörök és
kompetenciák szerinti
képzés
NPM és Magyary program
• „…az új rendszer … vegye figyelembe a
munkakör … értékét, …, valamint … az éves
teljesítményértékelés eredményeit…”
teljesítményalapúdíjazás
•„…differenciáltabb és hatékonyabb díjazási
rendszert lehet kialakítani.”
juttatási rendszer
átalakítása
• „… olyan életpálya-modellre van szükség,
amely megőrzi … a karrierrendszer
előnyeit, de lehetőséget nyújt a rugalmas
alkalmazkodásra is.”
foglalkoztatottsági
garanciák oldása
• „Megteremtjük a rugalmas munkavégzés kereteit
a közszférában.”
rugalmasmunkavégzési
rendszer

5. 2016.11.03.
5
Külső és belső tanácsadók
KÜLSŐ BELSŐ
 Teljesen új menedzsment technikákatés
módszereket hoznak a közszolgálatba
 Más szemléletmóddalközelítenekegy-egy
problémához,így segítve a megszokott
sémákból való kilépést
 Árfogóbb, nagyobb szervezetiváltozások
kezdeményezőilehetnek
 Az üzleti, gazdaságiés hatékonysági
szempontokat jobban érvényesítik
 Kevesebb a szervezetenbelüli személyes
elköteleződésük,így pártatlanabbulképesek
egy-egy helyzetet megítélni
 Ismerik a közszolgálatiszervezetekkultúráját
(pl.: nyelvhasználat,normák,hierarchia,
eljárásokstb.)
 Általábangördülékenyebba kommunikációa
belső partnerekközött
 Nagyobb a törekvésarra, hogy a
magánszektorbanbeváltmódszereket,
eljárásokatés célokata közszolgálat
rendszeréhezadaptálják
 Általábanjobban elfogadja őket a felső vezetés
 Nagyobb a bizalomirántuka szervezetben,
ezért jobban elfogadjákaz általuk
kezdeményezettmódszereket, technikákat
Közszolgálati humántükör
Adminisztratív
megoldások
HR funkciók
integrációja hiányzik
Elszigetelt
megoldások

6. 2016.11.03.
6
HR megoldások
Teljesítményértékelés
Munkakörelemzés és értékelés
Képzés és továbbképzés
Kompetenciaalapú vezető kiválasztás
Köszönöm a figyelmet!

7. 2016.11.03.
7
Felhasználtszakirodalom
Bouckaert, Geert – Pollitt, Christopher (2001, 2004, 2011) Public management reform. A comparative analysis. Oxford University Press,
Oxford 75-125. p.
Fukuyama Francis (2005) Államépítés. Századvég Kiadó, Budapest, 5-25. p.
Hajnal György (2004) Igazgatási kultúra és New Public Management reformok egy összehasonlító esettanulmány tükrében. Doktori értekezés,
Budapest, 8. p. http://phd.lib.uni-corvinus.hu/174/1/hajnal_gyorgy.pdf
Horváth M. Tamás (2005, 2010) Közmenedzsment.Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 17. p., 28-29. p.
Jenei György (2004) A közintézményi menedzsmentreformok hatása a közigazgatás modernizációjára.Vezetéstudomány, XXXV. évf. 7-8. sz.
Jenei György (2005) Közigazgatási menedzsment.Budapest, Századvég.
Ostrom Vincent (1989) Intellectual crisis in American public administration.University of Alabama Press, Tuscaloosa, USA, 21-22. p.
Peretti, J. M. (1990) Fonction personnel et management des resources humaines. Vuilberta, Paris.
Rosta Miklós (2012) Az új közszolgálati menedzsment és a Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program viszonyáról. Polgári Szemle.
2012. október 8. évfolyam, 3-6. szám http://www.polgariszemle.hu/?view=v_article&ID=503 (letöltve: 2015.08.10.)
Szabó Szilvia (2014) Az emberi erőforrás fejlesztés humán folyamata. Magyar Közlöny Lap-és Könyvkiadó Budapest
http://magyaryprogram.kormany.hu/download/6/0b/a0000/08_HR_EmberiEroforrasFejl_AROP2217.pdf (letöltve: 2016.10.07.)
Szakács Gábor (2014) Stratégiai alapú, integrált emberi erőforrás gazdálkodás a közszolgálatban „Közszolgálati humán tükör 2013”
(Ágazati összefoglaló tanulmány). Magyar Közlöny Lap-és Könyvkiadó Budapest
http://magyaryprogram.kormany.hu/download/b/0b/a0000/13_HR_AGAZATI_TANULMÁNY_AROP2217.pdf (letöltve: 2015.08.10.)
Vass László (1998) Az „új közmenedzsment” és a hatékonyság javítása a közigazgatásban. Magyar Közigazgatás, 48. évf. 2. sz.