Plan Operativo Anual UAGRM 2011

Universidad Autónoma
“Gabriel René Moreno”
Unidad de Planificación y Presupuesto

Plan Operativo Anual

Gestión 2011

Santa Cruz - Bolivia

Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”
Unidad de Planificación

Abg. Reymi Ferreira Justiniano
RECTOR U.A.G.R.M.
Lic. José Roldan Portillo Vaca
JEFE UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

Lic. Freddy García Gutiérrez
COORDINACION TÉCNICA

T.S. Patricia Solíz Taborga
Lic. Martha Helen Rivas Füchtner
MsC. Augusto Ulloa Peña
Lic. Javier Montellano Mendoza
EQUIPO TÉCNICO

Claudia Mendoza Flores
EQUIPO DE APOYO

AUTORIDADES 2008 – 2012

Abg. REYMI FERREIRA JUSTINIANO RECTOR
Lic. OSCAR CALLEJAS SALDÍAS VICE-RECTOR
Abg. CARMEN MARCIA RIVERO AÑEZ SECRETARIO GENERAL

DECANOS

FAC. DE CS. JURÍDICAS, POLÍTICAS Y
Dr. Alfonso Coca Echeverría
SOCIALES
Lic. David Valverde Quiróz FAC. CS. ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
FAC. MEDICINA VETERINARIA Y
Dr. Rolando Lopez Cabezas
ZOOTECNIA
Ing. Gonzalo Rojas Morón FAC. CS. EXACTAS Y TECNOLOGÍA

Ing. Ivan Vladishlav Selaya Garvizu FAC. POLITÉCNICA

Ing. Nelson Antonio Rodríguez Méndez FAC. CS. AGRÍCOLAS

Dr. Dante Haroldo Méndez de la Fuente FAC. CS. SALUD HUMANA

Lic. Roger Quiróz. Rojas FAC. HUMANIDADES

Arq. Herland Cuéllar Vaca FAC. CS. DEL HÁBITAT, DISEÑO Y ARTE

Lic. Richard Roger Moreno Suarez FAC. CONTADURÍA PÚBLICA

Ing. Jorge Núñez Arroyo FAC. INTEGRAL DEL CHACO

Ing. Ridder Rivero Álvarez FAC. INTEGRAL DEL NORTE
FAC. INTEGRAL DE LOS VALLES
Dr. Luis Gutierrez Ayala
CRUCEÑOS
Ing. Dario Colque Ibarra FAC. INTEGRAL DE ICHILO

DIRECTORES

MsC. Tania Terceros Vargas ESCUELA DE POSTGRADO
Lic. Saúl Enrique Lozano Morales ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
Lic. Berman Saucedo Campos BIENESTAR SOCIAL
Lic. Robert Alain Morón Cardenas ACADÉMICO
Abg. Fernando de la Barra Carreras EXTENSIÓN
Lic. Freddy Nicolás Castro Franco INVESTIGACIÓN

INDICE

Pagina

PRESENTACIÓN
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES 1
1.1. Base Legal 1
1.2. Funciones de la Universidad 1

2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL 2
2.1. Análisis de Contexto Interno 3
2.2. Análisis de Contexto Externo 8
2.3. Matriiz F.O.D.A. 13

3. PROYECCIÓN ESTRATÉGICA 14
3.1. Misión 14
3.2. Visión 14
3.3. Políticas 16

4. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS DE GESTION POR AREA FUNCIONAL
PARA LA ELABORACION DEL POA 2010 22

5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 35

6. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
6.1. Resolución Rectoral de Aprobacion de anteproyecto presuuetario 36
Gestión 2010
6.2. Resumen Anteproyecto de Presupuesto Institucional 37
6.3. Distribución de Gastos según Fuente y Organismos 37

7. INDICADORES Y RESULTADOS ESPERADOS 38

8. ADMINISTRACIÓN CENTRAL
8.1. Oficina de Rectorado 48
8.2. Autoevaluación y Acreditación 51
8.3. Evaluación Externa y Acreditacion 54
8.4. Oficina de Planificación 57

8.5. I.N.E.G.A.S 60
8.6. Departamento de Organización y Métodos 63
8.7. Auditoria Interna 67
8.8. Asesoría Legal 70
8.9. Oficina de Secretaría General 73
8.10. Archivos 76
8.11. Oficina de Títulos 79
8.12. Relaciones Nacionales e Internacionales 82
8.13. Escalafón docente 85
8.14. Oficina Centro Procesamiento de Datos 88
8.15. Editorial Universitaria 92

9. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
9.1. Oficina Dirección Administrativa y Financiera 95
9.2. Oficina Recursos Humanos 98
9.3. Dpto. Infraestructura y Equip. Univ. – D.I.E.U. 101
9.4. Dpto. Mantenimiento y Mejoramiento Univ. – D.M.M.U. 104
9.5. Oficina de Suministros 107
9.6. Almacenes 110
9.7. Oficina Finanzas 113
9.8. Contabilidad 116
9.9. Tesorería 119
9.10. Oficina de Presupuesto 122
9.11. Oficina de Activos Fijos 125
9.12. Admin. De Servicios Universitarios (PREDIOS) 128

10. ADMINISTRACIÓN ACADÉMICA
10.1. Oficina de Vicerrectorado 131
10.2. Dirección Universitaria Académica (D.U.A.) 134
10.3. Seguimiento y Evaluación Curricular 137
10.4. Primer año Básico (P.A.B.) 140
10.5. Oficina Registros y Admisiones 143
10.6. Oficina Dirección Universitaria de Investigación (D.U.I.) 146
10.7. Cuape‐Charagua 149
10.8. UNAMAZ 152
10.9. UTALAB 155

10.10. Oficina Dirección Universitaria de Extensión (D.U.E.) 159
10.11. Instituto de capacitación popular (I.C.A.P.) 163
10.12. Expociencia 166
10.13. Orientación 169
10.14. Museo de Historia 172
10.15. Comedor Universitario Santa Cruz 175
10.16. Oficina Dirección Universitaria de Bienestar Social (D.U.B.S.) 178
10.17. Bienestar Estudiantil (Becas) 181
10.18. Bienestar Estudiantil (Deportes) 184
10.19. Bienestar Estudiantil (Servicios Médicos y Farmacia) 187

11. FACULTAD DE LOS VALLES CRUCEÑOS
11.1. Oficina Decanato Facultad De Los Valles Cruceños 190

12. FACULTAD INTEGRAL DEL NORTE
12.1. Oficina Decanato Facultad Integral del Norte 193

13. FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA
13.1. Decanato Contaduría publica 196
13.2. Postgrado de Contaduría Publica 199
13.3. Carrera Contaduría Pública 202
13.4. Carrera de Información y Control de Gestión 205

14. FACULTAD DE CIENCIAS DEL HÁBITAT, DISEÑO Y ARTE
14.1. Oficina Decanato Ciencias del Hábitat, Diseño y Arte 208
14.2. Oficina Carrera de Arquitectura 211
14.3. Oficina Carrera de Planificación Territorial 215
14.4. Oficina Carrera de Diseño Integral 218
14.5. Oficina Carrera de Artes 221

15. FACULTAD DE HUMANIDADES
15.1. Oficina Decanato de Humanidades 224
15.2. Postgrado de Humanidades 227
15.3. Oficina Carrera de Ciencias de la Educación 230
15.4. Oficina Carrera de Ciencias de la Comunicación 233
15.5. Oficina Carrera de Sociología 237

15.6. Oficina Carrera de Psicología 241
15.7. Oficina Carrera de Idiomas 244
15.8. Oficina de Unidad a Distancia 248
15.9. Oficina Carrera de Turismo 251
15.10. Oficina Actividad Física 254

16. FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
16.1. Oficina Decanato Ciencias de la Salud 257
16.2. Postgrado Fac. Ciencias de la Salud 262
16.3. Oficina Carrera de Bioquímica 266
16.4. Oficina Carrera de Enfermería 269
16.5. Oficina Carrera de Farmacia 273
16.6. Oficina Carrera de Medicina 277

17. FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICA, POLÍTICA Y SOCIAL
17.1. Oficina Decanato de Ciencias Jurídicas, Política y Social 280
17.2. Postgrado fac. Cs. Jurídicas 285
17.3. Oficina Carrera de Derecho 288
17.4. Oficina Carrera Ciencias Políticas 291
17.5. Oficina Carrera Trabajo Social 295
17.6. Oficina carrera Relaciones Internacionales 298

18. FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
18.1. Oficina Decanato de Ciencias Económicas y Financieras 301
18.2. Postgrado facultad cs. Económicas y Financieras 304
18.3. Oficina Carrera de Administración de Empresas 307
18.4. 0ficina Carrera de Economía 310
18.5. Oficina Carrera Ingeniería Comercial 313
18.6. Oficina Carrera Ingeniería Financiera 316

19. FACULTAD DE CIENCIAS PECUARIAS
19.1. Oficina Decanato de Ciencias Pecuarias 319
19.2. Postgrado Fac. Cs. Pecuarias 322
19.3. Oficina Carrera de Veterinaria 326
19.4. Oficina Carrera de Zootecnia 329

20. FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
20.1. Oficina Decanato de Ciencias Agrícolas 332
20.2. Museo “Noel Kempff Mercado” 335
20.3. Postgrado Facultad de Cs. Agrícolas 338
20.4. Oficina Carrera Ingeniería Agronómica Tropical 342
20.5. Oficina Carrera Ingeniería Forestal 348
20.6. Oficina Carrera de Biología 352
20.7. Oficina Unidad Academica de San Julian 355
20.8. Oficina Carrera Ingeniería Agrícola 358
20.9. O ficina Carrera Cs. Ambientales 361

21. FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y TECNOLOGÍA
21.1. Oficina Decanato Ciencias Exactas y Tecnología 364
21.2. Oficina Postgrado facultad Ciencias Exactas y Tecnología 367
21.3. Oficina Insituto de Investigaciones 370
21.4. Oficina Carrera Ingeniería Civil 374
21.5. Oficina Carrera Ingeniería Industrial 377
21.6. Oficina Carrera Ingeniería Petrolera 380
21.7. Oficina Carrera Ingeniería Química 384
21.8. Oficina Carrera Ingeniería Informática 387
21.9. Oficina Carrera Industria De La Alimentación 391
21.10. Labrob 394
21.11. Oficina Carrera Ingeniería De Control De Procesos 397
21.12. Oficina Carrera Ingeniería Ambiental 400
21.13. Oficina Carrera Ingeniería Electromecánica 403

22. OFICINA DECANATO (POLITÉCNICA)
22.1. Oficina Decanato Politécnica Santa Cruz 406
22.2. Postgrado facultad Politécnica Santa Cruz 409
22.3. Oficina Carrera Técnico Superior Construcciones Civiles 413
22.4. Oficina Carrera Técnico Superior Mecánica General 416
22.5. Oficina Carrera Técnico Superior Electricidad Industrial 419
22.6. Oficina Carrera Técnico Superior Electrónica 422
22.7. Oficina Carrera Técnico Superior En Ofimática 425
22.8. Unidad Microempresa Y Capacitación Técnica 428
22.9. Oficina Carrera Técnico Superior En Siderurgica 431

22.10. Oficina Carrera Ingenieria en Agrimensura 434

23. OFICINA DECANATO (POLITÉCNICO CAMIRI)
23.1. Oficina Decanato Politécnica – Camiri 437
23.2. Postgrado Facultad Politécnica – Camiri 440
23.3. Oficina Carrera Técnico Superior Contabilidad 443
23.4. Oficina Carrera Técnico Superior Agropecuaria 446
23.5. Oficina Carrera Técnico Superior Enfermeria 450
23.6. Oficina Carrera Ing. Del Petroleo y Gas Natural 453

24. OFICINA ESCUELA DE POST GRADO
24.1. Oficina Escuela de Postgrado 456

25. OFICINA CANAL 11
25.1. Oficina Television Universitaria canal 11 459

26. CENTRO DE INVESTIGACIÓN PECUARIA “EL PRADO”
26.1. Oficina Cipep "El Prado" 462
26.2. Proyecto Cipep “Remanso Pecuario” 466
26.3. Proyecto “Yabare Pecuario” 469
26.4. Proyecto Lecheria el Prado 472

27. INSTITUTO DE INVESTIGACION AGRICOLA “EL VALLECITO”
27.1. Oficina Instituto de Inv. “EL VALLECITO” 475

28. OFICINA HOSPITAL PARA ANIMALES
28.1. Oficina Hospital Para animales 484
28.2. Laboratorio Clínico Veterinario – LACLIVET 487

29. PROYECTO DE MEJORAMIENTO GENETICO
29.1. Oficina de Proyecto de Mejoramiento Genético 490

30. OFICINA CENTRO DE TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS
30.1. Oficina Centro de Tecnología de Alimentos 493

31. FACULTAD INTEGRAL DE ICHILO
31.1. Oficina Decanato Facultad Integral de Ichilo 496

Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011

ASPECTOS INSTITUCIONALES

1.1. Base Legal.-

La creación de la Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”, tiene como
antecedente el Decreto Supremo del 24 de marzo de 1832, que estableció el
Estatuto de Universidades de Bolivia. Después de este decreto, el Ministro de
Instrucción Pública Dr. Tomas Frías, bajo la presidencia del General José
Ballivián, dictó el Decreto Orgánico de estas universidades, el 25 de agosto de
1845.

El acta de instalación de nuestra Universidad lleva fecha 11 de enero de 1880,
bajo la firma de sus fundadores: el Ilustrísimo Obispo Juan José Valdivia, (su
primer Cancelario al que hoy llamamos Rector) y el Dr. Felipe Leonor Ribera,
su primer Secretario.

Cabe citar, que tan pronto se instaló nuestra Universidad, funcionó en Santa
Cruz como en otros distritos, la Facultad de Teología, bajo la autoridad del
Diocesano, hasta más o menos el año 1926.

En la instalación del año escolar de 1881, que se realizó el 22 de noviembre de
1880, nuestra Universidad (como la de Santo Domingo, fundada en 1538),
tomó el nombre de “Santo Tomas de Aquino” a iniciativa de su Primer
Cancelario, el Obispo Juan José Valdivia, iniciativa que acogió el Supremo
Gobierno mediante Resolución del Ministerio de Instrucción del 11 de junio de
1898, fue más adelante, por Ley del 9 de septiembre de 1911, que se cambió
dicho nombre por el de “Gabriel René Moreno”, en homenaje al ilustre escritor
cruceño.

1.2. Funciones de la Universidad.-

La actividad institucional de la universidad boliviana se expresa en sus
funciones sustantivas de: docencia, investigación e interacción social

1


Docencia, en la que desarrolla un proceso de comunicación didáctica de las
experiencias de la ciencia y la tecnología desarrolladas a través de la
historia, y actúa como guía en la estructuración de los métodos adecuados
para lograr aprendizajes significativos e información permanente y
actualizada.

Investigación, para la creación y recreación del conocimiento científico y
tecnológico, en función de las necesidades del entorno y de las tendencias
mundiales del desarrollo económico, social y político, que buscan alcanzar
equidad y justicia par el mundo del nuevo milenio.

Interacción social, que permite la apertura a toda forma de expresión
sociocultural, artística y de formación profesional, para elevar el nivel de
desarrollo integral de los miembros de la comunidad.

Las funciones sustantivas descritas deben consolidar y fortalecer el desarrollo
sostenible de nuestro país y la región.

2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

La formulación del diagnostico, es el proceso mediante el cual la entidad identifica
factores internos y del entorno que afectan positiva o negativamente al desarrollo
de la entidad, para lo cual se requiere información oportuna, actualizada y objetiva.

En definitiva el objetivo del diagnostico es establecer la situación en la que se
encuentra la entidad, para responder a las amenazas del entorno, superar las
debilidades internas, aprovechando las fortalezas y oportunidades. Para fines del
presente POA se utilizó como instrumento de análisis de matriz FODA.

2


2.1. Análisis del contexto interno

FORTALEZAS DESCRIPCIÓN

La Universidad pública La Universidad, como institución de educación superior,
con prestigio y tradición. fundada el 11 de enero del 1880, con más de un siglo de
tradición y prestigio en la formación del talento humano,
ha contribuido al desarrollo de la región y del país desde
su fundación, con su primera Facultad de Comercio hasta
hoy. En la actualidad cuenta con 12 facultades y con una
oferta académica de más de 56 carreras.

Desconcentración de La Universidad, acorde con su misión, está llevando a
unidades académicas en cabo políticas de desconcentración de sus actividades
provincias que académicas hacia las provincias; es así que cuenta con
democratizan el proceso infraestructura académica y física en la provincia
de enseñanza. cordillera, con la Facultad Integral del Chaco; en la
provincia Obispo Santisteban, con la Facultad Integral del
Norte, en la provincia Vallegrande con la Facultad Integral
de los Valles Cruceños, en la Provincia Ichilo la Facultad
Integral de Ichilo y en la provincia Velasco con la Facultad
Integral de la Chiquitania; las unidades académicas de
Charagua, Puerto Suárez, San Julián, El Torno y otras de
reciente creación. De esta forma, su cobertura alcanza a
sectores de estudiantes de escasos recursos económicos
y fortalece su vinculación con los sectores productivos del
Departamento.

Amplia oferta Académica La Universidad, en la actualidad, cuenta con una oferta
de pre y postgrado. académica de 60 carreras; 54 carreras a nivel de
licenciatura y 6 a nivel de técnico superior.

Asimismo, a través de la Dirección de Postgrado y de
nueve unidades de postgrado facultativas ofertan al
Departamento y al país 8 programas de doctorado, 49
programas de maestría, 8 programas de especialidad y
50 programa de diplomados. Actualmente, el postgrado
integra el sistema universitario del país y mantiene
relaciones de intercambio en programas académicos y de
capacitación docente en la subregión, en la región y en
el mundo.

Existencia de La Universidad, como institución formadora de
profesionales con profesionales, tiene la política de promover la formación,
formación postgradual en entrenamiento, capacitación, innovación y desarrollo
múltiples áreas del permanente de su personal docente y administrativo con
conocimiento. el objeto de dar respuesta a las exigencias de un mercado
laboral cada vez más competitivo, cambiante y
globalizador. Esta situación se evidencia con los más de

3


115 programas computados por la Escuela de postgrado
que se llevan adelante en las diferentes áreas del
conocimiento en sus respectivas facultades académicas.
Capacidad de intercambio La Universidad, a través de la unidad de Relaciones
de cooperación con internacionales está llevando a cabo diferentes convenios
organismos nacionales, de cooperación, tanto internos como externos, entre ellos
regionales e el convenio de doble titulación con el reino de España, el
internacionales. convenio ECO DESARROLLO Y SALUD AMBIENTAL,
desarrollado y en ejecución por la Asociación de
Universidades Amazónicas y la Universidad de Quebec
de Canadá. Asimismo, un convenio internacional con la
universidad Politécnica de Madrid, sobre movilidad de
estudiantes.
Descentralización de Las diferentes facultades cuentan con un proceso de
recursos económicos descentralización para la administración de los recursos
propios que permite destinados, también conocidos como propios, generados
optimizar los procesos de a través de: prestación de servicios técnicos, servicios de
gestión académicos laboratorios, arrendamiento, venta de bienes, etc. Para
administrativos. este efecto, se crearon las jefaturas de administración
facultativas (JAF). Este proceso ha mejorado
sustancialmente las gestiones administrativas y
académicas de las facultades, logrando una mayor
eficiencia y transparencia en la obtención y asignación de
los ingresos económicos.
El cogobierno paritario Considerado como uno de los principios fundamentales
docente - estudiantil de la vida institucional de la Universidad, fundado en la
basado en la elección de participación democrática y responsable de profesores y
sus autoridades por alumnos en todos los órganos de decisión y gestión
profesores y estudiantes. universitaria, dentro de las instancias de sus
competencias.
Contar con recursos de La ley de Hidrocarburos Nº3058 crea el impuesto directo a
IDH. los hidrocarburos, de aplicación en todo el territorio
nacional. Su decreto reglamentario, en su título primero,
asigna competencias a la Universidad para la utilización
de recursos del IDH en los siguientes componentes:
Infraestructura y equipamiento académico.
Procesos de evaluación y acreditación bajo la normativa
vigente.
Programas de mejoramiento de la calidad y el rendimiento
académico.
Investigación científica, tecnológica e innovación en el
marco de los planes de desarrollo y producción, a nivel
nacional departamental y local.
Programas de interacción social, dirigidos principalmente
a poblaciones vulnerables y con altos índices de pobreza.

4


Estos recursos constituyen una fortaleza para la
Universidad, ya que a través de ellos se vienen superando
los problemas estructurales de infraestructura y
equipamiento, tanto en las unidades académicas de la
ciudad como en las de las provincias.
Contar con La Universidad, como institución de derecho público, tiene
infraestructura física y patrimonio propio y cuenta con infraestructura educativa
tecnológica. tanto en la ciudad como en las provincias; dicho
patrimonio se viene fortaleciendo permanentemente.
Asimismo, cuenta con 25 centros e institutos de
investigación, con el equipamiento necesario para el
desarrollo de sus actividades.
Contar con una unidad La unidad para el desarrollo de la Educación Superior
para la formación y (UDES) viene cumpliendo una labor en la proyección del
actualización continua de desarrollo académico de la Universidad, contribuyendo al
docentes (UDES) para mejoramiento de la calidad de los servicios educativos
mejorar la calidad que brinda la institución mediante la gestación,
académica en los capacitación y asesoría en la implementación de políticas,
procesos de formación. planes y proyectos destinados a innovar las estructuras,
los programas de formación y la gestión del conocimiento.

Contar con un Plan El Plan Estrategico de la Universisdad además de
Estrategico de Desarrollo permitirnos conocer las fortalezas, oportunidades,
2008-2012 debilidades y amenazas, nos permite establecer políticas,
objetivos estratégicos y metas a alcanzar, los cuales
delinearan las actividades de nuestra institución hasta el
año 2012.

DEBILIDADES DESCRIPCIÓN

Falta de pertinencia y Carencia de estudios de demanda del mercado
calidad en la gestión del profesional
conocimiento Diseños curriculares desactualizados del avance de la
ciencia y las prácticas profesionales
Programas de asignaturas no útiles a la formación
profesional
Ausencia de competencias transversales en los diseños
curriculares de las carreras

5


Bajo desarrollo de los La Universidad inició sus procesos de autoevaluación y
procesos de acreditación. acreditación aproximadamente hace 10 años, con la
creación de la Unidad de autoevaluación y acreditación
académica. Sin embargo, en este periodo de tiempo, el
proceso de autoevaluación y acreditación no tuvo el
respaldo necesario de las autoridades universitarias, por
lo que los resultados de este proceso fueron ineficientes.
En la actualidad, la Universidad sólo cuenta con la
carrera de Ingeniería Agronómica como única acreditada
y las carreras de Veterinaria y Enfermeria en espera de
Informe de acreditación.

Escasa productividad de Las funciones sustantivas de investigación y extensión
la investigación y de carecen de una estructura formal ya que se tienen
actividades de extensión formuladas las líneas de investigación, instancias de
universitaria. coordinación, mecanismos de incentivos, desarrollo de
competencias investigativas en el personal académico,
así como articulaciones entre investigaciones
facultativas, multi e interdisciplinarias .
Son escasos los resultados de las investigaciones
realizadas. Actualmente, sólo tiene dos patentes de
invención propias y no cuenta con publicaciones de los
trabajos en revistas indexadas.
En cuanto a la función sustantiva de extensión, la
Universidad sólo se limita a la ejecución de proyectos de
interacción social con escasa trascendencia institucional.
Falta de sistematicidad en Continua siendo una debilidad la falta de programas para
la capacitación de los la capacitación de estamento docente, particularmente
profesores y directivos en áreas específicas del conocimiento. Asimismo, esta
universitarios. situación es análoga en lo que respecta al personal
directivo, ya que no se cuenta con programas que
permitan promover la capacitación y el desarrollo de
directivos.
Masificación de la La Universidad, actualmente, está en un constante
Educación Superior, crecimiento vegetativo en la parte estudiantil, prueba de
caótica y sin ello es que tiene registrados 68.048 estudiantes activos
planificación. y, aproximadamente, 10.000 pasivos. Las posibles causa
de esta problemática se pueden explicar por la
flexibilización de los mecanismos de admisión, la
carencia de una programación planificada y aprobada
por las instancias superiores y la apertura de nuevas
carreras que no responden a un estudio técnico –
económico de viabilidad.

6


Administración y gestión Revisada la actual estructura de la Universidad, se
rígida, disfuncional, evidencia una total falta de coordinación de las unidades
burocrática y obsoleta. técnicas y operativas que desarrollan las actividades
administrativas y académicas, dificultando el trabajo en
equipo.
Esta situación se refleja en una estructura orgánica
informal, rígida, burocrática y obsoleta que dificulta la
aplicación de los nuevos mecanismos de gestión y de
cumplimiento de los sistemas de administración y control
establecidos en la ley SAFCO.

Escasa asimilación, El uso de las tecnologías de la información y las
aplicación y uso de TIC´s. comunicaciones (TIC´s), en los procesos de enseñanza-
aprendizaje es deficiente. Así, por ejemplo, se ha podido
establecer que menos del 10% de los docentes utilizan
tales tecnologías. Esta situación se refleja en forma
parecida en el sector estudiantil. Otro aspecto relevante
dentro del sistema facultativo, es que la única facultad
que tiene acceso a bibliotecas virtuales es la facultad de
Tecnología.
Imagen Institucional La institución carece de una unidad de comunicación
distorsionada y que diseñe y ejecute programas de comunicación e
deficiente. información para socializar los logros institucionales,
tanto al interior de la comunidad universitaria como
dentro de la sociedad en su conjunto. Asimismo, la
institución no participa en redes subregionales,
regionales e internacionales.
La Universidad tiene medios de comunicación, como son
el Canal 11 y Radio Universitaria FM.87.9, de la facultad
de Humanidades, que no están cumpliendo el rol para
el que fueron creados, como la proyección de una
imagen positiva de nuestra casa superior de estudios.
Integración local, nacional La Universidad, como institución de estudios superiores
e internacional del Estado, forma parte del sistema universitario
insuficiente (en lo nacional; sin embargo, son pocos los convenios
político, social, establecidos con otras universidades del país. En lo
económico y cultural). social, se presenta una migración constante de los otros
departamentos a Santa Cruz y, en la capital, del campo
a la ciudad. Esta situación provoca un acelerado
crecimiento urbano carente de planificación y un
aumento de los niveles de pobreza en las áreas
periurbana y barrios marginales de la ciudad. En esta
realidad, la Universidad debe coordinar con los
gobiernos locales y prefecturales la planificación y
desarrollo de la ciudad. En lo económico, se presenta
una terciarización de la economía, con participación
mayor en los servicios vinculados al conocimiento, las
tecnologías y las telecomunicaciones. En lo cultural, el

7


pluralismo de la diversidad y la creatividad artística están
siguiendo una tendencia a desaparecer. En este
contexto, la Universidad debe fomentar y preservar las
identidades culturales de sus pueblos originarios, su
lingüística y todos los acervos culturales y patrimoniales
del departamento.
Gremialismo, La Universidad, desde hace aproximadamente dos
electoralismo y décadas, tiene un patrón creciente de diferentes
feudalismo arraigado en asociaciones que se han creado al calor político y que,
la institución. actualmente, se han convertido en diferentes gremios de
trabajo en el interior de la Universidad. De forma directa,
influyen en la elección de nuevas autoridades, tanto
académicas como administrativas, lo cual se refleja en
un alto grado de nepotismo en la gestión universitaria.

2.2. Análisis del contexto externo

OPORTUNIDADES DESCRIPCIÓN

Mayor demanda de los La institución viene experimentando un incremento en la
servicios educativos en demanda de los servicios educativos que brinda en
todos los niveles, en todos los niveles, tanto en la unidades académicas
áreas urbanas y rurales. urbanas como en las rurales; esto se puede verificar con
el incremento anual de los postulantes a las
modalidades de ingreso del P.S.A y P.A.B., que superan
fácilmente en promedio los 10.000 estudiantes. Del
mismo modo, las demandas para la apertura de nuevas
unidades provinciales.
Este mismo escenario se presenta en la demanda de
programas de postgrado; producto de ello, en la
actualidad, se cuenta con 8 programas de doctorado, 49
programas de maestría, 8 programas de especialidad y
50 programas de diplomados.
Ubicación geopolítica y La Universidad está ubicada físicamente en la ciudad de
diversificación económica Santa Cruz y ocupa un lugar privilegiado en el desarrollo
de la región. local. Por su diversificación industrial y aporte, con
aproximadamente más del 40% al producto interno bruto
del país, Santa Cruz se proyecta como una ciudad
cosmopolita y de integración en el centro de
Sudamérica, al convertirse en el centro convergente del
corredor bioceánico entre el Pacífico y el Atlántico,
uniendo los países de Chile y Brasil. En este contexto, la
Universidad Autónoma Gabriel René Moreno juega un
rol protagónico para promover el desarrollo, el
conocimiento y la tecnología.

8


Participación en redes La Universidad participa en la red subregional del
subregionales, regionales convenio internacional de consejos de rectores por la
e internacionales, con integración de la sub-región Centro Oeste de
posibilidades de Sudamérica (CRISCOS); Programa de movilidad
intercambio y estudiantil, con dos convocatorias anuales; Convenio
cooperación científica, internacional con la Universidad Politécnica de Madrid,
financiera y tecnológica. de movilidad estudiantil para la realización de proyectos
específicos de desarrollo en los valles cruceños;
Convenio internacional con la Universidad de Quebec,
de Canadá, con la asociación de universidades
amazónicas (UNAMAZ). La Universidad también
participa en programas de maestría y doctorados con
doble titulación con universidades nacionales e
internacionales, como son las universidades españolas.
Es evidente que estos convenios internacionales que se
han concretados son insuficientes, por lo que la
Universidad debe establecer políticas claras de
cooperación y fortalecimiento en sus relaciones
internacionales con los países latinoamericanos y del
mundo.
Integración con los La Universidad, en el marco de desarrollo institucional,
planes y procesos de formula y ejecuta sus planes de acuerdo a los proceso
esarrollo locales, de desarrollo local, departamental y nacional. Por lo
departamentales y tanto, su integración en los procesos indicados es
nacionales. importante en la medida en que satisface las demandas
de formación de recursos humanos pertinentes, así
como la realización de investigaciones aplicadas para la
solución de los problemas de los sectores productivos y
apoyo a los sectores más necesitados a través de la
ejecución de actividades de interacción social
Amplia gama de saberes, La amplia gama de saberes y conocimientos de los
conocimientos y docentes de la Universidad constituye una oportunidad
tecnologías disponibles. para explotar las oportunidades que se presentan en el
entorno. Asimismo, las tecnologías disponibles facilitan
el logro de resultados, particularmente en las actividades
sustantivas de investigación.
Diversidad de culturas, El departamento de Santa Cruz cuenta con una
ecosistemas y recursos diversidad de culturas, ecosistemas y recursos naturales
naturales. que pueden considerarse como una oportunidad para
promover actividades de investigación e interacción
social que permitan su diversificación y transformación
de sus características productivas en el marco del
desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
Amplio nicho para la La Universidad realiza diferentes eventos culturales,
realización de actividades tales como el festival de danza denominado Ñandeivi
artísticas y culturales. (tierra adentro), festival septembrino de música y danza,
y corso universitario; además realiza presentaciones de
danzas y obras de teatro. Sin embargo, la Universidad

9


no tiene proyectos elaborados que fomenten la cultura a
nivel provincial y departamental, por lo que es relevante
que fomente la creación de grupos culturales tomando
en cuenta la cultura de los pueblos originarios del
departamento y la región.
Amplia disponibilidad de La institución tiene un potencial importante para la
profesionales titulados en conformación de una red con los graduados en las
la Universidad. diferentes facultades, así como la conformación de
fundaciones que permitan interactuar con dichos
graduados a través de la ejecución de proyectos en
forma conjunta.
Emergencias de nuevas La paulatina desaparición de los partidos políticos
tendencias sociopolíticas. tradicionales en el escenario político trajo como
consecuencia el nacimiento de las agrupaciones
ciudadanas y la aparición de grupos de campesinos
organizados en sub-centrales y centrales; aglutinados en
movimientos sociales con tendencias políticas de
izquierda. En contrapartida a estos movimientos, surgen
los movimiento autonómicos liderados por los prefectos y
la dirigencia de cívicos departamentales
Posibilidades de generar La disponibilidad de recursos del IDH constituye una
políticas del uso del IDH. oportunidad para la institución, ya que a través ee ellos
puede establecer políticas para priorizar el apoyo a las
funciones sustantivas de docencia, investigación e
interacción social; asimismo, apoyar actividades de
formación integral de los estudiantes, como el bienestar
estudiantil.

AMENAZAS
DESCRIPCIÓN
Injerencia en la autonomía Injerencia a través de políticas de gobierno y no de
universitaria por parte de estado para la Educación Superior. Creación y aplicación
los gobiernos de mecanismos, como el control financiero rígido y la
departamentales y creación del Consejo nacional de acreditación de la
nacionales. Educación Superior (CONAES), como institución pública
descentralizada para que coordine sus actividades con el
sistema universitario público del país.

Creación de El gobierno nacional, en su afán de posicionarse y
universidades públicas en debilitar el sistema de educación pública, tiene el
el departamento. propósito de crear más de una universidad pública en el
departamento, específicamente: en la ciudad de Montero,
la Universidad Marcelo Quiroga Santa Cruz; una
Universidad Pública en la controvertida zona del Plan
Tres Mil; y universidades campesinas. Esta situación
atentaría directamente a la distribución de recursos

10


económicos que percibe la Universidad por concepto de
la coparticipación tributaria y el impuesto directo de los
hidrocarburos, que se concretarían en una merma
significativa de estos ingresos universitarios.
Mercado laboral con Actualmente, el mercado laboral sigue una tendencia
mayores exigencias globalizada y es más complejo, imprevisible y cambiante,
competitivas. por lo que la Universidad debe estar preparada para
responder a estos nuevos escenarios, altamente
competitivos. Asimismo, las unidades de postgrado
deben cumplir un rol protagónico en esta coyuntura,
ofertando programas de actualización, capacitación y
desarrollo de recursos humanos pertinentes a las
necesidades del nuevo paradigma de la competitividad
laboral y del desarrollo del aparato productivo.
Privatización de la La Educación Superior, como bien público, debe
Educación Superior como mantener su carácter gratuito, accesible e inclusivo, sin
bien público. ninguna discriminación, particularmente para aquellos
sectores de menores posibilidades económicas.
Escasa orientación En la actualidad, se ha podido evidenciar una escasa
vocacional de los orientación vocacional a los bachilleres en la elección de
bachilleres en la elección opciones educativas. Esta situación se puede evidenciar
de opciones educativas. a través de una serie de consecuencias, como las altas
tasas de rotación entre carreras, deserción, reprobación y
elevada permanencia de los estudiantes en la
Universidad.
Clima de convulsión El actual escenario político muestra un país
social e intereses de eclosionado (¿eclosionado?), con saldos trágicos en
desintegración regional y algunos departamentos, pues el escenario político
nacional. presenta posiciones encontradas. En cuanto a la postura
gubernamental, el partido político en función de gobierno
intenta aplicar un modelo de gobierno autoritario,
privando a las regiones de su desarrollo. En respuesta a
esta posición, las regiones del eje oriental (Media Luna)
intentan implantar las autonomías departamentales.
Estas posiciones encontradas ponen en peligro la
integración del país.
Inestabilidad de las El gobierno nacional ha implementado diferentes medidas
políticas y programas del para paliar la crisis económica del país; sin embargo, las
gobierno nacional, mismas no provocaron los resultados esperados.
(escenarios cambiantes).
Toda ves que la Nueva Constitucion Aprobada mediante
Referendum, prevé el control social a la gestión publica
en todos los niveles de estado inclyendo las
universidades publicas

11


Dependencia de recursos La Universidad al depender de la asignación de recursos
económicos e insuficiente públicos a través del reparto al sistema nacional de
asignación por el universidades públicas, en coordinación con los rectores
gobierno. y el Ministerio de Hacienda, es cada vez más
dependiente; más aún cuando se cuenta con un sistema
incorrecto de asignación de recursos por coparticipación.
En esta perspectiva, la Universidad deberá buscar
nuevas fuentes alternativas de ingresos para el equilibrio
financiero de la institución.
Para esta gestión se prevee según fuentes del gobierno
la disminución de 42 millones de bolivianos por concepto
de coparticipación tributaria hacia nuestra Universidad
Limitación salarial. Las limitaciones en el monto de los salarios ganados por
los docentes y administrativos a través de la Ley
Financial, las restricciones en el uso de la disponibilidad
financiera de los recursos económicos percibidos por
concepto de la coparticipación tributaria y el impuesto
directo a los hidrocarburos (IDH), colocan a las
autoridades ejecutivas en una contingencia incierta para
realizar ajustes salariales.
Incertidumbre jurídica. La incertidumbre jurídica que vive actualmente el país
está ocasionando una fuerte recesión económica,
provocando el cierre de empresas, sectores productivos y
un escenario poco propicio para la inversión, lo que
puede inducir a una disminución de ingresos en las arcas
del tesoro universitario por concepto de coparticipación
tributaria, así como falta de oportunidades laborales para
los profesionales que forma la institución.

12


2.3. Matriz F.O.D.A.

OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10

regionales e internacionales, con posibilidades

Inestabilidad de las políticas y programas del
Privatización de la Educación Superior como
Injerencia en la Autonomía Universitaria por
Mayor demanda de los servicios educativos

gobierno nacional.(escenarios cambiantes)
posibilidad de generar políticas del uso del
Amplia gama de saberes, conocimientos y
Integración con los Planes y Procesos de

Creación de Universidades Públicas en el
parte de los gobiernos departamentales y

Clima de convulsión social e intereses de
Mercado laboral con mayores exigencias

dependencia de recursos económicos e
en todos los niveles en áreas urbanas y

de intercambio y cooperación científica,

Desarrollo, locales, departamentales y

insuficiente asignación por el gobierno
Amplia disponibilidad de profesionales
Ubicación geopolítica y diversificación

bachilleres en la elección de opciones
Diversidad de culturas, ecosistemas y
Participación en redes subregionales,
VALOR DE LOS IMPACTOS

Escasa orientación vocacional de los
Amplio nicho para la realización de
0=NINGUNO

Emergencia de nuevas tendencias

desintegración regional y nacional
T

actividades artísticas y culturales
1=MUY DÉBIL
O
2=DÉBIL
T

titulados en la U.A.G.R.M.
3=MEDIANAS
A

financiera y tecnológica

tecnologías disponibles
económica de la región
4=FUERTE
L

Incertidumbre jurídica
5=MUY FUERTE
E

recursos naturales

Limitación salarial
S

Departamento.
sociopolíticas

competitivas.

bien público

educativas.
nacionales.

nacionales
rurales

IDH
La Universidad publica con
F1 5 4 4 4 4 4 3 4 3 5 5 4 4 3 4 4 4 5 4 4 81
prestigio y tradición

Desconcentración de
F2 unidades académicas en 5 4 3 3 4 3 3 3 3 4 2 4 3 2 3 4 4 5 2 3 67
provincias que democratizan
el proceso de la enseñanza
Amplia oferta académica de
F3 pre y postgrado 5 4 3 3 4 3 3 3 3 5 2 4 4 3 4 3 4 5 3 4 72
Existencia de profesionales
con formación postgradual
F4 en múltiples áreas del 4 3 4 4 4 3 3 4 3 4 3 4 4 4 2 3 3 5 4 3 71
conocimiento

Capacidad de intercambio de
F
O F5 cooperación con organismos 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 2 2 3 1 1 0 0 3 0 0 51
naciones, regionales e
R
internacionales
T
Descentralización de
A
recursos económicos
L
propios que permite
E F6 optimizar los procesos de 4 1 1 1 2 2 3 3 2 3 1 1 2 1 3 1 1 3 0 0 35
Z gestión académicos
A administrativos
S
El cogobierno paritario
F7 estudiantil basado en la 2 0 0 0 0 0 0 0 3 0 4 4 0 4 0 4 4 3 2 2 32
elección de sus autoridades
por profesores y estudiantes
F8 Contar con recursos de IDH 4 3 4 3 5 4 1 0 4 4 3 4 3 2 4 4 4 5 0 4 65
Contar con infraestructura
F9 física y tecnológica 5 4 4 4 4 3 2 3 2 4 2 3 4 2 1 1 1 5 0 4 58

Contar con una unidad para
la formación y actualización
F10 continua de docentes 4 2 4 4 5 3 1 4 3 5 2 3 5 2 2 3 3 4 1 1 61
(UDES) para mejorar la
calidad académica en los
procesos de formación
Falta de pertinencia y calidad
D1 en la gestión del 3 4 3 3 4 4 2 4 3 4 1 4 4 2 2 2 2 4 4 4 63
conocimiento
Bajo desarrollo de los
D2 proceso de acreditación 4 3 4 2 5 3 3 4 1 5 2 3 4 2 4 2 2 5 3 3 64
Baja productividad de la
investigación y de
D3 actividades de extensión 1 4 4 4 3 4 4 4 2 5 1 4 4 2 3 2 2 5 4 3 65
universitaria
Falta de sistematicidad en la
D
capacitación de los
E D4 2 2 4 2 4 2 1 1 1 1 0 0 3 3 1 0 0 0 0 0 27
profesores y directivos
B
universitarios.
I
Masificación de la educación
L
D5 superior caótica y sin 5 3 1 1 3 3 3 0 3 0 1 3 3 2 4 3 3 4 0 0 45
I planificación
D Administración y gestión
A rígida, disfuncional,
D6 2 1 3 3 3 2 2 3 3 4 3 0 4 1 2 1 1 2 2 1 43
D burocrática y obsoleta
E Escasa asimilación,
S D7 aplicación y uso de Tic´s 2 2 4 2 4 1 1 1 0 5 0 0 3 1 0 0 0 3 0 0 29
Imagen institucional
D8 distorsionada y deficiente 2 1 3 3 2 1 3 3 1 1 3 2 1 1 3 0 0 1 3 1 35
Integración local, nacional e
internacional insuficiente (en
D9 lo político, social, económico 0 5 4 4 2 3 4 4 2 3 2 1 1 0 3 3 3 3 0 2 49
y cultural)
Gremialismo, electoralismo y
D10 feudalismo arraigado en la 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0 2 2 0 2 0 12
institución
TOTALES 63 54 61 54 66 52 46 52 48 66 42 50 59 38 46 42 43 70 34 39
Fuente: Unidad de Planificación

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