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El modelo neoliberal mexicano.
Carlos Salinas de
         Gortari.
        1988-1994.
 1º de Diciembre de 1988.
 Depresión del mercado interno.
 Indicadores      que     aumentaron:     el
  crecimiento    promedio     anual   de   la
  economía.
 La industria y el sector servicios.




Crecimiento y desarrollo
económico.
   Instauró   el     Programa    Integral de
    Modernización del Campo 1990-1994.
   Inmecafé, Tabamex, Azúcar, Fideicomiso
    de la Candelilla.
   Creó la Comisión Nacional del Agua.
   Reformó el artículo 27 constitucional.
   Programas Directos de Apoyo al Campo
    (PROCAMPO).




Política Agropecuaria.
   Programa Nacional de Modernización
    Industrial y Comercio Exterior (1990-
    1994).

   Pacto    para     la    Estabilidad,   la
    Competitividad y el Empleo.

   Programa Nacional para la Elevación de la
    Productividad y la Calidad.



La política Industrial.
 Puso en operación el Centro Médico Siglo
  XXI.
 Se crearon nuevos bancos e instituciones
  financieras no bancarias.

   Secretaria de Programación y Presupuesto
              Secretaria de Hacienda.




La Política de Servicios.
   Continuó con la política de disminución del
    gasto público.

   Se restringió el gasto público: salud,
    educación y vivienda.

   Venta de empresas: Cananea, Teléfonos
    de México, canal 7 y 13 de televisión.




Política Financiera.
   Incremento del circulante 42.5%.

   Incremento de las reservas monetarias:
    10 560 millones de dólares en 1994.

   Reforma monetaria (1993): eliminación
    de tres ceros a la moneda.




Política Monetaria y Crediticia.
 Modificaciones a la Ley del Mercado de
  Valores.
 Operación de Nuevos Bancos: Banco
  Mifel, Banco Inbursa, Banco Alianza,
  Banco del Bajío, Banco Afirme.
 Bancos     Extranjeros:  Bilbao   Vizcaya
  Argentaria Bancomer, Citibank, Santander
  Mexicano, Scotiabank Inverlat, ING bank.




El sistema financiero.
   Se negoció la firma del Tratado de Libre
    Comercio con Estados Unidos y Canadá.

   1º de enero de 1994.

   Modelo de crecimiento hacia fuera.

   México ingresa a la Conferencia de
    Cooperación Económica del Pacifico. (10
    sep. 1990).


Política Económica Exterior.
 Reglamento de la Ley para Promover la
  Inversión Extranjera.
 Mano de obra barata.
 Disponibilidad  de materias primas y
  energéticos.

 Aumento de la deuda externa.
 Programa    Nacional    de   Ciencia   y
  Modernización Tecnológica.
   Programa Nacional de Salud.
   Programa Nacional de Desarrollo Urbano.
   Programa Nacional de Modernización del
    Campo.
   Programa Nacional del Financiamiento de
    Desarrollo.
   Programa    Nacional    de    Solidaridad
    (PRONASOL).




Programas.
Programa
Nacional
de
Solidaridad
   Surgió en el contexto de la crisis
    económica y del proceso de ajuste
    estructural de la década de los 80´s.

   Caracterizado por el saneamiento de las
    finanzas publicas , la estabilización
    macroeconómica      ,   transformaciones
    estructurales de la economía y una
    demanda social creciente que rebasaba la
    capacidad      de  respuesta    de    las
    instituciones.
   El estado     debía   ser   promotor    de
    desarrollo.

   Alentar la iniciativa corresponsable de las
    comunidades.

   Propiciar la participación activa de la
    gente en la definición, ejecución y
    vigilancia de los proyectos de obras.
   Creación de un método de trabajo, que
    recuperaba la tradición de trabajo
    comunitario desarrollada en México por los
    sectores populares.

   Con esto se pretendía eliminar el
    burocratismo y el intermediarismo que
    había caracterizado a la política social del
    Estado corporativo.
   Se diseño como una repuesta a las
    demandas       de    los    grupos    cuyas
    condiciones de vida no podían esperar
    hasta la completa recuperación económica
    del país, ni a que surgieran los proyectos
    productivos    que traería consigo        la
    reactivación económica para incorporarse
    a ellos y así mejorar sus ingresos y niveles
    de vida.
Respeto a la
                   voluntad, a las
                 iniciativas y a las
                     formas de
                organización de los
                individuos y de las
                   comunidades.




                                          Promover la
Honestidad y                              participación
transparencia   Principios              plena, efectiva y
                                       organizada de las
en el manejo
 de recursos.
                 Básicos                comunidades en
                                       todas las acciones
                                         del programa.




                   Fomentar la
                corresponsabilida
                    d entre la
                     sociedad
                 organizada y en
                movimiento con el
                   Estado para
                afrontar las tareas
                   de la política
                       social
Objetivos



                           Promover el            Promover y
     Mejorar las       desarrollo regional        fortalecer la
condiciones de vida    equilibrado y crear     participación y la
   de los grupos      las condiciones para       gestión de las
    campesinos,         el mejoramiento         organizaciones
indígenas y colonos     productivo de los        sociales y las
     populares.       niveles de vida de la   autoridades locales.
                            población.
Líneas de Acción



  Solidaridad para el bienestar social.


  Solidaridad para la producción.


  Solidaridad para el desarrollo regional.
Población objetivo


   Se orientó a la atención de las mujeres,
    los niños, los jornaleros agrícolas y los
    pueblos indígenas.
Estructura de los recursos

Provenía de 3 fuentes:

 Recursos federales
 Recursos municipales
 De las aportaciones de los beneficiarios
  (generalmente     mano   de   obra     y
  materiales)
Limitaciones
                La prioridad fue realizar inversiones
                  físicas y desplegar servicios de
                 desarrollo urbano, que estuvieron
                  orientados al abatimiento de la
               marginación mas que la pobreza; y en
               menor medida le dio importancia a las
                acciones que muestran una relación
                directa con la formación del capital
                              humano.




                 La asignación de los recursos que se
                designó a las entidades federativas, la
               cual no correspondió en sentido estricto
                      con los niveles de pobreza.
   Jerarquización de los programas de
    PRONASOL
Ernesto Zedillo Ponce
              de León
        (1994-2000)
Desarrollo
                                 Sustentable
                                   del País

 Crecimiento del       Crecimiento del          El promedio de         Sector industrial
promedio anual de    sector agropecuario    participación en el PIB      creció 4.7 en
   la economía       que llegó a 2.1% en      por sectores en el       promedio anual.
medido por el PIB,     promedio anual       sexenio fue de 66.3%
     de 3.2%                               para el sector servicios;
                                             28.3% para el sector
                                            industrial y solo 5,4%
                                                 para el sector
                                                 agropecuario.
Desarrollo y
                              política
                            agropecuari
                                 o


    Puso en                                                 Puso en
    marcha                                              operación el
                             Creó el                    Programa de
 programas de               programa                  Política Industrial
   asistencia
                             Produce                     y Comercio
   técnica y                                           Exterior 1995-
financiamiento                                               2000



                                            Apoyo del gobierno
             Apoyo del                        a las empresas
           gobierno a las                      industriales de
                                           exportación, muchas
             empresas                        de las cuales son
           maquiladoras                       transnacionales
Se privatizaron                           Se privatizó el
       carreteras                               sistema de
    importantes, que                        pensiones por medio
   se concesionaron a
                                              del Sistema de
      particulares.
                                               Ahorro para el
                                                   Retiro


     Se estimuló el
                           La política de
  desarrollo de grupos       servicios
financieros , la entrada
     de la inversión                                 Se puso en
 extranjera directa a la                             marcha el
banca, y se permitió el
   establecimiento de                               Programa de
 bancos extranjeros en                              Modernización
         el país                                      Educativa
                           Se formuló el
                           programa de
                             ciencia y
                            Tecnología
Política
                                         financiera, fiscal
                                            y monetaria



Se cambió la estructura del
   gasto público, la cual                                              Algunos bancos fueron
    implicó restricción                    Se construyó una                 intervenidos
  presupuestaria, mayor                   nueva institución de            gerencialmente,
disciplina en su ejercicio y                banca múltiple                 debido a malos
    aplicación racional.                llamado Banco Afirme           manejos como: Grupo
                                                                        Financiero Asemex,
                                                                          Banpaís y Banca
                                                                               Confía

     Educación, 3.8%
     Salud, 2.2%                                                  Se creó el Fondo
                                 En 1999 se liberalizó              Bancario de
     Seguridad Social,
     1.7%
                                totalmente la inversión             Protección al
     Desarrollo                 extranjera en la banca.          Ahorro (Fobaproa,
     agropecuario,                 BBVA Y Bancomer,              luego se sustituyó
     0.8%                      adquisición de Serfin por             por el IPAB
     Comunicaciones y             parte de Santander.               (Instituto al
     transportes, 0.7%
                                                                  Ahorro Bancario
     Energía, 3.3%
Inflación y
                                             problemas
                                             de la mano
                                              de obra
Se reconoció un    Durante el sexenio
   desempleo         no se crearon       La subocupación    Se firmaron a       El incremento del
abierto de 3.9%                             se situó en         cuerdo         promedio anual de
                       suficientes
  en promedio                              alrededor de    comerciales con       salarios mínimos
                   empleos, hubo un
anual. en 1995 y                                                               durante el sexenio
    1996 el
                   déficit de cerca de   25% de la PEA.    varios países de     fue de 17.5%, en
desempleo llegó     tres millones de                        Europa, Asia y    tanto que la inflación
 a 6.2 y 5.5%,            plazas                               América           creció 22.5% en
                                                                                  promedio anual
Relaciones económicas
                                            internacionales y
                                              globalización

                                                                       Se firmaron otros                    Las
 México firmó el                  Se integró el país a la
                                                                        tratados de libre             exportaciones
Tratado de Libre                    Organización de                   comercio con Bolivia             pasaron de
    Comercio                          Cooperación y                    (1995), Nicaragua               representar
 México- Costa                    Desarrollo Económico               (1997), Chile (1998),           11% del PIB al
 Rica, que entró                   (OCDE) a partir de                   Israel (2000), El              principio del
en vigor en 1995                          1994                       Salvador, Guatemala
                                                                                                     sexenio, a 27%
                                                                     y Honduras (2000) y
                                                                                                     al final de éste
                                                                         Unión Europea
                                                                             (2000).                      (2000).

            En el Plan Nacional
            de Desarrollo                                                               Se promulgó la Ley
            (1988.1994) se                         Se fomentó la entrada
                                                                                       para el Fomento de la
            expuso la                             de empresas con capital
                                                                                      Investigación Científica
            importancia del                           extranjero, como
                                                        franquicias y                  y tecnológico (1999),
            turismo y el apoyo
                                                  maquiladoras, en forma                  con el objeto de
            para fortalecerlo.
            Se robusteció el                          independiente o                       promover un
            Fondo Nacional de                      asociadas a compañías                  crecimiento más
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                                                  Banco Bilbao Vizcaya y                  las necesidades
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Programa de Educación,
Salud y Alimentación
   En 1997 se implementa el Programa de
    educación, salud y alimentación
    (Progresa), instrumento promovido por el
    Ejecutivo Federal.
   Proporcionaría un conjunto de servicios de
    educación, salud y alimentación
    fundamentales para el desarrollo de las
    capacidades de las familias en condiciones
    de pobreza extrema.
 Nació en un contexto institucional
  complejo, ya que la opinión pública
  coincidía con la idea de que el programa
  de lucha contra la pobreza aplicado en el
  sexenio anterior, había estado cargado de
  manejos poco transparentes y había
  tenido fines electorales.
 La economía estaba aún recuperándose
  de la crisis de 1994, la cual tuvo efectos
  devastadores en términos de pobreza y
  desigualdad.
Componentes y líneas de
       acción
  1.Becas   Paquete de    Apoyos
educativas servicios de    para
 y apoyos   salud para mejorar el
  para la    todos los   consumo
adquisición miembros alimenticio
 de útiles     de la     y estado
 escolares    familia.  nutricional.
Población objetivo

Fueron las familias mexicanas que vivían en
 condiciones de pobreza extrema en el
 medio rural, así se propuso atender de
 manera simultánea y continúa las
 necesidades básicas de estas familias.
Estructura de los recursos
Diferencias entre Progresa y
Pronasol.
   Comienza en México el interés y el
    debate de intelectuales, organizaciones
    sobre el concepto de la pobreza y los
    métodos de medición de la pobreza
   La identificación de la pobreza y la selección
    de los beneficiarios

   El enfoque de genero

   Limitaciones

   La focalización del capital humano hacia la
    pobreza extrema rural

   La exclusión de formación de capital humano
    a ciertos pobres extremos rurales

   La exclusión de la formación de capital
    humano a los pobres extremos urbanos
   Progresa identificó la pobreza extrema y
    la pobreza moderada a partir del método
    de la línea de pobreza.
   Progresa puso énfasis en el enfoque de
    género, respecto a la superación de las
    mujeres
   La principal fue la focalización geográfica
    que excluyó a personas que vivían en un
    grado muy severo de pobreza.
   Progresa, asumió que los pobres
    extremos requerían de apoyos específicos.

   El combate de la pobreza rural era muy
    importante , por que influyo directamente
    en la pobreza urbana , mediante el
    fenómeno migratorio campo-cuidad.
   La focalización geográfica utilizada por
    Progresa resulto en la exclusión de
    familias que vivían en condiciones de
    extrema pobreza en localidades que no
    contaban, en su cercanía, con la
    infraestructura educativa y de salud
    necesaria para implementar el programa,
    y por lo tanto estaban relativamente
    aisladas.
   De acuerdo a la focalización geográfica
    que hizo el programa, quedaron fuera de
    los beneficios de Progresa casi 4 millones
    de familias en pobreza extrema por
    habitar en unidades espaciales no
    clasificadas como de alta marginación.

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Politicas de pobreza en mexico

  • 2. Carlos Salinas de Gortari. 1988-1994.
  • 3.  1º de Diciembre de 1988.  Depresión del mercado interno.  Indicadores que aumentaron: el crecimiento promedio anual de la economía.  La industria y el sector servicios. Crecimiento y desarrollo económico.
  • 4.
  • 5. Instauró el Programa Integral de Modernización del Campo 1990-1994.  Inmecafé, Tabamex, Azúcar, Fideicomiso de la Candelilla.  Creó la Comisión Nacional del Agua.  Reformó el artículo 27 constitucional.  Programas Directos de Apoyo al Campo (PROCAMPO). Política Agropecuaria.
  • 6.
  • 7. Programa Nacional de Modernización Industrial y Comercio Exterior (1990- 1994).  Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo.  Programa Nacional para la Elevación de la Productividad y la Calidad. La política Industrial.
  • 8.  Puso en operación el Centro Médico Siglo XXI.  Se crearon nuevos bancos e instituciones financieras no bancarias.  Secretaria de Programación y Presupuesto Secretaria de Hacienda. La Política de Servicios.
  • 9.
  • 10. Continuó con la política de disminución del gasto público.  Se restringió el gasto público: salud, educación y vivienda.  Venta de empresas: Cananea, Teléfonos de México, canal 7 y 13 de televisión. Política Financiera.
  • 11. Incremento del circulante 42.5%.  Incremento de las reservas monetarias: 10 560 millones de dólares en 1994.  Reforma monetaria (1993): eliminación de tres ceros a la moneda. Política Monetaria y Crediticia.
  • 12.  Modificaciones a la Ley del Mercado de Valores.  Operación de Nuevos Bancos: Banco Mifel, Banco Inbursa, Banco Alianza, Banco del Bajío, Banco Afirme.  Bancos Extranjeros: Bilbao Vizcaya Argentaria Bancomer, Citibank, Santander Mexicano, Scotiabank Inverlat, ING bank. El sistema financiero.
  • 13.
  • 14. Se negoció la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.  1º de enero de 1994.  Modelo de crecimiento hacia fuera.  México ingresa a la Conferencia de Cooperación Económica del Pacifico. (10 sep. 1990). Política Económica Exterior.
  • 15.  Reglamento de la Ley para Promover la Inversión Extranjera.  Mano de obra barata.  Disponibilidad de materias primas y energéticos.  Aumento de la deuda externa.  Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica.
  • 16. Programa Nacional de Salud.  Programa Nacional de Desarrollo Urbano.  Programa Nacional de Modernización del Campo.  Programa Nacional del Financiamiento de Desarrollo.  Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Programas.
  • 18. Surgió en el contexto de la crisis económica y del proceso de ajuste estructural de la década de los 80´s.  Caracterizado por el saneamiento de las finanzas publicas , la estabilización macroeconómica , transformaciones estructurales de la economía y una demanda social creciente que rebasaba la capacidad de respuesta de las instituciones.
  • 19. El estado debía ser promotor de desarrollo.  Alentar la iniciativa corresponsable de las comunidades.  Propiciar la participación activa de la gente en la definición, ejecución y vigilancia de los proyectos de obras.
  • 20. Creación de un método de trabajo, que recuperaba la tradición de trabajo comunitario desarrollada en México por los sectores populares.  Con esto se pretendía eliminar el burocratismo y el intermediarismo que había caracterizado a la política social del Estado corporativo.
  • 21. Se diseño como una repuesta a las demandas de los grupos cuyas condiciones de vida no podían esperar hasta la completa recuperación económica del país, ni a que surgieran los proyectos productivos que traería consigo la reactivación económica para incorporarse a ellos y así mejorar sus ingresos y niveles de vida.
  • 22. Respeto a la voluntad, a las iniciativas y a las formas de organización de los individuos y de las comunidades. Promover la Honestidad y participación transparencia Principios plena, efectiva y organizada de las en el manejo de recursos. Básicos comunidades en todas las acciones del programa. Fomentar la corresponsabilida d entre la sociedad organizada y en movimiento con el Estado para afrontar las tareas de la política social
  • 23. Objetivos Promover el Promover y Mejorar las desarrollo regional fortalecer la condiciones de vida equilibrado y crear participación y la de los grupos las condiciones para gestión de las campesinos, el mejoramiento organizaciones indígenas y colonos productivo de los sociales y las populares. niveles de vida de la autoridades locales. población.
  • 24. Líneas de Acción Solidaridad para el bienestar social. Solidaridad para la producción. Solidaridad para el desarrollo regional.
  • 25. Población objetivo  Se orientó a la atención de las mujeres, los niños, los jornaleros agrícolas y los pueblos indígenas.
  • 26. Estructura de los recursos Provenía de 3 fuentes:  Recursos federales  Recursos municipales  De las aportaciones de los beneficiarios (generalmente mano de obra y materiales)
  • 27. Limitaciones La prioridad fue realizar inversiones físicas y desplegar servicios de desarrollo urbano, que estuvieron orientados al abatimiento de la marginación mas que la pobreza; y en menor medida le dio importancia a las acciones que muestran una relación directa con la formación del capital humano. La asignación de los recursos que se designó a las entidades federativas, la cual no correspondió en sentido estricto con los niveles de pobreza.
  • 28. Jerarquización de los programas de PRONASOL
  • 29.
  • 30.
  • 31. Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
  • 32. Desarrollo Sustentable del País Crecimiento del Crecimiento del El promedio de Sector industrial promedio anual de sector agropecuario participación en el PIB creció 4.7 en la economía que llegó a 2.1% en por sectores en el promedio anual. medido por el PIB, promedio anual sexenio fue de 66.3% de 3.2% para el sector servicios; 28.3% para el sector industrial y solo 5,4% para el sector agropecuario.
  • 33. Desarrollo y política agropecuari o Puso en Puso en marcha operación el Creó el Programa de programas de programa Política Industrial asistencia Produce y Comercio técnica y Exterior 1995- financiamiento 2000 Apoyo del gobierno Apoyo del a las empresas gobierno a las industriales de exportación, muchas empresas de las cuales son maquiladoras transnacionales
  • 34. Se privatizaron Se privatizó el carreteras sistema de importantes, que pensiones por medio se concesionaron a del Sistema de particulares. Ahorro para el Retiro Se estimuló el La política de desarrollo de grupos servicios financieros , la entrada de la inversión Se puso en extranjera directa a la marcha el banca, y se permitió el establecimiento de Programa de bancos extranjeros en Modernización el país Educativa Se formuló el programa de ciencia y Tecnología
  • 35. Política financiera, fiscal y monetaria Se cambió la estructura del gasto público, la cual Algunos bancos fueron implicó restricción Se construyó una intervenidos presupuestaria, mayor nueva institución de gerencialmente, disciplina en su ejercicio y banca múltiple debido a malos aplicación racional. llamado Banco Afirme manejos como: Grupo Financiero Asemex, Banpaís y Banca Confía Educación, 3.8% Salud, 2.2% Se creó el Fondo En 1999 se liberalizó Bancario de Seguridad Social, 1.7% totalmente la inversión Protección al Desarrollo extranjera en la banca. Ahorro (Fobaproa, agropecuario, BBVA Y Bancomer, luego se sustituyó 0.8% adquisición de Serfin por por el IPAB Comunicaciones y parte de Santander. (Instituto al transportes, 0.7% Ahorro Bancario Energía, 3.3%
  • 36. Inflación y problemas de la mano de obra Se reconoció un Durante el sexenio desempleo no se crearon La subocupación Se firmaron a El incremento del abierto de 3.9% se situó en cuerdo promedio anual de suficientes en promedio alrededor de comerciales con salarios mínimos empleos, hubo un anual. en 1995 y durante el sexenio 1996 el déficit de cerca de 25% de la PEA. varios países de fue de 17.5%, en desempleo llegó tres millones de Europa, Asia y tanto que la inflación a 6.2 y 5.5%, plazas América creció 22.5% en promedio anual
  • 37. Relaciones económicas internacionales y globalización Se firmaron otros Las México firmó el Se integró el país a la tratados de libre exportaciones Tratado de Libre Organización de comercio con Bolivia pasaron de Comercio Cooperación y (1995), Nicaragua representar México- Costa Desarrollo Económico (1997), Chile (1998), 11% del PIB al Rica, que entró (OCDE) a partir de Israel (2000), El principio del en vigor en 1995 1994 Salvador, Guatemala sexenio, a 27% y Honduras (2000) y al final de éste Unión Europea (2000). (2000). En el Plan Nacional de Desarrollo Se promulgó la Ley (1988.1994) se Se fomentó la entrada para el Fomento de la expuso la de empresas con capital Investigación Científica importancia del extranjero, como franquicias y y tecnológico (1999), turismo y el apoyo maquiladoras, en forma con el objeto de para fortalecerlo. Se robusteció el independiente o promover un Fondo Nacional de asociadas a compañías crecimiento más Turismo. nacionales. Wal- Mart, acelerado y efectivo de Banco Bilbao Vizcaya y las necesidades Banco Santander. científicas y tecnológicas del país.
  • 38. Programa de Educación, Salud y Alimentación
  • 39. En 1997 se implementa el Programa de educación, salud y alimentación (Progresa), instrumento promovido por el Ejecutivo Federal.
  • 40. Proporcionaría un conjunto de servicios de educación, salud y alimentación fundamentales para el desarrollo de las capacidades de las familias en condiciones de pobreza extrema.
  • 41.  Nació en un contexto institucional complejo, ya que la opinión pública coincidía con la idea de que el programa de lucha contra la pobreza aplicado en el sexenio anterior, había estado cargado de manejos poco transparentes y había tenido fines electorales.  La economía estaba aún recuperándose de la crisis de 1994, la cual tuvo efectos devastadores en términos de pobreza y desigualdad.
  • 42.
  • 43. Componentes y líneas de acción 1.Becas Paquete de Apoyos educativas servicios de para y apoyos salud para mejorar el para la todos los consumo adquisición miembros alimenticio de útiles de la y estado escolares familia. nutricional.
  • 44. Población objetivo Fueron las familias mexicanas que vivían en condiciones de pobreza extrema en el medio rural, así se propuso atender de manera simultánea y continúa las necesidades básicas de estas familias.
  • 45. Estructura de los recursos
  • 46.
  • 48. Comienza en México el interés y el debate de intelectuales, organizaciones sobre el concepto de la pobreza y los métodos de medición de la pobreza
  • 49. La identificación de la pobreza y la selección de los beneficiarios  El enfoque de genero  Limitaciones  La focalización del capital humano hacia la pobreza extrema rural  La exclusión de formación de capital humano a ciertos pobres extremos rurales  La exclusión de la formación de capital humano a los pobres extremos urbanos
  • 50. Progresa identificó la pobreza extrema y la pobreza moderada a partir del método de la línea de pobreza.
  • 51. Progresa puso énfasis en el enfoque de género, respecto a la superación de las mujeres
  • 52. La principal fue la focalización geográfica que excluyó a personas que vivían en un grado muy severo de pobreza.
  • 53. Progresa, asumió que los pobres extremos requerían de apoyos específicos.  El combate de la pobreza rural era muy importante , por que influyo directamente en la pobreza urbana , mediante el fenómeno migratorio campo-cuidad.
  • 54. La focalización geográfica utilizada por Progresa resulto en la exclusión de familias que vivían en condiciones de extrema pobreza en localidades que no contaban, en su cercanía, con la infraestructura educativa y de salud necesaria para implementar el programa, y por lo tanto estaban relativamente aisladas.
  • 55. De acuerdo a la focalización geográfica que hizo el programa, quedaron fuera de los beneficios de Progresa casi 4 millones de familias en pobreza extrema por habitar en unidades espaciales no clasificadas como de alta marginación.