Orígenes nº 16

AYUDAS SOCIALES EN EUSKADI

LAS MAFIAS DE LA INMIGRACIÓN

HARRESIAK APURTUZ: ‘AQUÍ NO SOBRA NADIE’

julio 2009 ORÍGENES

editorial editorial actualidad

A YUDA S S O C I A L E S E N
Plan Foral de L A COMUNIDAD I N M I G R A CIÓN Y
Inmigración A UTÓNOMA DEL PAÍS EDUC A CIÓN
V A SCO

p.3 p.5 p.6
actualidad actualidad perspectivas

Personas gitanas exi-
gen a la comunidad
DERECHOS DE L A S
internacional medidas ¿R E C HA Z O?
MU JERES
para paliar su situa-
ción de marginación...

p.8 p.9 p.10
modelos asociaciones actualidad
edita: AGLE
arabako gizarte langileen elkartea.
canciller ayala, 13 bajo.
HARRESIAK AP URTU Z.
N I P UTA S, L A S MAFIA S DE L A
A Q U I N O S OB RA
945 27 27 53 - 945 30 80 59 NI SUMIS A S I N M I G R A CION
NADIE.
asoagle@euskalnet.net
www.asoagle.org
dirige: M. Díaz de Lezana p.12 p.14 p.16
imprime: graficas irudi
mundo actualidad actualidad
maquetación: dalvez
EL SISTEMA INTEGRA - IKUSPEGI. TOLERAN -
Colaboran en este número: C AMPAÑA ESK: Que
DO DE VIGIL A N C I A C I A D E L A S OC IE D AD
Lorena Salazar no te dejen sin permi-
EXTERIOR (SIVE): V A SC A A L A
so de trabajo y resi-
Sandra Notario Mesa Funciones y I N M I G R A CIÓN:
dencia
Elisa Fernández Egurcegui Deficiencias UN ÍNDICE
Carmina Sajando
Saioa Valle
p.18 p.20 p.22
Iria Abascal MUNDO AZKENA

Mª Teresa Pardal
Alain López de Uralde
Inmigrantes y disca-
Raquel Ruiz de Apodaca JULIO BERAKAH
pacidad
Asociación Berakah
Asociación A.G.L.E
Asociación Harresiak Apurtuz p.24 p.26

2

revista intercultural

ORÍGENES julio 2009

editorial

Plan Foral de Inmigración

Elisa Fernández Egurcegui a.g.le

El pasado 5 de Mayo fue aprobado por la Diputación
el primer Plan Foral de Inmigración. Dicho plan ha
sido gestado después de un largo proceso y ante la
creciente necesidad de abordar el fenómeno migrato-
rio.
El Plan Foral, como su propio nombre indica abarca
todo el Territorio Histórico de Alava integrado por mos a la búsqueda de vivienda, casi la mitad de las
sus 7 cuadrillas (Añana, Ayala / Aiala, Campezo / personas encuestadas confirman que se han encon-
Montaña Alavesa, Laguardia / La Rioja Alavesa, trado con muchas dificultades para encontrar un
Salvatierra/Agurain Zuia y Vitoria-Gasteiz). lugar donde vivir.
Según datos extraídos del Ministerio de Interior, En este sentido, la percepción sobredimensionada
Alava contabiliza un total de 24.480 personas que se tiene sobre la inmigración también es destaca-
extranjeras, de las cuales un 75,4% dispone de tar- ble, pues el mismo barómetro anterior, pero esta vez
jeta de residencia, un casi 18% está empadronada en 2008, refleja como 8 de cada 10 personas opina, en
pero sin tarjeta de residencia y un escaso 6,7% no lo que se refiere al número de inmigrantes que reside
está censada, ni dispone de tarjeta de residencia. en nuestra provincia que “son demasiados o bastan-
tes”, aunque cuando los encuestados conocen los
Para las personas extranjeras la situación de la vivien-
datos reales, este indicador se reduce a la mitad.
da es un aspecto de especial relevancia, ya que, es
uno de los elementos básicos para poder establecer Por otro lado, la percepción que tienen las personas
un arraigo posterior. Ikuspegui, en una encuesta rea- extranjeras es la de sentirse muy integrados en la
lizada en el año 2007 afirma que más de un 35,8% de sociedad vasca y en concreto en la alavesa, esto se
las personas extranjeras conviven en hogares com- traduce de los resultados de otras variables, como la
partidos, con otras personas que nada tienen que percepción de rechazo por motivos económicos,
ver con su familia y que pueden ser o no de su donde un 78% de ellos afirma que nunca o casi nunca
misma nacionalidad. Al mismo tiempo, si nos referi- se han sentido violentados, ni increpados por nadie

3



editorial
por suponer una amenaza económi- veces subliminal y otras claramente
ca, en datos porcentuales la integra- Según datos extraídos inquisitoria, asocian cada vez más a
ción se traduce en un 65% que afir- del Ministerio de las personas inmigrantes o refugia-
ma encontrarse muy integrada o das con amenazas socioeconómicas
bastante integrada y cuentan con Interior, Alava o culturales o también con delin-
una imagen positiva. contabiliza un total de cuencia y violencia.
En lo que se refiere al Plan Foral de 24.480 personas Dado que España se ha convertido
Inmigración este, se marca como extranjeras, de las cuales en un claro receptor de inmigrantes,
objetivos los siguientes: se hace necesario atajar el futuro
un 75,4% dispone de cambio social que viene dado por la
• Desarrollar iniciativas que
permitan un mejor conoci- tarjeta de residencia, un situación, la llegada de personas
inmigrantes no tiene que ser vista
miento de la realidad migrato- casi 18% está como una amenaza ni como un peli-
ria.
empadronada pero sin gro, sino como una OPORTUNI-
• Coordinación Institucional de DAD, oportunidad para unos y
tarjeta de residencia y
las políticas relacionadas con otros, tanto para los que vienen,
las personas inmigrantes. un escaso 6,7% no está como para los que les recibimos, la
• Mejora de los procesos de censada, ni dispone de riqueza cultural que se presenta, la
posibilidad de conocer y vivir otras
Integración, convivencia y tarjeta de residencia. realidades que gracias a ellos nos
comunicación intercultural.
son más cercanas, por no citar la
• Favorecer los procesos de aco- influencia positiva que estos han
gida. tenido sobre la economía española y
• Apoyar y posibilitar el acceso europea en los últimos años (este
normalizado y en igualdad de último aspecto parece ser para algu-
trato a todas las personas a los nos el único aliciente y aspecto posi-
servicios públicos. tivo de la población inmigrante). Por
esta razón y porque lograr la inter-
• Desarrollo de los programas culturalidad es el futuro y el cauce
que favorezcan la inclusión para conseguirla es la tolerancia y el respeto entre
social y la igualdad de oportunidades de inte- unos y otros, es importante este plan, para evitar los
gración sociolaboral de las personas inmigran- posibles brotes xenófobos que surgen habitualmente,
tes. cuando un medio se hace eco de una noticia en la que
• Potenciar la igualdad de oportunidades socia- a las personas extranjeras son asociadas a roles clara-
les para las personas jóvenes de origen inmi- mente negativos.
grante. El Plan Foral de Inmigración pretende impulsar
• Apoyo en la promoción del movimiento asocia- una serie de actuaciones sobre lo que sería un
tivo. correcto tratamiento hacia el fenómeno migrato-
rio por parte de los medios de comunicación.
• Potenciar la igualdad de mujeres y hombres.
En lo que a jóvenes se refiere, contempla diferentes
En primer término lo que el plan procura evitar es
actividades como: jornadas de sensibilización, apoyo
que se puedan producir actitudes xenófobas den-
a iniciativas de asociacionismo juvenil y participa-
tro de nuestra territorio, para lo cual se han estable-
ción social de procedencia inmigrante y organización
cido unas actuaciones base, con el fin principal de
de actividades formativas entre otras.
alcanzar una optima convivencia para toda la socie-
dad. Por último, otro aspecto que se quiere erradicar y
dado que el rostro de la exclusión es rostro de mujer
Debido a la relevancia que toma la cuestión migrato-
y más concretamente, de mujer inmigrante, el Plan
ria son cada vez más los medios de comunicación que
pone especial énfasis en el desarrollo de activida-
tratan el tema, sin embargo no todos lo hacen de una
des y actuaciones dirigidas a la sensibilización de
manera objetiva e imparcial sino que de manera, a
la realidad femenina.

4



editorial
AYUDAS SOCIALES EN LA COMUNI-
DAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
Hace varios meses se habló sobre las Ayudas Sociales,
pero se ha considerado oportuno volver a hablar de las
mismas, dada la situación por la que están atravesando
muchas familias.

AYUDAS DE EM ERG ENCIA SOCIAL (AES)
¿Qué son las AES?
Son prestaciones económicas no periódicas destina-
das a personas con recursos insuficientes para hacer
frente a gastos específicos de: disfrute y mantenimiento
de la vivienda (alquiler, intereses y amortización de cré-
podrá ser minorado en función de las disponibilida-
ditos, energía, agua, alcantarillado, basuras, comunidad
des presupuestarias existentes y basándose en la valo-
e impuestos sobre inmuebles); habilidades y equipa-
ración que realicen los servicios sociales.
miento (mobiliario, electrodomésticos, adaptación y/o
reparación de la vivienda e instalaciones básicas); relati- • Los límites para la concesión y para el cómputo de las
cuantías son los siguientes:
vos a necesidades primarias (vestido, educación, forma-
ción y sanidad no cubiertos por sistemas públicos). - Para perceptores del IMI en el año en curso, la
suma del IMI y AES no podrá superar el 175% del
¿Qué requisitos deben cumplir? IMI correspondiente a la UECI.
• Estar empadronada en la CAPV como mínimo 6 - Para no perceptores del IMI en el año en curso las
meses antes de la solicitud. AES máximas serán del 125% del IMI correspon-
• Haber cumplido los 18 años (salvo menores o diente.
minusválidos a cargo o ser de padre y madre). • Se considerará que una UECI cuenta con recursos
• Carecer de recursos suficientes. suficientes y por tanto no tendrá derecho a las AES
¿Cuál es el régimen económico de las AES? cuando:
• Para determinar la cuantía de las AES y los recursos - La UECI disponga de un patrimonio 4 veces
se tendrá en cuenta a todos los miembros de la UECI. superior al IMI anual que corresponda.
• La cuantía máxima por solicitud (si en una misma - En el caso de UECIs especiales formadas por
vivienda hay posibles que solicitan las AES para un víctimas de malos tratos y personas con menores
mismo gasto, se otorgarán al o a la primer solicitante) a cargo, a los requisitos generales sobre recursos
se obtendrá calculando el cociente resultante de divi- se deberá añadir el siguiente: entre todas las per-
dir los recursos de la UECI y otras personas que habi- sonas residentes en la misma vivienda o aloja-
tan el alojamiento y que se pueden beneficiar de la miento, con las que exista algún vínculo familiar,
prestación y el importe del IMI según la composición no deberán disponer de unos recursos que sean 5
de la UECI. veces superiores a la cuantía máxima del IMI que
les pudiera corresponder, en el supuesto de
• Si este cociente es igual o inferior a 1, el porcentaje a
ausencia total de recursos.
aplicar será el 100%.
• En el caso de gastos derivados de interés y amortiza-
• Si el cociente es superior a 1’5 no se tendrá derecho a
ción de créditos por adquisición de vivienda, las AES
ayuda.
podrán concederse en forma de préstamo, con reco-
• Si el cociente es superior a 1 e inferior a 1’5 el porcen- nocimiento de deuda a favor del Ayuntamiento. La
taje será el que resulte de la diferencia entre 200 y el cuantía máxima será según la regla de cocientes y
cociente multiplicado por 100. porcentajes del punto 2, pudiendo ser aumentada por
• La cuantía efectiva de la ayuda no podrá superar los el Ayuntamiento hasta el 100%. El préstamo tendrá un
máximos anuales establecidos para cada tipo de gasto periodo de carencia entre 12 y 18 meses y se devolve-
ni el máximo aplicable para cada solicitud. A su vez rá en los dos años siguientes sin intereses.

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actualidad

INMIGRACIÓN Y EDUCACiÓN
El fenómeno migratorio como tal, multiplicándose así, la percepción
hace siglos que emprendió su que de él se tiene.
Fuente: La escuela vasca ante la reali-

camino, desde la antigüedad los
dad de la inmigracón: un nuevo desafío.

Sin embargo, muchas de estas per-
pueblos han migrado, pero en la
sonas inmigrantes afincadas en el
actualidad y debido a la cantidad
Elisa Fernández Egurcegui.

País Vasco, han formado en estas
de medios de información existen-
tierras sus familias o bien han con-
La educación es la base para for- tes el eco de este hecho aumenta
seguido reagruparla después de
mar la sociedad que todos quere-
mucho esfuerzo, con lo cual, tam-
mos.
bién las instituciones, y en este
No es nada nuevo para ninguno de punto quiero centrar la reflexión,
La base de la educación
Ustedes, si les digo que la inmigra- se centra en la han tenido que ajustarse a la situa-
ción es un fenómeno totalmente ción acaecida, en este caso a lo que
me voy a referir es a los centros
interculturalidad,
actual y de fundamental trascen-
dencia, tanto en Europa, como en
fundamental para una educativos reglados de nuestra
España, como en nuestro ámbito óptima inclusión escolar comunidad.
más cercano, todos conocemos a La base de la educación se centra
personas que han dejado su país, su en la interculturalidad, funda-
en igualdad de
hogar, su familia y su vida, por oportunidades, esto exige mental para una óptima inclusión
venir a buscarse otra en mejores escolar en igualdad de oportuni-
condiciones, o simplemente no es dades, esto exige un esfuerzo por
un esfuerzo por parte de
que las conozcan, sino que son todos parte de todos, no solamente de
ustedes mismos. una de las partes sino, por parte del

6



actualidad
damental en la inclusión de perso-
nas extranjeras en los centros edu-
cativos, el que se refiere a las situa-
ciones que más dificultan la inte-
gración del alumnado, ordenados
por incidencia son los siguientes:

• Desconocimiento de la lengua
vehicular (lengua del país de
recepción).

• Incorporación del alumnado a lo
largo del curso.

• Dificultad para adaptar el pro-
grama pedagógico.
alumnado inmigrante, del autócto-
no, de padres-madres y también • Dificultades económicas de la
por supuesto por parte del profeso- familia.
Según los
rado.
• Conflictos en la convivencia.
planteamientos
Según datos extraídos del INE
• Insuficiencia o inadecuación de
educativos de la escuela
(Instituto Nacional de Estadística)
durante el año lectivo 2006- 2007 las becas.
vasca, los principios de
el número de alumnos y alumnas
Teniendo en cuenta estas situacio-
atención a la diversidad y
inmigrantes en los centros educati-
vos de la C.A.P.V. era de 16.661, es
de comprensividad nes, se requiere reforzar y adoptar
decir, en porcentajes estaríamos conforman un núcleo medidas para integrar al alumnado
hablando de entorno a un 5%. importante a la hora de de origen extranjero, estas respues-
Según los planteamientos educati- tas deben de ser de diversa índole:
vos de la escuela vasca, los princi- Programas de refuerzo lingüístico,
actuar
pios de atención a la diversidad y Según datos extraídos de gráficos apoyo en las aulas, otros progra-
de comprensividad conforman un elaborados por el INE, en el que se mas de apoyo, planes de acogida,
núcleo importante a la hora de contabilizan porcentualmente la evaluaciones iniciales, actividades
actuar, el primero de ellos tiene en cantidad de inmigrantes menores
cuenta a cada persona individual- de 19 años que tenemos en Álava, interculturales, modificaciones de
mente con sus diferentes posibili- el grupo que más resalta es el de grupos, cambios en los espacios,
dades y capacidades de desarrollo procedencia latinoamericana, por en la asignación de profesorado y
aceptando la diversidad y enten- orden (Colombia, Ecuador y otros ) en la fisonomía del centro, etc.
diendo los condicionantes, el que se sitúa entorno a un 45%, el
entorno social y cultural de cada siguiente es el que se refiere a per- En algunos centros esto ya se está
cual. sonas extranjeras procedentes del trabajando, pero no en todos, por lo
continente africano, en este caso que pensamos que ante una cosa ya
En el caso del principio de com-
sin detallar países, hablaríamos del
prensividad lo que se pretende es conocida como lo es la llegada de
28% y ya en menor número, perso-
ofrecer al alumnado núcleos de personas de otros países a este, se
nas procedentes de otros países
contenidos unificados y comunes
europeos y Asia , este último con- debe actuar ya y trabajar para que
para de esta manera retrasar la
tabiliza un 5% por sí solo. la educación sea la base para for-
diversificación de itinerarios for-
mativos diseñando una educación Para finalizar, del estudio también mar la sociedad que todos quere-
básica común para todos/as. se puede destacar un aspecto fun- mos.

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actualidad
Personas gitanas exigen a la comunidad
internacional medidas para paliar su situa-
ción de marginación, pobreza y racismo
Mª Teresa Pardal - Trabajadora Social
A.G.L.E

Unos 200.000 gitanos checos,
que representan el 2% de la pobla-
ción de ese país sufren una ola de
racismo antigitano desde hace un
tiempo, así, por ejemplo, en la
región de Moravia una niña de 2
años resultó gravemente herida
por un cóctel molotov que alcanzó
la vivienda donde se encontraba. Por otro lado, el rechazo es tal y se vio que la mayoría de los gita-
que el Partido Nacional Checo nos viven en la pobreza en las
Según una carta enviada al
(neofascista) quiere entregar regiones poscomunistas y el 50%
presidente Barack Obama en
billetes de avión a los gitanos para de los niños/as no acaba sus estu-
febrero de este año desde la orga-
que abandonen el país definitiva- dios primarios. Ellos son los más
nización gitana Roma Realia de la
mente. Y, mientras 1.300 gitanos vulnerables y en ocasiones son
República Checa, el país que ejer-
se han marchado ya a Canadá y victimas de sus propias familias
ce la presidencia de turno de la
se espera que otros lo hagan en y de las mafias de tráfico huma-
UE los gitanos piden ayuda y
meses próximos, en Bohemia del no que los explotan, prostituyen
dicen: «Nuestras condiciones de
Norte miles viven de la caridad e incluso pueden llegar a matar.
vida son muy duras, sufrimos el
pública ya que no tienen ni traba-
rechazo de la sociedad y la vio- A este respecto parece intere-
jo ni recursos.
lencia de los extremistas y ni sante destacar noticias como la
siquiera respetan nuestro dolor La Liga de los Derechos
que el pasado mes de abril pudi-
por el genocidio que sufrimos Humanos dice que en Chequia
mos ver en los medios de comuni-
durante la Segunda Guerra el 70% de los gitanos no consi-
cación donde policías eslovacos
Mundial». Denuncian la violen- gue salir del círculo vicioso de la
abusan de menores gitanos de
cia contra ellos por parte de los pobreza, el paro y la falta de
entre 11 y 16 años. Los obligan a
grupos de ultraderecha y que en educación. Allí muchos menores
pegarse entre sí, besarse y desnu-
el lugar donde estaba el campo de zíngaros son “escolarizados en
colegios para enfermos mentales” darse tras ser detenidos al robar
concentración de Lety (Bohemia
del sur), se ha construido un cria- y sigue existiendo la esterilización un bolso a una mujer. Seis policí-
dero de cerdos en lugar de un forzosa de mujeres. En Eslovaquia as fueron despedidos tras apare-
monumento a las victimas del en 2006, sólo el 3% de los menores cer este vídeo.
nazismo. gitanos consiguió superar la edu- Esta noticia relata la realidad
cación secundaria y también por la que atraviesan algunas per-
Václav Miko, dirigente de esta
muchos han sido escolarizados en sonas de otros países y debe
asociación, considera que esta
centros para discapacitados. hacernos comprender que cuan-
carta constituye «una manera de
que la comunidad internacional En septiembre del 2008 la UE do algunas personas deciden salir
preste mayor atención a la dramá- organizó una cumbre en que se de sus países, son razones de peso
tica situación de esta etnia en la habló sobre la situación de los las que les acompañan en la deci-
República Checa». gitanos en los países ex soviéticos sión.

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actualidad

¿Rechazo?
Iria Abascal

España ha sido por tradición
un país de población emigrante,
pero en las últimas décadas se ha
transformado para convertirse en
la actualidad en uno de los países
receptores de inmigrantes más
importantes a nivel de la Unión
Europea.
En 1997, España contaba con
una población de 600.000 inmi- que en 2005. Ante la incapacidad el 71% de los encuestados des-
grantes, en poco más de una de acogida de las Islas Canarias, el aprueba totalmente a los gru-
década este número ha aumenta- problema se está trasladando a pos racistas o xenófobos.
do de una manera vertiginosa otras regiones, ya que el Gobierno Los inmigrantes que sufren
hasta alcanzar en 2008 los 5,3 Central ha optado por distribuir a más la desconfianza y el rechazo
millones de extranjeros. los inmigrantes en centros de aco- de los españoles son en primer
Ante la llegada de personas gida de diferentes capitales espa- lugar los magrebíes y marroquíes
inmigrantes, de alguna manera ñolas. En este punto es donde ha con un 36,4%, seguidos por los
está creciendo entre los españoles surgido el problema ya que hasta europeos del este con un 35,8%.
el rechazo a este colectivo de el momento son ya cinco las Según el CIS, la razón más impor-
forma un tanto alarmante, espe- comunidades que plantearon pro- tante para el rechazo a estos dos
cialmente entre los más jóvenes. blemas a la hora de albergarlos. colectivos concretos, es la divi-
En el caso concreto de las Islas Según el CIS (Centro de sión cultural que nos separa prin-
Canarias, la situación es especial- Investigación Sociológica), la cipalmente de inmigrantes africa-
mente preocupante, debido a que actitud de rechazo entre los nos, asiáticos y europeos del este.
la isla recibe a diario la llegada de españoles hacia las personas Según una encuesta sobre
cayucos cargados de personas inmigrantes se ha multiplicado rechazo juvenil, realizada a
africanas debilitadas y hambrien- por cuatro en los últimos ocho menores de entre 13 y 16 años lle-
tas. Es tal la preocupación de los años, de un 8% a un 32%. Este vada a cabo por el “Movimiento
habitantes de la isla que el presi- aumento de la xenofobia está contra la Intolerancia”, el 20%
dente del gobierno canario ha directamente relacionado con la expulsaría a los musulmanes,
sentido la necesidad de recurrir a mayor presencia de personas pero según el organismo encues-
la Unión Europea y a las Naciones extranjeras y a la falta de trabajo tador esta respuesta se debe a
Unidas, por el desamparo que debido a la crisis por la que esta- actitudes y estereotipos arraiga-
alega sufrir su comunidad por mos atravesando en la sociedad. dos sobre valores negativos que
parte del Gobierno Central y con- Según fuentes del periódico los padres inculcan a sus hijos/as..
siderar este fenómeno “un grave “El Correo”, el 67,6% cree que el La conclusión que se puede
peligro para la seguridad de los número de inmigrantes que hay extraer de todos estos datos nega-
isleños”. en España es excesivo y un preo- tivos es, que este rechazo generali-
La realidad estadística es cupante 61,8% considera que zado y con tendencia ascendente
que únicamente durante el año los españoles somos racistas. hacia los inmigrantes, podría ser
2008 llegaron a este archipiéla- Afortunadamente y en contra- superado con una educación basa-
go tres veces más inmigrantes posición a los datos anteriores da en el respeto y la tolerancia.

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perspectivas

Derechos de las mujeres
A primeros de este año, el gobierno español en una de sus
estadísticas reflejo que, en 2008, 70 mujeres fueron vícti-
mas de homicidio de género, una menos que en el año
2007, también presento 7 casos “en fase de investigación”
.

fundamental en la asunción de
Carmina Sajando
obligaciones institucionales
frente a la violencia de género
Organizaciones de mujeres en las relaciones íntimas y en
que cada año realizan sus propias estadísticas, docu- el reconocimiento de un amplio catálogo de derechos
mentaron en las mismas fechas entre 72 y 77 casos de en materia de atención, protección y justicia.
homicidio de género en 2008. Un rápido repaso a los Pero cuatro años después de su aprobación cabe
7 casos que el Gobierno no ha incluido en su estadís- preguntarse sobre su impacto en las vidas de las
tica, permite concluir que en la mayor parte de ellos mujeres sobrevivientes a la violencia. Sabemos que la
existen indicios suficientes para considerarlos homi- reducción de los abusos de género requiere tiempo y
cidios de género. De ser incluidos estos 7 casos en la medios adecuados. Pero existen datos que pueden
estadística anual, 2008 habría sido el año con señalar importantes carencias. Por ejemplo, que en
mayor número de homicidios de género de la últi- 2008 el riesgo de las mujeres extranjeras ante el
ma década. homicidio de género fue casi nueve veces superior
Entre el año 1999 y el año 2009, al menos 630 al de las mujeres españolas; o que entre enero de
mujeres han sido asesinadas en España por sus 2007 y finales de 2008 fueran asesinadas 23 mujeres a
parejas o ex-parejas masculinas, y se estima que pesar de contar con una orden de protección en
anualmente más de 600.000 mujeres “conviven” vigor, son datos elocuentes, y el mensaje de despro-
con la violencia de género. De éstas, sólo un 21% tección que dejan debería ser leído detenidamente
denuncia los abusos. por las personas responsables del desarrollo de las
políticas contra la violencia de género, pues revela la
Viendo los datos podríamos decir que este tipo de
distancia existente entre la realidad y la norma.
violencia constituye una de las violaciones de dere-
chos humanos más habituales, oculta y en algunos Es cierto que las medidas contenidas en la Ley
casos impune de cuantas se comenten en la sociedad. Integral han sido o están siendo puestas en marcha,
pero también es cierto que algunos derechos siguen
Para tratar de paliar esto en el año 2005 entró en
sin ser desarrollados de forma efectiva como por
vigor la Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de
ejemplo:
Protección Integral contra la Violencia de Género,
llamada también: Ley Integral, con la finalidad de La atención a mujeres en circunstancias de
emprender una respuesta interdisciplinar y coordina- riesgo ante la violencia de género (mujeres con
da ante este tipo de abusos. Esta ley supuso un hito drogodependencias, alcoholismo o enfermedades

10



perspectivas
puede perjudicar la correcta defensa de sus derechos.
La protección efectiva de las víctimas con
“orden de protección” sigue siendo un reto pen-
diente. Unas de las claves de esta desprotección es la
insuficiente dotación de efectivos policiales encarga-
dos de esta misión. La proporción se encuentra más
o menos en 70 mujeres con orden de protección por
cada agente.
Con la Ley Integral se pusieron en marcha los juz-
gados especializados en violencia de género. A pesar
del indudable avance que supuso su implantación,
actualmente las mujeres siguen encontrando impor-
tantes obstáculos en su acceso a la justicia.
La excesiva carga de trabajo de la mayor parte de
estos juzgados está teniendo un impacto negativo en
los derechos de las víctimas. Así, la falta de investiga-
ción diligente puede ser la causa del abultado núme-
ro de denuncias archivadas y de que más del 80% de
los pleitos se tramiten como lesiones “puntuales”, en
abierta contradicción con el elemento característico
de la violencia de género: la habitualidad.

En 2008 el riesgo de las mujeres
extranjeras ante el homicidio de
género fue casi nueve veces superior
al de las mujeres españolas

Con la Ley Integral se pusieron en
marcha los juzgados especializados
en violencia de género. A pesar del
indudable avance que supuso su
implantación, actualmente las
mujeres siguen encontrando
importantes obstáculos en su acceso
a la justicia.
mentales). Estas mujeres en general no son admiti-
das en los recursos de acogida especializados, y tam-
poco se les proporciona otra alternativa adecuada a
sus necesidades;
Derecho a recibir asistencia letrada inmediata.
Aún hoy la gran mayoría de las víctimas no recibe
asistencia letrada en el momento de presentar la
denuncia y de solicitar medidas de protección. Este
tardío encuentro de las víctimas con su abogado/a

11



perspectivas

NI PUTAS, NI SUMISAS
La habilitación de alojamien- La creación de puntos de
Fuente: Ni putas ni sumisas; Fadela
tos para mujeres jóvenes en escucha para las mujeres en los
Amara. Trabajado Elisa Fernández
situación de ruptura barrios
Egurcegui
La creación de una universi-
Para nosotras la lucha dad del movimiento.
No hace demasiado tiempo a
mi a y a mis compañeros alguien
contra el racismo y la Lo que se pretendía con el
nos recomendó leer este libro de exclusión y la lucha por eslogan escogido era denunciar el
machismo y la violencia machista
Fadela Amara. nuestra libertad y
que ésta y tantas otras chicas de
El título hace referencia al nuestra emancipación barrio habían sufrido durante
eslogan que Fadela y sus compa-
son un único y el mismo años.
ñeras utilizaron durante la
Marcha que llevaron a cabo combate. Nadie nos El punto de partida del movi-
miento fue el terrible asesinato
durante cinco semanas y que liberará de esta doble de Shoane, una chica de diecio-
congregó a unas 30.000 personas
opresión excepto cho años que fue quemada viva
el 8 de Marzo de 2003 en las
nosotras mismas en un sótano, todo por no querer
calles de París.
someterse a las normas del
El movimiento perseguía El establecimiento, en las machismo en el que se veía
cinco objetivos prioritarios: comisarías de barrio, de células sumergida diariamente.
de acogida para víctimas de vio-
Una guía para la educación en A continuación, se transcribe
lencia machista.
el respeto destinada a los jóvenes. literalmente el llamamiento

12



perspectivas
nacional que se hizo en marzo MUJERES DE LOS BARRIOS” El movimiento feminista ha
del 2002, después de unas jorna- NUESTRA VOLUNTAD DE desertado de los barrios. Hay
das de debate “estados CONQUISTAR NUESTRO urgencia y hemos decidido
Generales” en las que participa- DERECHOS, NUESTRA LIBER- actuar.
ron más de trescientas mujeres y TAD, NUESTRA FEMINIDAD. Para nosotras la lucha contra
donde se determinaron las con- Nos negamos a que se nos obligue el racismo y la exclusión y la
clusiones necesarias para elabo- a la falsa opción de estar someti- lucha por nuestra libertad y
rar este llamamiento que poste- das al corsé de las tradiciones o nuestra emancipación son un
riormente serviría para movilizar vender nuestro cuerpo a la socie- único y el mismo combate. Nadie
en pro de la libertad a un país dad mercantilista. nos liberará de esta doble opre-
entero: sión excepto nosotras mismas
• Basta de lecciones de moral:
Apéndice 2, del libro de Nuestra condición se ha dete- Tomamos la palabra y lanza-
Fadela Amara, Ni putas, ni riorado. Los medios de comu- mos este llamamiento para que,
sumisas. Llamamiento nacio- nicación o los políticos no han en cada barriada obrera de
nal de las mujeres de los hecho nada por nosotras, o Francia, nuestras hermanas y
barrios ¡Ni putas ni sumisas! casi nada. nuestras madres oigan este grito
Nosotras, las mujeres que vivi- de libertad y se unan a este com-
• Basta de miserabilismo:
mos en los barrios de los subur- bate por una vida mejor en nues-
Estamos hartas de que hablen tros barrios.
bios, procedentes de todos los orí- por nosotras, de que se nos
genes, creyentes o no, lanzamos trate con desprecio. Para que seamos oídas
este llamamiento para defender ¡Difundid nuestro Llamamiento
nuestros derechos a la libertad y • Basta de justificar nuestra lo más ampliamente posible y
a la emancipación. Oprimidas opresión en nombre del dere- participar en el conjunto de las
socialmente por una sociedad que cho a la diferencia y del respe- iniciativas feministas y antirra-
nos encierra en los guetos en los to a quienes nos imponen que cistas, que siguen siendo el
que se acumula miseria y exclu- agachemos la cabeza. núcleo de nuestro combate!
sión. • Basta de acallar, en los debates Pienso que esto es una peque-
Afirmamos, aquí reunidas con públicos, las formas de violen- ña muestra del interés del libro y
ocasión de los primeros “ESTA- cia, la precariedad, las discri- me gustaría recomendaros su
DOS GENERALES DE LAS minaciones. lectura.

13



asociaciones

Aquí no sobra nadie
Campaña contra el Anteproyecto de
Reforma de la Ley de Extranjería
• No contempla la asistencia
letrada a menores en los
procesos de repatriación y
se menciona la expulsión en
el caso de que sean infracto-
ras o infractores, contravi-
niendo la Ley Orgánica de
Responsabilidad Penal del
Menor.
• Aumenta el tiempo de
Con el apoyo de más de cien arbitrarias de personas en situa- internamiento en los CIES
colectivos sociales, Harresiak ción irregular; e instrumentaliza de 40 a 60 días, atentando
Apurtuz – Coordinadora de al colectivo inmigrante en fun- contra el derecho fundamen-
ONG de Euskadi de Apoyo a ción de intereses exclusivamente tal a la libertad y tan sólo por
Inmigrantes, ha emprendido la económicos, perpetuando así su una infracción administrati-
campaña de movilización situación de exclusión. va.
social “Aquí no sobra nadie”.
Esta tiene como objetivo princi- El pasado 19 de noviembre de • Se añaden nuevas infrac-
pal denunciar el recorte de dere- 2008 se avanzó un paso más hacia ciones graves como promo-
chos que supone el anteproyecto la violación de los derechos fun- ver la permanencia irregu-
de reforma de la Ley de damentales del colectivo inmi- lar de las y los extranjeros,
Extranjería para una parte de grante, con la aprobación del o la de consentir su inscrip-
la ciudadanía, al tiempo que Anteproyecto de Reforma de la ción en el padrón munici-
hace un llamamiento a todos Ley de Extranjería que, entre pal cuando dicha vivienda
los agentes sociales, institucio- otros aspectos: no constituya su domicilio
nes vascas, partidos políticos y real.
sindicatos para que manifiesten • Se atenta contra los colecti-
su rechazo al mismo. • Obstaculiza la reagrupa- vos sociales y la ciudada-
El oportunismo político del ción familiar de las y los nía en general, al convertir
Gobierno aprovecha la coyuntura ascendientes exigiendo que la actividad de lucha por la
económica para endurecer su la persona que reagrupa integración en una infrac-
política migratoria; amparados cuente con autorización de ción administrativa grave
bajo el discurso mediático de la residencia de larga duración; penalizada con 501 a
crisis, incentiva el retorno disfra- y que la o el ascendiente rea- 10.000 euros por cada una
zándolo de ayudas al codesarro- grupado tenga más de 65 de las personas que apoya-
llo; incrementa las detenciones años. mos.

14



asociaciones

tes en España, ya que cons-
tituyen una vía de repre-
sión y marginación de per-
sonas que sólo han cometido
una falta administrativa y, en
ningún caso, un delito que
merezca como pena la priva-
ción de libertad.
• Que se despenalicen total y
absolutamente la labor
Ayuntamientos se posicio- social de acogida, acompa-
nen en contra de este ante- ñamiento e integración que
La lucha por recuperar los brindamos los agentes
derechos mermados y desvincu- proyecto de reforma ya que
atenta contra los derechos de sociales y la ciudadanía, a las
lar la inmigración con la crisis o la y los inmigrantes; sobre todo
ilegalidad ha unido a más de cien su ciudadanía y con los avan-
ces autonómicos en materia a aquellos en mayor situa-
entidades sociales que los días 12, ción de vulnerabilidad: los
14 y 16 de mayo han sumado de inclusión activa.
que se encuentran en la
esfuerzos y unido conciencias • Que las administraciones coyuntura de ser ‘irregulares’.
para transmitir a la opinión públi- asuman su responsabili-
ca sus reivindicaciones. En la dad en la tutela de las y los
rueda de prensa, la “concentra- menores inmigrantes pro- Ante el contexto político
ción de maletas” y la concentra- porcionando los medios para migratorio que se presenta
ción de “No al Anteproyecto”, la garantizar su protección y su con este anteproyecto de
voz única ha sido para exigir: plena integración. reforma de la Ley de
Que el gobierno central retire • Que las y los representantes Extranjería, los colectivos
el anteproyecto de reforma de la vascos de los diferentes par- sociales seguiremos reivin-
Ley de Extranjería, ya que implica tidos políticos rechacen este dicando la no discrimina-
un retroceso absoluto en los dere- anteproyecto y se responsa- ción y la equiparación de
chos del colectivo inmigrante bilicen de trasladar al parla- derechos. No cesaremos en
obstaculizando su plena integra- mento estas reivindicacio- la denuncia del endureci-
ción. nes. miento de las políticas
• Que se cierren los Centros migratorias que se materia-
• Que el gobierno vasco, las de Internamiento para lizan en la expulsión y el
diputaciones forales y los Extranjeros (CIES) existen- cierre de fronteras.
15



actualidad

Las mafias de la inmigración
Sandra Mesa Notario. Trabajadora ya que los precios de este merca- deben, no sólo entregar todos los
Social. Asociación AG LE . do son muy elevados, varían ahorros familiares, sino hipote-
desde los 300 a los 3000 euros, car la casa y otras propiedades.
dependiendo del lugar de origen.
El sueño de una vida mejor De conseguir llegar a España
es para muchos un gran negocio, Los que provienen de países deberán soportar el control y la
el negocio de las mafias de sudamericanos, por ejemplo, tie- extorsión de la mafia hasta saldar
inmigrantes. nen como única posibilidad dis- la deuda pendiente. Quienes no
frazar su llegada como un viaje cumplan y paguen lo pactado se
Un informe de la ONU turístico. verán expuestos a represalias
(2006) afirma que las mafias que irán desde la confiscación
que ingresan ilegalmente inmi- En el caso de los marroquíes o
subsaharianos el camino se redu- de los bienes hipotecados (por
grantes africanos en países de la ejemplo la casa donde vive la
ce a “contratar” un asiento en una
Unión Europea ganan anual- familia en el país de origen)
patera. La organización de las
mente unos 237 millones de hasta secuestros o palizas, en
mafias es tal que llegan a ofrecer
euros por este negocio fraudu-
bonos de cinco viajes que permi- los casos más extremos.
lento.
ten a una misma persona repetir Los mafiosos engañan a quie-
Los datos explican por sí solos el intento hasta conseguir el éxito, nes ya están predispuestos a ser
la causa de este fenómeno: 15 de (o el fracaso). convencidos. Suelen calar entre
los 20 países más desarrollados
De forma habitual, la canti- los más jóvenes, menos conscien-
del mundo están en la Unión
dad de dinero necesaria la pres- tes de los peligros de la emigra-
Europea, mientras que los 20 más
tan las mafias. La persona ción clandestina y quienes sienten
pobres se encuentran en África.
inmigrante debe firmar un con- la marginación y la falta de opor-
Los inmigrantes se dejan trato que literalmente hipoteca tunidades de manera más dura.
todos sus ahorros en estos viajes, su futuro. Para conseguirlo Los adultos, por lo general, que-

16



actualidad
dan resignados a vivir en pueblos euros en proporcionar a algunos Esta norma se vio modificada
(como Guelmín y Assa, por ejem- países africanos material de vigi- posteriormente por la LO
plo) cuyos alrededores son desier- lancia de fronteras, para formar a 11/2003, de 29 de septiembre, de
tos y zonas castigadas por el vien- sus agentes, crear equipos mixtos Medidas Concretas en Materia de
to y la arena, y donde la pobreza de investigación y establecer un Seguridad Ciudadana, Violencia
amenaza sin descansar con una cauce estable de inteligencia poli- Doméstica e Integración Social de
tasa de paro del 70%. cial contra las redes de inmigra- los Extranjeros. La conducta típi-
Los mafiosos se acercan a ción ilegal. ca no se limita ya a la promoción,
los/as niños/as y jóvenes con pro- Las penas en nuestro país para facilitación y favorecimiento del
mesas de un futuro idílico y un estas nuevas formas de delin- tráfico ilegal de personas, en trán-
viaje que venden como rápido y cuencia están en relación con la sito o con destino en España, sino
sin apenas riesgos. Asimismo, introducción del artículo 318 bis que se extiende también a la reali-
tratan de convencer a las familias en nuestro código penal. Este zación de aquellos comporta-
mediante vídeos de la televisión artículo, introducido por la LO mientos en relación con la inmi-
española. Por el módico precio de 4/2000, de 11 de enero, sobre gración clandestina, tanto de
un euro les venden un CD trampa derechos y libertades de los manera “directa” como “indirec-
que muestra imágenes engañosas extranjeros en España y su inte- ta”. También la pena ha variado en
de las instalaciones de los centros gración social, responde, por una el sentido de que se ha incremen-
de menores para extranjeros en parte, a la situación de desprotec- tado de cuatro a ocho años de pri-
España: un comedor donde apa- ción que sufren los sujetos some- sión cuando antes era de seis
recen sus compatriotas luciendo tidos al tráfico de personas y, por meses a tres años. Y además, se
muy contentos ropa y zapatos otra, a la demanda social por ofre- introduce la incriminación de un
limpios, degustando el menú del cer una solución jurídica a este supuesto también calificado de
día, en las aulas de estudio y las fenómeno que se ha incrementa- tráfico o inmigración clandestina
salas deportivas… do de manera constante en los de personas con el propósito de
Es por ello, que muchas fami- últimos quince años. explotarlas sexualmente.
lias marroquíes, hartas de ver
frustrado el sueño de sus familia-
res (hijos/as, hermanos/as, nie-
tos/as...) ahogados a cientos de
kilómetros de sus casas, engaña-
dos por mafias despiadadas, sope-
san la creación de una asociación
para aglutinar a los damnificados
de la inmigración clandestina,
poniéndose asimismo en pie de
guerra con el fin de capturar a los
miembros de estas bandas, cono-
cidos en muchas de las ocasiones
por todos, pero no denunciados,
por otra parte, por miedo a las
represalias.
En relación a ello, el Gobierno
español detuvo sólo en 2008 tanto
en la península como en África
1636 individuos integrados en 277
redes de tráfico de seres humanos.
Gracias, según el Ministro del
Interior, a que el pasado año se
invirtieron unos seis millones de

17



mundo

EL SISTEMA INTEGRADO DE
VIGILANCIA EXTERIOR (SIVE):
Funciones y Deficiencias
de los diferentes estados miem- lucha contra el terrorismo, en
Sandra Mesa Notario
bros de la Unión Europea. tareas de inteligencia, la pesca ile-
gal, la piratería, la protección de
En la actualidad se encuentran
Las siglas SIVE corresponden en funcionamiento: recursos terrestres y marinos, la
al Sistema Integrado de Vigilancia defensa de puertos, la gestión del
Exterior. • Algeciras. Centro prototipo tráfico de barcos, las tareas de
(agosto de 2002). búsqueda y rescate, la gestión de
El sistema SIVE se encuentra
• Málaga y Fuerteventura crisis como derrames de petróleo
actualmente implantado en las
(diciembre de 2003). y accidentes, así como el soporte a
Islas Canarias, toda la costa anda-
investigaciones adicionales. Para
luza y Ceuta, y ya se ha proyecta- • Cádiz y Granada (finales de ello cuenta con una serie de fun-
do su ampliación a la Región de 2004).
ciones y capacidades técnicas.
Murcia y a la Comunidad
• Ceuta (principios de 2005).
Valenciana y el resto del Entre sus funciones destacan:
Mediterráneo español. La inten- Tras la supresión de las fronte-
• Detectar a larga distancia las
ción del Instituto Armado es ras interiores en la Unión
embarcaciones que se apro-
extender este operativo SIVE a Europea, el SIVE se presenta
ximen a nuestro litoral.
todas las comandancias coste- como un desaf ío no sólo para
ras para afrontar el desplaza- nuestro país, sino también para la • Identificar el tipo de embarca-
miento de las actividades ilega- seguridad europea, dada nuestra ción y a sus tripulantes con el
les desde las costas del sur inclu- condición de frontera sur del con- fin de comprobar la posible
so hasta las playas de tinente. actuación ilegal de los mis-
Tarragona, aunque este punto mos.
El sistema SIVE se enfoca
depende de los presupuestos y de principalmente hacia la lucha • Coordinar el seguimiento, en
las decisiones políticas. Así contra la inmigración ilegal y el su caso, de la embarcación,
mismo, el sistema y la tecnología tráfico de drogas. No obstante, utilizando para ello los medios
se han ofrecido a 22 instituciones puede ser empleado también en la marítimos, aéreos y terrestres

18



mundua
con que cuenta la Guardia
Civil.
• Interceptar a los presuntos
delincuentes o auxiliar a los
inmigrantes irregulares.
Para desempeñar esta serie de
trabajos, el SIVE cuenta con los
siguientes subsistemas:
• Subsistema de detección
(estaciones sensoras). El sis-
tema dispone de estaciones
sensoras que detectan las
embarcaciones a larga distan-
cia. Y estas estaciones cons-
tan, a su vez, de un sensor de
radar que detecta las embar-
la delegada del Gobierno en
caciones a diez kilómetros de
Canarias, Carolina Darias, afirmó
distancia, una cámara de
al personarse al día siguiente en la
video de gran alcance diurno,
costa de Teguise, donde se produ-
y una cámara de infrarrojos
jo la tragedia, que el SIVE no
que permite la visión diurna y
había detectado la patera, lo cierto
nocturna.
es que en los informes internos de
La inversión de este proyecto
• Subsistema de Comuni- la Guardia Civil consta que este
alcanzó los 232 millones de euros
caciones. Existen dos, uno de radar sí registró la presencia de la
en el periodo 2000-2008.
ellos ubicado en Algeciras y el embarcación, pero que, por razo-
otro en Fuerteventura. Estos De cualquier modo, en los últi- nes que aún se están esclarecien-
centros se encargan de cen- mos meses se ha abierto un deba- do, no se activó el servicio necesa-
tralizar las señales recogidas te en torno a la eficiencia de este rio para tratar de evitar este tipo
por los sensores, de controlar dispositivo, por la patera que nau- de tragedias.
las estaciones sensoras por fragó el pasado 15 de febrero en
Lanzarote y que acabó con la vida Las denuncias se centran en
telemando, de emitir órdenes que existe una zona donde el SIVE
a las unidades de intercepta- de 25 inmigrantes, la mitad de
no tiene suficiente alcance y que
ción, y de controlar todas las ellos menores. Coalición Canaria
resulta, por tanto, insuficiente
actividades operativas de la y Partido Popular piden cuentas al
para cubrir todo el litoral coneje-
Comandancia. ejecutivo del desarrollo y funcio-
ro.
namiento del SIVE y exigen que
sean evaluadas sus carencias para Un informe de la Guardia Civil
evitar nuevos naufragios de pate- ya alertaba, sin embargo, el 29 de
ras. septiembre de 2008, de estas defi-
ciencias. El SIVE de Lanzarote,
Supuestamente el radar del debido a la ubicación de las esta-
Sistema Integrado de Vigilancia ciones sensoras fijas -una instala-
Exterior (SIVE) sí funcionó, pero da en la montaña de Haría y otra
nadie tuvo en cuenta los tres en la montaña Mina- tiene zonas
“ecos” que se recibieron en de sombra al norte de la isla.
Lanzarote el 15 de febrero pasado, Desde Haría, este «arco de
desde una hora antes de que se penumbra» supera casi un kiló-
produjera la fatídica tragedia. metro y se extiende desde Punta
Según fuentes periodísticas como Prieta hacia el norte tocando el
el diario nacional ABC, pese a que islote de Alegranza.

19



actualidad

TOLERANCIA DE LA SOCIEDAD
VASCA A LA INMIGRACIÓN:
UN ÍNDICE
personas que debemos de gestionar exitosa-
Panorámica de la inmigración Abril de 2009 nº 27 mente. Pero en cualquier caso y a pesar de que
el impacto y tratamiento mediático de la inmi-
En esta panorámica han presentado el gración extranjera tiende a problematizar el
Índice de tolerancia a la inmigración extranje- fenómeno, la población vasca no lo ve como
ra que mide la disposición y actitudes de la tal. Y nosotros somos de esa opinión: la inmi-
población vasca autóctona ante la inmigra- gración extranjera no es un problema que
ción extranjera. En este índice han tratado de haya que solucionar. Se trata de un fenómeno
resumir las opiniones, actitudes, valores, cre- social que conlleva problemas en su gestión y
encias, estereotipos, etc., de la población son éstos a los que debemos prestar atención
vasca ante la inmigración en una sola cifra que y proponer estrategias que los solucionen o
se mueve entre 0 y 100, como si se tratara de cuando menos los mitiguen.
una “nota académica”, con el objeto de situar-
la en ese intervalo, de conocer cómo “respira-
A falta de una verdadera política de inte-

2
mos” ante este fenómeno y de observar nues-
tra evolución en los próximos años. gración basada en la interculturalidad, la
población vasca insiste y tiende a pensar
Para resumir toda la información de este que la integración de la población inmigrante
número de Panorámica de Inmigración nos extranjera es un proceso que debe descansar
remitimos a las siguientes conclusiones: fundamentalmente en la población inmigran-
te: debe ser ésta la que adopte una actitud pro-
activa y debe ser ésta la que adopte nuestras
La población vasca sigue sin considerar,

1 como ya revelaron los datos del
Barómetro 2007, que la inmigración
extranjera suponga un problema. No cabe
costumbres, idioma, tradiciones y valores más
que hablar de un proceso de integración
mutuo que exija movimientos y sacrificios
tanto a la población autóctona como inmi-
duda de que la llegada de personas inmigran-
grante. En definitiva, la población vasca pare-
tes extranjeras a nuestra sociedad ha supuesto
ce sentirse más cómoda con un proceso de
un importante cambio en ella porque impone
integración de corte asimilacionista que con
la convivencia entre personas de distinto ori-
un modelo de interculturalidad del que toda-
gen, procedencia, valores, costumbres, idio-
vía no tiene referentes claros, quizá porque
ma, religión, etc. En definitiva que nos obliga
realmente no sepa en qué se concreta y cómo
a convivir a personas con diferente cosmovi-
se articula de forma práctica un comporta-
sión. Esta circunstancia exige ajustes, renun-
miento intercultural.
cias, negociaciones, reajustes, etc., y conlleva
fricciones entre personas y entre grupos de

20



actualidad

Los datos del Barómetro 2008 no de posiciones extremas. Entre ellas,

3 siguen insistiendo en que en la
sociedad vasca no existen grupos
extremos con posiciones, opiniones, acti-
queremos destacar el nivel formativo (y
no tanto la edad o la ocupación de las per-
sonas) por demostrar ser, al igual que en
tudes, valores, etc., opuestas ante la inmi- el Barómetro 2007, la que parece tener
gración extranjera. La sociedad vasca ante mayor poder discriminatorio y predictivo
este fenómeno muestra posiciones con- de las conductas y actitudes: cuanto
tradictorias, ambiguas, ambivalentes, da mayor es el nivel formativo de la pobla-
una de cal y otra de arena, observa aspec- ción vasca, más tolerante, abierta, flexible
tos positivos y otros negativos, destaca y positiva se muestra ante la inmigración
tanto las luces como las sombras que per- extranjera. Y viceversa.
ciben ante la inmigración. En el Índice de
Otras variables que ya destacaron

5
Tolerancia ante la inmigración que hemos
elaborado ubicamos a la sociedad vasca en el Barómetro 2007 y que han
en un punto intermedio (la puntuación vuelto a resultar discriminantes en
media no llega a los 60 puntos) entre pos- este Barómetro 2008 son su ideología
turas claramente abiertas y tolerantes y política (y no tanto cuestiones relaciona-
las cerradas e intolerantes, no observando das con el grado de nacionalismo vascoes-
cambios dignos de mención en este pañol o sentimientos identitarios o en
aspecto con respecto a los datos ofrecidos todo caso mezcladas con éstas), la valora-
por el Barómetro 2007. ción subjetiva de satisfacción económica
Lo dicho más arriba no excluye que personal y los ingresos familiares men-

4 hayamos detectado una serie de
variables sociodemográficas que
discriminan a la población y que diferen-
suales netos (que parecen revelar senti-
mientos de vulnerabilidad ante la compe-
tencia laboral de la inmigración extranje-
cian actitudes y posiciones más tolerantes ra) y la religiosidad (con lo que pueda lle-
de otras más intolerantes, aunque las dife- var de carga dogmática y de menor flexi-
rencias, insistimos, sean de intensidad y bilidad ante cambios sociales)

21



solidaridad
Que no te dejen sin permiso
de trabajo y residencia
La crisis económica hace aumentar el número de The financial crisis in increasing he number of
personas en situación de fuerte exclusión social, el people who are socially excluded, unemployed or
de parados y paradas y las que se hunden en el have unstable jobs.
pozo de la precarizad laboral.
On top of suffering the consequences of the cri-
Los trabajadores y trabajadoras extracomunitarios sis, workers from outside the EU face the prob-
sufren todas y cada una de las consecuencias de la lem of having to get and/or renew their work
crisis, más la derivada de depender de un per- and residence permits.
miso de trabajo que hay que conseguir y reno-
In 2008 many work permits were nor renewed
var. for the following reasons;
Durante 2008 ha aumentado mucho la cantidad The worker had not paid the minimum taxes
de denegaciones de renovaciones de permisos required bi Social Security
de trabajo, especialmente por:
The employer communicated to Social Security
No tener cotizados los periodos mínimos exigi- that the employee resigned voluntarily.
dos por la ley
The worker did not register as job-seeker at
Porque el empresario ha notificado a la Seguridad INEM after losing his/her job
Social que el fin de la relación laboral se debía a
baja voluntaria del trabajador o trabajadora. To avoid these problems, you should:

Porque después de la rescisión de la relación labo- Remember to check for how long you have paid
ral el trabajador o trabajadora no se ha inscrito your contribution to the Social Security.
en el INEM como demandante de empleo Do not accept voluntary leave as reason for
Para evitar todo esto es necesario: your dismissal if you have been fired by your
employer against your will.
Prestar mucha atención a los periodos cotizados
Make sure that your employer’s responsibility
No aceptar el motivo de baja voluntaria cuando in your dismissal is clearly documented; end of
el fin de la relación laboral no se ha debido a la contract, refusal of the employer to continue the
dimisión del trabajador o la trabajadora. Exigir relationship (in the case of housekeepers), dis-
que aparezca la responsabilidad del patrón; fin missal, etc.
de contrato, desistimiento del empleador (en
Make sure that the real motive of your dismissal
empleadas de hogar), despido, etc. y controlar en
(and not what the employer says) is correctly
la Tesorería de la Seguridad Social que aparezca el
documented at Social Security’s Treasury.
motivo real y no el que el patrón quiere.
Remember to register as job-seeker at INEM and
Al fin de la relación laboral inscribirse en el INEM
LANBIDE after you have been dismissed.
como demandante de empleo, así como en LAN-
BIDE SOS RACISMO DE GIPUZKOA

Don’t be left without a work
and residence permit
22



solidaridad

23



mundo

Inmigrantes y discapacidad
Esta claro que si la persona inmigrante se encuentra en la condición de
ilegal, la respuesta es rápida, las necesidades son las mismas de las de
cualquier otra persona, pero…, se tratarán de forma muy diferente.
Según un informe editado por pio tratamiento de la deficiencia. educativa y cultural.
el Observatorio Permanente de la
El acceso a servicios básicos y En cuanto a la valoración de
Inmigración; Aproximadamente
universales queda por lo tanto las situaciones de minusvalía, el
unas 225.000 personas, casi un limitado para este grupo. De Real Decreto 1971/1999, de 23 de
5% de la población inmigrante hecho, según el informe, los diciembre, que regula este aspec-
española presenta alguna dis- inmigrantes con discapacidad to, establece la necesidad de
capacidad. Esta situación se ve “presentan muy bajos niveles de someterse al examen de un tribu-
agravada en algunos casos por la inserción sociolaboral, con altos nal médico oficial, encargado de
condición de ilegalidad en la que niveles de precariedad”. Más de emitir el dictamen que reconoce
se encuentran las personas inmi- la mitad carece de empleo, frente el grado de minusvalía. Este tribu-
grantes que la padecen. Estas per- al 26,1% de parados entre las per-
sonas al ser ilegales carecen de la nal puede depender del Instituto
sonas españolas con discapaci- de Migraciones y Servicios
documentación más básica, como dad.
la tarjeta sanitaria, el permiso de Sociales (IMSERSO) o de las
residencia y por supuesto no pue- El certificado de minusvalía comunidades autónomas que ten-
den tramitar el certificado de es el documento en el que se reco- gan transferida esta función, en el
minusvalía. Por lo que aún les noce el grado de discapacidad de País Vasco se encarga la
resulta más dif ícil su proceso de una persona. Cuando esta es Diputación Foral.
integración en la sociedad y sobre superior al 33%, se puede acceder
Las pautas de valoración no
todo en el ámbito laboral. a una serie de beneficios, pero
se centran tanto en el alcance de
estos dependen del grado de
Muchas de las personas la deficiencia, como en su efecto
minusvalía que se acredite. En
inmigrantes que cuentan con sobre la capacidad para llevar
total, hay cinco categorías. El
papeles, pero sufren una minus- objetivo del certificado es garanti- a cabo las actividades de la
valía, relatan en el estudio, que zar la igualdad de condiciones en vida diaria. En este sentido,
se sienten doblemente discrimi- el acceso a los beneficios, dere- también son objeto de valoración
nadas. Por un lado, las desven- chos económicos y servicios que
tajas por su condición de perso- otorgan los organismos públicos.
na inmigrante y por otro lado,
El grado de minusvalía se
por enfrentarse a una situación
expresa en un porcentaje entre 0 y
de exclusión motivada por la
100, si bien la ley establece la
discapacidad.
necesidad de alcanzar, como
Existen servicios especializa- mínimo, un 33% para que se reco-
dos de atención para las personas nozca la condición de minusvalía.
con discapacidad pero gran parte Además, cuando se supera el 25%,
de esta población los desconocen. a este porcentaje se pueden sumar
También puede ocurrir que, aun hasta un máximo de 15 puntos
conociendo su existencia, la con- derivados de los factores sociales
dición de ilegalidad les frene para complementarios que pueden
acceder a la tarjeta sanitaria o el dificultar la integración social de
certificado de minusvalía, y, por una persona, es decir, el entorno
lo tanto en muchos casos al pro- familiar y la situación laboral,

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