Izglītības un zinātnes ministrijas statistika, papildus nepieciešamais finansējums nozarei, viedoklis par Valsts kontroles revīzijas ziņojumu / IZM prezentācija Saeimas IKZ komisijā 11.03.2014.
Ähnlich wie Izglītības un zinātnes ministrijas statistika, papildus nepieciešamais finansējums nozarei, viedoklis par Valsts kontroles revīzijas ziņojumu
Kohēzijas politikas ES fondu un ārvalstu finanšu palīdzības investīciju progr...Finanšu ministrija
Ähnlich wie Izglītības un zinātnes ministrijas statistika, papildus nepieciešamais finansējums nozarei, viedoklis par Valsts kontroles revīzijas ziņojumu (20)
2. Struktūra
Statistika
1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna
modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas
paaugstināšanas grafika sagatavošanu
2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma
nodrošināšanā 2013. gadā
3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014., 2015. un
turpmākajos gados
4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu
izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte,
nodrošinot pedagogu atlīdzību”
3. Pamata un vidējās vispārējās izglītības iestāžu skaita
sadalījums pēc skolēnu skaita 1.-12.klasēs
2012./2013.m.g.
4. Pamata un vidējās vispārējās izglītības iestāžu,
izglītojamo skaita un pedagogu
skaita izmaiņas (%)
8. Atšķirīga darba samaksa pedagogam
par vienu un to pašu darbu (samaksa par
likmi Ls)
<280 280-300 300-350 350-400 400-450 450<
7236
5426
10761
6483
1263
2023
Atalgojumapar likmisadalījumsuz
tarificētiemamatiem
9.
10. 1. Nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu, pietuvinot
pedagogu algas ES vidējām pedagogu algām.
2. Efektīvi un savlaicīgi plānot nepieciešamā finansējuma
apjomu mērķdotācijai pedagogu atalgojumam.
3. Atbilstoši izglītības programmai noteikt nepieciešamo
pedagogu skaitu izglītības iestādē mācību procesa
kvalitatīvam nodrošinājumam.
4. Izstrādāt indikatorus un rādītājus, kas noteiktu adekvātu
samaksu pedagogiem par ieguldīto darbu.
Pedagogu atalgojums: IZM mērķi
11. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un
pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu:
IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde
1. Lai izstrādātu jaunu pedagogu darba samaksas aprēķināšanas modeli un
sagatavotu pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafiku, ir
izveidota darba grupa (IZM Rīkojums Nr.125; 06.03.2014.):
• darba grupā ir sociālo un sadarbības partneru, konsultatīvo padomju
(KP) deleģēti, kā arī tieši iesaistīto nozaru ministriju nominēti 35
dalībnieki (LIZDA, LIVA, LPD, LDDK, LPS, LLPA, FM, KM, Interešu izglītības
KP, KP mazākumtautību izglītības jautājumos, Valsts ģimnāziju asoc.,
profesionālās izglītības biedrība, IAC, IIC);
• darba grupu vada IZM Parlamentārais sekretārs A.Geižāns;
• darba grupa uzsāk darbu 17.martā;
• Rezultāts - jauns modelis - tiek izstrādāts līdz 2014.gada 15.maijam, līdz
29.maijam tiek izskatīts un izvērtēts IZM vadības sanāksmē, nodrošinot
tālāku darbību izstrādātā modeļa aprobācijai un apstiprināšanai
• 16.aprīlī darba grupa tiekas ar OECD pētnieku grupas pārstāvjiem
12. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un
pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu:
IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma
izstrāde
2. Modeļa aprobācijas process, t.sk. apspriešana:
• sākot ar 2014.gada oktobri, organizējami 25 brīvprātīgo skolu (jo nav
piešķirti IZM pieprasītie finanšu līdzekļi aprobācijai) “pilotprojekti”, lai no
2015.gada janvāra līdz aprīlim modeli varētu virtuāli aprobēt visās
Latvijas skolās;
• līdztekus IZM kopā ar sociālajiem un sadarbības partneriem organizēs
pedagogiem modeļa apspriešanu.
3. 2013. gada 9.-10. decembrī Rīgā formāli tika uzsākts Latvijas
pievienošanās OECD process. 2013.gada 28.decembrī IZM vienojās ar
OECD ekspertiem par atbalstu jauna pedagogu atalgojuma
sistēmas/modeļa izstrādē. Vienošanās tiek skatīta Latvijas iestāšanās
OECD sarunu kontekstā, t.sk. OECD plānoto ziņojumu par Latvijas
izglītības sistēmu.
13. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un
pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu:
IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma
izstrāde
OECD ekspertu pētījuma ietvaros plānotais rezultāts:
1) apkopos starptautisko pedagogu darba samaksas sistēmu funkcionalitāti un praksi (vismaz 10
Eiropas Savienības un OECD valstīs) attiecībā uz sabiedriskā sektora pedagogu darba samaksas noteikšanas
principiem un finansēšanas sistēmām, tai skaitā: principa "nauda seko skolēnam" īstenošanas praksi,
priekšrocības un riskus; fiksētas pedagogu darba samaksas par pilna laika darbu īstenoto praksi,
priekšrocības un riskus; starptautisko praksi un zinātnisko pētījumu atzinumus attiecībā uz pedagogu
profesionālās darbības kvalitāti un tās novērtēšanu, pedagogu kvalifikācijas, profesionālās kompetences
paaugstināšanas un inovāciju ietekmi uz skolotāju darba samaksu;
2) izmantojot Valsts izglītības informācijas sistēmas mikrodatus, izpētīs: pedagoga, izglītības
iestādes un pašvaldības līmeņa faktorus, kas ietekmē pedagoga darba samaksu; atšķirības starp
pedagogu algas likmēm (par mācību slodzi) izglītības iestādes ietvaros, starp izglītības iestādēm un
starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību dinamiku kopš 2009.gada; atšķirības starp pedagogu noslodzi
izglītības iestādes ietvaros, starp izglītības iestādēm un starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību
dinamiku kopš 2009.gada; atšķirības starp skolotāju kopējo darba samaksu izglītības iestāžu
ietvaros, starp izglītības iestādēm un starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību dinamiku kopš
2009.gada.
3) izstrādās divas līdz trīs politikas alternatīvas, izvērtējot to priekšrocības un riskus, pilnveidotās
pedagogu darba samaksas sistēmas izveidošanai:
• ņemot par pamatu 40 stundu darba nedēļu;
• ņemot par pamatu modificēto sistēmu "nauda seko skolēnam" ;
•
14. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un
pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu:
IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma
izstrāde
5. OECD pētnieku darba grafiks:
• regulāras (ne retāk kā reizi 2 nedēļās) video un telefonkonferences ar IZM
atbildīgajiem darbiniekiem;
• normatīvo aktu un dokumentu apzināšana (likumi, MK noteikumi, IZM
statistika u.c. materiāli, t.sk. citu valstu pieredzes apzināšana);
• 2 vizītes Latvijā:
03.-07.03.2014. (tikšanās ar sociālajiem un sadarbības partneriem –
LIZDA, LIVA, LPS, LLPA, novadu un pilsētu izglītības pārvalžu vadītājiem,
vizīte Cēsīs, Amatas novadā, Jelgavā, Jelgavas novadā (t.sk. skolu
apmeklējumi), nozares ministrijās – FM, KM, EM);
16.04.2014. - tikšanās ar darba grupu;
• Pētījuma/ziņojuma izstrāde: pirmais projekts – 2014.gada aprīļa beigas,
galaziņojums - iesniegts IZM līdz 2014.gada 30.jūnijam.
15. 2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma
nodrošināšanā
Lēmumi 2013.gadā
30.07.2013.
MK sēde
• IZM informatīvajā ziņojums Ministru kabinetā. IZM norāda 2012.gada
1.septembrī uzsāktās reformas, kā arī spēkā esošo normatīvo regulējumu par
pedagogu darba samaksu saskaņā ar aprēķiniem 2013.gadā paredzams 6
042 100 lati ir iztrūkums.
• MK konceptuāli atbalsta nepieciešamību rezervēt 6 miljonus latu iztrūkstošā
finansējuma nodrošināšanai pedagogu darba samaksai 2013.g. un turpmāk.
27.08.2013.
MK sēde
• MK apstiprina grozījumus noteikumos Nr. 1616 un Nr. 836.
• Samazināts rezervētais finansējums 2014.g. un turpmāk no 6 milj. uz 3 milj.
20.09.2013 •IZM nosūtīja Valsts kancelejai informatīvo ziņojumu „Informatīvais ziņojums par
pedagogu kvalitātes pakāpju piešķiršanas kārtību…”
24.09.2013.
MK sēde
• Veikta pārdale 6.2 milj. 2013.gadā (t.sk. 3.5 milj. no FM un 2.7 milj. no IZM
progr.); Apstiprināts mērķdotācijas sadalījums 2013.g.sept-nov.
16.10.2013.
MP rezol.
Nr.111-1/99
Iesniegts Finanšu ministrijā papildu nepieciešamā finansējuma pieprasījums
pedagogu zemākās mēneša darba algas likmes paaugstināšanai no 280
latiem uz 295 latiem (420 euro) apmērā no 2014.gada 1.septembra, papildu
finansējuma pieprasījumam nepārsniedzot 1,7 milj. euro apmērā 2014.gadā,
11,7 milj euro apmērā 2015.gadā un 11,5 milj. euro apmērā 2016.gadā
16. Lēmumi 2013.gadā
IZM atbildes
vēstule
(uz
16.10.2013.
pieprasīj.)
• Līdz IZM aprēķinātai kopējai summai, lai nodrošinātu zemākās mēnešalgas
likmes pieaugumu no 280 latiem uz 295 latiem (420 euro) pietrūkst: 2014.gadā –
1,2 milj. euro, 2015.gadā – 2,8 milj. euro, 2016.gadā – 2,9 milj. euro.
18.10.2013 •Par nepieciešamo finansējumu privātajām izglītības iestādēm IZM 18.oktobrī
nosūtīja FM un TM saskaņošanai MK rīk. projektu par pārdali, kā arī iesniedza
priekšlikumu līdzekļu pārdalei 2.lasījumā.
29.10.2013 . MK
sēde
• Uzdod IZM mēneša laikā sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā informatīvo
ziņojumu par izveidojušos situāciju ar trūkstošo finansējumu 2013./2014. mācību
gadā pedagogu darba samaksas nodrošināšanai privātajās mācību iestādēs.
03.12.2013 .
MK sēde
• iesniegts un izskatīts Informatīvais ziņojums;
• uzdots IZM iesniegt izskatīšanai MK rīkojuma projektu Par mērķdotāciju
sadalījumu pašvaldībām, 2014.gada janvārim – augustam paredzot finansējumu
papildu pienākumu nodrošināšanai 40% apmērā no mācību stundu plāna
īstenošanai aprēķinātās mērķdotācijas.
•uzdod IZM līdz 30.06.2014 iesniegt MK informatīvo ziņojumu par 2014.gada
sept. – dec. nepieciešamo līdzekļu apmēru mērķdotācijām pašvaldībām un
privātajām izglītības iestādēm pedagogu darba samaksas nodrošināšanai pēc
2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma nodrošināšanā
17. 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014.g. un
priekšlikumi budžeta bāzei saistībā ar mērķdotācijām un
pedagogu darba samaksu
KOPĀ 2015.gadā: 15 milj.euro (t.sk 8,3 milj.euro
uzturēšanas izdevumiem un 6,7 milj.euro pedagogu darba
samaksai), t.sk:
Uzturēšanas izdevumiem:
1) 8,3 milj. euro 2015.g. un turpmāk, lai nodrošinātu speciālo
pirmsskolas izglītības iestāžu, internātskolu un Izglītības iestāžu
reģistrā reģistrēto attīstības un rehabilitācijas centru uzturēšanas
izdevumus atbilstoši MK noteikumos Nr.825 noteiktajam normatīvam
(šobrīd tiek nodrošināts tikai par 79,8 %)
18.03. MK lemj par budžeta bāzi 2015.-2017.g.
18. Pedagogu darba samaksai (2,5 milj EUR 2014.gadā un 6,7 milj.EUR
2015 gadā un turpmāk)
2) 1,2 milj.euro 2014.g., 2,8 milj.euro 2015.g., (2,9 milj.euro 2016.g. un turpmāk), lai
nodrošinātu pilnu finansējumu pedagogu darba samaksai atbilstoši noteikumiem Nr.1616 un
noteikumiem Nr.1037, tai skaitā piemaksām pedagogu papildu pienākumu nodrošināšanai
pilnā (40%) apmērā (atbilstoši MK 03.12.2013. sēdes prot. Nr.64 48.§ 11.punkts)
T.sk. privātajām izglītības iestādēm (0,6 milj euro atbilstoši 29.10.2013 MK sēdes
protokola Nr.56 46§ 34.punktam) . IZM vienlaicīgi akcentēja papildus finansējuma
nepieciešamību privātajām izglītības iestādēm arī bāzes pieprasījumā 15.resoram.
Papildus nepieciešamais līdzekļu apmērs var tikt precizēts pēc informatīvā ziņojuma par
2014.gada septembrim – decembrim nepieciešamo līdzekļu apmēru iesniegšanas
Ministru kabinetā (Ministru kabineta 03.12.2013. sēdes protokols Nr.64 48.§ 8.punkts)
Ja nepiešķir papildus finansējumu, tad esošā finansējuma ietvaros no 2014.g. sept.
piemaksas par papildus pienākumiem varēs nodrošināt ~37% apmērā nevis 40%.
3) 1,3 milj.euro 2014.g., 3,9 milj.euro 2015.g., (3,8 milj euro 2016 .g. un turpmāk), lai
nodrošinātu finansējumu piemaksām pedagogiem, kuri kvalitātes pakāpes ieguvuši pēc
Eiropas sociālā fonda projekta noslēgšanās.
3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014.g. un
priekšlikumi budžeta bāzei saistībā ar mērķdotācijām un
pedagogu darba samaksu
18.03. MK lemj par budžeta bāzi 2015.-2017.g.
19. 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014-15.g.
milj.euro
Nepieciešamais finansējums
pedagogu darba samaksai
2014.g. sept-
dec
2015.g.
I Apstiprinātais finansējums (Mērķdotācijas (62.resors)) 100,6 302,3
Nepieciešamais finansējums; t.sk. 101,2 304,5
Tādā pašā līmenī kā 2014.gada janv-aug 95,6 286,8
Zemākās mēnešalgas likmes pieaugumam (līdz 420 EUR) 4,9 14,6
JPI - Pirmsskolas pedagogiem papildu 2 stundu apmaksai 0,4 1,7
JPI - Mācību priekšmeta "Svešvaloda" apguve no 1.klases 0,3 1,4
Starpība (papildus nepieciešams, lai nodrošinātu pilnu finansējumu (t.sk. papildus
pienākumiem pilnus 40%) -0,6 -2,2
Papildus nepieciešams piemaksām pedagogiem, kuri kvalitātes pakāpes ieguvuši
pēc ESF projekta -1,3 -3,9
KOPĀ Papildus nepieciešams mērķdotācijām (62.resors) -1,9 -6,1
II Papildus nepieciešams Privātajām iestādēm (15.resors) -0,6 -0,6
Deficīts -0,8 -0,8
Pārdale no 12.00.00 programmas 0,2 0,2
III Kopā papildus nepieciešams -2,5 -6,7
t.sk. 62.resors -1,9 -6,1
t.sk. 15.resors -0,6 -0,6
20. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma
likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību”
un IZM darbības
IZM īstenotā politika pedagogu darba samaksas un kvalitātes novērtēšanas jomā
VK viedoklis IZM darbības
Papildu nepieciešamais finansējums politikas
īstenošanai bija paredzēts tikai Pedagogu
darba samaksas paaugstināšanas
programmā 2006.-2010.gadam. Nebija
izstrādāti Pamatnostādņu 2007.-
2013.gadam veicamie pasākumi.
Lai nodrošinātu Izglītības attīstības
pamatnostādņu 2014.-2020.gadam
uzdevumu īstenošanu, IZM līdz 01.02.2015.
izstrādās konkrētu veicamo pasākumu
kopumu un tam nepieciešamo finansējumu.
ESF projektā “Pedagogu konkurētspējas
veicināšana izglītības sistēmas optimizācijas
apstākļos” visiem pedagogiem netika
nodrošinātas līdzvērtīgas tiesības iegūt
kvalitātes pakāpes.
IZM izstrādās jaunu normatīvo regulējumu
“Pedagogu profesionālās darbības
novērtēšanas kārtība”.
IZM rīcība nav vērsta uz izglītības iestādēs
trūkstošo pedagogu nodrošināšanu un
pedagogu izglītošanas plānošanu ilgtermiņā.
IZM līdz 01.09.2015. izstrādās kārtību
pedagoģiskā personāla plānošanā,
dokumentēs informācijas izvērtējumu par
nepieciešamo pedagogu skaitu un
specializāciju.
21. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma
likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību”
un IZM darbības
VIIS datu izmantošana mērķdotāciju aprēķinā
VK viedoklis IZM darbības
IZM nav nodrošinājusi, ka VIIS ir iestrādāti
kontroles mehānismi, lai mērķdotāciju
aprēķinā tiktu izmantoti faktiskajai situācijai
atbilstoši dati.
IZM līdz 01.09.2014. izstrādās kārtību par
VIIS uzturēšanu, datu kvalitātes un
pareizības pārbaudi un analīzi, sistēmas
izmaiņu vadību, kā arī tiks novērsta iespēja
labot informāciju iepriekšējos periodos.
IZM mērķdotāciju aprēķinā lieto izglītojamo
skaitu, kas nav pieejams VIIS.
Ja pašvaldība, ievadot datus, ir kļūdījusies,
IZM pēc kļūdas konstatēšanas no
pašvaldībām pieņem kļūdu labojumus. t.i.,
vēstuli no attiecīgās pašvaldības. Procedūru
aprakstīsim iekšējā kārtībā.
22. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma
likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību”
un IZM darbības
Mērķdotācijas pedagogu darba samaksai plānošana, aprēķināšana, sadale un uzraudzība
VK viedoklis IZM darbības
IZM, sadalot mērķdotāciju
pašvaldībām, nevienā gadījumā nav
ņēmusi vērā mērķdotāciju atlikumu
pašvaldībās, kas 13 apmeklētajām
pašvaldībām bija:
uz 31.12.2011. Ls 1 179 489,
uz 31.12.2012. Ls 859 065.
IZM atbalsta VK ierosinājumu gada beigās pašvaldībām
piešķirto, bet atbilstoši mērķim neizmantoto finansējumu
atmaksāt atpakaļ valsts budžetā, taču vienlaikus uzskata,
ka pašvaldību vadītāji un mācību iestāžu direktori ir tie,
kuriem jāuzņemas atbildība par piešķirtā finansējuma
izlietojumu.
IZM nav nodrošinājusi, ka
pašvaldības no mērķdotācijas
izmaksātu tikai pedagogu darba
samaksu un tikai no atbilstošas
budžeta programmas .
No 2012.gadā pašvaldībām piešķirtā mērķdotāciju kopējā
apjoma – 188,9 miljoniem latu – VK konstatētās
neatbilstības Ls 52 631 ir 0,027% no kopējā apjoma, bet
2013.gadā konstatētās neatbilstības Ls 43 834 ir 0,022%
no kopējās gada mērķdotāciju summas – 198,6
miljoniem latu.
IZM nav nodrošinājusi, ka
pašvaldības maksājumus pedagogu
darba samaksai veic tikai no Valsts
kases kontiem.
Šobrīd esošais regulējums nosaka “pašvaldības
mērķdotācijas saņemšanai un izdevumu veikšanai atver
jaunu vai norāda esošu kontu Valsts kasē”.
23. Funkcionalitāte izglītojamo skaita
apstiprināšanai
PAŠVALDĪBAI veidojas viena atskaite par
visām novada iestādēm, kuru tā
APSTIPRINA līdz ar to, iesniedzot
informāciju IZM
IZM atskaites,
kurās ir izglītojamo skaits valsts
mērķdotācijas aprēķināšanai
3.līmenis
1.līmenis 2.līmenis
IZM
APSTIPRINA datu saņemšanu
katram novadam un no šī brīža
izglītojamo skaita atskaite būs
bloķēta
24. Plānotie uzlabojumi (VIIS)
VIIS koncepcijā plānotā pilnveide uzlabos resora vajadzībām
nepieciešamo datu izguves kvalitātes procesus, kā arī palielinās
dažādu datu apmaiņas procedūras.
Paralēli koncepcijā plānotajam, IZM veic regulāru izmaiņu
pieprasījumu pārvaldību valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tādā
veidā arī nodrošinot operatīvu kļūdu novēršanu.
Plānots izstrādāt VIIS uzturēšanas kārtību un veikt grozījumus VIIS
datu kvalitātes kontroles kārtībā.
Esam nodrošinājuši informācijas nemainīgumu izglītības iestādes
līmeņa atskaitēs.
25. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma
likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību”
un IZM darbības
Pedagogu darba samaksas sistēma
VK viedoklis IZM darbības
Nav noteikta vienota kārtība un
kritēriji, kas jāievēro pašvaldībām,
sadalot mērķdotāciju starp
pašvaldības izglītības iestādēm.
IZM saskaņā ar
„„Informatīvais ziņojums „Par pasākumiem, kas tiksInformatīvais ziņojums „Par pasākumiem, kas tiks
veikti, lai Izglītības un zinātnes ministrija būtiskiveikti, lai Izglītības un zinātnes ministrija būtiski
uzlabotu finanšu līdzekļu plānošanu, finanšu sistēmasuzlabotu finanšu līdzekļu plānošanu, finanšu sistēmas
sakārtošanu un budžeta līdzekļu izlietošanas kontroli,sakārtošanu un budžeta līdzekļu izlietošanas kontroli,
aprēķinot un sadalot līdzekļus pedagogu darbaaprēķinot un sadalot līdzekļus pedagogu darba
samaksai turpmāk un par izveidojušos situāciju arsamaksai turpmāk un par izveidojušos situāciju ar
trūkstošo finansējumu 2013./2014. mācību gadātrūkstošo finansējumu 2013./2014. mācību gadā
pedagogu darba samaksas nodrošināšanai privātajāmpedagogu darba samaksas nodrošināšanai privātajām
izglītības iestādēm””izglītības iestādēm””
ir sagatavojusi grozījumus MK noteikumos Nr.1616
un 836, tādejādi nodrošinot : skolēnu savlaicīgu
uzskaiti un ievadīto datu kontroli; kvalitātes piemaksu
pedagogiem (3.,4.,5.pak.) apjoma noteikšanu,
stingrāku kontroli mērķdotācijas pārdalei pašvaldībās;
vairāku izglītības programmu fin. koeficientu
Pedagogi par izmaiņām darba
samaksā tiek informēti septembra
beigās vai oktobra sākumā, tādējādi
pārkāpjot Darba likuma normu, ka
par jaunu darba normu noteikšanu
paziņo ne vēlāk kā mēnesi iepriekš.
Nav noteikta vienota darba laika
uzskaite pedagogiem.
Nav noteikts, kā aprēķināma/
nosakāma darba samaksa
pedagogiem par darbu izglītojamo
brīvlaikā*.
26. Citi pasākumi
• IZM ID ir izveidota darbinieku grupa, kas regulāri uzrauga un analizē VIIS
pieejamos datus (tarifikācijas dati, pedagogu slodzes, sadale pašvaldībās,
atalgojumu apjoms u.c.), t.sk. pieprasītās informācijas no pašvaldībām (piem.,
“proporcijas “ ievērošana un plānotie pasākumi tās ievērošanā).
• 2013.gada septembrī – oktobrī veiktas IKVD pārbaudes skolās (datu uzskaite
VIIS, īpaši tālmācības un vakara (klātienes un neklātienes) izglītības
programmās, t.sk. privātajās izglītības iestādēs);
• IZM sagatavoja un iesniedza MK informatīvo ziņojumu par pedagogu darbības
kvalitātes novērtēšanas procesu, tas tika nodots saskaņošanai ar FM, lai
izvērtētu finanšu ietekmi, un šobrīd ir sagatavoti izsludināšanai VSS attiecīgi MK
noteikumi.
• Svarīgi ievērot, ka IZM savu darbību saista ar MK izskatīto un zināšanai
2013.gada 28.maijā pieņemto Informatīvo ziņojumu „Vispārējās un
profesionālās izglītības pedagogu motivācijas, atalgojuma un profesionālās
darbības kvalitātes novērtēšanas sasaistes programma”, tās izstrāde un
ieviešana un 2012.gadā ar LIZDA un LIVA parakstīto Sadarbības memoranda
nosacījumu izpildi
28. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un
pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu:
IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma
izstrāde
4. OECD pētījuma eksperti ir internacionāla komanda/dažādu valstu
pētnieki un eksperti:
• Richard Yelland (Lielbritānija), Head of the Policy Advice and
Implementation Division of the Directorate for Education and Skills
OECD,
• Dr. Mihails Hazans (Latvija), Faculty of Economics and Management at
the University of Latvia ,
• Gaby Hostens (Beļģija), former Director-general at the Flemish Ministry
of Education and Chair of the OECD education Committee from 1997 to
2000,
• Maciej Jakubowski (Polija), University of Warsaw and recently Under-
secretary of state (deputy minister) at the Polish Ministry of National
Education
• Marco Kools (Nīderlane), Policy Analyst at the OECD directorate for
Education and Skills.
Hinweis der Redaktion
30.07.2013. MK sēde:
IZM informatīvajā ziņojumā Ministru kabinetā norāda, lai nodrošinātu 2012.gada 1.septembrī uzsāktās reformas, ņemot vērā izglītojamo skaitu Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – VIIS) uz 2012.gada 1.septembri, kā arī spēkā esošo normatīvo regulējumu par pedagogu darba samaksu, saskaņā ar aprēķiniem 2013.gadā paredzams 6 042 100 lati ir iztrūkums.
MK Konceptuāli atbalstīta nepieciešamība rezervēt 6 miljonus latu iztrūkstošā finansējuma nodrošināšanai pedagogu darba samaksai 2013.gadā un turpmākajos gados, kas tiks precizēts izmantojot aktuālākās izglītojamo skaita prognozes un atbilstoši spēkā esošajam normatīvajam regulējumam.
IZM atbildes vēstule (uz 16.10.2013. pieprasīj.):
Ministrijas pedagogu zemākās mēneša darba algas likmes paaugstināšanai no 280 latiem uz 295 latiem (420 euro) apmērā no 2014.gada 1.septembra aprēķinātā finansiālā ietekme ir 2014.gadā ir 5,9 milj. euro, 2015.gadā – 17,9 milj. euro, 2016.gadā - 17,9 milj. euro.
Ņemot vērā pieejamos (rezervētos) finanšu resursus 62.resorā „Mērķdotācijas pašvaldībām”, 15.resora „Izglītības un zinātnes ministrija” apakšprogrammā 02.01.00 „Profesionālās izglītības programmu īstenošana” (prognozētais valsts finansēto izglītojamo gada vidējais skaits 2014.gadam (22 341) ir mazāks nekā 2013.gada budžetā (23 214), kas rada pedagogu atlīdzības ekonomiju) un saskaņā ar rezolūciju, finansējuma pieprasījumam nepārsniedzot 1,7 milj. euro apmērā 2014.gadā, 11,7 milj euro apmērā 2015.gadā un 11,5 milj. euro apmērā 2016.gadā, līdz ministrijas aprēķinātai kopējai summai, lai nodrošinātu zemākās mēnešalgas likmes pieaugumu no 280 latiem uz 295 latiem (420 euro) pietrūkst: 2014.gadā – 1,2 milj. euro, 2015.gadā – 2,8 milj. euro, 2016.gadā – 2,9 milj. euro.
03.12.2013 . MK sēde:
Pieņem zināšanai aprēķināto indikatīvi papildu nepieciešamo finansējumu 2014.gadā līdz 1,2 milj.EUR, 2015.gadā līdz 2,8 milj.EUR un 2016.gadā līdz 2,9 milj.EUR; uzdod IZM līdz 30.06.2014 iesniegt MK informatīvo ziņojumu par 2014.gada sept. – dec. nepieciešamo līdzekļu apmēru mērķdotācijām pašvaldībām un privātajām izglītības iestādēm pedagogu darba samaksas nodrošināšanai pēc informācijas VIIS par bērnu un skolēnu skaitu 2014.gada 27.maijā.
Pedagogu darba samaksai (2,5 milj EUR 2014.gadā un 6,7 milj.EUR 2015 gadā un turpmāk.)
1,2 milj.euro 2014.g., 2,8 milj.euro 2015.g., (2,9 milj.euro 2016.g. un turpmāk),lai nodrošinātu pilnu finansējumu pedagogu darba samaksai atbilstoši noteikumiem Nr.1616 un noteikumiem Nr.1037, tai skaitā piemaksām pedagogu papildu pienākumu nodrošināšanai pilnā (40%) apmērā (atbilstoši MK 03.12.2013. sēdes prot. Nr.64 48.§ 11.punkts)
T.sk. privātajām izglītības iestādēm (0,6 milj euro atbilstoši 29.10.2013 MK sēdes protokola Nr.56 46§ 34.punktam) . IZM vienlaicīgi akcentēja papildus finansējuma nepieciešamību privātajām izglītības iestādēm arī bāzes pieprasījumā 15.resoram.
Papildus nepieciešamais līdzekļu apmērs var tikt precizēts pēc informatīvā ziņojuma par 2014.gada septembrim – decembrim nepieciešamo līdzekļu apmēru iesniegšanas Ministru kabinetā (Ministru kabineta 03.12.2013. sēdes protokols Nr.64 48.§ 8.punkts)
Ja nepiešķir papildus finansējumu, tad esošā finansējuma ietvaros no 2014.g. sept. piemaksas par papildus pienākumiem varēs nodrošināt ~37% apmērā nevis 40%
1,3 milj.euro 2014.g., 3,9 milj.euro 2015.g., (3,8 milj euro 2016 .g. un turpmāk),lai nodrošinātu finansējumu piemaksām pedagogiem, kuri kvalitātes pakāpes ieguvuši pēc Eiropas sociālā fonda projekta noslēgšanās.
* Par šo “Nav noteikts, kā aprēķināma/ nosakāma darba samaksa pedagogiem par darbu izglītojamo brīvlaikā” gan neko citu, izņemot to, ka problēmu risinās jaunais modelis, pateikt šobrīd nevaram
Par finansējumu, ja bērnus skaita 27.maijā (šis bija kontekstā ar VK ziņojuma secinājumu par 27.maiju, bet tas tagad izskatās ir izņemts no Jolantas atsūtītās versijas)
Izglītojamos skaits 02.09.2013. salīdzinājumā ar skaitu 27.05.2013. palielinājies par 2 837.
Ja 2013.gadā finansējums tiktu aprēķināts par pamatu ņemot 27.maija datus, tad pašvaldības saņemtu par aptuveni 0.255 miljoniem Euro mēnesī mazāk (1.02 milj četros mēnešos;3.06 miljoniem euro gadā mazāk)
2837 izglītojamie * 89.92 euro finansējums vidēji uz 1 bērnu mēnesī = 0.255 milj.euro.