Presentación magistral en Mesa de Políticas Públicas sobre I&D de tecnologías asistivas e inclusión social, SENACYT, Panamá

2. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL USO DE TECNOLOGÍAS
ASISTIVAS COMO HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN SOCIAL
DRA. ARLETTY PINEL
MESA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO INCLUSIVO
PANAMÁ, 17 DE MAYO DE 2018
ARLETTY@GMAIL.COM

3. Discapacidad
Definición y contexto

4. Discapacidad
 Es el resultado de la interacción entre personas que
tienen diferentes niveles de funcionamiento y un medio
ambiente que no toma en cuenta estas diferencias

5. Ladiscapacidad
hacepartedel
ciclodelavida

6. Limitación
funcional (LF)vs.
Medio ambiente
(MA)
LF x MA = Discapacidad
1 x 0 = 0
5 x 0 = 0
1 x 1 = 1
5 x 5 = 25

7. Para hacer una selección
justa, todos tendrán que
pasar la misma prueba:
trepar ese árbol.
Diversidad Funcional MedioAmbiente
¿Igual
oportunidad?

8. Cambiode
paradigma
 Progresivamente está cambiando de costos asociados
con la dependencia a estrategias para que las personas
con discapacidad contribuyan a la sociedad en todas las
esferas de la vida

9. Desarrollo
inclusivo
 Reconoce la diversidad como aspecto fundamental del
proceso socioeconómico y del desarrollo humano
 Promueve una estrategia integrada que es de beneficio
a las personas y a la sociedad como un todo
 Es un instrumento efectivo para vencer la exclusión
social y luchar contra la pobreza y la desigualdad

10. Importante
recordar
 15% de la población mundial (mil millones) sufre algún
tipo de discapacidad; entre 110-190 millones de
personas con discapacidades considerables
 La pobreza aumenta el riesgo de discapacidad debido a
la desnutrición, acceso inadecuado a la educación y a
servicios de salud, contaminación ambiental, falta de
acceso a agua limpia y saneamiento básico, condiciones
de trabajo poco seguras

11. Inclusión digital

12. Diseñouniversal
ejemplorampa

13. Tecnologías dela
Información y
Comunicación
(TIC)
 Incluye cualquier aparato o instrumento de
comunicación tales como radio, televisión,
computadores, sistemas satelitales, así como las redes
de hardware y software y servicios asociados
 Son facilitadores clave para permitirles autonomía,
participación y oportunidades a las personas con
discapacidad
 Requieren infraestructura (Wi-Fi, electricidad)

14. Principios básicos
delasTIC
relacionadas ala
discapacidad
 Las TIC tienen que ser accesible a tod@s no sólo a las
personas con necesidades especiales
 Las estrategias deben reflejar la meta de fomentar una
mayor participación e inclusión
 Hay que hacer disponible varias opciones que
respondan a los diferentes grados de independencia y
control de las personas
 Un producto es accesible si todo el mundo puede
usarlo, inclusive una persona que tiene una
discapacidad, puede usarlo

15. Tecnologías
asistivas
 Tecnologías diseñadas para mejorar las capacidades
funcionales de las personas con discapacidad.
 Baja tecnologías: Lentes, muletas, aparatos auditivos
 Alta tecnología: Cada vez más comunes y complejas

16. Tecnologías
asistivas
 Primera prótesis 1800 AC
 Siglo XVII: Silla de rueda
 Siglo XIX: Braille
 Siglo XX: Teléfonos de texto, teclados accesibles,
software de reconocimiento de voz
 Siglo XXI: Movilidad, tecnologías vestibles, inteligencia
artificial

17. Tecnologías
asistivas
 Liftware: https://www.liftware.com/steady/
 Blitab: https://www.youtube.com/watch?v=nyC-
k4fBkLY
 Sesame enable: https://youtu.be/EWC6iis--kY
 Talkitt: https://www.indiegogo.com/projects/talkitt-this-
is-my-voice#/
 Axsmap: https://www.axsmap.com

18. Para hacer una selección
justa, todos tendrán que
pasar la misma prueba:
trepar ese árbol.
Diversidad Funcional MedioAmbiente
¿Igual
oportunidad?

19. Para hacer una selección
justa, todos tendrán que
pasar la misma prueba:
trepar ese árbol.
Diversidad Funcional MedioAmbiente
¡Igual
oportunidad!
Tecnología
Asistiva

20. Principios básicos
delala
tecnologías
asistivas
El usuario o la usuaria de las interfaces accesibles debe
poder:
 Percibirla (darse cuenta y acceder los contenidos
exhibidos)
 Entenderla (saber su significado y como interactuar
con ella)
 Operarla (poder interactuar de una manera para que
produzca el resultado deseado)

21. Lastecnologías
rápidamente se
vuelven obsoletas
poreso…
Ecosistema de las TIC como
instrumentos de desarrollo
Políticas y
recursos
financieros
Infraestructura,
servicios y
recursos
humanos
Necesidades y
respuestas
individuales y
colectivas

22. Ejemplo:
Tecnologías
Móviles
 https://www.youtube.com/watch?v=qolfI3prWPo
 https://youtu.be/HB4rWrq0Wzs
 Derecho al acceso a la información contextualizada
 Autonomía
 Protección
 Colaboración

23. Derechos, políticas e
inclusión digital

24. Convención sobre
losDerechos de
lasPersonas con
Discapacidad
 La accesibilidad es uno de los 8 principios
fundamentales
 Por la primera vez en la historia de las leyes sobre
discapacidad, el Artículo 9 específicamente destaca la
obligación de los Estados Miembros de asegurar el
acceso a las TIC, reconociendo así la importancia y
universalidad de su aplicación a través de todos los
aspectos de la vida

25. Convención sobre
losDerechos delas
Personas con
Discapacidad
ARTÍCULO 4: OBLIGACIONES GENERALES
 4(g) Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y
promover la disponibilidad y el uso de nuevas tecnologías,
incluidas las tecnologías de la información y las
comunicaciones, ayudas para la movilidad, dispositivos
técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para las personas
con discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible
ARTÍCULO 9: ACCESIBILIDAD
 1 (b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro
tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia.
 2 (g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los
nuevos sistemas y tecnologías de la información y las
comunicaciones, incluida Internet;
 2 (h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la
distribución de sistemas y tecnologías de la información y las
comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que
estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo.

26. Convención sobre
losDerechos delas
Personas con
Discapacidad
ARTÍCULO 24: EDUCACIÓN
 Promover el acceso a la educación, que incluye el uso
formas de comunicación, tecnologías asistivas, etc.
ARTÍCULO 27: TRABAJO Y EMPLEO
 Garantizar la igualdad de derecho al trabajo y al
empleo, y un ambiente de trabajo favorable y
equitativo

27. Convención sobre
losDerechos delas
Personas con
Discapacidad
ARTÍCULO 30: CULTURA, RECREACIÓN,
ESPARCIMIENTO Y DEPORTE
 Acceso a la información y a la comunicación en formas
accesibles, incluyendo material cultural y la televisión
ARTÍCULO 32: COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
 Acceso a la cooperación internacional y promover el
intercambio de tecnologías accesibles y asistivas (ej.
Tratado de Marrakesh y derechos de autor)

28. Convención sobre
losDerechos de
lasPersonas con
Discapacidad
 Igualmente, las TIC cruzarán transversalmente los
otros artículos como facilitadores para la salud, la
rehabilitación, etc.
 La implementación requerirá un abordaje holístico por
los países para que:
 Revisen y ajusten leyes existente para que tengan un
enfoque de inclusión digital
 Desarrollen nuevas políticas que complementen y
catalicen la aplicación de las existentes
 Socialicen los procesos como derechos ciudadanos
 Lo importante es recordar que, al ratificar la
Convención, los Estados Miembros se comprometieron
a implementarla y rendir cuenta a sus ciudadanos y al
mundo

29. ¿Quiénes
responsable?
 El error más grande es pensar que es responsabilidad
exclusiva de la entidad encargada de discapacidad y/o
bienestar social

30. Algunos
elementos
importantes
 Licitaciones públicas
 Licencias
 Incentivos (cofinanciamientos, exención de impuestos)
 Seguros de salud y programas de bienestar social
 Educación, capacitación y sensibilización
 Infraestructura
 Financiamiento (presupuesto del estado, préstamos)
 Investigación y desarrollo
O sea…

31. Panamá:
PENCYTyPlan
 Uno de los pocos países que menciona específicamente
el uso de la tecnología para la inclusión social de
personas con discapacidad
 Elementos contextuales importantes: desarrollo
comunitario, tecnología para el desarrollo, innovación
social

32. Colombia:
políticas
sectoriales
 Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema
 Coldeportes
 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Defensa Nacional
 Ministerio de Educación Nacional
 Ministerio de Salud y Protección Social
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
 Ministerio de Trabajo

33. Colombia:Plan
ViveDigital
 Centro de Relevo: Conectar personas sordas con
oyentes en tiempo real
 Conectando Sentidos: Salas equipadas
 Cine para todos: Nuevos espacios de entretenimiento a
través de las TIC
 Convertic: Software lector de pantalla con descarga
gratuita a nivel nacional para beneficiar 1.2 millones

34. Colombia:
Políticas
diferenciales
 La discapacidad en las mujeres
 Discapacidad en la primera infancia
 Infancia y discapacidad en la infancia y adolescencia
 Discapacidad, envejecimiento y vejez
 Discapacidad y políticas de familia
 Discapacidad en el marco del conflicto armado
 Discapacidad y grupo étnicos

35. ElSalvador:TIC
 Promover el acceso a tecnologías innovadoras y
asequibles

36. México:TIC

37. India:
Investigación
 Investigación para el desarrollo de nuevas tecnologías
para personas con discapacidad será impulsada con la
cooperación internacional:
 Tecnología asistiva (adaptive) enfocada a mejorar la
movilidad personal, la comunicación verbal y no verbal,
diseño de artículos para el uso diario, etc. desde una
perspectiva de desarrollar instrumentos de ayuda que sean
costo efectivos, amigables al usuario, duraderos con la ayuda
de los mejores institutos de tecnología.
 El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá un
Centro de Tecnología de la Rehabilitación para coordinar e
implementar la investigación y desarrollo, ensayo,
certificación de las tecnologías, capacitación, etc. para
asegurar el acceso a las TIC a las personas con
discapacidad.

38. Irlanda:Seguro
Social

39. Comunidad
Europea:
recomendaciones
ético-legales
 Garantizar accesibilidad como una obligación de derechos
humanos
 Asegurarse que la tecnología asistiva sea asequible
 Privacidad
 Establecer procesos de consentimiento adpatado a la
persona
 Personas con discapacidad tienen que mantener el control
sobre el uso de la tecnología
 Desarrollar mecanismos de vigilancia ética
 Necesidad de desarrollar nueva estructura de clasificación
de las tecnologías asistivas
 Garantizar que que la atención humana se mantenga
irremplazable
 La necesidad de garantizar la seguridad

40. Conclusiones

41. Algunos
hallazgos
 En general hay poca mención sobre las TIC en los planes
nacionales – oportunidad de Panamá de sobresalir
 Hay vacíos entre las políticas, las necesidades de la
población, la implementación de los programas y la
investigación y desarrollo de la tecnologías asistivas
 Hay tentativa de multi-institucionalidad gubernamental
pero no de multi-sectorialidad (especialmente
participación de personas con discapacidad, sociedad civil,
instituciones de investigación y empresa privada)
 No hay estrategias de financiación innovadoras (factor
crítico para los países de economía media)
 Pocos vínculos con entre desarrollo inclusivo y desarrollo
sostenible y entre la Convención y otras convenciones
(Objetivos de Desarrollo Sostenible)

42. • Lastecnologíasnosonmás
opcionales
• Integrarlatecnologíasasistivas
enlanormalidad esunderecho
ynuestraresponsabilidad
¡Gracias!