1. ENSAYO SOBRE EL SISTEMA DE EVALUACION EN COLOMBIA.
Por:
Carlos Isaac Arenas Torres
El que hacer educativo hace referencia al conjunto de acciones
institucionales realizadas con fines de formación humana, la cual contempla
no sólo adquisición de conocimientos, sino también de habilidades,
destrezas, comportamientos y valores que nos permiten afrontar día a día la
realidad en la que estamos inmersos.
El objetivo de la escuela, Por tanto, es propiciar espacios para la convivencia
pacífica, la tolerancia, la paz, la formación en valores y el reconocimiento del
entorno(a partir de sus potencialidades y problemática), y es en este sentido,
donde todos los criterios, programas, proyectos y actividades contempladas
en el proyecto educativo institucional (PEI) de todo establecimiento
educación deben apuntar al logro de estos importantes fines.
Toda acción educativa debe evaluarse y es aquí donde quiero centrar la
atención en este escrito, en la evaluación, por ser tal vez el aspecto más
descuidado de la educación y a la que menos atención le prestamos, ya que
la limitamos a la aplicación de pruebas escritas que pretenden medir “lo que
los estudiantes hanaprendido” en materia orientada, desconociendo sus
procesos de aprendizajes.
En el año 2002 se expidió el decreto230, que regulaba los procesos de
evaluación en la educación básica en Colombia. Tal decreto fue ampliamente
rechazado pues imponía un máximo de reprobación 5%; la mayoría de los
colombianos, incluyendo padres, estudiantes y maestros, coincidían en que
esa norma “generó mediocridad, facilismo y desinterés por los educandos”.
Según el ministerio de educación esa medida “tenía como espíritu garantizar
y promover el derecho para que la mayoría de los estudiantes, sino todos,
aprendieran y fueran promovidos al año siguiente”. Pero la realidad lo que

2. mostró es que los estudiantes pasaban el año sin aprender y por eso hoy
existe la percepción que el decreto promovió la mediocridad.
A raíz entonces de las criticas provenientes de los diferentes sectores de la
comunidad y de la evaluación que hizo el MEN durante el año 2008. “Año de
la evaluación”, con el lema de la campaña “Evaluar es valorar”, surgió el
decreto 1290, el cual “es producto de la consulta y el análisis de los
resultados obtenidos en los diferentes procesos de movilización y
construcción colectiva que fueron liderados por el ministerio de educación
nacional (MEN) durante todo el año 2008 y el primer trimestre del 2009”.
Según los datos del mismo ministerio, el 1290 no es una imposición, puesto
que en su construcción participaron todos los sectores de la comunidad
educativa en su mayoría docentes y directivos a través de las siguientes
estrategias:
*Plataforma virtual del plan decenal de educación: 13.783 propuestas.
*370 foros virtuales.
*370 mesas trabajo regionales, con participación de 915 instituciones
educativas.
*24 talleres de discusión nacional de manera presencial: más de 7.000
participantes entre docentes, directivos docentes, padres de familia y
estudiantes.
*78 foros regionales y 11 nodos con transmisión televisiva para la región, con
la participación aproximada de 31.600 integrantes de la comunidad
educativa.
*1 foro educativo nacional realizado el 21 al 23 de octubre de 2008, con la
asistencia de 1.800 persona aproximadamente quienes conformaron 63
mesas de discusión sobre 9 temas relacionados con la evaluación.
*Talleres postforos con 1.200 participantes.

3. MEN, Ministerio de Educación Nacional. Fundamentaciones y orientaciones para la implementación del
decreto 1290 del 16 de abril de 2009. Bogotá: imprenta nacional, 2009.pagina 10.
2Ibídem.
3Ibídem.
4Ibídem.pagina 11.
El ministerio con la información obtenida en estos procesos elaboró un
proyecto de decreto, el cual colgó en la página web y que tuvo tres versiones
entre, entre el 29 de diciembre de 2008 y el 30 de enero de 2009. Hay que
reconocer que el tiempo fue muy corto y coincidió con los periodos de
vacaciones tanto de maestros como padres de familias y estudiantes,
mayoritariamente los del calendario A que son la mayoría del país, no
obstante, muchas personas participaron y eso puede ser una muestra de la
intención de no imponer una norma sino ponerla en discusión con el pueblo,
“el decreto 1290 de 2009, tuvo un proceso de colección colectiva donde
participaron todos los estamentos de la comunidad educativa, convirtiéndola
en una norma donde el ministerio de educación nacional recoge el sentir
nacional y ratifica su confianza frente al profesionalismo de los docentes del
país y de sus instituciones educativas”.
Con este proceso se buscaba lograr el consenso nacional, pero como
veremos más adelante, son muchas las críticas que han llovido tanto contra
el decreto como contra el proceso de construcción.
Acercándonos al debate del decreto 1290, son muchos los que se han
manifestado no a favor, especialmente los sindicatos de maestros donde
ADIDA presenta una postura firme y reflexiva frente a la aplicación de este
decreto afirmando entre otros lo siguiente:
-EL DECRETO 1290 ES LEGAL PERO NO NECESARIAMENTE LEGÍTIMO.
-LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN NO TIENE UN REFERENTE UNÍVOCO EN LOS
RESULTADOS EN LAS PRUEBAS EXTERNAS.
-DENUNCIAMOS Y RECHAZAMOS LA PRETENSIÓN DE EVALUAR PARA JUSTIFICAR LA
PRIVATIZACIÓN.

4. - LA TRANSICIÓN ENTRE EL DECRETO 230 DE 2002 AL DECRETO 1290 DE 2009 NO DEBE
SER EL TRASPASO DE LA ZANAHORIA AL GARROTE.
-EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN EXTRALIMITA SU PROPIO MARCO LEGAL.
-ENTRE LA APARENTE AUTONOMIA Y EL MONITOREO Y CONTROL PERMANENTE:
Frente a la posición que plantea ADIDA, en su documento “una postura
reflexiva y critica frente al decreto 1290” por cierto muy fundamentada
pareciera ser que ya no hay la necesidad de interpretar la evaluación, como
un instrumento de verificación, comprobación, calificación o juicio del
aprendizaje de los alumnos. Los que ADIDA plantea en su documento es
reflejo claro de la atrocidades maquiavélicas del gobierno manifestado en la
privatización, malos salarios, despidos y recorte económico de la educación
entre otros.
Para cerrar este trabajo quiero presentar las conclusiones más importantes a
las que he llegado mediante la elaboración del mismo:
-La evaluación tiene como fin mejorar la calidad de la educación en un
contexto educativo o administrativo determinado.
-La evaluación exige objetividad, exactitud, factibilidad, ética y equidad.
-La evaluación supone un proceso complejo que atiende sistema de
planeación, diseño, ejecución o aplicaciones.
BIBLIOGRAFIA
ADE, Asociación Distrital de Educadores. “ADE habla sobre el decreto 1290 de
2009 de evaluación y promoción. “Portal Oficial de la Asociación Distrital de
Educadores. Bogotá.19 de Junio de2009. [En Línea] Disponible
en:http://www.adebogota.org/index.php?option=com_content&task=view&i
d=96.
Decreto 1290 de 2009. Por el cual se reglamenta la evaluación del
aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación
básica y media. Bogotá: Diario Oficial 47322 de abril 16de 2009, 2009.
ADIDA, plantea una postura reflexiva y crítica

5. Frente al decreto 1290
COLOMBIA APRENDE. “¿Cómo armar un PEI?”Colombia aprende. La red del
conocimiento.23de Mayo de 2007. [En Línea] Disponible
en:http://www.colombiaaprende.edu.co/html/docentes/1596/article-
125469.html#h2_3.
MEN, Ministerio de Educación Nacional. “Decreto 1290 de Abril 16 de 2009.”
Bogotá: Diario Oficial, 2009.
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