2. BIENVENIDA
Saludos y bienvenida(os) a todos los discentes del
curso virtual de : “Presupuesto Público I”, deseo
que todos alcanzamos los objetivos propuestos
por medio de la modalidad virtual.
La globalización enlazada con la tecnología en
Informática busca preparar profesionales en los
centros educativos con ofertas académicas en las
cuales desarrollarán sus habilidades para ser más
competitivos y contribuir con el desarrollo
económico social de su país .
3.
4. INTRoDuccIÓN
INTRODUCCION
El curso está formulado por 4 módulos y tiene el propósito de
explicar la importancia que tiene para el licenciado de Administración
Pública la asignatura de Presupuesto Público y el compromiso que
tiene conocer y comprender como debe administrar los recursos del
Estado en un futuro cercano al desempeñarse como profesional en
una posición pública.
La página virtual les proporciona un sistema apropiado de acuerdo a
sus necesidades y cumpliendo con las reglas establecidas por la
universidad de Panamá y las que asigne la tutora del curso para la
entrega de las asignaciones.
El Módulo 1. Se refiere a los Conceptos fundamentales del
Presupuesto Público. Tales como: a. Significado de Presupuesto
Público,
b. Antecedentes históricos. C. El proceso Administrativo.
La formación del estudiante en la especialidad de Administrador
Público debe desarrollar conocimientos, habilidades y destrezas en la
gestión presupuestaria en todas sus etapas. El Servidor Público está
comprometido a cumplir con el Código de Ética del Servidor Público
y la Ley de Carrera Administrativa en todas sus facetas legales.
5. MoDuLo No. 1
1. FUNDAMENTOS DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO.
Conocer las definiciones y significado de Presupuesto Público.
Describir y analizar el proceso presupuestario.
OBJETIVOS GENERALES DEL MODULO
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL MODULO
* Explicar los antecedentes históricos del presupuesto
Público,
* Comprender y explicar los principios presupuestarios.
6. CONTENIDO
A. Concepto de presupuesto
El presupuesto es el documento de mayor importancia para las
Administraciones Públicas, es un documento jurídico.
B. Antecedentes del Presupuesto
La historia nos revela las primeras actividades presupuestarias encontradas y
registradas en la Civilización de los Egipcios, con la planeación y construcción de
las . Pirámides de “Cheops”. Los Babilonios con el Código de Hammurabi con la
actividad de la paga a las personas que realizaban trabajos requeridos.
En los inicios de la Época Republicana en Panamá en el año de 1903, las
actividades administrativas de hacienda y fomento, las que comprendían las
rentas y gastos del Estado fueron fusionadas bajo el nombre de: “Gobierno de
Hacienda y Fomento”.
La Administración alcanza la meta, de que los fondos públicos tuvieran el mayor
y eficaz control, la Junta Provisional de Gobierno formada por: José A. Arango,
Federico Boyd y Tomás Arias, mediante Decreto N° 33 de 28 de diciembre de
1903, dicta el Presupuesto del Antiguo Departamento de Panamá.
7. CONTENIDO
Son diversas las facetas que con los años ha
sufrido y se mantiene evolucionado con una
transformación apropiada la administración del
Presupuesto General del Estado, desde su inicio
fue en forma manual, y hasta el presente el
nuevo cambio se ejecutó con la moderna
tecnología. Su nivel de ejecución en función de
las metas fijadas debe estar acorde a los planes
y proyectos establecidos en cada institución del
Estado. Así como también, su normativa legal y
Principios Presupuestarios se fundamentan en
nuestra Carta Magna.
8. C. El Proceso Presupuestario
1. Elaboración
2. Aprobación
3. Ejecución
4. Control
9. D. Principios Presupuestarios
* Principio de competencia popular
Corresponde al pueblo, titular de la soberanía nacional, la fijación de todo cobro y pago del
Estado. Esto se desarrolla en base a que al Poder legislativo le corresponde la aprobación
y promulgación
*Principio de universalidad
Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados de la
actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea adecuadamente controlable
por el Parlamento.
* Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal
Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivo fijados en el
documento presupuestario. Este principio queda atenuado a través de las
transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintos
conceptos del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La
autorización que supone el gasto público tiene como ámbito temporal el que fija
el presupuesto.
* Principio de publicidad
La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una
cuestión que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a
través del parlamento.
10. Finalidades de los Presupuestos
1.Controlar el manejo de ingresos y egresos de la
organización.
2.Coordinar y relacionar las actividades de la
organización.
3.Lograr los resultados de las operaciones
periódicas.
4.Planear los resultados de la organización en dinero
y volúmenes. .
11. Las Clasificaciones del Presupuesto
El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos
para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su
significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan
su sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de
métodos de clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues
los enfoques del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de
distribución de los datos.
Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales
en las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con diversos
criterios.
Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales
cuentas gubernamentales que pueden prepararse a continuación están:
12. Principales Cuentas Gubernamentales
Las del presupuesto administrativo o convencional del
gobierno.
La del gobierno general dentro del esquema de las
cuentas de ingresos y producto nacionales Las del
sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones
ínter industriales de insumo producto.
La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de
fondos La del sector gobierno dentro de los esquemas
de la riqueza nacional.
13. Transacciones Gubernamentales
La mayor parte de las transacciones gubernamentales
se realiza a través de los presupuestos
administrativos o convencionales anuales. Esos
documentos contienen en su fase de presupuestos y
de cuentas de ejercicios cerrados, toda la información
acerca de las transacciones del gobierno, las cuales
deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas
para preparar los datos necesarios para confeccionar
las
cuentas.
Es conveniente examinar a continuación cada uno de
los esquemas de cuentas gubernamentales más
significativos con el objeto de fijar sus características,
su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución
de la política del gobierno.
14. ASIGNACIÓN #1:
A los Participantes:
1.Prepare en Word, un análisis de la clase, con
una extensión de mínima de 15 líneas, letra 12
arial y máximo de páginas 2 páginas. Espacio:
1.5
2.Investigar el proceso presupuestario, (mínimo 4
páginas-máximo 6 ),hacerle un análisis. Trabajar en
grupo de 3 estudiantes.
3.Adjuntar esta asignación y enviarlo a mi dirección
de la página virtual: el 28 de marzo de 2014, hasta
la medianoche.
15. LA METODOLOGÍA
• 1.
La
metodología
didáctica
se
desarrollará con el enfoque Constructivista
utilizando la Exposición Dialogada apoyada
por el diseño de diagramas, mapas
conceptuales,
discusión desarrollada en
grupos y en plenarias. Estudios de casos.
Los estudiantes para su aprendizaje
constructivo desarrollarán hojas de trabajos
individuales, participación del Portafolio
estudiantil con las asignaciones realizadas,
participación a las clases del aula virtual,
Charlas por Expositores Invitados y Foros.
16. La Evaluación
La Evaluación: Se aplicará la modalidades diagnóstica, formativa y sumativa
según el Estatuto de la Universidad de Panamá. Los exámenes parciales de
30% final (art. 280). Monografías, investigaciones, etc. de 20% a un 30%
de la nota final (art. 281). El examen final valdrá de un 30% a un 40`/o de
la nota final (art. 282). La nota inmediata inferior si se falta, sin causa
justificada, más del 15% de las clases presenciales. Si el total de ausencias
injustificadas llegan al tercio (33%) de las horas clases, el estudiante no
podrá presentar examen final y no tendrá derecho a calificación en el
curso. Se incluye la modalidad virtual en la cual el discente es responsable
de cumplir con las asignaciones dispuestas por la tutora en la fecha y hora
estipulada.
17. Continuación de la Evaluación
La nota inmediata inferior si se falta, sin causa justificada,
más del 15% de las clases presenciales. Si el total de
ausencias injustificadas llegan al tercio (33%) de las horas
clases, el estudiante no podrá presentar examen final y no
tendrá derecho a calificación en el curso. Se incluye la
modalidad virtual en la cual el discente es responsable de
cumplir con las asignaciones dispuestas por la tutora en la
fecha y hora estipulada.
19. DESPEDIDA
Les agradezco su participación al curso de
Presupuesto Público I. Los mejores deseos
que puedan continuar los estudios y así
se preparen y desarrollen habilidades que les
permitirá desempeñarse a donde se presente
la oportunidad laboral.
20. Frases Celebres
Einstein, Albert: "Nunca consideres el estudio como una
obligación sino como una oportunidad para penetrar en el
bello y maravilloso mundo del saber "
