Cuarto Informe Legislativo 2015- 2016

Presentación
Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Desaparición de Personas
Ley General contra Tortura
Ley Nacional de Ejecución Penal
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes
Ley Reglamentaria del Artículo 29 Constitucional
Señalamientos en contra al Código Militar de Procedimientos Penales
Entrega del Informe Preliminar por parte del GIEI sobre el caso Ayotzinapa
Entrega del Informe Final por parte del GIEI sobre el caso Ayotizinapa
Alternativas para la designación de Ministros de la SCJN
Reunión de Comisiones Unidas de Anticorrupción
Reforma Política de la Ciudad de México
Iniciativa para la regulación del uso y consumo de la marihuana
Uso legal de la marihuana medicinal
Interrupción del embarazo en caso de riesgo de salud para la madre
Garantizar el servicio a guarderías a hombres derecho habientes
Resumen de Actividades Legislativas
ÍNDICE

Iniciativa / Aprobación
Ley General para Prevenir, Investigar y
Sancionar la Desaparición de Personas
Los graves acontecimientos de Iguala, Cocula
y Ayotzinapa, derivaron entres otras decisiones
en que familiares de las personas heridas
y desaparecidas recurrieran a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos de la
Organización de Estados Americanos para
solicitar de manera urgente medidas cautelares
al Estado mexicano, entre ellas, se propone
la creación de una legislación nacional sobre
desaparición de personas fundada en los
preceptos de los Tratados Internacionales que
México ha aprobado.
Ante ello, el 17 de septiembre de 2015 propuse
expedir la Ley General para Prevenir, Investigar
y Sancionar la Desaparición de Personas; así
como reformas a los artículos 15 y 109 de la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución, a fin de tipificar los delitos
de desaparición a partir de los criterios establecidos
en los Tratados Internacionales de los que México
forma parte.
El proyecto, que se compone de 60 artículos,
determina las bases de coordinación y distribución
de competencias entre los distintos órdenes de
gobierno para prevenir, investigar y sancionar
los delitos de desaparición de personas.
Se establece que las instituciones de Seguridad
Pública y de Procuración de Justicia de los tres
órdenesdegobierno,enelámbitodesucompetencia,
deberán coordinarse. Las Procuradurías o Fiscalías
de la Federación y de las entidades federativas
deberán crear y operar unidades especiales
para la investigación de las conductas previstas
en la Ley.
Se plantea la creación de un Registro Nacional
de Datos de Personas Detenidas cuyo propósito
es organizar y concentrar información sobre personas
privadas de su libertad en cualquier modalidad
de resguardo o detención.
Corresponderá al Ejecutivo Federal, a través del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, el diseño, implementación
y actualización de un segundo registro: el Registro
Nacional de Personas Desaparecidas, cuyo
objetivo es organizar y concentrar información
sobre personas desaparecidas y sobre aquellas
de las que se desconozcan sus datos de filiación,
identificación y domicilio, a fin de proporcionar
apoyo en las investigaciones para su búsqueda,
localización o ubicación de su familia y lugar de
residencia.
El Registro Nacional de Perfiles Genéticos
concentrará información de personas desaparecidas,
de familiares en primer grado en línea recta de
las víctimas, y de los restos que eventualmente
se encuentren de personas de las que se
desconozcan datos de identificación.
La declaración de ausencia por desaparición
pretende reconocer y garantizar los derechos a
la identidad y personalidad jurídica de la víctima
sometida a desaparición, y otorgar las medidas
apropiadas para asegurar la protección más
amplia a sus familiares.
La ley integra un apartado de atención a
víctimas y la reparación integral del daño.
La iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas
de Justicia, Derechos Humanos, y de Estudios
Legislativos, con opinión de la Comisión de
Seguridad Pública.

Ley General para la Desaparición de Personas

Ley General contra Tortura
Indudablemente, una de las trasgresiones
especialmente delicadas para los Derechos
Humanos es la práctica de la tortura, ya que
trae consigo consecuencias graves para la
dignidad humana. El hecho premeditado de
provocar dolores y humillaciones es la forma
más elemental y más burda de negar la
naturaleza que como seres humanos poseemos.
No debemos olvidar que la actividad plenamente
consciente de menoscabar la personalidad del
individuo repercute más allá del ámbito físico
corporal de la víctima, llegando al punto de
producirle un sufrimiento emocional, en
ocasiones permanente, y las consecuencias del
ilícito permean en la familia y en la comunidad
social, provocando temor e inseguridad
duraderas.
La tortura, los tratos crueles, inhumanos
y/o degradantes empleados para obtener
informaciónyextraerconfesiones,conelobjetode
intimidar y aterrorizar a determinados individuos
no son problemas privativos de un solo país, no
obstante que los Estados en que se padecen
han suscrito y ratificado las convenciones
internacionales que los prohíbe; México ha
suscrito estos Tratados Internacionales.
Existe un entramado internacional y regional
diseñado con el objeto de prevenir, investigar,
sancionar y erradicar estas conductas debido
a que la tortura representa una grave afrenta a
los derechos humanos que vulnera a la persona
en lo más elemental de su ser: su dignidad como
persona.
En nuestro país, si bien esta conducta
está tipificada en el ámbito Federal y local,
en las 32 entidades federativas, en la realidad,
debemos reconocerlo, la tortura como medio
para obtener confesiones, declaraciones
ncriminatorias o como castigo, es una práctica
generalizada y sistemática.
Así ha sido señalado por diversos organismos
internacionales, entre ellos, el Relator Especial
sobre la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Juan Méndez, quien en su visita a México entre
el 21 de abril y el 2 de mayo de 2014, expuso en
su informe a la Organización de Naciones Unidas
que la tortura es generalizada en México, ocurre
especialmente desde la detención y hasta la
puesta a disposición de la justicia, con fines de
castigo e investigación.
La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos en su informe preliminar, aseguró que
constató la grave crisis de derechos humanos
que vive el país, caracterizada por una situación
extrema de inseguridad y violencia, falta de
acceso a la justicia e impunidad, resaltando,
entre otras cuestiones, el uso generalizado de la
tortura para obtener confesiones.
El primer paso para modificar la realidad es
conocerla y reconocerla. Por ello, la Iniciativa que
presenté el 27 de octubre de 2015 para
expedir la Ley General para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Tortura
y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, es únicamente el primer eslabón
de una cadena de acciones que deberá realizar
nuestro país de manera seria y comprometida
para la erradicación de esta práctica.

El 27 de abril del 2016 se aprobó por unanimidad
la Ley Nacional de Ejecución Penal, la cual
transforma radical y estructuralmente las bases
sobre las que se sustenta el Sistema Penitenciario
de nuestro país, establece directrices mínimas
que habrán de seguirse a partir de su entrada
en vigor para garantizar el cumplimiento
constitucional que nos obliga a transitar del viejo
enfoque de readaptación social, hacia el nuevo
paradigma garantista de la reinserción social.
Es decir, el Sistema Penitenciario debe organizarse
sobre la base del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y el deporte como
medios para lograr la reinserción a la sociedad de
las personas privadas de su libertad. Requisito
indispensable para la restitución de derechos y
libertades de las personas que haya sido objeto
de limitaciones precisamente a esos derechos y
a esas libertades como consecuencia de una
sanción penal.
En este contexto, la promulgación de una ley
única en materia de ejecución penal representa
una oportunidad invaluable para transformar
los parámetros de gobernabilidad de los centros
de privación de libertad en un estado de derecho;
garantizando que el régimen de internamiento
sea llevado a cabo en condiciones de vida digna
y segura para todas las personas, lo cual no solo
abona al respeto de los derechos humanos de
quienes se encuentran privados de su libertad,
sino también genera valiosos incentivos para que
estas personas se reintegren en la sociedad en
base a la reinserción social.
Entre los desafíos, y para el respeto y garantía
de los derechos de las personas privadas de
su libertad, se establece como primer lugar
la necesidad de reestructurar y replantear la
forma en que el Estado se constituye en garante
directo de sus derechos; la tutela de estos
derechos humanos requieren de una sola
ley, que integre un verdadero parámetro de
protección para las personas que se encuentran
en estos centros de privación de libertad.
De igual forma, es responsabilidad de cada
sociedad garantizar que la privación o
restricción de libertad no cauce más limitaciones
a los derechos o a las condiciones de las personas
que la viven, que aquellas que la propia ley
establece, o que sean consecuencia de la
resolución judicial.
Es deber del Estado tratar justamente y respetar
la dignidad humana, garantizar los derechos
humanos de las personas privadas de su libertad
en virtud de una sentencia, colaborando con
su reinserción a la sociedad y una vez que haya
cumplido con esta.
De ahí que nuestra principal preocupación
haya sido la creación de un diseño legal cimentado
en un sólido régimen de derechos y obligaciones,
y en una adecuada interpretación del mandato
constitucional relativo a la reinserción social
como un fin y no como un medio.
Agradezco la participación de Organizaciones
No Gubernamentales, expertos, particularmente
le quiero dar las gracias al Maestro Miguel
Sarre, con mucho cariño; a las madres de la
Plaza Luis Pasteur; México Evalúa; Reinserta
Asociación Civil; Documenta Asociación Civil;
Alto al Secuestro y México SOS.

Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes
El Congreso de la Unión no había atendido
adecuadamente la necesidad de un sistema
de justicia para adolescentes, con juezas
y jueces especializados, sanciones punitivas
mínimas y máximas.
El 3 de septiembre de 2013 propuse reformar los
artículos 18 y 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos a fin de expedir la
legislación del Sistema Nacional de Justicia
Penal para Adolescentes, con el propósito de
contar con un sistema nacional único y, por otro
lado, para inscribir el derecho superior de la niñez.
Con esta Iniciativa cumplimos con lo que
establecen los Artículos 39 y 40 de la
Convención sobre los Derechos de la Niñez, de
la que el Estado mexicano es parte, a fin de
que el sistema de justicia reconozca el debido
proceso legal a las personas adolescentes.
En abril de 2016, el Senado de la República
aprobó la Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes, cuyo objeto
es establecer un sistema integral de justicia
penal para las y los adolescentes en todo el
país; garantizar sus derechos humanos cuando
se impute o resulte responsables de hechos
tipificados como delito; instaurar los principios
rectores de este sistema.
Instituye las bases, requisitos y condiciones de
los mecanismos de solución de controversias
que caracterizan a este sistema; determina las
medidas de sanción correspondiente a quienes
se les compruebe la comisión de un delito
señalado por las leyes penales, siempre estando
inscrito en la franja de edad entre 12 años
cumplidos y la privación de la libertad a partir
de los 14 años cumplidos y menos de 18 años
de edad.
Las instituciones, órganos, autoridades, deben
ser especializados; así como se delimita y
distribuye sus atribuciones y funciones para aplicar
cada una de las normas que están inscritas en
este sistema; establece los procedimientos de
ejecución, medidas de sanción y los relativos
para resolver las controversias que surjan con
motivo de la ejecución de las medidas y además
determina los mecanismos de cumplimiento,
sustitución y terminación de las medidas
sancionadoras.
A partir de su entrada en vigor, ministerios públicos,
policías, guías, juzgadores, defensores, personal
de los centros de detención, entre otros, tendrán
capacitación especializada en la materia.
Los principios rectores de este sistema son: el
interés superior de la niñez; la protección integral
de los derechos de la persona adolescente; la
integralidad, indivisibilidad, interdependencia
de los derechos de las personas adolescentes;
la prohibición de tortura y otros tratos o
pena crueles, inhumanos o degradantes; no
discriminación e igualdad sustantiva y la
aplicación favorable por la cual no se podrán
imponer medidas graves ni de mayor duración
a las que corresponderían por los mismos
hechos cometidos por un adulto.

Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes

Ley Reglamentaria del Artículo 29
Constitucional
En un Estado democrático la creación de
disposiciones jurídicas temporales para regular
las situaciones graves y excepcionales que
puedan poner en riesgo al Estado o la sociedad,
debe ser un proceso claramente regulado y
sujeto a decisiones y acciones de emergencia,
cuyo único fin debe ser el restablecer la
situación de normalidad.
Estos escenarios incidentales, denominados
estados de excepción, deben ser atendidos
desde una perspectiva integral y transversal
que permita conjugar la legalidad con la nueva
interpretación constitucional sustentada en los
derechos humanos.
El desarrollo histórico y el estudio comparado
nos han mostrado que la regulación de un estado
de excepción o de emergencia, en ocasiones
deriva en la acumulación de atribulaciones y a
menudo en graves violaciones a los derechos
humanos.
Por esta razón, resulta relevante que la regulación
de estos estados de emergencia o de excepción,
no sólo contempla el procedimiento para
decretar esta restricción o suspensión de garantías,
sino que además faculte a otras instancias o
poderes del Estado democrático para que
intervengan y controlen permanentemente las
acciones del Poder Ejecutivo.
Lo anterior, en el entendido de que la restricción o
suspensión de derechos y garantías, deben reunir
determinadas condiciones y requisitos que
obran a la manera de garantías jurídicas para
preservar los derechos humanos en situaciones
de crisis.
El cumplimiento de obligaciones constitucionales
no puede estar sujeto a valoraciones de tipo
político, nuestra responsabilidad fundamental
es cumplir con el mandato de la Constitución,
nos demoramos tres años en expedir esta ley,
y ante las voces que señalaban que era un
mal momento político para legislar en materia
de suspensión o restricción de derechos o
garantías, es necesario subrayar que siempre,
siempre, es un buen momento para establecer
límites y controles que impidan el ejercicio
arbitrario del poder.
Resultaba dañino que no existiera una ley
reglamentaria del artículo 29 constitucional; es
por esto que el 14 de agosto de 2013 presenté
una iniciativa para regular la restricción o
suspensión de derechos y garantías. Fue
aprobada con 78 votos a favor, 4 en contra y
una abstención, el 9 de diciembre de 2015.
Sin ley reglamentaria no se tendrían las
herramientas ni la certeza jurídica con las que sí
contamos a partir de la promulgación de la ley.

El 14 de agosto de 2013, presenté una Iniciativa
para dar cumplimiento al mandato constitucional,
reglamentando el debido proceso para el ejercicio
del derecho de audiencia establecido en el
artículo 33 de la Constitución, a efecto de
que aquellas personas extranjeras a las que el
Ejecutivo de la Unión decida iniciarles un
procedimiento administrativo con la finalidad
de expulsarles del territorio nacional puedan
ejercer su legítimo derecho a la presunción de
inocencia, a la defensa adecuada, a manifestar
lo que a su derecho convenga y a ofrecer
pruebas en un procedimiento seguido en forma
de juicio, en un marco de respeto, protección
y salvaguarda de los derechos humanos, así
como de preservación de la soberanía y de la
seguridad nacionales.
El objetivo de la Ley es dotar al Estado mexicano
de las normas mínimas que deberán observarse
por parte de las autoridades en aquellos casos
en que se actualicen las hipótesis previstas en el
artículo 33 de nuestra Constitución.
Desarrolla las bases elementales para el adecuado
ejercicio del derecho de audiencia de las personas
extranjeras, con base en los derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
Para ello, se retomaron diversas disposiciones
y principios del derecho internacional público
que regulan la facultad de los Estados en
materia de expulsión de personas extranjeras; y
Ley Reglamentaria del Artículo 33
Constitucional
se han combinado con aquellas disposiciones
y principios del derecho internacional privado
que conforman el régimen jurídico (derechos
y obligaciones) de las personas extranjeras. Lo
anterior, como parte de un ejercicio legislativo
de control de convencionalidad contenido en
la Constitución; y por normas que consagran
derechos humanos establecidas en diversos
Tratados Internacionales de los que el Estado
mexicano es parte.
Se trata de una ley reglamentaria congruente
con la unidad, integridad e indivisibilidad del
bloque de constitucionalidad en materia de
derechos humanos y de los principios de
progresividad, universalidad e indivisibilidad
reconocidos en el primer artículo de nuestra
Constitución.
Fue parte de un amplio proceso de consultas
con diversas organizaciones y especialistas. Se
contó con la participación de la Oficina del
Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, quienes, incluso, estuvieron
en el proceso de discusión y definición; es un
producto equilibrado que retoma en gran
medida propuestas y preocupaciones que nos
fueron vertidas.
En diciembre de 2015, el Senado de la República
aprobó con 78 votos a favor, cuatro en contra
y una abstención, la expedición de la Ley
Reglamentaria del artículo 33 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Señalamientos en contra al Código
Militar de Procedimientos Penales
En la discusión de un dictamen tan importante
y que forma parte del proceso de la
implementación del nuevo Sistema de Justicia
Procesal Penal Acusatorio en la jurisdicción
militar, era verdaderamente inadmisible
que se hubieran violentado todos los
procedimientos legislativos y evitado un análisis
verdaderamente profundo.
Señalé que en otros procesos importantes, por
ejemplo, el del Código de Justicia Militar al que
solamente reformamos algunos artículos, las
discusiones fueron de meses de trabajo, tal y
como le constó al Presidente de la Mesa Directiva ,
el Senador Roberto Gil, que en ese entonces, se
desempeñaba como Presidente de la Comisión
de Justicia.
En lo referente a un Código Militar de
Procedimientos Penales tan cuestionado,
debieron haberse analizado y discutido cada
uno de los artículos que fueron objetados por
distintas Senadoras y Senadoras.
Es importante reconocer el esfuerzo que se hizo
para tener un documento inscrito en el nuevo
proceso penal acusatorio, tales como la
creación de la Fiscalía, la defensoría, los juzgados
de control y los tribunales de juicios orales.
Sin embargo, la actuación irregular de las fuerzas
armadas ha llevado a que sean señaladas por
organismos internacionales como responsables
de violaciones graves a los derechos humanos.
Tales violaciones se ha argumentado que no
son excepcionales, sino que son en algunas
zonas habituales, como botón de muestra está
el video filtrado en el cual elementos del ejército
torturan a una mujer de Guerrero y pareciera es
su modus operandi.
No se ha profundizado de manera puntual cuántos
casos más existen de este tipo , grabados de
manera premeditada para constar la forma de
obtener confesiones de una persona o personas
que se presume están involucradas en una
comisión de delito. No es suficiente, aunque es
importante pedir disculpas, pero no es suficiente.
Estos casos que se hacen y se ventilan
demuestran aspectos verdaderamente
preocupantes que se están dando en el contexto
de una sociedad que cada vez tiene más riesgos.
La propia Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
alertó sus preocupaciones respecto aquellos
casos en los que se prevén facultades para
Órganos Militares cuyas acciones pudieran
afectar a personas e instituciones civiles, sin los
criterios claros y consistentes que garanticen la
seguridad jurídica y el respeto a los derechos
fundamentales, para excluir que las autoridades
militares puedan realizar directamente acciones
de investigación sin estar sujetas a control judicial.
Al Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática nos preocupa la
facultad que se le otorgó a los tribunales
castrenses para el cateo de los domicilios de las
personas,asícomolainvasiónasuscomunicaciones
privadas, pues no requieren de control judicial.
Todo ello no solo contraviene nuestra Constitución
sino también Tratados Internacionales, y las
cuatro sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos contra el Estado mexicano.
Las víctimas apenas son consideradas, solo se
reconocen aquellas que su único derecho a la
reparación del daño puede ser monetaria, sin
contemplar la reparación integral en los términos
inscritos en la Ley General de Atención a Víctimas.
Preocupa la comparecencia de personas,
testigos o expertos, en los procedimientos
militares sin ninguna regulación para que la
misma se produzca de forma que contribuya a
la justicia sin poner en riesgo de las personas a
no ser sometidas a la jurisdicción militar.
El Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática no avaló las refor-

mas, por lo tanto no aceptamos que se hayan
violentado todos los procedimientos de discusión
de un dictamen de una ley tan trascendental
que se aprobó.
Por una prisa y ante la presión de que debía
entrar en unas cuantas semanas en vigor la
reforma constitucional decretada en 2008, se
legisló sobre las rodillas un Código que no había
sido analizado detenidamente y que ni siquiera
Señalamientos en contra al Código Militar de Procedimientos Penales
conocía la mayoría de las Senadoras y los
Senadores.
Fue irresponsable que una mayoría ejerciera su
poder numérico y aprobará, algo que la historia
nos reclamará.

Intervención / Comisiones
Entrega del Informe Preliminar por parte
del Grupo Interdisciplinario de Expertos
Independientes sobre el caso Ayotzinapa
El 24 de septiembre de 2015, durante el debate
sobre el informe preliminar del Grupo Interdiscipli-
nario de Expertas y Expertos Independientes (GIEI)
sobre los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero,
llamé a que, desde el Congreso, se realizara
una discusión seria sobre la desaparición de
estudiantes normalistas de Ayotzinapa que
condujera a la búsqueda de soluciones que
impidan la repetición de este tipo de hechos en
el país, y no con declaraciones insustanciales.
El GIEI de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) hizo una investigación de la
investigación de la PGR, a partir de una solicitud
de los representantes de las víctimas para
brindar asistencia técnica internacional,
desde la perspectiva de los derechos humanos
en la investigación de la desaparición de los 43
estudiantes de Ayotzinapa, y los hechos suscitados
entre el 26 y 27 de septiembre del año pasado.
¿Qué hicieron las autoridades que estaban
ahí observando, del Ejército, la Ministerial de
Guerrero y la Policía Federal? Prácticamente
acompañaron todo el tiempo, observaron estos
hechos sin absolutamente tener la intención de
detenerlos.
La participación de agentes del Estado es
evidentemente, una actuación cómplice de la
delincuencia organizada que denota un grave
deterioro de nuestro estado de derecho y de
nuestras instituciones.
Las madres y los padres de los 43, así como las
organizaciones de derechos humanos, han sido
enfáticos en señalar que las investigaciones,
tienen que estar encaminadas a buscarlos con
vida.
Una primera conclusión, las autoridades que
han investigado estos hechos no pueden seguir
estando al frente.
Perdimos la oportunidad de responder con
acciones concretas a las madres y a los padres
de los 43; tuvimos la posibilidad de consolidar un
Ministerio Público especializado, que continuara
las investigaciones para darles acceso a la
justicia. Que determine una verdad jurídica y se
castigue a los autores materiales, e intelectuales.
Este tipo de hechos, no sólo ocurren en Tierra
Caliente sino en toda la región; es un problema
muy bien evidenciado: el trasiego de drogas.
Pareciera que hoy nos quieren presentar una
Fiscalía para ver la desaparición forzada,
cuando la verdad es que ni siquiera tenemos la
ley. ¿Qué vamos a aplicar? ¿Los cuatro articulitos
del Código Penal Federal?
No. Hagamos las cosas bien, esto solamente fue
la gota que derramó el vaso, es un problema
que no podemos ocultar. Demos un debate
serio, de cara a la nación

Entrega el Informe Preliminar por parte del GIEI sobre Ayotzinapa

Entrega del Informe Final por parte del
GIEI sobre el caso Ayotzinapa
El 26 de abril de 2016, las Comisiones de Justicia
y Derechos Humanos del Senado, recibimos a
los expertos de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos para conocer su informe
final sobre el caso Ayotzinapa.
Fue muy importante escuchar a Alejo Valencia
Villa, a Ángela Buitrago, a Francisco Cox,
Claudia Paz y Paz, Carlos Martín Beristaín,
quienes constituyen el grupo de cinco expertos
que fueron nombrados por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, con
base en el Convenio celebrado por el Estado
mexicano para coadyuvar en la investigación
de los hechos ocurridos el 26 y el 27 de
septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero.
La reunión ocurrió en un contexto de
recomendaciones concretas y puntuales al Con-
greso de la Unión para legislar en la materia y
otras dirigidas al Ejecutivo; así como al trabajo
que realizamos durante meses para configurar
una ley que tratara uno de los temas de mayor
preocupación de este grupo, que es la ley contra
la desaparición forzada, la cometida entre
particulares, tortura; y reformas al Sistema
de Justicia Penal.
Carlos Beristain, médico y doctor en psicología;
explicó que el informe muestra las dificultades a
las que el GIEI se enfrentó, además de información
que se debe buscar y a la que no pudieron acce-
sar por diferentes razones; de ahí, que debieron
pedir a la Procuraduría General de la República
(PGR) diera nuevos pasos en la investigación para
el esclarecimiento de esos hechos.
Expuso que el problema de la desaparición
forzada no es de un sexenio o de un gobierno,
sino que esta problemática va a tener un impacto
a mediano plazo, en unos 15 ó 20 años en México.
Dejó en claro que las medidas cautelares a favor
de las víctimas y sus familiares no se cancelan o
terminan con el final del mandato del GIEI.
Se debe crear un mecanismo de seguimiento
a esas medidas cautelares que contribuyan a
mantener espacios de confianza logrados entre
gobierno y víctimas, pues el caso seguiría abierto
durante mucho tiempo y perseguiría a México
durante mucho tiempo, por lo que era
fundamental que los familiares puedan tener una
respuesta.
Francisco Cox, abogado con maestría en
derecho penal; destacó la necesidad de que
los servicios periciales no sigan dependiendo
de la PGR, ya que es fundamental contar con
un órgano independiente que pueda reafirmar
o refutar la teoría de un caso. Otro de los
beneficios del sistema acusatorio es que se
evitará que cualquiera de las dos partes filtre
piezas del expediente que le convienen y por lo tanto
generen una percepción de un determinado caso.

Claudia Paz y Paz abogada experta en derecho
penal expresó que un sistema de justicia penal no
puede basarse exclusivamente en la confesión
de los acusados para imponer una sanción y
una verdad, debido a que se crea un mecanismo
perverso cuando la jurisprudencia en este
caso le daba un valor tan importante a las
declaraciones de los imputados, pues los ministerios
públicos no necesitaban presentar ninguna
otra evidencia para convencer al juez si a esto
se le suma el régimen de excepción, donde el
Ministerio Público tiene poder sobre la libertad e
integridad de una persona durante casi 80 días,
la posibilidad de que se realicen apremios o
torturas para obtener esa confesión, aumenta.
Ángela Buitrago, doctora en derecho y sociología
con especialización en derecho penal y ciencias
criminológicas; dijo que las víctimas en este
caso tienen dos problemas muy graves en la
investigación, por un lado padecen de
incertidumbre frente a la inexistencia de
verdad, y por el otro, la pérdida efectiva en la
desaparición de sus hijos, de los fallecidos y de los
lesionados.
Por esa razón recomendó tomar las medidas
necesarias y que sean los grupos sociales,
inclusive políticos o judiciales, que puedan
acompañar a las víctimas garantizando de esta
forma sus derechos y se les acompañe en un
proceso de restablecimiento y restauración
al que tienen derecho, porque no es una dádiva
delEstado.
Alejandro Valencia, consultor independiente
y profesor en derechos humanos, derecho
humanitario y justicia transicional; afirmó que el
caso de Ayotzinapa no es aislado y esporádico
Entrega el Informe Final por parte del GIEI sobre Ayotzinapa
en materia de desaparición forzada. Conside-
ró importante contar con políticas públicas que
respondan de una manera adecuada y eficaz
a esta grave violación de derechos humanos.
Señaló que era fundamental que la Ley de
Desaparición Forzada debe dar una respuesta
integral y ofrecer una herramienta acorde
a esta problemática. Una ley no solucionará
definitivamente toda esta grave violación
de derechos humanos, pero sí es un paso
trascendental.
Aseguré que las recomendaciones generales
del GIEI sobre el caso Ayotzinapa y las
observaciones particulares que hicieron al
proyecto de Ley de Desaparición Forzada, eran
ya temas inscritos en el proyecto de dictamen de
esa ley.
Informé que en el caso de atención a víctimas,
habíamos decidido reformar la Constitución
y el proceso legislativo había iniciado y para
concretarlo todos los Grupos Parlamentarios
acordamos trabajar en una Ley General
de Atención a Víctimas.
Respecto a la decisión de constituir un órgano pe-
ricial independiente, señalé que se estaba anali-
zando para dotar de mayor certidumbre a este
mecanismo, mediante su autonomía.
La disposición para considerar e incluir las
observaciones el GIEI es una muestra del
agradecimiento del Parlamento Mexicano
puesto que este ejercicio nos ha recordado
la gran responsabilidad que tenemos como
legisladoras y legisladores.

Alternativas para la designación de
Ministros de la SCJN
Con el objetivo garantizar la plena independencia
del Poder Judicial de la Federación, el 7 de
octubre de 2015 presenté una Iniciativa para
modificar diversas disposiciones de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de designación de las Ministras y los
Ministros que integran la Suprema Corte de
Justicia.
Recuperar la confianza de la sociedad en el
máximo órgano de impartición de justicia, es ne-
cesario; garantizar la independencia de la Su-
prema Corte es vital para lograrlo.
Se requiere un Poder Judicial autónomo, por ello
es fundamental que el Ejecutivo no participe en
la elaboración de las ternas de las y los candida-
tos a Ministros y sean las Escuelas y Facultades de
Derecho, Barras y Colegios de Abogados quie-
nes propongan a los candidatos.
Proponemos que la SCJN tenga una integración
mixta entre constitucionalistas de notoria
experiencia y con jueces y magistrados del
Poder Judicial de la Federación con amplia
experiencia y trayectoria en el Poder Judicial de
la Federación.
Para ello, el documento presentado al Pleno
del Senado, plantea crear un mecanismo de
designación parlamentaria con participación
de la sociedad civil y un criterio federalista en
su integración. Mediante el cual la Comisión
correspondiente de la Cámara de Senadores,
convocaría a los Tribunales Superiores de Justicia
de las Entidades Federativas, Organismos No
Gubernamentales, Asociaciones, Colegios de
Abogados y Facultades de Derecho de las
Instituciones de educación superior para que
presenten sus propuestas.
La independencia de las y los Ministros de la
Suprema Corte se constituye como una
condición sine qua non para que el Poder
Judicial ejerza sus funciones con un mínimo de
objetividad, transparencia e imparcialidad y
contribuya así a la consolidación y calidad de un
Estado democrático de derecho.
Además para evitar irregularidades en la
actuación de la Poder Judicial de la
Federación, la iniciativa también establece que
la persona que ocupe la presidencia de la SCJN
no sea quien presida el Consejo de la Judicatura
Federal para evitar que éste quede subordinado
al pleno de la Corte.
El hecho de que el pleno de la Suprema Corte
actualmente designe a las tres personas
consejeras provenientes del Poder Judicial
convierte al CJF en un órgano meramente auxiliar
y subordinado y no en un órgano de relevancia
constitucional independiente e imparcial.
El CJF es un órgano administrativo del PJF, con
funciones distintas a las de la SCJN y a las del
TEPJF, por lo que resulta inconsistente que quien
presida dicho órgano administrativo lo sea
también de uno de los Poderes de la Unión.
En este sentido, se plantea que sea el Senado
de la República quien designe a las y los
integrantes del CJF de entre las y los Magistrados
de Circuito y Juezas y Jueces de Distrito, puedan
elegir, de entre ellas, a la persona que presidirá
el CJF.
La propuesta además contempla garantizar
la Igualdad Sustantiva en la carrera judicial, es
decir, una representación igualitaria entre
mujeres y hombres, con la finalidad de que
la participación equitativa entre hombres y
mujeres fortalezcan al seno del Poder Judicial de
la Federación.
Resulta indispensable eliminar la pensión,
prebendas y canonjías de la que gozan las y los
Ministros retirados y ajustarla a las pensiones de la
seguridad social.
Un reclamo que se nos hace desde todas las
voces para quitar esta especie de situación
privilegiada que además de ser muy lamentable
en un país con demasiada pobreza,
también resulta una situación de gran
desigualdad que no es acorde a un país
democrático.

Alternativas para la designacion de Ministros de la SCJN
Propone que el Senado de la Rep˙blica
designe, no sÛlo a dos personas como
Consejeros de la Judicatura Federal,
sino a los siete Consejeros, de entre las y
los Magistrados de Circuito y Juezas y
Jueces de Distrito, adem∙s, determina
que ellos elegir∙n la persona que deba
presidir el Consejo.
La ComisiÛn de la C∙mara
de Senadores que dictamine
presentar∙ una terna la cual
ser∙ sometida a votaciÛn
por el Pleno de la C∙mara
de Senadores la cual, previa
comparecencia de las
personas propuestas, ser∙
designada por el voto de las
dos terceras partes de los
miembros presentes.
Las designaciones que se realicen
deber∙n recaer en juristas expertos
en derecho constitucional de
reconocida competencia y
prestigio, o en las y los Magistrados
de Circuito, Jueces de Distrito o de
las entidades federativas que se
hayan distinguido por su honorabili-
dad, competencia y antecedentes
profesionales en el ejercicio de la
actividad jurÌdica, garantizando en
todo momento la paridad entre
gÈneros.
ProhÌbe el establecimiento
de pensiones vitalicias
distintas a las establecidas
en las disposiciones de
Seguridad Social.
Se atribuye a la C∙mara de Senadores
convocar a los Tribunales de Justicia de
las Entidades Federativas, Colegios de
Abogados debidamente certificados y
Facultades de Derecho de las Instituciones
de educaciÛn superior para que
presenten sus propuestas.
Aumenta los requisitos para ser ministro y establece que el candidato
no debe haber sido sentenciado por delito doloso que amerite pena
de prisiÛn o haya sido inhabilitado para el servicio p˙blico. Adem∙s
no haber sido objeto de recomendaciones de los organismos
p˙blicos de defensa y protecciÛn de los derechos humanos.
Se establece derogar la facultad
del Ejecutivo Federal de proponer
al Senado de la Rep˙blica la terna
para la designaciÛn de las y los
Ministros a la Suprema Corte de
Justicia de la NaciÛn.

Intervención/ Comisiones
Reunión de Comisiones Unidas de
Anticorrupción
La sociedad exigió que el Sistema Nacional
Anticorrupción fuera aprobado de manera
prioritaria.
El 11 de Abril del 2016, durante la reunión de
trabajo de las Comisiones Unidas de Anticorrup-
ción y Participación Ciudadana, de Justicia y
de Estudios Legislativos Segunda, expresé que
el Comité Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupción debe contar con la presencia
ciudadana, porque ha sido una cuestión
irreductible por parte de las organizaciones de
la sociedad civil y especialistas.
Durante esta reunión las propuestas indeclinables
del Partido de la Revolución Democrática se
basaron en que está el que las personas del
Comité Participación deben ser designadas
mediante un procedimiento abierto,
transparente y ciudadanizado, para un
solo período sin posibilidad de reelección.
El cargo de las personas que integran el Comité
de Participación Ciudadana no debe ser
honorífico, se debe establecer una asignación
para que se dediquen a ello de tiempo completo;
asimismo, incluir el principio de igualdad de
género en la integración de los organismos y
la desvinculación de los integrantes con los
partidos políticos y los órganos del Estado.
Es indispensable inscribir, la Ley 3 de 3 como
parte complementaria del Sistema Anticorrupción
y blindar la autonomía presupuestaria del mismo
sistema.
Entre las facultades sine qua non del Comité
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrup-
ción está la potestad de solicitar los informes
que haya lugar a los sujetos obligados respecto
del cumplimiento de las recomendaciones no
vinculantes que se acepten en su observancia,
y, por lo tanto, la justificación de aquellas que
no se acepten.
Igualmente importante es la facultad de
promover denuncias cuando se tenga
conocimiento de hechos de corrupción; es
necesario la Constitución como coadyuvante
de las autoridades en la sustentación de
procedimiento, y a su vez, de los medios de
impugnación para resguardar la debida
clasificación de las faltas graves y el oportuno
ejercicio de la acción penal cuando proceda.
El nombramiento del Fiscal Anticorrupción
no puede aplazarse más tiempo, sobre todo
tomando en cuenta que el procedimiento
para realizar la designación fue detenido sin
explicación oficial; se trata de una figura
primordial para garantizar el funcionamiento
del Sistema Nacional Anticorrupción, por lo que
es imperioso reponer cuanto antes el
procedimiento para su nombramiento.

Reunión de Comisones Unidas de Anticorrupción

El 15 de diciembre de 2015 se discutió y votó
favorablemente el dictamen de la Minuta por el
que se reforman y derogan disposiciones de la
Constitución en materia de Reforma Política de
la Ciudad de México.
Era paradójico que a las y los habitantes de
la Ciudad, considerada como una de las más
progresistas del país; se les siguieran negando
sus derechos civiles y políticos, pero ha sido el
ímpetu de estas mujeres y hombres lo que ha
impulsado al Congreso de la Unión a concretar
finalmente la reforma política para el Distrito
Federal y dar paso a la Ciudad de México.
Esta reforma que modifica 54 artículos de la
Constitución, es un instrumento que reconoce
y otorga derechos a los más de 9 millones de
personas que vivimos en la Ciudad y ese logro
para que las y los habitantes de esta ciudad de
México gocemos de la ciudadanía plena.
La capacidad de organización y autonomía
de los habitantes del Distrito Federal ha sido
demostrada a lo largo de la historia, pero un
capítulo en especial dejó en claro que no
requerían de las autoridades federales para
tomar decisiones trascendentales: los sismos
del 19 de septiembre de 1985; en aquellos
aciagos días las y los ciudadanos lograron
organizarse para sustituir la incapacidad
gubernamental dando lugar a la solidaridad
manifiesta de todas y de todos quienes
salieron a las calles a buscar entre los restos
derrumbados a sus vecinos y a sus vecinos.
Esta reforma política debe reconocerse como
un avance gradual que abre el camino para
saldar la deuda histórica con mexicanas y
mexicanos a quienes se les ha negado el
reconocimiento pleno de sus derechos políticos
básicos y el acceso de una democracia plena.
La propuesta final tiene muchas concesiones,
sin embargo se puede afirmar que no hubo
un beneficiario político, se trató de un
proceso paulatino para llegar a la decisión
fundamental de limitar la intervención del
Ejecutivo Federal en las decisiones de una
Entidad Federativa, nunca más el Presidente
de la República volverá a decidir sobre
el nombramiento de funcionarios públicos del
hasta ahora Distrito Federal.
Uno de los pendientes de la reforma política
que dará paso a la Ciudad de México como el
estado 32 de la Federación es la paridad
sustantiva en la integración del Constituyente,
en los Consejos y en los órganos de gobierno,
porque no puede entenderse el reconocimiento
de los derechos civiles y de los derechos
políticos plenos si no van las mujeres y los
hombres de manera paritaria.
El proyecto de decreto fue publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 29 de enero del
2016yaprobadocon74votosafavor,20encontra
y una abstención, y fue remitido a los Congresos
de los Estados para sus efectos constitucionales.

Iniciativa / Propuesta
Iniciativa para la regulación del uso y
consumo de la marihuana
Con el propósito de reconocer a las personas
consumidoras de marihuana como sujetos plenos
de derechos y armonizar la regulación actual
con las resoluciones de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación sobre el derecho al
desarrollo de la personalidad, el 31 de marzo de
2016 propuse modificaciones a Ley General de
Salud y al Código Penal Federal.
Esta iniciativa es fundamental para los derechos
y las libertades ciudadanas en nuestro país, pues
busca romper con el paradigma prohibicionista y
una postura estatal que transita del paternalismo
a la criminalización en materia de consumo
de drogas, particularmente de la cannabis.
Desde su origen, la llamada guerra contra las
drogas ha generado más de 70 mil asesinatos,
así como importantes afectaciones a la
integridad, la libertad y la seguridad de millones
de personas.
El empleo de la fuerza letal y la participación de
las Fuerzas Armadas en labores de seguridad
pública han dado resultados absolutamente
cuestionables. Es necesario reconocer que se
necesitan reformas en las políticas de drogas
nacionales e internacionales que permitan
cambiar el paradigma al respecto.
La iniciativa propone reformas para erradicar la
criminalización de las y los consumidores, dado
que el paradigma actual los coloca en dos
opciones: o son delincuentes o son enfermos.
Tal estigmatización se ve agravada cuando los
consumidores pertenecen a las clases sociales
con menos recursos económicos ya que debido
a su situación de vulnerabilidad se transforma en
un obstáculo mayor para su acceso a los sistema
de salud y educación sobre el consumo de
sustancias psicoactivas.
Es importante establecer un catálogo mínimo
de derechos, tanto para las personas consu-
midoras como para las personas con consumo
problemático y que requieran de la atención de
los servicios y centros públicos o privados para
el acceso a los programas de prevención o de
atención al consumo.
Las resoluciones de la SCJN evidencian que
el marco regulatorio en la materia previsto en
la Ley General de Salud impide a las personas
ejercer el derecho a decidir qué tipo actividades
recreativas o lúdicas desean realizar.
Por estas razones, es preciso un ajuste al artículo
237, que elimine del listado de sustancias a la
cannabis, con la finalidad de que se permita
su siembra, cultivo, cosecha, elaboración,
preparación, acondicionamiento, adquisición,
posesión, comercio, transporte en cualquier
forma, prescripción médica, suministro, empleo,
uso o consumo lúdico de la misma.
Se destaca la implementación de los Mecanismos
Alternos de Justicia Terapéutica, cuyo fin será la
reducción en el índice de delitos, la disminución
en la recaída del consumo de drogas, menor
población penitenciaria, eficiencia en el uso
de los recursos: relación costo-beneficio, y la
recuperación del individuo en la sociedad.
Con esta iniciativa, el Estado asume el control
del proceso de producción de la cannabis y
establece permisos para su cultivo al facultar
a la Secretarías de Salud en coordinación con
la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación para emitir la normatividad
correspondiente y defina las zonas donde se
permitirá el cultivo de la misma.
De tal manera que el Estado deberá adquirir
la totalidad de las cosechas por conducto de
un solo intermediario y por tanto le corresponde
almacenar existencias que no se encuentren en
poder de fabricantes de productos medicinales
derivados de la cannabis.

La iniciativa también plantea el establecimiento
de los Clubes de Consumo Recreativo, los
cuales operarán bajo estrictas condiciones para
el otorgamiento de sus respectivas licencias que
incluyen restricciones de edad para el acceso,
el número de socios, la prohibición de la venta
de otras sustancias psicoactivas y prohibiciones
en la publicidad. La Secretaría de Salud sería
la encargada de autorizar el registro y
funcionamiento de estos clubes, adonde
no podrían ingresar los menores de 21 años.
Por otro lado se plantea una modificación
de la tabla de dosis máximas de consumo
personal con criterios antropométricos para
marihuana, se propone pasar de los cinco
gramos que actualmente se permiten a una
medida antropométrica de la cantidad que
quepa en la cuenca de ambas manos del
poseedor.

Uso legal de la marihuana medicinal
El 15 de junio de 2016 se llevó a cabo la reunión
extraordinaria de las Comisiones Unidas de
Salud, Justicia, Gobernación, Seguridad Pública,
Derechos Humanos y Estudios Legislativos,
Segunda, y en la que se aprobó la regulación y
el uso de la marihuana.
Al fijar la postura del Partido de la Revolución
Democrática en este tema, señalé que la
aprobación de las reformas que permitirán
la siembra, cultivo o cosecha de plantas de
marihuana con fines médicos y científicos,
respondía a la exigencia de aquellos
pacientes que requieren de un tratamiento
con algunas de las sustancias activas que
contiene esta planta y a la obligación del
Poder Legislativo de garantizar el derecho
a la salud de todas y todos los mexicanos.
Es la pequeña Grace la heroína principal de un
debate histórico, pues por primera vez se discutió
de manera pública e informada el uso
medicinal y recreativo de la marihuana,
dejando atrás décadas de oscurantismo, mitos
y tabúes, Desafortunadamente en el dictamen
final se eliminó la posibilidad de permitir la
investigación y de inscribir obligaciones para
que las autoridades diseñen, implementen
y supervisen campañas de prevención del
consumo de drogas y, sobre todo, se descartó la
descriminalización de los consumidores.
Lamentablemente tampoco se concretó el
incremento del gramaje de marihuana permitido
para su portación, porque 28 gramos de
marihuana mantienen a 18 mil 370 personas
consumidoras en las cárceles mexicanas, 28
gramos que caben en la palma de una mano.
Las y los Senadores del PRD consideramos
que con ello se perdió la oportunidad de
concatenar esta reforma con la recientemente
aprobada Ley de Ejecución Penal, con lo que
se hubiera avanzado en la despresurización de
los centros de privación de libertad y en la
recuperación de su gobernabilidad.
Las reformas que se aprobaron tienen entre sus
méritos la adición al artículo 198 del Código
Penal Federal, que permite que haya la siembra,
cultivo o cosecha de plantas de marihuana
con fines médicos y científicos sin que sea
punible, siempre y cuando se lleven a cabo en
los términos y condiciones de la autorización
que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal.
Aunque hay asuntos de gran trascendencia
pendientes de resolver en materia de consumo
de marihuana, como la descriminalización de
los consumidores, esperamos que este amplio
debate que se inició con estas reformas permita
seguir discutiendo y dar el paso para que
México no se quede a la zaga de lo que ya
están haciendo en Estados Unidos y en otros
países del mundo.

Interrupción del embarazo en caso de
riesgo para la madre
Las disposiciones legislativas que impiden la
interrupción del embarazo constituyen una
forma de discriminación basada en el género
por dos aspectos: impiden a la mujer el
acceso a un procedimiento para el goce
de sus derechos en un plano de igualdad y
subestiman la capacidad de la mujer para tomar
decisiones responsables sobre su vida y cuerpo.
Se determinan al menos tres garantías sobre las
que puede argumentarse la justificación para el
derecho de la mujer a interrumpir su embarazo.
1) El derecho al libre desarrollo de la personalidad
que protege un ámbito de autonomía de
las mujeres que incluye las decisiones
relacionadas con su plan de vida, entre las
que se encuentra comprendida la autonomía
reproductiva, al igual que la garantía de su
intangibilidad moral.
2) El derecho a la igualdad y no discriminación,
donde es claro que existe una brecha de
género respecto al ejercicio del libre desarrollo
de la personalidad y la salud sexual y
reproductiva de las mujeres.
3) El derecho a la salud que interviene en
la decisión de la mujer de interrumpir un
embarazo y que adquiere una vertiente especial
que se denomina derecho a la salud sexual
y reproductiva y se encuentra reconocida
expresamente en distintos instrumentos
internacionales.
Para garantizar este derecho, el Estado tiene
la obligación de establecer los mecanismos
necesarios para que todas las personas tengan
acceso a los servicios de salud encaminados
a la obtención de un determinado bienestar
general integrado por el estado físico, mental,
emocional y social de la persona.
No establecer en la ley el riesgo que implica
la continuación del embarazo para la salud
de la mujer, violentaría sus derechos humanos
a la protección de la salud, a la integridad y
a la seguridad de las personas, entre otros.
Debemos resaltar que incluir el riesgo a la vida
o a la salud de la mujer en esta iniciativa se
considera pertinente para lograr un marco
normativo del aborto acorde con la normativa
internacional de derechos humanos, al mismo
tiempo de homologar nuestra legislación
nacional al está dar más alto en la materia.
Por ello, presenté el 29 de junio de 2016 una
Iniciativa para reformar los Artículos 333 y 334
del Código Penal Federal.
Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia
y de Estudios Legislativos de la Cámara de
Senadores.

Interrupción del embarazo en caso de riesgo de salud para la madre

Garantizar el servicio de guarderías a
hombres derecho habientes
La Suprema Corte de Justicia de la Nación
declaró inconstitucionales los Artículos 201 y 205
de la Ley del Seguro Social, que se refieren a la
prestación del servicio de guardería.
El análisis realizado por la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)
determinó que la Ley del Seguro Social hace
una clara distinción del beneficio del servicio
de las guarderías al otorgarlo en forma exclusiva
a las aseguradas, cuya única condición es la
de ser mujer, mientras que para los hombres
asegurados establece una serie de requisitos,
en su condición de padres o para los hombres
que tengan la guarda y custodia de un menor.
Tal distinción es injustificada y discriminatoria, en
la medida de que en términos del Artículo 4o.
de la Constitución Federal, el hombre y la mujer
son iguales ante la ley, y la diferencia que
hace la Ley del Seguro Social atenta contra la
igualdad de derechos que debe regir para
toda persona independientemente de su sexo,
además de que obstaculiza a los padres
trabajadores a gozar del servicio en igualdad de
derechos que la mujer trabajadora, colocándolo
en una situación de desventaja.
Este trato asimétrico ni siquiera atiende al papel
de madre de la mujer, pues si se examinan los
supuestos en los que la ley concede a la persona
trabajadora el beneficio de recibir el servicio
de guardería, concretamente el artículo 205
cuestionado, adicionalmente condiciona el
servicio a los hombres viudos, divorciados o los
que judicialmente conserven la custodia de sus
hijas e hijos, a que no contraigan nuevamente
matrimonio o se unan en concubinato.
El Estado está obligado a garantizar, a través
de la ley, la igualdad de condiciones para que
ambos, madres y padres (corresponsabilidad)
puedan contribuir en el pleno desarrollo de la
familia, velando siempre el interés superior de
la niñez. Máxime, si se toma en cuenta que las
y los niños tienen el derecho humano a la
satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para
su desarrollo integral, en términos de lo que
dispone el artículo 4o. constitucional.
De acuerdo a la Exposición de Motivos de la
Ley del Seguro Social, el servicio de guarderías
originalmente fue concebido con la finalidad
de que las mujeres pudieran acceder con facilidad
a la vida económica y laboral, una vez que
tuvieran a sus hijas e hijos otorgándoles dicha
prestación a partir de los 43 días de nacimiento.
En la actualidad los roles del cuidado y desarrollo
de niñas y niños no son tarea exclusiva de las
mujeres, en la medida de que los hombres
padres también se encuentran vinculados al
cuidado de sus hijas e hijos, razón por la que
deben ser tratados en igualdad de circunstancias,
por tanto, no existe razón alguna para que se
obstaculice o limite su derecho a obtener el
beneficio de las guarderías en las mismas
condiciones en las que se brinda a las mujeres.
A fin de corregir la inconstitucionalidad de la
Ley del Seguro Social en materia de prestación
del servicio de guarderías de esta institución, el
27 de julio de 2016 presenté una iniciativa para
reformar los Artículos 201 y 205 de este ordena-
miento.

Garantizar el derecho de guarderías a hombres derecho habientes

Anexo
Primer Periodo Ordinario
Sesiones Ordinarias: 31
Asistencias: 31
Inasistencias: 0
Inasisencias por Comisión Oficial: 3
Inasistencias Justificadas: 0
Primer Año de Ejercicio
LXIII Legislatura
100%
Asistencias: 27
Inasistencias por Comisión Oficial: 0
Comisión Oficial: 0
Segundo Periodo Ordinario
Asistencias: 27
34
INICIATIVAS
70
PUNTOS DE
ACUERDO
62
COMUNICACIONES
16
EFEMÉRIDES
Se presentaron:
91.2%
8.8%
Inasistencias por
Primer Periodo Extraordinario Segundo Periodo Extraordinario
Sesiones Extrardinarias: 3
Asistencias: 3
Inasistencias: 0
Sesiones Extraordinarias: 1
Asistencias: 1
Inasistencias: 0
Sesiones Extraordinarias: 3 Sesiones Extraordinarias: 3
100% 100%

Listado de Iniciativas
Elimina la figura de arraigo
El 17 de agosto de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se deroga el octavo
párrafo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
arraigo.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA DE LA CÁMARA DE SENADORES.
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
El 10 de agosto de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un inci-
so e) al artículo 80 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO; Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES.
Reformas a la Ley del Seguro Social
El 27 de julio de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de
la Ley del Seguro Social.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁ-
MARA DE SENADORES.
Día Nacional de la Lucha contra la Hipertensión Pulmonar
El 27 de julio de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se declara el 7 de
mayo, Día Nacional de la Lucha contra la Hipertensión Pulmonar.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE SALUD DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
Reformas al Código Penal Federal en materia de aborto
El 29 de junio de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversos artículos del
Código Penal Federal en materia de aborto.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE
SENADORES.
Reforma el artículo 1915 del Código Civil Federal
El 31 de mayo de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 1915 del
Código Civil Federal.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE
SENADORES.
Reforma el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El 18 de mayo de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que reforma el artículo 1º
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE DERECHOS HUMANOS; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA DE LA CÁMARA DE SENADORES.

Reforma al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El 26 de abril de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el inciso d)
a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
LEGISLATIVOS, SEGUNDA.
Reforma a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
El 19 de abril de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley de Partidos
Políticos y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS,
SEGUNDA.
Reforma a la Ley General de Víctimas
El 14 de abril de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE GOBERNACIÓN; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS,
SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS.
Creación de la Secretaría para la Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres
El 12 de abril de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicio-
nan diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la secre-
taría para la igualdad sustantiva y desarrollo de las mujeres.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS,
PRIMERA.
Reforma a la Ley General de Salud y del Código Penal Federal
El 31 de marzo de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicio-
nan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DE SALUD, DE GOBERNACIÓN; DE SEGURIDAD
PÚBLICA; DE DERECHOS HUMANOS; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.
Expedición de la Ley General de Cultura
El 29 de marzo de 2016 presenté Iniciativa con con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
General de Cultura.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.
Derogación del tercer párrafo de la fracción VI del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos.
El 9 de febrero de 2016 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se deroga el tercer
párrafo de la fracción VI del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE TRABAJO Y PREVISIÓN
SOCIAL;Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Reforma a la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes
El 19 de noviembre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un
capítulo vigésimo al Título Segundo de la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES; DE LOS DERECHOS DE
LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, PARA SU ANÁLISIS Y DICTA-
MEN; Y A LA COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO, PARA QUE EMITA OPINIÓN.
Reforma a la Ley General de Salud.
El 5 de noviembre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman di-
versas disposiciones de la Ley General de Salud.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE SALUD; DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LE-
GISLATIVOS, SEGUNDA.
Reforma a los artículos 18, 19 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El 27 de octubre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los
artículos 18, 19 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE SEGURIDAD PÚBLICA; Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.
Expedición de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Tortura
El 27 de octubre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código
Nacional de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la De-
lincuencia Organizada, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la
Policía Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pública.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS; DE JUSTICIA; DE GOBERNACIÓN y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
Designación de ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
El 7 de octubre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman diver-
sas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desig-
nación de ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y fortalecimiento al
Poder Judicial de la Federación.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; PARA LA IGUAL-
DAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.
Expedición de la Ley General para la Desaparición de Personas
El 17 de septiembre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la
Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar y Reparar la Desaparición Forzada de Personas y
la Desaparición de Personas cometida por Particulares.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE DERECHOS HUMANOS; Y DE ESTUDIOS LEGIS-
LATIVOS.

Reformas al Código Penal Federal en materia de corrupción de las y los servidores públicos
El 10 de septiembre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman
diversas disposiciones del Título Décimo del Código Penal Federal, en materia de corrupción de las
y los servidores públicos.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS
Reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El 8 de septiembre de 2015 presenté Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; PARA LA IGUALDAD DE GÉ-
NERO; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.
Acceso a la justicia de personas con discapacidad.
El 3 de septiembre de 2015 presenté Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y
adicionan diversos cuerpos normativos en materia de acceso a la justicia de personas con disca-
pacidad.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES; Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.

Listado de Iniciativas Suscritas
Expedición de la Ley General de Cultura
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Cultura, Reglamentaria del párrafo
décimo segundo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
se publicó el día 31 de marzo de 2016.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA; DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA; Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.
Reforma a la Ley de Aviación Civil
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, de
la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley de Aeropuertos, el cual se publicó el día 31
de marzo de 2016.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; DE COMERCIO Y FO-
MENTO INDUSTRIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
“Día Nacional del Síndrome de Down”
Proyecto de Decreto por el que se declara el 21 de marzo como el “Día Nacional del Síndrome de
Down”, el cual se publicó el día 17 de marzo del 2016.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGIS-
LATIVOS, PRIMERA.
Reforma al Sistema Nacional Anticorrupción
Proyecto de Decreto por el que se expiden, reforman y adicionan diversas leyes para la reglamen-
tación integral del Sistema Nacional Anticorrupción, el cual se publicó el día 1 de marzo de 2016
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA; DE JUS-
TICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS SEGUNDA.
Reforma los artículos 21, 73, 76, 104, 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 76, 104, 115 y 123 de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se publicó el día 2 de febrero de 2016.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE SEGURIDAD PÚBLICA; Y
Reforma al penúltimo párrafo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Proyecto de Decreto por el que se reforma el penúltimo párrafo del artículo 134 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se publicó el día 19 de noviembre de 2015.
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRA-
FÍA.
Reformas a la Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud
y de la Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación, el cual se publicó el día 10 de
noviembre de 2015.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE SALUD; DE GOBERNACIÓN; Y DE ESTUDIOS LEGIS-
LATIVOS, SEGUNDA, EL ARTÍCULO PRIMERO, QUE CORRESPONDE A LAS REFORMAS A LA LEY GENE-
RAL DE SALUD; Y A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL ARTÍCULO SEGUNDO, RELATIVO A LAS REFORMAS
A LA LEY DE IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN.
Reforma los artículos 164 y 212 del Código Penal Federal
Proyecto de Decreto que reforma los artículos 164 y 212 del Código Penal Federal; adiciona la
fracción VIII al artículo 2 y reforma el artículo 3 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organiza-
da; y adiciona el inciso 37) al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, el cual
se publicó el día 10 de noviembre de 2015.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDA-
DANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
Reformas a la Ley del Seguro Social
Proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción III y el segundo pá-
rrafo de la fracción IX del artículo 84; el segundo párrafo del artículo 130 y se derogan los incisos
a y b de la fracción IX del artículo 84 de la Ley del Seguro Social, el cual se publicó el día 8 de
octubre de 2015.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
Reformas a los artículos 35 y 116 en materia de candidaturas independientes.
Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 35 y 116 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas independientes, el cual se publicó el día 6
de octubre de 2015.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE GOBERNACIÓN; Y DE
Expedición de la Ley General para el Combate a la Corrupción
Proyecto de Decreto que propone la expedición de la Ley General para el Combate a la Corrup-
ción, reglamentaria del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de responsabilidades por faltas administrativas graves o hechos de corrupción de los
servidores públicos y los particulares relacionados, el cual se publicó el día 10 de septiembre de
2015.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, PARA SU ANÁLISIS Y DICTAMEN Y A LA COMISIÓN DE GOBERNA-
CIÓN PARA QUE EMITA OPINIÓN.

Listado de Puntos de Acuerdo
Contribución financiera a la Corte y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar una contribución financiera volun-
taria a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y a liderar los esfuerzos regionales ante
la Organización de los Estados Americanos para asegurar la autonomía financiera de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; y exhorta a la Cámara de Diputados a asignar una parti-
da presupuestal especial en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 para que el Estado
mexicano realice una contribución financiera a la Corte y a la Comisión Interamericana de Dere-
chos Humanos.
SE TURNÓ A LA CÁMARA DE SENADORES LOS RESOLUTIVOS PRIMERO Y SEGUNDO; Y A LA CÁMARA
DE DIPUTADOS EL TERCERO DE ELLOS.
Fecha de publicación: Miércoles 24 de agosto de 2016.
Promovente
Aprobación de la Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a firmar y remitir la Convención Inte-
ramericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia, a fin de ser aprobada a la breve-
dad.
SE TURNÓ A LA SEGUNDA COMISIÓN
Fecha de publicación: Miércoles 27 de julio de 2016.
Promovente
Comparecencia de los Comisionados de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
Punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia de los Comisionados de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas para rendir un informe sobre las acciones y mecanismos imple-
mentados para garantizar la atención a víctimas en el país.
SE TURNÓ A LA PRIMERA COMISIÓN.
Promovente
Informar quejas sobre el abasto de medicamentos
Punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, del Instituto Mexicano del
Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a infor-
mar la situación que guardas las quejas sobre el abasto de medicamentos.
SE TURNÓ A LA SEGUNDA COMISIÓN.
Promovente
Intervención del titular de la Secretaría de Gobernación
Punto de Acuerdo por el que se solicita la intervención del titular de la Secretaría de Gobernación
en el proceso de transición del gobierno del estado de Veracruz.

Promovente
Exhorto a la CNDH a ejercer su facultad prevista artículo 105
Punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a ejercer su
facultad prevista en el inciso g) fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Fecha de publicación: Miércoles 22 de junio de 2016.
Promovente
Violación de derechos en materia de atención a la violencia sexual
Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente condena enérgicamente la ignominiosa
actuación de las y los funcionarios de la Procuraduría de Justicia, de la Secretaría de Salud y del
Instituto de la Mujer del estado de Baja California Sur, implicados en la sistemática violación de
derechos en materia de atención a la violencia sexual ocurridos el pasado mes de marzo contra
una mujer víctima de violación.
Promovente
Hechos ocurridos en Nochixtlán
Punto de Acuerdo relativo a los hechos ocurridos el 19 de junio pasado en Nochixtlán, Oaxaca.
Se turnó a la Primera Comisión.
Promovente
Evitar que instituciones eclesiásticas promuevan odio e intolerancia
Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación a emprender acciones
tendientes a evitar que instituciones eclesiásticas promuevan un mensaje entre la población de
odio e intolerancia en contra de la comunidad lésbico, gay, bisexual, transexual, travesti, transgé-
nero e intersexual.
Promovente
Erradicación del trabajo infantil en México
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a implementar medi-
das y políticas públicas eficaces que garanticen la erradicación del trabajo infantil en México.

Promovente
Eliminación de la pesca ilegal.
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instruir a la Secretaría de Relacio-
nes Exteriores a enviar a la brevedad posible a la Cámara de Senadores el Acuerdo sobre medi-
das del Estado Rector del Puerto, destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada, a fin de que sea aprobado en el próximo periodo ordinario de
sesiones.
Promovente
Recursos para refugios y centros de atención para mujeres víctimas de violencia
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a considerar dentro de la iniciativa
de Ley de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, los recursos suficientes para los refugios y
centros de atención externa para mujeres víctimas de violencia.
Se turnó a la Segunda Comisión.
Promovente
Aporte financiero a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a hacer el aporte financiero
correspondiente al año 2016 a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
LA SEN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ REALIZÓ UNA MODIFICACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO PU-
BLICADO, LA CUAL SE ACEPTÓ.
EL ASUNTO FUE CONSIDERADO DE URGENTE RESOLUCIÓN Y SIN DISCUSIÓN, FUE APROBADO EN VO-
TACIÓN ECONÓMICA.
Fecha de publicación: Martes 31 de mayo de 2016.
Promovente
Apoyo a los productores de leche en todo el país
Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades de la Secretaría de Economía y de Desarrollo
Social a implementar medidas que protejan y apoyen a los productores de leche en todo el país.
Se turnó a la Tercera Comisión.
Fecha de publicación: Miércoles 25 de mayo de 2016.
Promovente
Proceso político que enfrenta la Presidenta de Brasil
Punto de Acuerdo relativo al proceso político que enfrenta la Presidenta de Brasil, Dilma Rousseff.
Se turnó a la Segunda Comisión.

Promovente
Instruir a los ministerios públicos a garantizar el interés superior de la niñez
Punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República y a las procuradurías de
las 32 entidades federativas a instruir a los ministerios públicos a garantizar el interés superior de la
niñez en la toma de decisiones sobre una cuestión que involucre a niñas, niños y adolescentes.
Promovente
Reforma al Código de Justicia Militar
Punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal que, en ejercicio de la facultad que le
confiere el Apartado C del artículo 72 constitucional, devuelva al Congreso de la Unión el decreto
por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y
por el que se expide el Código Militar de Procedimientos Penales, considerando las observaciones
vertidas por el Representante Adjunto de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Nacio-
nes Unidas para los Derechos Humanos y durante el debate en el Congreso.
Promovente
Periodo extraordinario de sesiones.
Punto de Acuerdo para convocar a un periodo extraordinario de sesiones.
Se turnó a la Primera Comisión.
Promovente
Sede del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.
Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la elección de México
como sede del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA.
Fecha de publicación: Jueves 28 de abril de 2016.
Promovente
Desaparición de la niña Karla Romero Tezmol
Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República y a la Secreta-
ría de Gobernación su intervención en el caso de la desaparición de la niña Karla Romero Tezmol,
en el estado de Tlaxcala
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA.
Fecha de publicación: Martes 26 de abril de 2016.

Promovente
Remisión a la Cámara de Senadores la Convención Iberoamericana de los Jóvenes
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a remitir a la Cámara de
Senadores la Convención Iberoamericana de los Jóvenes, a fin de que sea aprobada a la breve-
dad posible.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE.
Promovente
Campañas informativas como parte del derecho a la salud de mujeres
Punto de Acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a desgravar las toallas sani-
tarias y tampones; así como al Sistema Nacional de Salud a realizar campañas informativas sobre
la higiene menstrual, como parte del derecho a la salud de las mujeres.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.
Fecha de publicación: Jueves 14 de abril de 2016.
Promovente
Tipificar como delito grave el abuso sexual
Punto de Acuerdo que exhorta a los congresos de las 32 entidades federativas que aún no han
tipificado como delito grave el abuso sexual a personas menores de edad en sus códigos penales
locales, para que inicien el proceso legislativo correspondiente.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
Promovente
Reconocimiento a la labor de las y los defensores de derechos humanos
Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a reconocer expresamente la labor de las y los
defensores de derechos humanos y a garantizar su seguridad.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS.
Promovente
Violencia sexual en Veracruz
Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo del estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave realizar diversas acciones para prevenir, sancionar y erradicar la violencia sexual
en la entidad.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO.
Promovente

Designación del titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
Punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a
informar las acciones realizadas a un año de que el Senado de la República designara al titular de
dicha institución.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE JUSTICIA
Fecha de publicación: Jueves 31 de marzo de 2016.
Promovente
Integración del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a revisar la integración del personal del
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
SE TURNÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
Fecha de publicación: Miércoles 30 de marzo de 2016.
Promovente
Protección y apoyo a los productores de leche en todo el país
Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades de las Secretarías de Economía y de Desarrollo
Social a implementar medidas que protejan y apoyen a los productores de leche en todo el país.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.
Fecha de publicación: Martes 29 de marzo de 2016.
Promovente
Violencia contra las mujeres
Punto de Acuerdo por el que se condena enérgicamente la actitud del titular de la Secretaría
de Seguridad Pública del estado de Veracruz hacia las mujeres que laboran en dicha secretaría,
durante el evento realizado el pasado martes 8 de marzo, en el marco de la conmemoración del
Día Internacional de la Mujer.
Promovente
Reconocimiento de validez oficial de estudios a escuelas privadas
Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades educativas y electorales a informar sobre la
situación de las escuelas privadas de educación superior que no cuentan con el reconocimiento
de validez oficial de estudios.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
Promovente
Protección de los derechos de las y los trabajadores

Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir diversos tratados y conve-
nios internacionales sobre protección de los derechos de las y los trabajadores, a fin de ser apro-
bados a la brevedad
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Promovente
Armonizar legislación de acuerdo con la Ley General de Víctimas
Punto de Acuerdo por el que se solicita a los congresos de las entidades federativas y a la Asam-
blea Legislativa del Distrito Federal, si aún no han armonizado su legislación de acuerdo con la Ley
General de Víctimas, dar celeridad al proceso de homologación.
Promovente
Desarrollo urbano del malecón Cancún Tajamar
Punto de Acuerdo, relativo a los daños del ecosistema y las afectaciones del ambiente y especies
en peligro de extinción causados por la implantación del programa parcial de desarrollo urbano
del malecón Cancún Tajamar, en Quintana Roo. Presentada por los senadores Angélica de la
Peña Gómez, Luis Humberto Fernández Fuentes y Luis Sánchez Jiménez, PRD.
TURNADA A LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE LA CÁMARA DE SENA-
DORES.
Fecha de publicación: Miércoles 27 de enero de 2016.
Promovente
Recomendación emitida por la CDH
Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la PGJ de Quintana Roo a informar a esta soberanía
del grado de cumplimiento de la recomendación emitida por la CDH del estado el 14 de octubre
de 2015. Presentada por la senadora Angélica de la Peña Gómez, PRD.
TURNADA A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CÁMARA DE SENADORES.
Fecha de publicación: Miércoles 27 de enero de 2016.
Promovente
Llamado a favor de la paz en Venezuela
Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se suma al llamado del Secretario Gene-
ral de la Organización de Estados Americanos a favor de la paz en Venezuela; y hace votos para
que las elecciones del próximo 6 de diciembre se celebren en condiciones pacíficas y democráti-
cas.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
Fecha de publicación: Jueves 3 de diciembre de 2015.
Promovente

Acciones para dar cumplimiento a la decisión del Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas
Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal que realice las accio-
nes necesarias para dar cumplimiento a la decisión del Comité contra la Tortura de las Naciones
Unidas, sobre el caso de cuatro hombres torturados por elementos delas fuerzas armadas en Baja
California.
Fecha de publicación: Martes 24 de noviembre de 2015.
Promovente
Elevar la edad mínima para contraer matrimonio
Punto de Acuerdo que exhorta a los congresos estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal a reformar sus códigos civiles a fin de elevar la edad mínima para contraer matrimonio, sin
ninguna excepción.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA EL PRIMER RESOLUTI-
VO; EL SEGUNDO RESOLUTIVO SE REMITIRÁ A LAS COMISIONES DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATI-
VOS.
Promovente
Derecho de veto
Punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Quintana Roo a que, previo a la
promulgación de las recientes reformas constitucionales en materia político electoral, ejerza su
derecho de veto.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN.
Fecha de publicación: Miércoles 18 de noviembre de 2015.
Promovente
Reconocimiento a la Universidad Autónoma de Guadalajara
Punto de Acuerdo por el que se hace un reconocimiento a la Universidad Autónoma de Guadala-
jara, con motivo de su octogésimo aniversario.
Promovente
Investigación de Homicidios en Quintana Roo
Punto de Acuerdo que exhorta al gobernador y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Quintana Roo a investigar la muerte, hasta el momento, de seis mujeres en el estado.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE JUSTICIA.
Promovente
Atentados en París

Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su solidaridad al pueblo y al go-
bierno de Francia con motivo de los atentados terroristas perpetrados en París.
SE TURNÓ A LAS COMISIONES DE RELACIONES EXTERIORES; Y DE RELACIONES EXTERIORES, EUROPA.
Promovente
Reconocimiento a la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones
Unidas.
Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo realice las acciones necesa-
rias para que el Estado Mexicano reconozca la competencia del Comité contra la Desaparición
Forzada de la Organización de las Naciones Unidas.
Promovente
Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016
Punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Igualdad
de Género de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación
del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, consideren los recursos necesarios para
garantizar la operación de la unidad de género del Senado de la República.
Promovente
Adecuaciones presupuestales necesarias a la acción 448 del Ramo de Salud
Punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de
la Federación para 2016, se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias a la acción 448
del Ramo de Salud, relativo a las diversas acciones a realizar que promuevan la igualdad entre
mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y cualquier forma de discriminación
de género, a fin de garantizar mayores recursos a los refugios y centros de atención externa.
Promovente
Cumplimiento a centros de atención de asistencia social y presupuesto.
Punto de Acuerdo que exhorta al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia y a la Cá-
mara de Diputados a dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de los Derechos de las
Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de centros de atención de asistencia social y presupuesto.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA EL PRIMER RESO-
LUTIVO Y A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL SEGUNDO DE ELLOS.
Fecha de publicación: Jueves 5 de noviembre de 2015.
Promovente

Cumplimiento de lineamientos de códigos de ética a concesionarios de radiodifusión
Punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones a revisar el cumplimien-
to de los lineamientos generales sobre los derechos de las audiencias y de los códigos de ética de
los concesionarios de radiodifusión o de televisión y establecer, en caso de que así sea, las sancio-
nes correspondientes.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA.
Fecha de publicación: Miércoles 28 de octubre de 2015.
Promovente
Verificación de los contenidos de la programación radiodifundida
Punto de Acuerdo que exhorta a informar sobre el avance de las investigaciones de verificación
de los contenidos de la programación radiodifundida por las estaciones de radio y televisión en
materia de protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA.
Promovente
Comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes
Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes
para que informe sobre el estado que guarda el ramo administrativo a su cargo.
SE TURNÓ A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.
Suscrito(a)
Investigaciones del caso Ayotzinapa
Punto de Acuerdo relativo al acuerdo entre el Estado Mexicano y el Grupo Interdisciplinario de Ex-
pertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para dar seguimien-
to a las investigaciones del caso Ayotzinapa.
Fecha de publicación: Martes 27 de octubre de 2015.
Promovente
Recorte presupuestal destinados a la Iniciativa Mérida
Punto de Acuerdo relativo al recorte presupuestal de los Estados Unidos de América a los fondos
destinados a la Iniciativa Mérida.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE.
Promovente
Elección del Primer Ministro de Canadá
Punto de Acuerdo relativo a la elección de Justin Trudeau como Primer Ministro de Canadá.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE.
Promovente
Diagnóstico sobre las escuelas normales
Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a presentar su diagnóstico sobre las escuelas
normales.
Fecha de publicación: Jueves 22 de octubre de 2015.
Promovente
Informe del Acuerdo de Asociación Transpacífico
Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a transparentar e informar
todo lo negociado en el Acuerdo de Asociación Transpacífico.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASIA-PACÍFICO.
Promovente
Competencia del Comité Contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas
Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo realice las acciones necesa-
rias para que el Estado mexicano reconozca la competencia del Comité Contra la Desaparición
Forzada de la Organización de las Naciones Unidas.
Promovente
Recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República saluda las observaciones preliminares de
la visita In Loco de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos emitidas el 2 de octubre del
presente año y se compromete a observar e implementar sus recomendaciones.
Promovente
Igualdad sustantiva en designación de ministros
Punto de Acuerdo que exhorta al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos a
aplicar el principio de igualdad sustantiva en las dos ternas de candidaturas para la designación
de Ministros a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuyas vacantes dejarán la señora Minis-
tra Olga Sánchez Cordero y el señor Ministro Juan Silva Meza.

Promovente
Sanción a las autoridades del Hospital Regional número 1 de Culiacán.
Punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Sinaloa a investigar y sancionar las po-
sibles omisiones por parte de las autoridades y personal del Hospital Regional número 1 de Culia-
cán, Sinaloa, que tuvieron como consecuencia la muerte de 12 recién nacidos y se proporcione a
las víctimas la protección y acompañamiento correspondiente.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE SALUD.
Promovente
Programa de protección integral de los niños que viven con madres en reclusión
Punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto
y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para 2016, se generen las partidas presupuestales para integrar un programa de
protección integral de los niños que viven con sus madres en reclusión.
Fecha de publicación: Miércoles 30 de septiembre de 2015.
Promovente
Recursos para la protección de los derechos humanos
Punto de Acuerdo para solicitar a la Cámara de Diputados que, en el Presupuesto de Egresos de
la Federación para 2016, se etiqueten los recursos para la operación de los organismos de las enti-
dades federativas de protección de los derechos humanos.
Fecha de publicación: Martes 29 de septiembre de 2015.
Promovente
Garantizar el pleno respeto de los derechos de las niñas y niños de padres inmigrantes nacidos en los Estados Unidos
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a girar las instrucciones
pertinentes a los consulados y embajadas de México en los Estados Unidos de América, a fin de
garantizar el pleno respeto de los derechos de las niñas y niños de padres inmigrantes nacidos en
los Estados Unidos.
SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
Fecha de publicación: Jueves 24 de septiembre de 2015.
Promovente
Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria
Punto de Acuerdo en relación al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria correspondien-
te al año 2014, realizado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Promovente
Erradicación de violencia contra las mujeres
Punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del Estado de México a establecer políticas públi-
cas eficaces y concretas que garanticen la protección, el acceso a la justicia y el actuar con la
debida diligencia, a través de investigaciones adecuadas y sanciones a los responsables del delito
de feminicidio y que coadyuven en la prevención y erradicación de la violencia contra las muje-
res.
Promovente
Normatividad interna en materia de derechos humanos
Punto de Acuerdo por el que se solicita al Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y
Readaptación Social que armonice su normatividad interna y reoriente sus atribuciones, de acuer-
do con el mandato de la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 11 de junio
de 2011.
Fecha de publicación: Martes 22 de septiembre de 2015.
Promovente
Informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a adoptar medidas inmediatas con
relación al informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Intera-
mericana de Derechos Humanos sobre el caso Ayotzinapa.
Promovente

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