Rodrigo Guerrero, Alcalde de Cali Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

1. Los Servicios Públicos y la Visión
de Ciudad Sostenible

2. 1. Plan Desarrollo “CaliDA una ciudad
para todos”: la apuesta por una ciudad
sostenible.
2. Retos de los servicios públicos en Cali

3. Plan de Desarrollo “CaliDA una Ciudad para Todos”
Cifras en millones de pesos.
Fuente y cálculos: Departamento
5.Proyección global Administrativo de Hacienda
3.Prosperidad 335.159 Municipal (DAHM)
49.733 6.Buen gobierno
141.884 4.1 Cali en Armonía con el
Ambiente
115.248
4.2 Gest Integ Riesgo Desastres
331.938
4.3 Vivienda Digna
397.435
4.4 Esp Público y Equip Colectivos
4.Entorno amable 206.419
2.920.598
2.Bienestar
4.5 Movi Armónica, Sost y Segura
3.732.668 1.140.184
4.6 Servicios Públicos
699.003
4.7 Dllo Territ Equilibrado
30.371
1.Equidad
146.400
• El plan de desarrollo proyecta recursos de inversión por $7.3 billones en sus 6 líneas
(Equidad, Bienestar, Prosperidad, Entorno amable, Proyección global y Buen
gobierno).

4. Plan de Desarrollo “CaliDA una Ciudad para Todos”
• El plan de desarrollo proyecta recursos de inversión por $7.3 billones en sus 6
líneas (Equidad, Bienestar, Prosperidad, Entorno amable, Proyección global y
Buen gobierno).
• Línea 4. Entorno amable: Acciones para la planificación ordenada y con visión
sostenible.
Principales proyectos:
1. Consolidación del SITM –MIO y el corredor ambiental.
2. Renovación urbana del centro de la ciudad.
3. Recuperación del Jarillón del rio Cauca.
4. Continuar con la apuesta por las Alianzas Público – Privadas -APP- Caso
EMCALI.

5. 1.Consolidación del SITM –MIO
A junio de 2012:
• Cobertura espacial del 79,5%.
• 430.000 usuarios diarios (casi el 50%
de la demanda total)
• Sistema certificado por las Naciones
Unidas como Mecanismo de
Desarrollo Limpio -MDL- (quinto en
Latinoamérica y séptimo en el mundo
de 15 sistemas que lo tienen
actualmente)
Metas (a 2015):
• Cobertura espacial total (100%).
• Movilizar la totalidad de la demanda
actual (900.000 usuarios diarios
aprox.)
• Reducir más de 1 millón de toneladas
de CO2 con el uso del MIO.
Fuente: Metrocali.

6. Corredor Verde
Integrar componentes de buses con
tecnologia limpia, avenidas para
bicicletas y mejoramiento de
espacio público.
Generar un eje central en la ciudad
que promueva el transporte y
crecimiento urbano sostenible y
espacios urbanos ambientalmente
amigables.
Pobreza (estratos
1-2)
Actividad
Posibilidad de extenderlo a largo
económica plazo hasta Jamundí.
Fuente: Metrocali

7. 2.Renovación Urbana
2012-2036
PM Zonas de inversión:
1 Transformación urbana del Centro
Global y zona industrial en vaciamiento,
vinculada al Parque Metropolitano
Ecociudad Navarro
Zona de Expansión
2 SITM como estructurador del cambio
Aprovechar las estructura existente.
Desarrollar nuevos corredores.
Corredor verde de movilidad como eje
que estructura el cambio urbanístico.
3

8. 4. Proyecto Jarillón Aguablanca y Obras Complementarias
Problemas identificados:
Ocupación irregular.
Disposición de escombros sobre la berma.
Hormiga arriera y arboles sobre la estructura.
Erosión marginal.
Sobre-explotación arenera
Cifras en pesos.
Fuente: Departamento Administrativo para la Gestión del Medio Foto: Periódico El Pais
Ambiente -DAGMA.

9. 4. Proyecto Jarillón Aguablanca y Obras Complementarias
Descripción % Valor Parcial
Vivienda 58% 758.772.000.000
Defensa, reforzamiento y recuperación de jarillones y canales 6% 78.691.743.504
Regulación y reforestación 10% 128.540.000.000
Recuperación de cuencas 14% 177.753.664.825
Obras de contención, obras de drenaje, puentes 8% 109.518.591.658
Socialización, empoderamiento comunitario para las emergencias 4% 54.550.000.000
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 100% 1.307.825.999.987
La recuperación ya inició: antes invasión
Villamoscas, hoy:
Cifras en pesos.
Fuente: Departamento Administrativo para la Gestión del Medio Foto: Periódico El Pais
Ambiente -DAGMA.

10. 5.Continuar la Apuesta por las APP (EMCALI)
Los fideicomisos de infraestructura de acueducto y alcantarillado en la ciudad son figura
pionera de las Alianzas Público Privadas –APP-. Tienen por objeto:
• Diseñar y Ejecutar las obras.
• Ejecutar las obras faltantes y recuperar una inversión en obras ejecutadas.
• EMCALI se ofrece como integrador de un grupo de urbanizadores en zonas aledañas y
lejanas de servicios por las condiciones de localización. Tomar liderazgo en una zona
comprometida con la prestación de servicios públicos.
• Certificarle a EMCALI las etapas de pagos y de ejecución de las obras para que la empresa
preste servicios públicos a los predios.
• Proteger una zona urbana de las amenazas de Invasión.
• Ser un vehículo recolector de dineros de los propietarios de lotes responsables de la
ejecución de las obras.
Mecanismo eficiente para que el sector publico pueda planear la ciudad y las obras se
puedan ejecutar en el corto plazo sin depender de la capacidad fiscal del Municipio y
para que los constructores asuman las cargas del desarrollo que los beneficia.

11. 5.Continuar la Apuesta por las APPs (EMCALI)
Modelo Fiducia para Servicios Públicos
EMCALI
Presta el servicio publico a los lotes a paz y salvo CONVENIO para ejecutar obras y elevar
con el Fideicomiso compromisos entre las partes.
CONTRATISTAS DE CONSTRUCCIÓN CONTRATISTAS DE DISEÑO
FABRICANTES, PROVEEDORES Y
FIDUCIARIA
TERCEROS
ESTRUCTURADOR
FIDEICOMISO Encargo Fiduciario 3
Patrimonio autónomo
Diseña los modelos de contratos
Realiza los modelos financieros Encargo Fiduciario 2
Se asesora con la Fiduciaria
Se asesora con la E. S. P.
Encargo Fiduciario 1
La Fiduciaria es vocera y administradora Contrato entre un propietario de lote y la Fiduciaria
del Fideicomiso. Le entrega un dinero a la Fiduciaria
Le encarga que le entregue el dinero al Fideicomiso
El Fideicomiso es “alojado” en la Fiduciaria
Fuente: EMCALI- Gerencia Acueducto y Alcantarillado - Dirección Técnica

12. 5.Continuar la Apuesta por las APP (EMCALI)
Año 2005
Colector Alterno Pance:
Construir el colector sanitario de 3.601 ml
para habilitar un sector del sur de Cali sin
acceso al servicio.
Recuperar lotes urbanos (118 has) en un
sector con rango de estratificación de E4 a
E6.
Año 2008
Cifras
Ejecutado: 100%.
Valor obra (2006): $1.600 M.
Aportes EMCALI : $ 300 M.
Fuente: EMCALI- Gerencia Acueducto y Alcantarillado - Dirección Técnica

13. 1. Plan Desarrollo “CaliDA una ciudad para
todos”: la apuesta por una ciudad
sostenible.
2. Reto de los servicios públicos en Cali

14. Retos de los Servicios Públicos en Cali:
Devolución de EMCALI
Antecedentes intervención
INVERSIÓN - RECURSOS DE CRÉDITO
Miles de Millones de $ al año 2007
1996-2000 Financiación de inversiones por 1.000.000
recursos de crédito que no fueron rentables 800.000
para la empresa. 600.000
400.000
2000: La Superintendencia interviene la 200.000
empresa: 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
INVERSIÓN 569.0 814.3 305.0 216.4 123.1 86.34 31.13 19.01 2.867 66.16 192.4 213.0 239.2 188.5 161.0
Reestructurar los términos y CREDITO 166.6 913.7 333.7 195.3 118.5 47.10 19.01 0 0 0 0 0 0
AÑO
condiciones del contrato de venta de
INVERSIÓN CREDITO
capacidad y energía celebrado entre
Fuente: EMCALI
Emcali y TermoEmcali.
Acordar modificación de la convención
colectiva.
Restructuración de la deuda.
Acuerdo de pagos con el Municipio.
Constitucion fondo de capitalización social.

15. Devolución de EMCALI: PTAR Cañaveralejo
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR):
• El debate por la descontaminación de los ríos en el país sigue vigente;
las reglas de financiación no son claras.
• La ciudad (a través de EMCALI) asumió la responsabilidad total de la
descontaminacion puesta en marcha de la PTAR Cañaveralejo.
• Es la PTAR que mas aguas residuales trata en el país actualmente y la
de mayor capacidad.
El Salitre San Fernando Cañaveralejo
(Bogotá) (Medellín) (Cali)
Capacidad (m3/seg) 4,0 1,8 7,6
Tratamiento (m3/seg) 4,0 1,3 6,5
Costo (USD millones) ND 100 104
Fuente: EMCALI

16. Devolución de EMCALI: Situación Actual
Transferencias Excedentes Financieros Empresas 2011. Millones de pesos
2011 Bogotá Medellín Cali
Excedentes Financieros 626.963 797.500 0
Fuente: Medellín (Plan de Desarrollo 2012-2015; Bogotá: Ejecución presupuestal 2011
Cálculos: Departamento Administrativo de Hacienda Municipal.
Es hora de que se termine la intervención y que EMCALI regrese al Municipio!!

17. Los Servicios Públicos y la visión
de Ciudad Sostenible