Este documento compara las empresas de servicios públicos mixtas y las sociedades de economía mixta. Ambas entidades son creadas mediante autorización pública y rigen sus estatutos según el Código de Comercio. Mientras las sociedades de economía mixta se dedican a actividades industriales y comerciales, las empresas de servicios públicos mixtas prestan servicios públicos domiciliarios regulados por la Ley 142 de 1994. La Ley 1341 de 2009 desreguló algunos servicios públicos pero mantuvo a las empresas de servicios públicos

1. Empresa de servicios públicos mixta y Sociedad
de economía mixta. Una comparación

2. Empresa de servicios públicos mixta
y Sociedad de economía mixta.
Una comparación
POR:
ENRIQUE JOSÉ ARBOLEDA PERDOMO
MAGISTRADO CONSEJO DE ESTADO

3. Temas
I. La tipificación de las entidades. Su utilidad
II. Las clasificaciones de la ley 489 de 1998
III. Comparación entre las empresas de servicios
públicos mixta y las sociedades de economía
mixta.
IV. Cambios originados en la ley 1341 de 2009

4. I. La tipificación de las entidades.
1. Entidades típicas y atípicas
2. La utilidad de la tipificación: Orden de aplicación
de las reglas aplicables.
3. Orden general:
a. Los estatutos básicos
b. Los del tipo legal (naturaleza)
c. Los generales del tipo legal
d. Los principios generales de las personas jurídicas
e. Los principios generales

5. I. La tipificación de las entidades.
4. Entidades atípicas del orden nacional:
únicamente por creación legal.
5. Entidades atípicas del orden territorial: Están
prohibidas?

6. II. Las clasificaciones de la ley 489 de 1998
1. Rama ejecutiva (38):
a. Sector central
b. Sector descentralizado por servicios que incluye:
“g) Las demás entidades administrativas nacionales con
personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para
que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.”
Nota: se incluyen las empresas oficiales de servicios públicos.

7. II. Las clasificaciones de la ley 489 de 1998
2. Administración pública (39):
a. Rama Ejecutiva del Poder Público
b. Organismos y entidades de naturaleza pública que de
manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las
actividades y funciones administrativas o la prestación de
servicios públicos del Estado. (entidades administrativas
41)
Elementos:
a. Decisión política
b. Recursos públicos
c. Fines públicos

8. III. Comparación:
Sociedades de economía
mixta Empresas de S.P.D. mixtas
1. Normas de la autorización 1. Normas de la autorización
2. Estatutos sociales (C. 2. Estatutos sociales (C.
comercio) comercio)
3. Artículos 97 a 102 de la 3. Ley 142 de 1994,
ley 489 especialmente artículos 17 a
4. Reglas generales 26 y 27.
entidades públicas. 4. Código de Comercio
(artículo 19. 15)
5. Reglas generales
entidades públicas. Art. 84
ley 489/98

9. III. Comparación: elementos internos
Sociedades
Empresas de servicios
de economía
públicos mixtas
mixta
Creación pública pública
Autorización Pública pública
Código de
Estatutos comercio Código de comercio
Industriales
Actividad comerciales Servicios públicos domiciliarios
Ley 80 (si
Contratos capital + 50%) No ley 80, salvo excepciones
Trabajadores
Laboral (regla general) oficiales C.S.T.

10. IV. Cambios por la ley 1341 de 2009
1. No hay definición de un tipo de sujeto prestador de
los servicios (10)
2. Desregula los servicios de telefonía pública básica
conmutada y larga distancia: son servicios públicos
esenciales pero no domiciliarios. (55)
3. No aplica la ley 142 de 1994 en cuanto a la
actividad de los prestadores.
4. Se preservan la E.S.Ps. como sujetos que pueden
continuar prestando estos servicios.

11. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN