protección del medio ambiente como política del estado peruano

1. CURSO : GEOGRAFÍA POLÍTICA
ALUMNA: GINA VILCHES CORAHUA – 11150142
TEMA:
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COMO POLÍTICA
DE ESTADO
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
E.A.P DE GEOGRAFIA

2. Objetivo general:
• Proporcionar una visión menos compleja de las normas y leyes con
relación al medio ambiente en el Perú, además conocer la problemática
ambiental en el país y analizar las acciones del estado frente a estos
problemas.
Objetivos específicos:
I. Evaluar la problemática ambiental en el Perú.
II. Identificar las acciones del estado frente a la problemática ambiental.
III. Analizar las propuestas de protección ambiental del estado peruano.
IV. Analizar la actitud del estado frente a los conflictos socio ambientales
como es el caso conga del país.

3. I. PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL EN EL PERÚ

4. EVALUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ
La pérdida de los bosques a consecuencia de la deforestación y
degradación afecta el funcionamiento básico de la
biodiversidad, dado que en estas áreas se encuentra
concentrados los recursos genéticos, especies y ecosistemas,
que al ser alterados se traducen en cambios negativos que
resultarán irreversibles.
El deterioro de los recursos naturales, la pérdida de diversidad
biológica y la afectación de la calidad ambiental constituyen
una importante preocupación.
La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de
actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas
adecuadas de manejo ambiental. El deterioro de la calidad del
agua, del aire y del suelo es uno de los problemas más graves
del país.

5. Contaminación minera:
Actualmente, en el Perú, vemos que la minería, así como ha
traído consecuencias positivas para la economía, ha
producido distintos problemas en la población que vive a los
alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas
personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad
riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en
cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio
ambiente, se produce un desequilibrio ecológico que afecta
a los seres vivos.

6. II. NORMATIVA
AMBIENTAL

7. La “DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO”, llevada a
cabo en RÍO DE JANEIRO - BRASIL, entre el 3 al 14 de junio de 1992, conocida como
“CUMBRE DE LATIERRA”.
ANTECEDENTES:
Propósito de la declaración: “Determinar qué reformas medio ambientales eran necesarias
emprender a largo plazo e iniciar procesos para su implantación y supervisión
internacionales”.
OBJETIVOS:
1. Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos
niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas.
2. Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y
se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.
Conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (CNUMAD),
reunión de rio de 1992 donde se firmo la declaración de rio sobre el medio ambiente y el
desarrollo sostenible.
 Programa 21

8. PROTOCOLO DE KIOTO
En laTercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en Kyoto, Japón.
El Protocolo de Kioto diseñó y adoptó una serie de difíciles y a veces lentas negociaciones.
Estableció compromisos vinculantes de limitación y reducción de emisiones para seis gases
de efecto invernadero: bióxido de carbono, metano, óxido nitroso, halocarbonos y
compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre.
OBJETIVOS:
Reducción del 8% hasta un crecimiento máximo del 10% respecto a las emisiones del año
base, que ha sido fijado en 1990 (se podrá utilizar el año 1995 para los gases fluorados).
Reducir el total de sus emisiones de los GEIs a un nivel inferior de no menos de un 5% al
nivel de 1990 en el periodo de compromiso 2008-2012 a nivel mundial.
Además de para el periodo de compromiso 2008-2012, se prevé el establecimiento de
objetivos obligatorios futuros para periodos de compromiso posteriores a 2012.

9. LEYESY NORMAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTAL EN EL PERÚ
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ – 1993
Según el inciso 22 del Artículo 2º Declara el derecho fundamental e irrenunciable a
gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.
Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga
a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada.

10. LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N° 28245
La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005 establece el marco
normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y normas básicas
que aseguren: “El efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.

11. LEY GENERAL DELAMBIENTE 28611
ART. 8
POLITICA NACIONAL DELAMBIENTAL
Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carácter publico, que tiene como propósito
definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludable, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país.
Mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
ART. 9

12. Transectorialidad
Autoridades públicas con competencias
ambientales debe ser coordinadas y procesadas a
nivel nacional
Análisis costo-
beneficios
Las acciones públicas deben considerar el análisis
entre los recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y económicos esperados.
competitividad
Las acciones públicas en materia ambiental deben
contribuir a mejorar la competitividad del país
Gestión por
resultados
Las acciones públicas deben orientarse a una
gestión por resultados e incluir mecanismos de
incentivo y sanción
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CONTENIDOS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

13. Seguridad
jurídica.
Las acciones públicas deben sustentarse en
normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo
La mejora
continua.
La sostenibilidad ambiental es un objetivo
de largo plazo que debe alcanzarse a través
de esfuerzos progresivos
La cooperación
publico-privada
Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos
entre las acciones públicas y las del sector
privado.

14. LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, Ley N° 29158. Se elabora de acuerdo con lo dispuesto en la
ley general del ambiente y otras normas como:
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales; así como con los tratados internacionales suscritos por
el país.
OTRAS LEYESY NORMAS IMPORTANTES:
o Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental – Ley N° 28245.
o Reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestión ambiental –
decreto supremo N°008- 2005- PCM.
o Ley de creación, organización y funciones del ministerio del ambiente-
decreto legislativo N°1013.

15. INSTITUCIONES MÁS REPRESENTATIVAS
DEL MEDIO AMBIENTE:

16. EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
la política nacional del ambiente se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales
de la gestión ambiental, que establecen los lineamientos de política orientados a alcanzar
el desarrollo sostenible del país:
EJE DE POLÍTICA 1.
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
de la diversidad biológica.
EJE DE POLÍTICA 2.
Gestión integral de la calidad ambiental.
EJE DE POLÍTICA 3.
Gobernanza ambiental.
EJE DE POLÍTICA 4.
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
ACCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA PROBLEMÁTICAAMBIENTAL

17. ANP según la ley 26834
Son espacios marino y continentales declarados. Espacios que conservan la diversidad
biológica, y valores asociados al interés cultural, paisajístico y científico. Espacios que
contribuyen al desarrollo sostenible.

18. Instrumentos de gestión ambiental:
 Los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectorial, regional o local.
 El ordenamiento territorial.
 La evaluación de impacto ambiental.
 Los planes de cierre, los planes de contingencia.
 Los estándares nacionales de calidad ambiental, los limites máximos permisibles.
 La certificación ambiental.
 Las garantías ambientales.
 Los sistemas de información ambiental.
 Los instrumentos económicos, entre otras.
Todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos LGA articulo 17.2

19. PROPUESTA DE
PROTECCION AMBIENTAL

20. Agenda de investigación ambiental 2013-2021
La relevancia de la Agenda expresa la hoja de ruta que le da coherencia al
conjunto de propuestas institucionales en los campos de la biodiversidad, del
cambio climático, de los recursos hídricos y de la calidad ambiental, buscando
garantizar la gobernanza ambiental a fin de que las inversiones públicas y
privadas sean sostenibles y se pueda cumplir con los compromisos asumidos en
Río +20, los Objetivos del Milenio, el Plan Bicentenario, la Política Nacional del
Ambiente –PNA, el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021
y los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental, aprobado por el Consejo de
Ministros el 10 de octubre de 2012, entre otros documentos estratégicos de
desarrollo y de la gestión ambiental.
La Agenda de investigación ambiental es un documento que busca definir un
marco instrumental para fomentar y guiar las actividades de la investigación
ambiental del país, identificando líneas estratégicas para su impulso, y
proponiendo líneas temáticas prioritarias y de interés, con el fin de que las
investigaciones puedan cubrir la demanda de generación de conocimiento
ambiental que el país requiere.

21. Objetivos de la agenda de investigación ambiental

22. Fuente : Agenda de investigación ambiental / Ministerio delAmbiente.
Dirección General de Investigación e Información Ambiental. -- Lima:
MINAM, 2013.- pdf

23. POLITICAS DE ESTADO- (ACUERDO NACIONAL)
Décimo novena política de estado
Desarrollo sostenible y gestión ambiental
Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Perú.
Organizar una política integral de cultura y manejo ambiental, así como también de
vigilancia efectiva, para lo que se propone: planificar sistemas de conservación de
cuencas, reforestación y otros ahorros de agua en la agricultura y en el consumo
urbano, planificar el escalonamiento y conservación de los ríos. Combatir abusos,
tales como la contaminación de ríos por empresas mineras irresponsables o
informales, la tala ilegal de bosques amazónicos.
Objetivo:
(c) Promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas
marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados, considerando
la vulnerabilidad del territorio.
(g) Promoverá y evaluara permanentemente el uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades
ambientales negativas.

24. ESTUDIO DE CASO

25. CASO CONGA
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de
dos tajos, una sobre una laguna, ubicadas en las provincias de
Cajamarca y Celendín en el departamento de Cajamarca, en el
norte de Perú.
Conflictos socio ambientales en conga – Cajamarca
La coyuntura política del país, marcada por la irrupción simultanea
de conflictos sociales en Cajamarca, es lo más notorio de la situación
con relación al medio ambiente en los años 2011 y 2012.
Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca, son focos de dos
conflictos socio ambientales que han desestabilizado al país. Estos
conflictos tienen la particularidad de haber surgido a partir del
descontento y el recelo de la población respecto a las actividades de
las empresas mineras que operan en las regiones de Cajamarca. La
violencia ha caracterizado los hechos en este caso.
Fuente: INSTITUTO PERUANO DE RESPONSABILIDADAMBIENTAL

26. Actitud del estado frente a los conflictos socio
ambientales
Más que la represión, busca lograr el consentimiento de la
población y su conformidad, para lo que está dispuesto a
mediar y a proporcionar información, pero poco dispuesto
al diálogo que suponga la posibilidad de que un proyecto
minero no llegue a ejecutarse.
Posición del estado frente al caso conga
Presidente de la republica
“Recordó que la política del Estado siempre ha estado
concentrada en la construcción de infraestructura, el
crecimiento económico, "pero lo fundamental es la política
social y la posibilidad de distribuir bien la riqueza en el
país" Presidente - Ollanta Humala
Ministerio del Ambiente aprobó la zonificación ecológica y
económica (ZEE) elaborada por el Gobierno Regional de
Cajamarca, instrumento base de lo que será el
ordenamiento territorial que definirá en qué zonas de la
región se hará minería.

27. CONCLUSIÓN:
 El Perú presenta diversos problemas ambientales tales como el deterioro de los recursos naturales, la
perdida de la diversidad biológica y la alteración de la calidad ambiental, por un inadecuado manejo
ambiental y la falta de conciencia ambiental que la población y el mismo estado presenta.
 En el país tenemos normas y leyes con gran importancia para el medio ambiente así como tenemos
instituciones importantes como el ministerio del ambiente ente rector del ambiente en el país, así
como el SERNANP que tiene como objetivo la conservación de las áreas naturales protegidas,
también contamos con leyes y normas muy importantes como LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ y la ley general del ambiente.
 La propuesta de protección ambiental en el Perú se ha convertido en el principal objetivo para tener
un desarrollo sostenible en el país y poder tener un equilibrio ambiental y social.
 Las concesiones otorgadas por el estado a las empresas mineras han generado problemas socio
ambientales, por la falta de comunicación a la población, el descontento social hace que no haya
orden y genera protestas porque las empresas mineras generan un daño ambiental, también
podemos decir que la priorización de las ganancias como es el caso de conga genera daños
irreparables al medio ambiente y el estado no hacer valer las leyes y normas que presentamos.

28. BIBLIOGRAFÍA:
 Manual de derecho ambiental – Carlos Andaluz Westreicher (capituloVII-VIII- XIII-
gestión ambiental, instrumentos de gestión ambiental, administración ambiental)
 Ley general del ambiente 28611.
 Ley de aprovechamiento de recursos naturales 26821
 http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/compendio_01_-
_marco_normativo_general_2.pdf
 Acuerdo nacional – políticas de estado (décimo novena “desarrollo sostenible y
gestión ambiental”)
 http://elcomercio.pe/economia/peru/todo-lo-que-tienes-saber-sobre-proyecto-
minas-conga-noticia-1333356
 http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/Pol%C3%ADtica-Nacional-
del-Ambiente.pdf