Este documento discute el efecto de las normas institucionales sobre la actividad económica. Explica conceptos clave como actividad económica, instituciones y normas institucionales. Luego analiza los argumentos a favor de las normas institucionales y el proteccionismo, incluyendo la protección de industrias nacientes y el desempleo. Finalmente, describe los instrumentos de control comercial como aranceles y barreras no arancelarias. El objetivo general es responder cómo las normas institucionales afectan la actividad económica.

1. EFECTO DE LAS NORMAS INSTITUCIONALES SOBRE LA ACCIÓN ECONÓMICA
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EFECTO DE LAS NORMAS
INSTITUCIONALES SOBRE LA
ACCIÓN ECONÓMICA
Ensayo 6: 3/3/2016
UNIVERSIDAD GALILEO
FACULTAD DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA
DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN CON ESPECILIADAD
EN ALTO DESEMPEÑO
ARQ. ALVARO COUTIÑO G.
Carnet: 1300-4394

2. EFECTO DE LAS NORMAS INSTITUCIONALES SOBRE LA ACCIÓN ECONÓMICA
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Introducción:
El presente ensayo y tiene como objeto de estudio responder a la pregunta de la investigación
siguiente: “Los efectos de las normas institucionales sobre la actividad económica”. Por lo tanto,
como primer punto, se abordan las definiciones y conceptos que se consideran más importantes
para ayudar al lector en la comprensión del tema a tratar, para continuar así con la primera parte y
partes siguientes del presente ensayo, el cual se abordan los temas siguientes: ¿Qué es la actividad
económica?, ¿Qué son las instituciones?, ¿Qué son las normas institucionales?, ¿Para qué sirven
las normas institucionales?, ¿Cuáles son los efectos de las normas institucionales sobre la
actividad económica?, ¿Cuáles son los argumentos económicos para las normas institucionales?,
¿Qué es proteccionismo?, ¿Cuáles son los argumentos potencialmente válidos a favor de la
protección?, ¿Cuáles son los instrumentos del control comercial?, y para responder a la pregunta
del ensayo, ¿Cuáles son los efectos de las normas institucionales sobre la actividad económica?,
para terminar con las conclusiones del presente ensayo.
Mapa estratégico de la investigación:
Ilustración 1 Mapa estratégico de la investigación. Fuente: Propia

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Por lo tanto, como primer punto, ¿Qué es la actividad económica?
Las actividades económicas son los procesos mediante los cuales se crean los bienes y servicios,
a partir de unos factores de producción, que satisfacen las necesidades de los consumidores y es
alrededor de estas que gira la economía de un país. Es decir, se llama actividad económica a
cualquier proceso donde se generan e intercambian productos, bienes o servicios para cubrir las
necesidades de las personas.
En consecuencia, según Piloña (2013), las actividades económicas también sirven para generar
riqueza a las distintas comunidades, a través de los distintos tipos de actividades: actividades
primarias, es decir, producción; actividades secundarias, es decir, distribución; y actividades
terciarias, es decir, consumo (p. 144), mediante la extracción, transformación y distribución de los
recursos naturales o bien de algún tipo de servicio.
Ahora bien, ¿Qué son las instituciones?
Para Haidar, (2012), las instituciones son mecanismos de índole social y cooperativa, que
procuran ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos. Es decir, según
Haidar, las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposición
de un propósito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. (“Institución”,
párr. 1).
Por lo tanto, ¿Qué son las normas institucionales?
Para Haidar (2012), las instituciones se destacan porque su mecanismo de funcionamiento se
basa en la elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables
(“Instituciones”, párr. 2). Por lo tanto, se refiere según Haidar, al conjunto de reglas, todas ellas de

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carácter permanente que guían a las instituciones y son consideradas como un marco regulador de
las actividades económicas.
Es decir, según Aemoglu, Johnson y Robinson (2001), “Una premisa fundamental de la
reglamentación empresarial es que la actividad económica requiere de buenas reglas” (p. 3), Es
decir, para Aemoglu et al. (2001), se requiere de reglas que establezcan y clarifiquen los derechos
de propiedad y reduzcan el costo de la solución de las controversias; además de normas que
aumenten la previsibilidad de las interacciones económicas y proporcionen a las partes
contractuales una certeza y protección contra el abuso” (p. 3). Así, “las regulaciones deben ser
diseñadas para ser eficientes, accesibles a todos y simples en su aplicación” (Aemoglu et al. 2001,
p. 3).
En consecuencia, ¿Para qué sirven las normas institucionales?
En general, según Haidar (2012), sirven para regular las actividades económicas con el objetivo
de promover de un marco legal, es decir, de buenas reglas para: promover el crecimiento
económico, motivar las inversiones, fomentar la creación de puestos de trabajo, reducir la pobreza,
mejorar la productividad, fortalecer el sector privado, reducir las barreras de entrada, introducir
programas de macro estabilizadores, fomentar la liberalización de los precios, entre otros. Es decir,
en general la mayoría de las reformas se anidan en los programas referentes la reforma del clima
de inversiones destinadas a mejorar la competitividad económica (p. 4).
Por consiguiente, ¿Cuáles son los argumentos económicos para las normas institucionales?
En este punto, se refiere según Daniel, Radebaugh y Sullivan (2004), las normas institucionales
pueden ayudar o perjudicar a la empresa. Es decir, una empresa como ya vimos con anterioridad,
depende de las políticas gubernamentales, ya que por un lado, estas afectan las acciones

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competitivas de las empresas extranjeras y de las nacionales o crean oportunidades o reducen
riesgos, o limitan o facilitan la capacidad para vender en el exterior, de forma que le dificulte
adquirir los insumos necesarios para producir los bienes o servicios (p. 174). Así, según Daniels
et al. “estas medidas se conocen como proteccionismo”. (p. 174).
Por lo tanto, ¿Qué es proteccionismo?
El proteccionismo se refiere según Samuelson y Nordhaus (1999), al desarrollo de una política
económica para proteger los productos del propio país, imponiendo limitaciones a la entrada de
productos extranjeros, similares o iguales mediante la imposición de aranceles e impuestos a la
importación, encareciendo así dicho producto de modo que no sea rentable (p. 687).
En consecuencia, ¿Cuáles son los argumentos potencialmente válidos a favor de la protección?
La intervención gubernamental en el comercio puede ser clasificada como económicos y no
económicos.
A continuación, describiremos los argumentos económicos según Samuelson y Nordhaus
(1999]), de la manera siguiente:
Argumentos económicos:
De ahí que, dentro de las intervenciones económicas que según Samuelson y Nordhaus (1999),
se pueden mencionar son las siguientes:
 En primer lugar, los aranceles pueden alterar la relación a favor de intercambio en favor de
un país. Es decir, según Samuelson y Nordhaus (1999), se refiere a que se alterarán la
relación de intercambio en favor del país que los imponga y en contra del resto (p. 689).

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Es decir, según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), “los gobiernos imponen
restricciones comerciales para mejorar sus posiciones relativas” (p. 181). Es decir, de lo
que se trata es de comprar menos a otros países que lo que esos países le compran a ellos.
Así, deben de cobrar precios de exportación más altos y al mismo tiempo mantener bajos
los precios de importación, aunque no tan bajos como para perjudicar a sus productores
domésticos (p. 181).
De ahí que, dentro de las motivaciones para imponer aranceles, según Danielson et al. (2004)
destacan las siguientes:
(a) ajustes a la balanza de pagos, es decir, según Danielson et al., si las exportaciones
exceden a las exportaciones, entonces se dice que un país tiene saldo comercial
favorable; si las importaciones exceden a las exportaciones entonces existe un saldo
comercial desfavorable (p. 181). Esto se llama déficit comercial, es decir, tiene reservas
de divisas escasas, lo significa que no tiene fondos para financiar la compra de productos
extranjeros y mantener su comercio de exportación. De ahí que, según Danielson et al.,
“los gobiernos pueden mejorar su balanza de pagos mejorando su saldo comercial” (p.
181);
(b) Acceso comparable o juego limpio, es decir, se refiere según Danielson et al., a
cuando las empresas exigen que se les otorgue el mismo acceso a los mercados
extranjeros que las industrias y las empresas extranjeras tienen a los suyos (p. 181);
(c) objetivos control de precios, es decir, según Danielson et al., se refiere a cuando los
países retiran productos del mercado internacional con la intención de subir sus precios
en el extranjero (p. 182).

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 En segundo lugar, la protección arancelaria temporal de una empresa naciente que tiene
potencial de crecimiento puede hacerla ser eficiente a largo plazo. Es decir, según
Samuelson y Nordhaus (1989), se refiere a que se fomentará el crecimiento de la industria
protegiendo a las industria nacientes de la competencia extranjera (p. 689). Es decir, según
Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), se refiere principalmente a que una industria a
pequeña escala, sus costos de producción iniciales son demasiado elevados como para ser
competitivos en un entorno internacional. Por lo tanto, lo que se busca es según Daniels et
al (2004), es “proteger a la industria naciente durante el tiempo que sea necesario para que
sus empresas emergentes obtengan economías de escala, y para que sus empleados
traduzcan su experiencia en una mayor productividad” (p. 178). Es decir, posicionándola
con eficiencia para competir en el mercado internacional. Así, en ese momento según
Daniels et al. “El gobierno recupera los costos de protección por medio de un mayor empleo
doméstico, costos sociales más bajos y mayor recaudación fiscal” (p. 178).
 En tercer lugar, en determinadas condiciones, los aranceles pueden ayudar a reducir el
desempleo (p. 689). Es decir, según Samuelson y Nordhaus (1999), la protección crea
empleo elevando los precios de las importaciones y desviando demanda hacia la
producción nacional, de modo que, al aumenta la demanda nacional, las empresas contratan
más trabajadores y disminuyen el empleo (p. 690). Sin embargo, según Daniels, Radebaugh
y Sullivan (2004), “las restricciones para crear empleo doméstico, pueden ocasionar
represalias de parte de otros países aplicando sus propias restricciones” (p. 177), y con
frecuencia, según Daniels et al. (2004), “las represalias ocasionan más pérdidas de empleos
que las ganancias obtenidas por las industrias que están protegidas por las nuevas
restricciones”. (p. 177).

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A continuación, describiremos los argumentos no económicos según Samuelson y Nordhaus
(1999]), de la manera siguiente:
Argumentos no económicos:
 Mantenimiento de las industrias estratégicas. Es decir, se refiere según Danielson,
Radebaugh y Sullivan (2004), “los gobiernos aplican restricciones comerciales para
proteger las industrias domésticas estratégicas en tiempos de paz. de tal manera que no
sean dependientes de fuentes extranjeras de provisión en tiempos de guerra” (p. 183).
 Trato con países hostiles. Es decir, se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan
(2004), a cuando los gobiernos preocupados por la seguridad esgrimen argumentos a
favor de la defensa nacional para impedir la exportación de productos estratégicos que
pudieran caer en manos de enemigos potenciales o cuya provisión doméstica pudiera
ser escasa (p. 183).
 Conservación de esferas de influencia. Es decir, se refiere según Danielson, Radebaugh
y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos otorgan ayuda y créditos a países con los que
establecen una alianza política o que votan de determinada manera en los organismos
internacionales (p. 185).
 Conservación de la cultura y la identidad nacional. Es decir, se refiere según Danielson,
Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos desean mantener su unidad, a
través de un sentido de identidad que separa a sus ciudadanos de los de otras naciones
(p. 185).

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Ahora bien, como siguiente punto, ¿Cuáles son los instrumentos del control comercial?
Como ya vimos con anterioridad, los gobiernos usan muchos argumentos que buscan diversos
resultados cuando el objetivo de influir en las exportaciones e importaciones. Por lo tanto, según
Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), los instrumentos que los gobiernos utilizan para esos
fines se dividen es dos tipos: las arancelarias, es decir, según Danielson et al., (2004), son “las que
afectan los precios” (p. 185); y las no arancelarias, según Danielson et al., son “las que pueden
afectar al precio o la cantidad de manera directa” (p. 185).
Barreras arancelarias:
Los aranceles:
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a un impuesto que los gobiernos
graban sobre un producto que se envía a nivel internacional. Es decir, los gobiernos cobran un
arancel a un producto cuando cruza una frontera de un país, o de un grupo de países que han
acordado imponer un arancel en común que ingresan a su bloque de países. (p. 185).
Además, estos pueden ser según Danielson et al., (2004), aranceles de exportación, es decir, se
refiere según Danielson et al., a los que se cobran por la exportación de materias primas; de
tránsito, es decir, según Danielson et al., a los que se cobran por el tránsito de las productos; y a
los aranceles de importación, es decir, según Danielson et al., a los que aumentan el precio de los
bienes importados , dando a los bienes producidos domésticamente una ventaja relativa (p. 187).
De ahí que, según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), los tipos de aranceles pueden ser
específicos, es decir, tomando como base un artículo; ad valoren, es decir, tomando el arancel

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como un porcentaje del valor del artículo; o compuesto, es decir, una combinación de ambos (p.
187).
Ahora bien, ya hemos visto cómo los aranceles aumentan los precios e influyen en el comercio.
Ahora veremos cómo los gobiernos alteran el precio de los productos para influir en su comercio.
Es decir, las Barreras no arancelarias son leyes, regulaciones o políticas de un país, que no están
en la forma habitual de un arancel y que restringen el comercio.
A continuación, describiremos según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), las barreras no
arancelarias, las cuales en dividen en: (a) barreras no arancelarias con influencias directas sobre
los precios y (b) barreras no arancelarias con controles de cantidad, de la forma siguiente:
(a) Barreras no arancelarias: Influencias directas sobre los precios
1. Los subsidios:
Desde el punto de vista del gobierno, se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004),
a cuando los países hacen pagos directos a las empresas domésticas para compensarlas por las
pérdidas derivadas de vender a países extranjeros (p. 187). Es decir, es un estímulo a las
exportaciones y por ende a la economía. Ahora bien, un subsidio, según Samuelson y Nordhaus
(1999), es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el precio real cobrado al
consumidor de estos bienes o servicios. De ahí que, el subsidio se aplica para estimular
artificialmente el consumo o la producción de un bien o servicio. Por lo tanto, la aplicación de
subsidios específicos al consumo o a la producción de un producto cualquiera tiene su origen en
la intención de los Estados de alcanzar metas sociales, o bien para favorecer a determinadas
personas, actividades o zonas de un país.

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Asistencias y préstamos:
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos otorgan
asistencia y préstamos a otros países (p. 187). Es decir, se le conoce como ayuda comprometida,
ya que se requiere que el país receptos gaste los fondos en el país donador. De ahí que, esto podría
disminuir el ritmo de desarrollo de los proveedores locales y proteger la competencia a los
proveedores de los países donadores (p. 187).
2. Valoración aduanera:
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los países toman medidas
preventivas para tasar los valores cuando sus funcionarios imponen los aranceles con el objetivo
de evitar las discrepancias en la clasificación y valoración de mercancías (p. 187). Por lo tanto,
según la Organización Mundial del Comercio (2016), la valoración de aduana tiene por objeto
“establecer un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana de las mercancías:
un sistema que se ajusta a las realidades comerciales y que prohíbe la utilización de valores
arbitrarios o ficticios” (“Valoración”, párr. 1). Es decir, se refiere al procedimiento aduanero
aplicado para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas.
(b) Barreras no arancelarias: Controles de cantidad
1. Cuotas:
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a “una restricción cuantitativa a las
importaciones o exportaciones” (p. 188). Por lo tanto, una cuota de importación prohíbe o limita
la cantidad que se puede importar de un producto en un año determinado. Es decir, la empresa
puede importar mercancías a cualquier punto de precio que quiera, pero sólo una cantidad limitada
por año. De ahí que, esto crea una demanda artificial para los productos nacionales, que no tienen

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limitaciones y además, las cuotas aumentan el precio de los bienes extranjeros haciéndolos
artificialmente escasos y por lo tanto la demanda cada vez mayor.
2. Legislación “compre productos locales”
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los países con favorecen a
los productores domésticos con el fin de tener un control comercial cuantitativo (p. 190). Es decir,
las compras gubernamentales son una parte considerable de los gastos totales, así, para favorecer
a los productores domésticos, especifican requerimientos basados en precios o en especificaciones,
para que un cierto porcentaje de productos sean locales.
3. Normas de clasificación, etiquetado y evaluación
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los países exigen normas
de clasificación, etiquetado y evaluación para permitir la venta de productos domésticos pero
impedir la de productos fabricados en el extranjero (p. 190). Es decir, es un medio para proteger
al productor doméstico.
4. Requisitos de permisos específicos
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando las empresas necesitan
licencias o permisos de las autoridades antes de realizar las transacciones comerciales (p. 191).
Por lo tanto, para la organización –mundial del Comercio (2016), se refiere, “al procedimiento
administrativo que requiere la presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la
necesaria a efectos aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición previa para
efectuar la importación de mercancías” (“Licencias”, 2016, párr. 1). De ahí que, estas pueden ser,
por un lado, de forma de licencia de importancia, la cual puede restringir las importaciones o

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exportaciones en forma directa al negar el permiso o de manera indirecta debido al costo, el tiempo
y la incertidumbre del proceso; y por otro lado, de forma de control de divisas, es decir, que se
requiera que el importador de un producto presente una solicitud en una oficina gubernamental
para obtener la divisa con la que pagará el producto (p. 191).
5. Retrasos administrativos
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando de forma deliberado por
inadecuados procesos administrativos causan a los importadores, incertidumbre y aumentan los
costos de los inventarios (p. 191). Es decir, los retrasos administrativos ponen en riesgo la
competitividad y productividad, así como también aumentan los costos. Así, a lo que se refiere es
que los retrasos dificultan las inversiones nacionales y extranjeras y crean inseguridad jurídica a
las empresas.
6. Requisitos recíprocos
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los países requiere que los
exportadores reciban mercancías en vez de dinero o que prometan adquirir mercancías o servicios
en lugar de recibir un pago efectivo en el país a que exportan (p. 191). Es decir, según Danielson
et al., (2004), se le llama “compensaciones” (p. 191).
7. Restricciones a los servicios
Se refiere según Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando en un país restringe los
servicios estratégicos como el transporte, seguros, consultoría y la banca (p. 191). Es decir, según
Danielson et al., (2004), los países restringen los servicios por las razones siguientes: (a)
Importancia, es decir, según Danielson et al., los países consideran que ciertas industria de

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servicios son muy importantes porque sirven a propósitos estratégicos o proporcionan ayuda social
a sus ciudadanos (p. 191); (b) Normas, es decir, según Danielson et al., limitan el acceso a
extranjeros a determinadas profesiones de servicio para garantizar el ejercicio profesional por parte
de personal calificado (p. 191); (c) Inmigración, es decir, según Danielson et al., los países
protegen las oportunidades y las seguridad del empleo de sus ciudadanos (p. 191).
Para finalizar, daremos respuesta a la pregunta de la investigación, ¿Cuáles son los efectos de
las normas institucionales sobre la actividad económica?
Como primer punto, las leyes y normas nacionales e internacionales sobre la actividad de los
negocios influyen en las empresas domésticas y extranjeras, sobre todo en lo referente según
Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), “a salud y seguridad, prácticas de empleo, prohibiciones
anti-monopolio, relaciones contractuales, prácticas ambientales, así como en lo que respecta a
patentes y marcas comerciales” (p. 96). Así, las normas afectan a los negocios internos y a los
negocios entre países.
En general, según Haidar (2012), las instituciones son un determinante importante del
crecimiento y la riqueza a largo plazo de los países. Por lo tanto, los países que poseen regulaciones
de negocios claras y en menor cantidad, se considera según Haidar, que impulsan a los
inversionistas a la creación de nuevas empresa y a ser competitivos (p. 6). Es decir, para Haidar,
los gobiernos democráticos tienen una reglamentación más liviana de la entrada (p. 6). Por el
contrario, para Haidar, los estados que tienen mayores regulaciones, generalmente esta asociado
con la corrupción, una tasa alta de desempleo, la existencia de una gran economía informal, además
con una infraestructura deficiente, costosa y de mala calidad, así como también con una falta de
competitividad y de carencia de transparencia, valores y ética (p. 7).

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Ahora bien, un escenario es el siguiente, según Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), las
normas domésticas e internacionales determinan lo que pueden hacer una empresa, debido a
incluyen regulaciones como impuestos, empleo y las transacciones de las divisas (p. 13). Así según
Daniels et al. (2004), las leyes de un país puede determinar cómo se gravan los ingresos de un
determinado producto, mientras que ñas leyes de otro país, determinan cómo y cuándo manejar las
pérdidas o los ingresos de la empresa en ese país con los propósitos fiscales en el otro. Por lo
tanto, en este caso, la ley internacional, se refiere en forma de acuerdos legales entre ambos países,
según la manera en que los ingresos se gravan en ambos países y además determina si las empresas
pueden cooperar en ciertos escenarios y la forma de hacerlo (p. 13).
Es decir, para Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), las normas y sus efectos sobre las
empresas están directamente relacionados con “explicar el por qué los países intercambian bienes
y servicios entre sí, por qué el capital y las personas viajan a través de países en el transcurso de
los negocios y por qué la moneda de un país tiene cierto valor en comparación a otro" (p. 14). Así,
de lo que se trata, es entender y comprender las normas nacionales e internacionales, para entender
mejor por qué, cuándo, dónde y cómo una empresa puede producir bienes o servicios en forma
menos costosa o generar mejores utilidad de una forma óptima y eficiente.
A continuación, presentaremos las conclusiones del autor de este ensayo de la forma siguiente:
Conclusiones:
En síntesis, según Haidar (2012), el impacto de las regulaciones en las actividades económicas
está asociado con un incremento del 0,15% en el crecimiento económico. Además, según Haidar,
los países con más reformas institucionales enfocadas a mejorar el clima de inversión y de negocios

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disfrutaron de tasas de crecimiento económico más altas. Así, como consecuencia de ello, se ven
menos afectados ante las crisis económicas (p. 17).
Por lo tanto, como ya vimos en este ensayo, las regulaciones operan sobre una amplia gama de
aspectos relacionados con la normatividad de los negocios y las inversiones y tienden con el tiempo
a tener un efecto retro alimentador favorable o desfavorable sobre las actividades económicas. De
ahí que, una normatividad sólida tiende a resolver las fallas del mercado, reconciliando los
intereses de las empresas con intereses sociales de mayor envergadura. En consecuencia, el reto
que enfrentan los gobiernos es cómo crear un marco regulatorio que satisfaga estos objetivos sin
socavar las oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan de manera productiva,
creen empleos y expandan sus operaciones.
En la práctica, algunos países han sido exitosos en cuanto a generar mediante la seguridad
jurídica y regulaciones eficientes un buen clima para los negocios y las inversiones. Por el
contrario, otras naciones exhiben vacíos legales respecto a las garantías de los derechos de
propiedad y un pobre marco regulatorio, lo cual se traduce en un relativamente mal clima de
negocios y en escasa seguridad para las inversiones, restando potencial a su crecimiento
económico de largo plazo.

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 Samuelson, P. A. Nordhaus, W. D. (1999). Economía. (16. ed). España. McGraw-Hill
Interamericana.