1. ¡EL PROBLEMA QUE NUNCA TERMINA!
LA POBREZA
ANDRES DAVID PULGARIN URIBE
STIVEN BENITEZ USUGA
JORGE JULIAN MONTOYA ARIAS
11-01
MEDELLIN
08/29/2011

2. LA POBREZA UN PROBLEMA QUE TODOS DEBEMOS
COMBATIR SIN IMPORTAR LA CLASE SOCIAL ¡LUCHEMOS!!!

3. LA POBREZA
Con el ánimo de avanzar hacia una definición de pobreza, más
completa e integral que disminuye la concepción de ausencia de
determinada cantidad de renta, podemos decir que la pobreza es: la
negación social, económica, cultural y política de ciudadanía.
De esta manera ubicamos la pobreza como una discusión más
profunda de negación de derechos y garantías para grandes franjas
de población y, por ende, como una falla de los sistemas
democráticos que urge solucionar, la pena de la derrota histórica de
la democracia como el sistema que garantiza relaciones
incluyentes, horizontales, de igualdad y de respeto y protección por
los derechos humanos.
Tradicionalmente se piensa que combatiendo la pobreza se puede
otorgar ciudadanía; pero, sin embargo, la historia de las luchas y
reivindicaciones de los oprimidos y excluidos nos muestra lo
contrario, que ha sido la conquista de ciudadanía la que ha
permitido disminuir la brecha de pobreza económica, marginalidad
social y falta de libertad política, en un proceso donde el ciudadano
se convierte en el motor de su propio desarrollo por medio de su
participación activa y organizada en los múltiples aspectos que lo
afectan como individuo o como miembro de una determinada
comunidad.
La hasta entonces capital industrial colombiana, tierra de gente
avispada, católica, hogareña, trabajadora, esta siendo invadida por
una estirpe hasta entonces desconocida: los pobres. Decía el
redactor que se podían ver niños descalzos y sucios en el barrio la
bayadera, donde campeaban a sus anchas la delincuencia, la
prostitución y la pobreza, que era un descubrimiento. Casi 60 años
después, Antioquia tiene tres maneras distintas de decir que los
pobres en el departamento no son una rareza y muy a su pesar son
el resultado de años de política publica inadecuadas.

4. ¿Con lo que esta haciendo el gobierno, si basta para reducir los
índices de pobreza en Medellín?
En Colombia tenemos un problema que desde hace varios años
atrás ha venido aumentando o supuestamente como nos dice el
gobierno y nos muestra los índice que ha reducido, pero cada vez
se ven mas personas y mas familias en estas duras circunstancias.
Es en este punto donde nos preguntamos si el gobierno
departamental y nacional si están trabajando realmente con este
fenómeno que nos cobija a todos sin importar que las otras
personas no tengan estas necesidades.
Hablando ya otros parámetros introduciéndonos en el tema de la
pobreza en nuestra ciudad encontramos unos índices de 2009
realizada por la gobernación de Antioquia, la alcaldía de Medellín y
el área metropolitana del valle del aburra. El desempleo es una de
las causas más importantes que conlleva a la pobreza y los índices
indican una tasa de pobreza aun cada día más elevado como lo
muestran las siguientes cifras:
Más de 109.500 antioqueños quedaron desempleados de 2007 a
2009.
En 2008 el coeficiente de Gini estuvo en 0.589 para pasar en 2009
a 0.578 en el cual nos muestra que cada año lo estamos reduciendo
para no llegar a la absoluta desigualdad teniendo en cuenta que
esta tasa de coeficiente de Gini es una de las más elevadas de
Latinoamérica.
Son muchos los problemas que requieren acciones y políticas
institucionales en el departamento de Antioquia: la infraestructura
vial y la movilidad en la ciudad capital donde no se construye una
vía significativa, hace tanto que la memoria no alcanza a recordar,
la atención en salud que es una verdadera tragedia nacional, a la

5. que está región no es ajena en Medellín por ejemplo, orgullosa de la
infraestructura de su Red Hospitalaria, una niña de 3 años demoran
5 horas de hospital en hospital con una herida de cuchillo en una
pierna sin ser atendida aduciendo problemas administrativos; la
Educación, tema en el que se avanza significativamente en
cobertura, más no así mismo en calidad y al que se le apuesta con
esperanza ciega y doctrinaria de un futuro mejor; estos entre
muchos otros temas requieren atención de los próximos gobiernos
locales y regional. Sin embargo, los datos y los hechos en Antioquia
de cara a las próximas elecciones nos marcan de nuevo dos retos
estructurales y persistentes en la historia: inseguridad y pobreza.
El otro reto estructural y persistente que deberá afrontarse en el
debate electoral, es el de la pobreza y la desigualdad. Según datos de
la Encuesta de Calidad de Vida para Antioquia 2010 realizada por la
Comisión Tripartita (Alianza Institucional: Gobernación de Antioquia,
Alcaldía de Medellín, Área Metropolitana), el Índice de Calidad de
Vida- ICV en el departamento es del 68.62, el 49.11 de los hogares
antioqueños presentan: Necesidades Básicas Insatisfechas NBI.
Según Catastro Departamental en 2009, Antioquia conserva un GINI
de 0,78; el 1% de los propietarios tienen predios de más de 200
hectáreas con más del 25% del territorio y más del 55% del área rural
del departamento está en manos del 4,87% de los propietarios. La
desigualdad es vergonzosa.
Por su lado la ciudad capital, según informe de julio a septiembre de
2010 del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
DANE, presenta un índice de desempleo del 13.6, superior a la media
nacional que se ubica en 11.5. Según el Informe de Derechos
Humanos 2010 de la Personería de Medellín 38.4 % de la población
se encuentra en condiciones de pobreza y el 10.2 % en condiciones
de indigencia, el 79% de los habitantes pertenecen a los estratos 1, 2
y 3, 85.482 suscriptores de Empresas Públicas de Medellín tienen
suspendidos los servicios públicos domiciliarios, esto pasa en la
ciudad que ostenta tener la mejor empresa de servicios públicos de
Latinoamérica y hace una espectacular fiesta de luces y pólvora cada
Navidad. La brecha de desigualdad en la ciudad no cede, según la
Encuesta de Calidad de Vida 2010 entre la comuna más pobre
(popular) y la más rica (poblado) hay una diferencia de 17 puntos.

6. Ante estos datos es evidente que en la ciudad de Medellín y en el
departamento de Antioquia se requiere dar una discusión a fondo
de las causas
También queda claro que las políticas implementadas durante
décadas en materia de pobreza no logran dar los resultados
necesarios y está claro que el sólo crecimiento económico no
reduce la desigualdad y muy poco la pobreza. El país tuvo altas
tasas de crecimiento en los últimos años y la desigualdad no bajo.
También está claro que sólo atender a los más pobres de los
pobres, tampoco es suficiente: la indigencia siguió igual. Se
requiere redistribuir el ingreso, desconcentrar el uso y tenencia de la
tierra, hay que cambiar las políticas tributarias y fiscales, hay que
gravar las grandes rentas y fortunas, hay que aplicar valorización y
plusvalías, urbanas, hay que generar empleo e ingresos dignos.
Hay que financiar el desarrollo.
Si bien el tema de la pobreza, tiene una alta influencia de factores y
actores externos como el Gobierno Nacional y las políticas
nacionales. Los importantes recursos con los que cuenta el
departamento de Antioquia y la ciudad de Medellín, no sólo públicos
sino privados, deben enfocarse a resolver la desigualdad;
persistentemente aquejan a esta región.
No solo para el pobre la pobreza es un problema. También lo es
para los que disponen de los recursos públicos en tierra de pobres.
Por ello esta se medía con dos instrumentos estadísticos, a los
cuales se les ha sumado uno novedosísimo, en cuya
implementación Antioquia es pionera.
El primero mide la pobreza por nivel de ingresos. Tatiana García,
directora de indicadores DAPA (Departamento Administrativo De
Planeación De Antioquia), explica que para calcularlo “se estipula el
costo de una canasta familiar: cuanto le valdría a un hogar acceder
alimentos, arriendo, servicios públicos y educación; en Colombia
vale en promedio 1 millón. Si la familia tiene unos ingresos
inferiores a esa canasta, se dice que esta en la pobreza o en la
miseria si la brecha es muy amplia y no le alcanza ni para comprar
alimentos, por debajo de cuatrocientos y quinientos mil pesos”.
Ese indicador lo mide el DPN (Departamento De Planeación
Nacional), que señala que Antioquia tiene el 46,7% de su población
en la pobreza (2.832.000), mientras que en “la línea de los pobres
mas pobres, de las personas en condición de miseria, serian el

7. 16.6% (1.006.000), indico la especialista. Ana cristina Moreno,
DAPA, reseño lo incompleto de la metodología por tener en cuenta
solo una variable, que además, “es muy difícil de medir, porque si el
entrevistado sabe que es para impuestos, va a decir una cantidad
menor y en general genera una incertidumbre muy alta en la
respuesta”.
Otra forma de medir la pobreza es con los índices de NBI
(necesidades básicas insatisfechas), NBI, que tiene en cuenta 5
variables: 1, la alta dependencia económica, cuando todo el hogar
depende de una sola persona: 2, si hay ausentismo escolar: 3, que
las viviendas es inadecuada porque no esta construida con
materiales adecuados: 4, no hay acceso a los servicios públicos: 5,
hay hacinamiento critico, que significa que 4 personas o mas
comparten un cuarto. Este indicador no mide personas si no
hogares y en ellos hay personas si tiene algunas de esas 5
variables.
Para Antioquia es el 18,9% de los hogares (310.985). Según este
criterio se considera que hay miseria cuando se presenta 2 o mas
NBI, que en el departamento son el 4,96% de hogares, ósea
80.000 mil hogares o 300.000 mil personas.
Hay una nueva revolución que es IMP (índice multidimensional de
pobreza), es un estudio que realizo la universidad de Oxford, con
recursos de un fondo para el desarrollo mundial, donde se dijo que
solo 5 necesidades no dicen si alguien es pobre o no y porque no
se había estandarizado como medirlo para comparando, con una
mirada mas integral. “este índice centra a decirme información
territorial. Mira muchas condiciones para el territorio y de el saco 1
derivado para saber aproximadamente que población seria pobre;
mas que los hogares, del territorio en su conjunto”, indico Moreno.
Mientras el ingreso toma una característica y la NBI toman 5, el IMP
toma en cuenta 10 privaciones que son: 1, hogares sin electricidad;
2, sin acceso a agua potable; 3, ni a saneamiento acueducto; 4,
hogar con piso de tierra; 5, que usa combustibles contaminantes
como leña, carbón o desechos; 6, hogares que no tienen un
vehículo motorizado en 4 ruedas y solo tienen uno de los siguientes

8. bienes: bicicleta, motocicleta, radio, refrigerador, teléfono o
televisor. 7, hogares donde por lo menos un miembro esta
desnutrido y 8, uno o mas miembros han fallecido. 9, hogares
donde al menos un miembro no completo 5 años de escolaridad y
10, aquellos donde al menos un niño en edad escolar no esta
estudiando. Si en un hogar se presentan 3 características de estas,
se dice que esta en la pobreza que en Antioquia son el 8.3% delos
hogares equivalente a 136.570
En el recorrido de este año, mil seiscientas veintisiete personas han
sufrido de la pobreza, gracias a la guerra entre bandas de la oficina
de Envigado por el control del micro tráfico de drogas; esta guerra
ha dejado centenares de muertos lo que ha conllevado al
desplazamiento y la pobreza de 144 familias.
En la Personería este año, se han recibido 420 declaraciones. Es
muy preocupante es que esta generando una crisis humanitaria, lo
que desata problemas de salud, vivienda, educación entre otras.
Según las entidades encargadas de la atención a la población con
mínimos recursos económicos en la ciudad, se ha disparado en
forma notoria la radicación de acciones de tutelas y derechos de
petición por parte de las víctimas del desplazamiento intraurbano.
Según la gerencia de desplazamiento de la ciudad en marzo de se
están atendiendo un promedio de 20 personas diarias interesadas
en radicar tutelas y derechos de petición.
Mas de cuarenta y seis personas se encuentran en riesgo por haber
denunciado a bandas criminales en los barrios de Medellín les
prometieron casas y ahora viven en un tugurio a pesar del peligro
latente no les han reconocido la calidad de testigos por parte de La
fiscalía.

9. INDICADORES:
20% fue la reducción en la tasa de desempleo durante el periodo
2002-2009 en Antioquia.
3.94% fue el incremento que presentó nuestro departamento en las
exportaciones durante el 2009, a pesar de la reducción de el total
de estas en Colombia.
20.5% aumentaron las captaciones es depósitos de de ahorro en
Antioquia en 2009 con respecto al 2008.
Algunos de los indicadores de Medellín son:
Índice Multinacional De Pobreza es 8.3% de hogares.
Necesidades Básicas Insatisfecha es 18.9% de hogares.
Por Ingresos 46.7% de personas.

10. Ya hemos hablado suficiente de nuestra ciudad sobre la
problemática que tenemos y que debemos afrontar todos.
Enseguida vamos a hablar de la problemática referente en nuestro
país llevar más a fondo la pobreza nacionalmente para ver como
esta el estado con este azote que llevamos y que nunca se alcanza
ver el fin.
La desigualdad: lo característico de la sociedad colombiana. Los
bajos ingresos de la población trabajadora colombiana constituyen
un fenómeno directamente relacionado con la poca implantación del
sindicalismo y de la negociación colectiva en Colombia. Estos
factores inciden directamente en la distribución del ingreso. En
contraste, los países que a nivel internacional presentan índices de
coeficiente GINI más bajo y Estados Sociales fuertes, coinciden con
una fuerte implantación del sindicalismo y el Diálogo Social. Entre
tanto, el coeficiente de GINI en Colombia estaba en el año 2005 en
0.55 (hoy, según la ONU, este indicador está cercano a 0.59), en un
país como Finlandia se ubicaba apenas en 0.28. Este indicador
mide la manera cómo se distribuye el ingreso en una sociedad:
mientras más cerca esté del 0, la sociedad es más igualitaria en
materia de distribución del ingreso; y al contrario: mientras más
cercano esté de la unidad, más desigual es la distribución del
ingreso. En ese sentido, la desigualdad en Colombia es el doble de
la que existe en una sociedad como la finlandesa. Mientras en
Finlandia la tasa de sindicalización es del 77%, y 90 de cada 100
trabajadores se benefician de algún contrato colectivo de trabajo, en
Colombia estos indicadores son ínfimos: 4.2% la tasa de afiliación y
1.3% la cobertura de la negociación colectiva. Esta situación
contribuye a hacer de Colombia uno de los países con mayor
desigualdad en el planeta, asunto que está relacionado con los
ingresos de los trabajadores. Las gráficas que siguen contrastan el
coeficiente de GINI en los países de América Latina y Europa,
países que tienen una diferencia notable en relación con la
implantación del sindicalismo, del Diálogo Social y de la negociación
colectiva.

11. Porcentaje de pobreza e indigencia 2008 y 2009
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
pobreza pobreza indigencia indigencia
2008 2009 2008 2009
Los porcentajes de pobreza e indigencia son:
La pobreza en 2008 fue 46%.
La pobreza en 2009 fue 45.5%
La indigencia en 2008 fue 17.8%
La indigencia en 2009 fue 16.4%

12. Los costos laborales pierden peso respecto al valor del producto y
del valor agregado de las distintas secciones económicas. En los 8
años de gobierno de Uribe Vélez, sólo en dos ocasiones se logró
concertar el incremento del salario mínimo, y aunque en dicho
período la economía creció a un promedio de 4.3 % anual, los
salarios reales apenas lo hicieron en 0.8%, diferencia que favoreció
al capital, que incrementó su participación en el ingreso nacional,
fortaleciendo con ello la tendencia hacia la desigualdad en la
distribución del ingreso, un factor que nos coloca como uno de los
países con mayor índice de desigualdad en el planeta.
Este resultado confirma la tendencia ya expuesta por el DANE en
su último informe, sobre la participación de las remuneraciones y
del excedente bruto de explotación (la ganancia del capital) en el
PIB. En efecto, el informe indica que entre 2002 y 2007 las
remuneraciones de los trabajadores perdieron 3.5 puntos de
participación en el PIB, en tanto que el excedente bruto ganó 4.9
puntos en el mismo período, lo que significa que en esos años no
hubo políticas para garantizar una distribución equitativa del mayor
crecimiento económico, como puede ser el mejoramiento
significativo de los salarios y remuneraciones de los trabajadores,
que siempre resulta ser la mejor política de distribución del ingreso.
En ausencia de tales políticas, fueron los patronos y las empresas
que controlan la economía los que acapararon los resultados de
este crecimiento.
Al lado de archimillonarios que han hecho que nuestra región ocupe
el vergonzoso primer lugar en desigualdad social en el planeta.
Las cifras hablan por sí solas: el 20% más rico de la población
mundial tiene más del 80% del producto bruto, el comercio, las
exportaciones, las inversiones y más del 90% del crédito; mientras
el 20% más pobre, menos del 1%. El 10% más rico de la población
posee el 85% del capital acumulado, mientras el 50% más pobre de
la población tan sólo el 1%.5 La suma de las fortunas de Bill Gates,
Paul Allen y Warren Buffett es superior al Producto Interno Bruto,
PBI, de 42 naciones pobres en las cuales habitan más de 600
millones de personas.
Respecto al desarrollo histórico de la iniquidad social y la
desigualdad económica podemos observar como la brecha entre
ricos y pobres era de 3 a 1 en 1820, de 7 a 1 en 1870, de 11 a 1 en
1913, de 35 a 1 en 1950, de 44 a 1 en 1973, de 74 a 1 en 1997 y
cerca de 100 a 1 en 2010. Lo que quiere decir que el problema de

13. desigualdad y concentración de la riqueza en vez de disminuir
aumenta de forma aberrante, a pesar del desarrollo político que
trajo la democracia y del progreso económico y social que llegó de
la mano con las nuevas tecnologías. Al respecto se han
pronunciado diversas organizaciones de derechos humanos y
líderes mundiales como Nelson Mandela, quien al respecto
manifestó: “La inmensa pobreza y la obscena desigualdad son
flagelos tan espantosos de esta época en la que nos jactamos de
impresionantes avances en ciencia, tecnología, industria y
acumulación de riquezas que deben clasificarse como males
sociales tan graves como la esclavitud y el apartheid”.
Como mencionamos, en América Latina las cifras de la desigualdad
son aún más desalentadoras. A pesar de los grandes esfuerzos
desplegados recientemente por muchos gobiernos en la región,
seguimos siendo la zona con mayores desigualdades del planeta. Al
respecto, el profesor argentino y experto en temas de pobreza,
Bernardo Kliksberg, cuestiona el: “¿Por qué Latinoamérica, teniendo
un tercio de las aguas limpias del planeta, algunas de las mayores
reservas de materias primas estratégicas en su subsuelo, fuentes
de energía barata, excepcionales posibilidades de producción
agropecuaria y una inserción agroeconómica privilegiada. Sin
embargo, más de un tercio de su población está por debajo de la
línea de la pobreza (189 millones), mueren 30 niños de cada 1.000
antes de los 5 años frente a 3 en Suecia o en Noruega, perecen 90
madres por cada 100.000 nacimientos frente a 6 en Canadá. La
pregunta es: ¿por qué tanta pobreza en un lugar potencialmente tan
rico?.

14. CONCLUSIONES
Las posibles conclusiones que podemos dar a esta problemática es:
- Cada dia el gobierno esta trabajando para reducir estos
índices en el cual se ha visto en todos los indicadores
mientras pensamos que cada dia aumentan la pobreza,
indigencia y desigualdad.
- Los índices de miseria han reducido pero quedando una gran
cantidad de población en esta miseria el cual el gobierno tiene
que seguir reduciendo esta alta tasa.
- la pobreza es como una discusión más profunda de negación
de derechos y garantías para grandes franjas de población y,
por ende, como una falla de los sistemas democráticos que
urge solucionar, son pena de la derrota histórica de la
democracia como el sistema que garantiza relaciones
incluyentes, horizontales, de igualdad y de respeto y
protección por los derechos humanos.
La pobreza a reducido según los índices que hemos visto
hasta el momento, el gobierno si a trabajado sinceramente
nacional como departamental, esta problemática que vivimos
todos porque es un problema que nos abarca a toda la
comunidad sin importar la clase social, hay que lucharlo
sabiendo que esta problemática nunca va a desaparecer y la
desigualdad a nivel departamental y nacional, porque pocos
tienen todo y muchos no tenienen nada.

15. BIBLIOGRAFIA
ALVAREZ, Bayron. “Antioquia entre la pobreza y la miseria”, Desde
La Región, Medellín, enero 16 de 2011, pagina 4-5-6.
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SARMIENTO, Alfredo. “El porque y para que”, revista semana,
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ALVAREZ, Carlos.”Tendencia a la baja en pobreza”, el colombiano,
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GUTIERREZ, Orley.”¿Para que cooperar si nos abandonan?”, el
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CARDENAS, Tatiana. “la pobreza no sede en los barrios”, el
colombiano, Medellín, abril 16 de 2010 pagina b13.