O documento discute a natureza do trabalho policial em três partes: 1) as atribuições da polícia, que variam entre forças policiais e ao longo do tempo, com especialização crescente na aplicação das leis criminais; 2) as situações com as quais a polícia lida, que são amplas e variadas, geradas tanto reativamente quanto proativamente; 3) a teoria dos confrontos entre demanda pública e resposta policial.
1. “As Funções da Polícia na Sociedade Moderna”
Componente Curricular: SSP Estrutura e Funcionamento
Docente: Cap. Pm Vitor Gomes
Discentes: Al Of Pm Alisson Al Of Pm Rodrigues
Al Of PM Cabral Al Of Pm Romário
Al Of Pm Caio Sena Al Of Pm Samanta Gomes
Al Of Pm Mueller
2. Padrões de policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Parte III – Função
5. O Trabalho Policial
6. Uma Teoria dos Confrontos
2
3. 5. O Trabalho Policial
3Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
A Natureza do Trabalho Policial – AL OF PM Alisson
4. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
4
“A única
característica
exclusiva da polícia
é que ela está
autorizada a usar a
força física para
regular as relações
interpessoais nasO Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
5. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
5
A Natureza do Trabalho Policial
Podem ser usadas três maneiras bem distintas para descrever a atividade policial.
1. Ao que a Polícia
é designada para
fazer.
2. Situações com as
quais a Polícia tem
que lidar.
3. Ações que a
Polícia deve tomar
ao lidar com
situações.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
6. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
6O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
1. Ao que a Polícia
é designada para
fazer.
Atribuições
Patrulhamento Multifacetado
7. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
7
2. Situações com as
quais a Polícia tem
que lidar.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
8. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
8
2. Situações com as
quais a Polícia tem
que lidar.
A Natureza do Trabalho é de acordo
Com Aquilo que a polícia tem que lidar.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
9. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
9
3. Ações que a
Polícia deve tomar
ao lidar com
situações.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
10. Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
10
Atribuições Situações Resultados
“A estrutura das atribuições afeta os tipos de
situação com os quais a Polícia se envolve; as
situações influenciam o espectro de resultados
prováveis; os resultados dão forma às situações que o
público é encorajado a levar até a polícia; e as
situações ajudam a determinar as atribuições formais
dentro da organização policial.”
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
11. 5. O Trabalho Policial
11Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições – AL OF PM Samanta Souza
12. 12O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Considerações Iniciais
•Importância do Patrulhamento
•Atividade Policial/Trabalho
•Tarefas Administrativas
•Manutenção da lei e da ordem
13. 13O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições da Polícia
14. 14O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições da Polícia
15. 15O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Forças Policiais da Europa, América do Norte e
comunidade Britânica:
•Desinvestidura em funções Administrativas
auxiliares
•Variação na quantidade de tarefas executadas
pela polícia
16. 16O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Europa Continental:
•Policiamento = Administração civil
•Polícia = Funções do governo que não
eclesiásticas
17. 17O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Prússia (séc XVIII):
•Polícia de Campo e Guarda Florestal
•Polícia de Doenças de gado
•Polícia de caça
•Polícia Comercial
•Polícia de Saúde
18. 18O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
França:
•Faz tudo.
Ex: Garantia do fornecimento
adequado de alimentos às cidades.
19. 19O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Rússia (séc XIX):
•Coleta de impostos
•Engenheiros sanitários
•Farmaceuticos
•Inspetores de: estradas, edificações,
indústrias e bem estar público.
20. 20O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Forças continentais: maior concentração em aplicação
das leis criminais.
•Países anglo-saxônicos: responsabilidade policial
sempre como especialização da administração civil.
•Forças europeias: reduziu a administração auxiliar (em
1953, Comitê para os deveres policiais extrínsecos).
21. 21O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Inglaterra:
-Crescimento da administração auxiliar na metade do séc
XIX
-Expansão das responsabilidades gerais do estado.
22. 22O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•EUA:
-Novas especialidades funcionais
-Rumo à especialização na aplicação das leis criminais
23. 23O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Países subdesenvolvidos:
-Delegar muitos às autoridades
-Diversidade de tarefas administrativas auxiliares
atribuídas à polícia.
24. 24O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Durante o último século
•Especialidades formais:
-Investigação criminal
-Controle do trânsito
-Prevenção à delinquência juvenil
-Administração interna
25. 25O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Especialização em Investigação Criminal:
•Surgimento de detetives(1645), na França e depois
Inglaterra
•Revelado publicamente só em 1833
•A partir de 1740, designação de inspetores para
controle e investigação de prostituição, sedição,
atividades de estrangeiros, assassinato, roubo e
latrocínio
26. 26O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Especialização em Investigação Criminal:
•1842: criação da unidade formal de detetives na London
Metropolitan Police, com 2 inspetores e 6 sargentos
•1878: Criminal Investigation Department, com 250 oficiais.
•Século XIX: unidades formais de detetives nas Forças
Policiais Americana e Inglesa, oficiais recebiam por serviços
prestados e bem desenvolvidos.
27. 27O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Controle de Trânsito:
•Paris (Séc XVIII)
•Londres (Séc XIX)
•Oficiais de patrulha
28. 28O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições
•Direcionadas ao Estado
- Reportar-se à direção do Comando.
Ex: Investigação de crime.
Onde: Índia, Paquistão e Sri Lanca.
29. 29O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições
•Direcionadas ao Público
- Chamado de uma Ocorrência.
Ex: Patrulhamento chamado pelo rádio.
Onde: Noruega Inglaterra e Canadá.
30. 30O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
31. 5. O Trabalho Policial
31
Situações – AL OF PM Cabral
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
32. 4 FONTES
1. Observação dos policiais trabalhando
2. Relatórios de atividade por policial individualmente
3. Arquivos de atividade mantidos coletivamente pelas
unidades de polícia
4. Relatórios de chamadas para assistência vindas do
público
Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
32O Trabalho Policial – Situações.
33. 1. OBSERVAÇÃO DOS POLICIAIS
TRABALHANDO
• Melhor e mais direta
• Observação difícil e cara
• Estudo focalizado em operações de patrulha
• Pouco registro de atividades de investigação
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
33O Trabalho Policial – Situações.
34. 2- RELATÓRIOS DE ATIVIDADE POR
POLICIAL INDIVIDUALMENTE
• Registros fornecem informações em primeira mão, mas
não são padronizados
• Nem todo policial realiza registro pessoal
• Caso seja exigido, o policial só relata o que precisa ser
“oficial”
• Os registros relevantes são os que os supervisores fazem
de seus policiais
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
34O Trabalho Policial – Situações.
35. 3- ARQUIVOS DE ATIVIDADE MANTIDOS
COLETIVAMENTE PELAS UNIDADES DE
POLÍCIA
• Só funciona bem onde a atividade policial se dá
de forma coletiva
• Sistemas computadorizados facilitaram a
disponibilização de informações
• Concentra-se em padrões de interação entre
polícia e público. Ações derivativas não são bem
monitoradas
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
35O Trabalho Policial – Situações.
36. 4 – RELATÓRIOS DE CHAMADAS PARA
ASSISTÊNCIA VINDAS DO PÚBLICO
• Retrata apenas os confrontos gerados reativamente, e
não proativamente
• Não mostra o que a polícia encontra de fato, mas o que o
público demanda dela.
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
36O Trabalho Policial – Situações.
37. Grande variação entre as forças policiais do mundo em
relação à proporção do trabalho gerado reativamente
e proativamente
Reativamente :
Ft. Morgan City (EUA): 22,8%
Cidades na Índia: 100%
Reativamente :
Ft. Morgan City (EUA): 22,8%
Cidades na Índia: 100%
Proativamente:
Cidades na Índia: 0%
Ft. Morgan City (EUA) 76,3%
Proativamente:
Cidades na Índia: 0%
Ft. Morgan City (EUA) 76,3%
Padrões de Policiamento
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Uma Análise Internacional Comparativa
37O Trabalho Policial – Situações.
38. Público: Questões não criminais
Polícia: Crimes
Confrontos gerados
reativamente
Confrontos gerados
reativamente
Situações não-criminaisSituações não-criminais
58% percepção do que é crime para o público
X
17% Efetivamente é crime (polícia)
58% percepção do que é crime para o público
X
17% Efetivamente é crime (polícia)
Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
38O Trabalho Policial – Situações.
39. • Informação completa e confiável é terrivelmente
difícil
• A variedade de situações que a polícia enfrenta é
vasta demais. Comparações só são viáveis se
feitas em tipos gerais
Categorias Distorção da realidade
Categorias
Difícil tipificar cada
situação de forma
confiável e acurada
Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
39O Trabalho Policial – Situações.
40. O AUTOR CLASSIFICA AS CATEGORIAS
DA SEGUINTE FORMA:
Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
40O Trabalho Policial – Situações.
41. • A maioria das situações enfrentadas pela polícia não está relacionada à lei
• Seria prematuro ser dogmático quanto ao caráter do trabalho policial,
visto os problemas de classificação e obtenção de dados
• A evidência mundial corrobora a conclusão de que a questão da natureza
do trabalho policial não pode ser considerada resolvida
Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
41O Trabalho Policial – Situações.
42. 6. Uma teoria dos confrontos
42Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Demanda Pública pelos serviços da polícia – AL OF PM Rodrigues
43. 43Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Estudo das Situações
RESPOSTA
DA POLÍCIA
RESPOSTA
DA POLÍCIA
NECESSIDADES
PÚBLICAS
NECESSIDADES
PÚBLICAS SITUAÇÕES
MEDIDAS ORGANIZACIONAIS +DECISÕES TÁTICAS = EFETIVIDADE DO TRABALHO POLICIAL
44. 44Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Estudo das Situações
1) QUAIS FATORES COMPÕE ESSAS SITUAÇÕES?
2) QUAIS AS VARIAÇÕES CONTEMPORÂNEAS?
SITUAÇÕES
DEMANDA
PÚBLICA
DEMANDA
PÚBLICA
PRIORIDADE
POLICIAL
PRIORIDADE
POLICIAL
45. 45Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
DEMANDA = NECESSIDADE DO PÚBLICO + INICIATIVA DE VOLTAR-SE À POLÍCIA.
INDISCIPLINA SOCIAL + DESORDEM ATRAVÉS DE PROCESSOS IMPESSOAIS = MAIOR
DEMANDA DE SITUAÇÕES POLICIAIS.
QUALIDADE NAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS = MANUTENÇÃO DA DISCIPLINA +
SERVIÇOS SOCIAIS ENTRE OS PRÓPRIOS MEMBROS.
URBANO
> SERVIÇOS
< SOLICITAÇÕES
RELACIONADAS A CRIMES
URBANO
> SERVIÇOS
< SOLICITAÇÕES
RELACIONADAS A CRIMES
RURAL
< SERVIÇOS
> SOLICITAÇÕES
RELACIONADAS A CRIMES
RURAL
< SERVIÇOS
> SOLICITAÇÕES
RELACIONADAS A CRIMES
46. 46Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
RELAÇÕES MULTICOMPLEXAS (GLUCKMAN)
< ACIONAMENTO POLICIAL
ALTA DENSIDADE SOCIAL (MICHAEL BANTON)
>MEDIAÇÃO
< COERÇÃO
RELAÇÕES ÍNTIMAS: DURAÇÃO, FREQUÊNCIA DE INTERAÇÃO, INTENSIDADE,
INTERDEPENDÊNCIA E MULTIPLAS DIMENSÕES INTERATIVAS
47. 47Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
DIFERENÇAS NO CARÁTER DAS
RELAÇÕES INTERPESSOAIS
+ VITALIDADE DOS GRUPOS
SOCIAIS PRIMÁRIOS
=
AFETAM VOLUME
COMPOSIÇÃO DA DEMANDA
PELA AJUDA DA POLÍCIA
3 PROBLEMAS3 PROBLEMAS
48. 48Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
PROBLEMA 01
Chamado autêntico na Noruega
Chamado contestável no Sri Lanka
1) REQUISIÇÕES
2) DESCRIÇÕES OFICIAIS
3) RESULTADOS
PROBLEMA 02
Caráter das Relações Interpessoais
Vitalidade dos Grupos Primários
Observação Direta
1) MUDANÇA DE RESIDÊNCIA.
2) MOBILIDADE OCUPACIONAL.
3) ÍNDICE DE DIVÓRCIO.
4) PROPRIEDADE DE VEÍCULOS
AUTOMOTORES.
5) CAPACIDADE DO SISTEMA DE
SAÚDE PUBLICA.
6) EDUCAÇÃO E ALFABETIZAÇÃO. etc
alternativa
49. 49Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
PROBLEMA 03
INDICADORES
DA NATUREZA
DAS RELAÇÕES
INTERPESSOAIS
INDICADORES
DA NATUREZA
DAS RELAÇÕES
INTERPESSOAIS
INDICADORES
DA NATUREZA
DAS
SITUAÇÕES
ENCONTRADAS
PELA POLÍCIA
INDICADORES
DA NATUREZA
DAS
SITUAÇÕES
ENCONTRADAS
PELA POLÍCIA
JURISDIÇÃO E BANCO
DE DADOS
LIMITADOS
JURISDIÇÃO E BANCO
DE DADOS
LIMITADOS
50. 50Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
AMBIGUIDADE DA RIQUEZA
POSSIBILIDADE DE CUSTEAR
SERVIÇOS PARTICULARES
AUTOAFIRMAÇÃO NA RELAÇÃO
COM O POLICIAL
FATOR DESPREZÍVEL
51. 51Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
FEEDBACK POLICIAL E FACILITAÇÃO NO CONTATO
NECESSIDADE DA COMUNIDADE
INTERESSE DA POLÍCIA EM TRATAR DA
NECESSIDADE
COMUNIDADE LEVAR TODO TIPO DE PROBLEMA À POLÍCIA, INCLUSIVE OS TRIVIAIS.
SÓ ACIONAR EM VERDADEIRAS EMERGÊNCIAS.
52. 52Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
SITUAÇÕESSITUAÇÕES
PERCEPÇÕES
DAS SITUAÇÕES
SELECIONADAS
PERCEPÇÕES
DAS SITUAÇÕES
SELECIONADAS
NATUREZA DAS
DEMANDAS
PÚBLICAS
NATUREZA DAS
DEMANDAS
PÚBLICAS
RELAÇÕES INTERPESSOAISRELAÇÕES INTERPESSOAIS
ESTRUTURAS MACROSSOCIAISESTRUTURAS MACROSSOCIAIS
VALORES CULTURAISVALORES CULTURAISRIQUEZARIQUEZA
FACILITAÇÃO NA
COMUNICAÇÃO
FACILITAÇÃO NA
COMUNICAÇÃO
53. 6. Uma teoria dos confrontos
53Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Decisões de seleção da polícia – AL OF PM Romário
54. 54Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Determinante dos confrontos policiais.
•Demanda pública pelos serviços da polícia.
•Decisões de Seleção da Polícia.
55. 55Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Como se dão as situações de confronto.
•Demanda pública pelos serviços da polícia.
Apelo da população
Decisões próprias Apelo da Demanda
Prioridade Organizacional.
56. Combate à criminalidade.
56Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Vertentes do Trabalho Policial
Prestação de serviços. Solicitação de serviço.
Ocorrência com criminalidade.
Codificação da gravidade de situações aponta para sua importância na hora da decisão.
O encorajamento do Estado por serviço ou combate ao crime influi muito na decisão de
seleção;
57. 57Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
58. 6. Uma teoria dos confrontos
58Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Conclusão – AL OF PM Mueller
59. 59Uma teoria dos confrontos – Conclusão .Padrões de Policiamento
David H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Qual a essência do trabalho policial?
David H. Bayley
Tempo e espaço
Demandas públicas
(Condições sociais)
Danilo Ferreira
Fomentador Social
Visão Moderna
Polícia Comunitária
Polícia Cidadã
APM