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Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia Colombia 2010 Olga Isabel Isaza De Francisco Especialista de política pública
Convención Internacional de Derechos del Niño  Artículo 4 	Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.
Recursos paras los derechos del niño – responsabilidad de los EstadosRecomendaciones Día del Debate General del Comité de los Derechos del Niño  2007 Sobre la expresión máxima capacidad Se debe trabajar por obtener cambios positivos a su máxima capacidad, progresivamente, pero tan rápido como sea posible.
Tener en cuenta al analizar el término  Mínima voluntad política a favor de los derechos de los niños y las niñas Falta de reconocimiento de los derechos de los niños y niñas Las prioridades presupuestarias y económicas se han enfocado en el crecimiento económico dejando el aspecto social y el enfoque de derechos de lado
Los factores que afectan la disponibilidad de recursos El gasto militar Costo de oportunidad Vs. el gasto militar Pobre Monitoreo de la inversión y de su impacto a través de las políticas estatales Ausencia de una cultura de Rendición de cuentas, generando diálogos informados entre el Gobierno, la sociedad civil y los propios niños y niñas  Falta de coordinación entre las entidades con competencia en el campo de la niñez
Los factores que afectan la disponibilidad de recursos El proceso de presupuesto debe estar basado  en los principios de: participación, transparencia, accesibilidad y universalidad. Se debe procurar una distribución equilibrada de la riqueza en el contexto de las políticas económicas. Se debe fortalecer y hacer eficaz el sistema tributario (progresividad de los impuestos) No retroceso
Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles Debilidad en el establecimiento de prioridades 	Insuficiente coordinación entre oferta y demanda de servicios 	Falta monitoreo regular e independiente sobre el uso de recursos
Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles El análisis se produce en el marco de la obligación de respetar, proteger y cumplir con los derechos de los niños y las niñas Fortalecer el marco normativo para que asegure la inversión en la niñez Es indispensable contar con información confiable y exacta y contar con indicadores que permitan un efectivo monitoreo y evaluación del gasto público para la niñez Reducción de las ineficiencias
La progresividad no implica que los Estados deban o puedan posponer sus obligaciones inmediatas Las instituciones financieras internacionales deben revisar el impacto de sus políticas hacia la niñez Coordinación gubernamental en los niveles nacional, regional  y local Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles
Recomendaciones Marco Legislativo Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos Transparencia y rendición de cuentas sobre la asignación y uso de los recursos Participación de los niños y las niñas El uso del máximo de los recursos Establecimiento de prioridades en la asignación y uso de recursos para los Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes niños, niñas y adolescentes  Realización Progresiva  Rol de la Cooperación Internacional
Recomendaciones Marco Legislativo Tomar medidas legislativas para garantizar la adecuada distribución de los recursos asignados a la niñez de acuerdo a las prioridades establecidas. Definir un % del presupuesto estatal destinado a niñez y adolescencia Evaluar sistemática e independiente del GPS en Niñez
Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos Propósito último de las políticas, incluidas las fiscales es la garantía de los derechos de las personas. El crecimiento y la estabilidad económica son medios para el desarrollo humano y no un fin. Se reconoce que la productividad y competitividad se mejora con mejor capital humano mediante la inversión en salud, educación y nutrición.
Compromiso con nuevos/adicionales recursos para la niñez en tanto invertir en esta población es la mejor garantía para lograr un desarrollo humano equitativo y sostenible y un requisito en las prioridades sociales y económicas de todo gobierno. Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos
El nivel de descentralización, los procesos de planeación en los diferentes niveles territoriales, la discrecionalidad del ejecutivo y la participación ciudadana.  Contar en la administración pública con metodologías de seguimiento y análisis presupuestario La inversión en la niñez tiene un alto retorno económico Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos
Recomiendan Priorizar la niñez en las asignaciones presupuestarias como forma de asegurar el máximo retorno de los escasos recursos disponibles. Hacer visible en el presupuesto la inversión en la niñez Hacer monitoreo y análisis presupuestario basado en los derechos Asumir un enfoque exhaustivo de derechos  El énfasis en las asignaciones encaminadas a lograr el crecimiento económico, no se haga a expensas del gasto social.
Transparencia y rendición de cuentas sobre la asignación y uso de los recursos Dado que los presupuestos nacionales son documentos políticos clave, en ellos y en su ejecución efectiva y eficiente se puede observar la prioridad asignada a la niñez en cada país. Transparencia en el proceso de asignación presupuestal: 	Interna: de ingresos y gastos, balance 		Evaluaciones de impacto 	Externa: presupuesto abierto y accesible a todas las personas  La información presupuestaria puede ser difícil de  obtener y verificar, se puede afectar por poca capacidad de gasto, corrupción por esto se recomienda una sistematización exacta de la información y un análisis efectivo del presupuesto.
Recomienda Alimentar la discusión pública de los presupuestos estatales El proceso presupuestario debe er transparente y  participativo La información sobre los criterios de asignación y distribución deben estar a disposición de todos en un lenguaje de fácil comprensión Se desarrollen e implementen sistemas efectivos de seguimiento de recursos 8asignación y uso) y un sistema exhaustivo de información sobre la niñez incluyendo datos financieros comparables internacionalmente
Recomienda Los informes entregados por los Estados al Comité deben incluir información financiera (recursos disponibles, % para niños y niñas, sectores, y con respecto a otras prioridades como gasto militar) Todos los interesados a nivel nacional se involucren en el proceso presupuestario  Asegurar rendición de cuentas consistente y sistemática, todos los funcionarios públicos deben rendir cuentas. Tomar todas las medidas para remediar la ineficiencia y desperdicio de recursos
Participación de los niños y las niñas Implementar el artículo 12 de la Convención. Asegurar que el proceso de asignación de recursos sea tan participativo como sea posible y que  los niños, niñas y adolescentes, asi como sus padres se involucren desde el comienzo en el desarrollo, implementación y monitoreo del proceso presupuestario. Subraya la importancia  de una participación efectiva de la sociedad civil Promover la participación de los niños y niñas en el proceso de presupuesto, asegurándola en la toma de decisiones. Informar al Comité los resultados de este proceso y sobre cómo los Planes Nacionales de Acción para la niñez afectan el presupuesto nacional.
El uso del máximo de los recursos  La naturaleza exacta de lo que este término significa es un reto para los Estados partes, para la comunidad internacional, y para el comité mismo.  Resalta la importancia de las herramientas de evaluación en el uso de los recursos y reconoce la necesidad de desarrollar indicadores mesurables para ayudar a los estados firmantes a monitorear y evaluar el progreso de la implementación de los derechos del niño según es definida por la convención.
Establecimiento de prioridades en la asignación y uso de recursos para los niños, niñas y adolescentes Identificar y priorizar a los grupos marginados y desfavorecidos de niños, niñas y adolescentes.   Establecer prioridades nacionales. Prioridades empleando un enfoque de derechos humanos. Asegurar que las prioridades puedan ser monitoreadas independientemente y de manera regular para que tengan impacto efectivo. Aunque puede hacerse a través del control político que ejerce el parlamento, se recomienda a los Estados  crear sistemas de monitoreo  que permitan una fiscalización externa de las prioridades nacionales.
Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes Además de la legislación se requiere que los estados aseguren la disponibilidad de rectificaciones judiciales con respecto a los derechos humanos. Darle significado completo a los derechos implica que estos sean justificables o exigibles en la práctica. Los cuerpos adjudicadores sean capaces de brindar una completa justiciabilidad de los derechos, para asegurar su completa realización. Los procedimientos judiciales deben ser sensibles y amigables  para los niños y niñas
Realización Progresiva   Este principio es incomprendido o interpretado como si implicase que tales derechos no son aplicables inmediatamente y tienen un carácter de aspiración. El comité recomienda que se entienda como la imposición de la obligación inmediata de los estados a tomar medidas específicas para avanzar tan expeditamente y efectivamente como sea posible hacia la comprensión total de los derechos. Subraya que hay obligaciones que requieren ser implementadas de inmediato.
Se relaciona con la expresión “Obligaciones básicas” : Asegurar las condiciones mínimas bajo las cuales uno puede vivir con dignidad: Alimentos esenciales, acceso igualitario a servicios de salud, albergue y vivienda básicos, cobertura de seguridad o asistencia social , protección familiar y educación básica. Todos los estados sin importar el nivel de desarrollo están obligados a tomar acción inmediata para implementar estas obligaciones con la mayor prioridad Cumplir con las obligaciones relacionadas al núcleo de un derecho no debe ser dependiente de la disponibilidad de recursos. Realización Progresiva
Rol de la Cooperación Internacional  Buscar cooperación  El objetivo de las UN de una ayuda internacional para el desarrollo del 0.7% Los Estados donantes consideran la Convención como el marco para la ayuda internacional en pos del desarrollo Los estados firmantes se comprometen a destinarla de manera prioritaria a los niños, niñas y adolescentes. Instituciones financieras internacionales tengan como consideración primaria el interés  superior del niño, en el desarrollo e implementación de sus políticas Trabajar junto con los gobiernos, asegurar que la ayuda sea coordinada efectivamente
Recomendaciones particulares a Colombia
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000. Recursos presupuestarios y financieros para la infancia 27. El Comité reitera su recomendación de que se tomen todas las medidas apropiadas para elejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales "en la máxima medida en quelos permitan los recursos" habida cuenta de los artículos 2, 3 y 4 de la Convención, y quese preste especial atención a la protección de los niños pertenecientes a gruposvulnerables y marginados. El Comité recomienda además que el Estado Parte conciba unsistema para vigilar y evaluar localmente la situación de los niños que viven en zonas deextrema pobreza con objeto de dar prioridad a la asignación de recursos presupuestariospara esos grupos de niños.
Protección contra el abuso y la desatención 45. En lo que respecta a su recomendación sobre la situación en materia de violencia en elhogar (véase el párrafo 21 de CRC/C/15/Add.30) el Comité celebra la adopción denormas legislativas especiales que tipifican la violencia doméstica, pero le siguepreocupando que el abuso físico y sexual -tanto dentro como fuera de la familia- sigasiendo muy común en la sociedad. Se ha expresado también inquietud ante la insuficienteatribución de recursos, tanto financieros como humanos, así como ante la falta depersonal debidamente adiestrado para prevenir y combatir estos abusos. Tambiénpreocupa la insuficiencia de medidas de readaptación y de servicios para las víctimas y ellimitado acceso de éstas a la justicia. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000.
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000. Niños discapacitados 49. En cuanto a la situación de los niños discapacitados, el Comité sigue preocupado por lafalta de una infraestructura suficiente, la limitada cantidad de personal calificado y deinstituciones especializadas para estos niños y la ausencia de recursos adecuados, tantofinancieros como humanos. Además, preocupa especialmente al Comité la ausencia depolíticas y programas para los niños con discapacidad y la carencia de supervisión de lasinstituciones privadas destinadas a estos niños.
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 5. El Comité observa que la pobreza, la desigual distribución de los recursos y el conflicto internode larga duración que aqueja a Colombia han afectado negativamente a la aplicación de losderechos amparados en la Convención.
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 D. Principales temas objeto de preocupación y recomendaciones 1. Medidas generales de aplicación (artículos 4, 42 y párrafo 6 del artículo 44 de la Convención)  Recomendaciones anteriores del Comité El Comité observa que algunas de las cuestiones objeto de preocupación y lasrecomendaciones formuladas al examinar el segundo informe periódico del Estado Parte han sido abordadas y se les ha dado solución. No obstante, lamenta que varias de sus inquietudes y recomendaciones se hayan abordado insuficientemente o sólo parcialmente, en particular las relacionadas con los derechos del niño y el proceso de paz, la legislación, la recopilación de datos, los recursos financieros,lano discriminación, el derecho a la vida, el registro de los nacimientos, la erradicación de latortura, el abuso físico y sexual de los niños tanto dentro de la familia como fuera de ella, las disparidades regionales en cuanto al acceso a atención de la salud, la salud reproductiva, el limitado acceso a educación, que afecta especialmente a los niños afrocolombianos e indígenas, los niños afectados por conflictos armados, los niños desplazados internos, y la explotación sexual y la trata.
Plan de AcciónNacional 14. El Comité, si bien es consciente de los esfuerzos cada vez mayores realizados para procurarcooperar con las autoridades departamentales y municipales, sigue preocupado por el hecho deque el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) carezca de recursos estables ysuficientes, así como de presencia en las regiones y los municipios, a fin de coordinarefectivamente las actividades de prevención y la protección global de los derechos del niño. 15. El Comité recomienda que el Estado Parte proporcione recursos financieros y humanosestables y adecuados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a fin de que éstepueda coordinar de forma global las cuestiones relativas a los derechos del niño y contar con unapresencia en todo el país. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
16. Al Comité preocupa que las autoridades departamentales y municipales no cumplan con laparte de los compromisos que les corresponde en lo relativo a incluir recursos para la infancia ensus políticas y su planificación presupuestaria y a establecer prioridades entre dichos recursos. 17. El Comité observa que las autoridades departamentales y municipales deben hacer lo posiblepor prestar la debida consideración a sus responsabilidades y velar por que en sus presupuestos seasignen recursos adecuados a las cuestiones de la infancia. El Comité propone que las autoridadesdepartamentales y municipales soliciten cooperación técnica del UNICEF a fin de reforzar sucapacidad para incorporar una perspectiva de derechos del niño en su administración. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Supervisiónindependiente 19. El Comité valora la función desempeñada por las instituciones nacionales de derechoshumanos y, habida cuenta de su Observación general Nº 2 sobre las instituciones nacionales dederechos humanos (2002), y de los Principios de París (resolución 48/134 de la AsambleaGeneral, anexo), pide que el Estado Parte destine recursos adecuados para que la Defensoría delPueblo pueda llevar a cabo con eficacia su mandato y amplíe su representación a toda la nación,en particular a las zonas más vulnerables, a fin de velar por que todos los niños dispongan de unrecurso efectivo en caso de violación de sus derechos. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Recursos para la infancia 20. El Comité lamenta la falta de información clara sobre consignaciones presupuestarias ymanifiesta su preocupación por el hecho de que una de las mayores causas de la pobreza enColombia sea la desigual distribución de los fondos públicos, que afecta gravemente al bienestarde la infancia, y especialmente a los niños pertenecientes a los sectores más vulnerables de lasociedad. En concreto, al Comité le inquieta profundamente el gasto cada vez menor eneducación, salud y servicios de atención social,capítulos todos ellos esenciales para la realizaciónde los derechos del niño. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
21. El Comité recomienda enérgicamente que el Estado Parte, con arreglo al artículo 4 de laConvención, aumente las asignaciones presupuestarias para la realización de los derechosreconocidos en la Convención, garantice una distribución más equitativa de los recursos en todoel país y dé prioridad a las partidas presupuestarias destinadas a garantizar la aplicación de losderechos económicos, sociales y culturales de todos los niños y las niñas, en particular de los quepertenecen a grupos económicamente desfavorecidos, como los niños y niñas afrocolombianos eindígenas. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
3. Principios generales (artículos 2, 3, 6 y 12 de la Convención)  	No discriminación 35. Al Comité le preocupa profundamente que exista una discriminación generalizada en relacióncon ciertos grupos vulnerables, como los niños desplazados, los niños afrocolombianos eindígenas y los niños que viven en zonas rurales y remotas. La capacidad de éstos para acceder ainstalaciones de educación y de salud se ve gravemente reducida por la desigual asignación derecursos. Al Comité le preocupa que dichos grupos vulnerables se encuentren en mayor riesgo deser reclutados por las fuerzas armadas, así como de ser explotados comercial y sexualmente, deverse abocados al desplazamiento interno y de convertirse en víctimas de trata. El Comitémanifiesta además su preocupación por el hecho de que continúe violándose a niñas y mujeres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Registro de nacimientos 49. El Comité reitera su anterior recomendación (CRC/C/15/Add.137, párr. 37) en la que instabaal Estado Parte a dar prioridad al registro inmediato de los nacimientos de todos los niños, y apromover y facilitar el registro de aquellos niños que no fueron registrados al nacer, según lodispuesto en el artículo 7 de la Convención. El Comité recomienda al Estado Parte que modernicela oficina del Registro Civil y asegure su adecuado funcionamiento, en particularproporcionándole los recursos necesarios a fin de que llegue a las zonas rurales. El Comité alientaal Estado Parte a que continúe cooperando con los organismos de las Naciones Unidas a fin demejorar el registro de nacimientos. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
5. Entorno familiar y cuidado alternativo (artículo 5, párrafos 1 y 2 del artículo 18, artículos 9 a 11, 19 a 21, 25, párrafo 4 del artículo 27 y artículo 39 de la ConvenciónApoyo familiar 52. El Comité expresa su preocupación por la falta de recursos y apoyo para niños vulnerables enzonas en las que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) no tiene presencia, lo quese traduce en que los niños se encuentren más expuestos a explotación y abusos y en mayorriesgo de ser separados de sus padres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Atención alternativa 55. El Comité recomienda que el Estado Parte promueva la adopción como forma de atenciónalternativa y propone que el ingreso en instituciones se utilice sólo como medida de últimorecurso, teniendo en cuenta el interés superior del niño. Además, el Comité recomienda que laasignación de recursos, el funcionamiento y la supervisión de las instituciones de atención, enparticular las gestionadas por las ONG, y los hogares de guarda sean adecuados, y que se realicetambién una revisión periódica de las colocaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo25 de la Convención y las recomendaciones emitidas el Día de debate general sobre niñoscarentes de cuidado parental, celebrado en 2005. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
6. Salud básica y bienestar (artículos 6, 18, párrafo 3, 23, 24, 26 y 27, párrafos 1 a 3,de la Convención) 	Niños con discapacidad 63. Preocupa al Comité que los recursos de que disponen los niños con discapacidad no son adecuados. En particular, el Comité lamenta la falta de información sobre las medidas derecuperación y rehabilitación de que disponen los niños que han sido víctimas de minas terrestres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 64. El Comité recomienda al Estado Parte que, teniendo en cuenta las recomendacionesaprobadas por el Comité en su Día de debate general sobre la cuestión de los derechos de losniños con discapacidades (véase CRC/C/69): c) Redoble sus esfuerzos para proporcionar los recursos profesionales (por ejemplo,especialistas en discapacidad)  y financieros necesarios, en especial a nivel local, ypromover y ampliar los programas comunitarios de rehabilitación, como los grupos deapoyo a los padres, en particular teniendo en cuenta a los niños que hayan sido víctimas de minas terrestres.
Nivel de vida Servicios médicos y sanitarios El Comité recomienda al Estado Parte que: e) Aumente los recursos destinados a los servicios de salud mental; Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
La salud de los adolescentes 70. El Comité toma nota de la sentencia de la Corte Constitucional de 10 de mayo de 2006 por laque se legaliza el aborto en determinados casos, lo que reducirá probablemente las tasas de mortalidad de niñas adolescentes por causas derivadas de la maternidad. No obstante, preocupangravemente al Comité la elevada y creciente tasa de embarazos de niñas adolescentes y la falta deservicios de salud sexual y reproductiva adecuados y accesibles, también a causa de la asignacióninsuficiente de recursos a esos sectores. Además de poner en peligro su salud física y mental, laincidencia de los embarazos de niñas adolescentes limita también su desarrollo personal, afectanegativamente a su capacidad para mantenerse financieramente y crea una trampa de pobreza conefectos negativos globales para la sociedad. También preocupa al Comité la tasa de suicidios deadolescentes. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
71. El Comité recomienda al Estado Parte que promueva y vele por el acceso de todos los adolescentes a servicios de salud sexual y reproductiva, en particular mediante la educación sobre salud sexual y reproductiva en las escuelas, así como servicios confidenciales de asesoramiento y atención médica respetuosos con los jóvenes, teniendo debidamente en cuenta la Observación general Nº 4 sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convención (CRC/GC/2003/4). Habida cuenta de la sentencia de la Corte Constitucional de 11 de mayo de 2006, por la que se permite el aborto en determinados casos, el Comité alienta al Estado Parte a que procure que en esos casos se disponga de instalaciones médicas seguras. Además, el Comité recomienda que, mediante una estrategia apropiada, se dediquen los recursos adecuados a medidas de sensibilización, asesoramiento y de otro tipo para evitar el suicidio de adolescentes. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
VIH/SIDA 74. Preocupan al Comité el aumento de la transmisión vertical del VIH/SIDA de madre a hijo ylos insuficientes recursos dedicados a la prevención del VIH/SIDA en la infancia. c) Proporcione los recursos financieros y humanos adecuados para poner en práctica unplan nacional estratégico contra el VIH/SIDA, teniendo en cuenta la Observación generalNº 3 del Comité, sobre el VIH/SIDA y los derechos del niño, y las Directrices sobre elVIH/SIDA y los derechos humanos (E/CN.4/1997/37); Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
77. El Comité insta al Estado Parte a que modifique la legislación nacional para reflejarclaramente el derecho a la educación primaria gratuita y le recomienda que: a) Dedique más recursos del presupuesto nacional a la educación y aumentesustancialmente el porcentaje de fondos destinados al sector público. e) Proporcione más recursos y lleve a cabo consultas previas con las comunidadesindígenas para diseñar e impartir efectivamente una educación bilingüe y respetuosa consucultura. k) Destinemás recursos a la incorporación de la educación sobre los derechos humanosen los planes de estudio escolares para aumentar la sensibilización sobre los derechos ylos valores que promueven una cultura de paz. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
8. Medidas especiales de protección (artículos 22, 30, 38, 39, 40, 37 b) a d) y 32 a 36 de laConvención) 	Niños desplazados 78. El Comité toma nota de la intención del Estado Parte de aumentar los recursos para ayudar alos niños desplazados internamente, aunque expresa su grave inquietud por el elevado número deniños que siguen siendo desplazados cada año en Colombia. Según la Oficina del AltoComisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Colombia tiene la mayorpoblación de desplazados internos del mundo, estimada en el año 2005 en 1,7 millones depersonas según las cifras oficiales y en más de 3 millones de personas según fuentes oficiosas. ElComité comparte la preocupación expresada por la Corte Constitucional (T-025 de 2004) sobre lafalta de atención y asistencia específicas a los niños desplazados, en especial teniendo en cuentaque constituyen más de la mitad de la población de desplazados. Además, preocupa al Comitéque se preste una atención insuficiente a la protección física de los niños desplazadosinternamente y a su necesidad de asistencia psicosocial para superar el trauma deldesplazamiento. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 79. El Comité recomienda al Estado Parte que: a) Aumente sustancialmente los recursos destinados a los desplazados internos y lleve acabo programas específicos para niños con el fin de proporcionarles un acceso adecuadoa alimentos, vivienda, educación y servicios médicos. En ese sentido, el Comitérecomienda al Estado Parte que fortalezca más su cooperación con el ACNUR y seadhiera plenamente a los Principios Rectores de los desplazamientos internos(E/CN.4/1998/53/Add.2) y a la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional d) Aumente sustancialmente los recursos destinados a la reintegración social,rehabilitación y reparación de los niños soldados desmovilizados,así como a los niñosvíctimas de minas terrestres. Se deberían recabar recursos adicionales de donantesinternacionales y pedir asistencia técnica al ACNUDH y el UNICEF.
Invertir, para qué? Disminuir la pobreza y la inequidad pues sus principales afectados son los niños y las niñas Atender a los niños  y niñas en mayores condiciones de vulnerabilidad Discapacidad Salud Mental Indígenas y Afro Salud Sexual y Reproductiva de adolescentes Suicidio VIH/ Sida Desplazamiento forzado Desmovilizados Víctimas de Minas
Invertir, en qué? Políticas, programas y servicios de promoción, prevención y atención.  Coordinación de los asuntos de niñez en todo el territorio Talento humano calificado Infraestructura Fortalecimiento y mayor presencia territorial de las Instituciones, en particular de: Educación Salud ICBF Defensoría del Pueblo Registraduría General de la Nación
GRACIAS

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  • 1. Recomendaciones del CDN sobre Inversión en la Infancia Colombia 2010 Olga Isabel Isaza De Francisco Especialista de política pública
  • 2. Convención Internacional de Derechos del Niño Artículo 4 Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.
  • 3. Recursos paras los derechos del niño – responsabilidad de los EstadosRecomendaciones Día del Debate General del Comité de los Derechos del Niño 2007 Sobre la expresión máxima capacidad Se debe trabajar por obtener cambios positivos a su máxima capacidad, progresivamente, pero tan rápido como sea posible.
  • 4. Tener en cuenta al analizar el término Mínima voluntad política a favor de los derechos de los niños y las niñas Falta de reconocimiento de los derechos de los niños y niñas Las prioridades presupuestarias y económicas se han enfocado en el crecimiento económico dejando el aspecto social y el enfoque de derechos de lado
  • 5. Los factores que afectan la disponibilidad de recursos El gasto militar Costo de oportunidad Vs. el gasto militar Pobre Monitoreo de la inversión y de su impacto a través de las políticas estatales Ausencia de una cultura de Rendición de cuentas, generando diálogos informados entre el Gobierno, la sociedad civil y los propios niños y niñas Falta de coordinación entre las entidades con competencia en el campo de la niñez
  • 6. Los factores que afectan la disponibilidad de recursos El proceso de presupuesto debe estar basado en los principios de: participación, transparencia, accesibilidad y universalidad. Se debe procurar una distribución equilibrada de la riqueza en el contexto de las políticas económicas. Se debe fortalecer y hacer eficaz el sistema tributario (progresividad de los impuestos) No retroceso
  • 7. Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles Debilidad en el establecimiento de prioridades Insuficiente coordinación entre oferta y demanda de servicios Falta monitoreo regular e independiente sobre el uso de recursos
  • 8. Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles El análisis se produce en el marco de la obligación de respetar, proteger y cumplir con los derechos de los niños y las niñas Fortalecer el marco normativo para que asegure la inversión en la niñez Es indispensable contar con información confiable y exacta y contar con indicadores que permitan un efectivo monitoreo y evaluación del gasto público para la niñez Reducción de las ineficiencias
  • 9. La progresividad no implica que los Estados deban o puedan posponer sus obligaciones inmediatas Las instituciones financieras internacionales deben revisar el impacto de sus políticas hacia la niñez Coordinación gubernamental en los niveles nacional, regional y local Los factores que afecten el uso máximo de los recursos disponibles
  • 10. Recomendaciones Marco Legislativo Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos Transparencia y rendición de cuentas sobre la asignación y uso de los recursos Participación de los niños y las niñas El uso del máximo de los recursos Establecimiento de prioridades en la asignación y uso de recursos para los Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes niños, niñas y adolescentes Realización Progresiva Rol de la Cooperación Internacional
  • 11. Recomendaciones Marco Legislativo Tomar medidas legislativas para garantizar la adecuada distribución de los recursos asignados a la niñez de acuerdo a las prioridades establecidas. Definir un % del presupuesto estatal destinado a niñez y adolescencia Evaluar sistemática e independiente del GPS en Niñez
  • 12. Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos Propósito último de las políticas, incluidas las fiscales es la garantía de los derechos de las personas. El crecimiento y la estabilidad económica son medios para el desarrollo humano y no un fin. Se reconoce que la productividad y competitividad se mejora con mejor capital humano mediante la inversión en salud, educación y nutrición.
  • 13. Compromiso con nuevos/adicionales recursos para la niñez en tanto invertir en esta población es la mejor garantía para lograr un desarrollo humano equitativo y sostenible y un requisito en las prioridades sociales y económicas de todo gobierno. Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos
  • 14. El nivel de descentralización, los procesos de planeación en los diferentes niveles territoriales, la discrecionalidad del ejecutivo y la participación ciudadana. Contar en la administración pública con metodologías de seguimiento y análisis presupuestario La inversión en la niñez tiene un alto retorno económico Procesos presupuestarios, políticas sociales y derechos humanos
  • 15. Recomiendan Priorizar la niñez en las asignaciones presupuestarias como forma de asegurar el máximo retorno de los escasos recursos disponibles. Hacer visible en el presupuesto la inversión en la niñez Hacer monitoreo y análisis presupuestario basado en los derechos Asumir un enfoque exhaustivo de derechos El énfasis en las asignaciones encaminadas a lograr el crecimiento económico, no se haga a expensas del gasto social.
  • 16. Transparencia y rendición de cuentas sobre la asignación y uso de los recursos Dado que los presupuestos nacionales son documentos políticos clave, en ellos y en su ejecución efectiva y eficiente se puede observar la prioridad asignada a la niñez en cada país. Transparencia en el proceso de asignación presupuestal: Interna: de ingresos y gastos, balance Evaluaciones de impacto Externa: presupuesto abierto y accesible a todas las personas La información presupuestaria puede ser difícil de obtener y verificar, se puede afectar por poca capacidad de gasto, corrupción por esto se recomienda una sistematización exacta de la información y un análisis efectivo del presupuesto.
  • 17. Recomienda Alimentar la discusión pública de los presupuestos estatales El proceso presupuestario debe er transparente y participativo La información sobre los criterios de asignación y distribución deben estar a disposición de todos en un lenguaje de fácil comprensión Se desarrollen e implementen sistemas efectivos de seguimiento de recursos 8asignación y uso) y un sistema exhaustivo de información sobre la niñez incluyendo datos financieros comparables internacionalmente
  • 18. Recomienda Los informes entregados por los Estados al Comité deben incluir información financiera (recursos disponibles, % para niños y niñas, sectores, y con respecto a otras prioridades como gasto militar) Todos los interesados a nivel nacional se involucren en el proceso presupuestario Asegurar rendición de cuentas consistente y sistemática, todos los funcionarios públicos deben rendir cuentas. Tomar todas las medidas para remediar la ineficiencia y desperdicio de recursos
  • 19. Participación de los niños y las niñas Implementar el artículo 12 de la Convención. Asegurar que el proceso de asignación de recursos sea tan participativo como sea posible y que los niños, niñas y adolescentes, asi como sus padres se involucren desde el comienzo en el desarrollo, implementación y monitoreo del proceso presupuestario. Subraya la importancia de una participación efectiva de la sociedad civil Promover la participación de los niños y niñas en el proceso de presupuesto, asegurándola en la toma de decisiones. Informar al Comité los resultados de este proceso y sobre cómo los Planes Nacionales de Acción para la niñez afectan el presupuesto nacional.
  • 20. El uso del máximo de los recursos La naturaleza exacta de lo que este término significa es un reto para los Estados partes, para la comunidad internacional, y para el comité mismo. Resalta la importancia de las herramientas de evaluación en el uso de los recursos y reconoce la necesidad de desarrollar indicadores mesurables para ayudar a los estados firmantes a monitorear y evaluar el progreso de la implementación de los derechos del niño según es definida por la convención.
  • 21. Establecimiento de prioridades en la asignación y uso de recursos para los niños, niñas y adolescentes Identificar y priorizar a los grupos marginados y desfavorecidos de niños, niñas y adolescentes. Establecer prioridades nacionales. Prioridades empleando un enfoque de derechos humanos. Asegurar que las prioridades puedan ser monitoreadas independientemente y de manera regular para que tengan impacto efectivo. Aunque puede hacerse a través del control político que ejerce el parlamento, se recomienda a los Estados crear sistemas de monitoreo que permitan una fiscalización externa de las prioridades nacionales.
  • 22. Justiciabilidad (Justiciability) de los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes Además de la legislación se requiere que los estados aseguren la disponibilidad de rectificaciones judiciales con respecto a los derechos humanos. Darle significado completo a los derechos implica que estos sean justificables o exigibles en la práctica. Los cuerpos adjudicadores sean capaces de brindar una completa justiciabilidad de los derechos, para asegurar su completa realización. Los procedimientos judiciales deben ser sensibles y amigables para los niños y niñas
  • 23. Realización Progresiva Este principio es incomprendido o interpretado como si implicase que tales derechos no son aplicables inmediatamente y tienen un carácter de aspiración. El comité recomienda que se entienda como la imposición de la obligación inmediata de los estados a tomar medidas específicas para avanzar tan expeditamente y efectivamente como sea posible hacia la comprensión total de los derechos. Subraya que hay obligaciones que requieren ser implementadas de inmediato.
  • 24. Se relaciona con la expresión “Obligaciones básicas” : Asegurar las condiciones mínimas bajo las cuales uno puede vivir con dignidad: Alimentos esenciales, acceso igualitario a servicios de salud, albergue y vivienda básicos, cobertura de seguridad o asistencia social , protección familiar y educación básica. Todos los estados sin importar el nivel de desarrollo están obligados a tomar acción inmediata para implementar estas obligaciones con la mayor prioridad Cumplir con las obligaciones relacionadas al núcleo de un derecho no debe ser dependiente de la disponibilidad de recursos. Realización Progresiva
  • 25. Rol de la Cooperación Internacional Buscar cooperación El objetivo de las UN de una ayuda internacional para el desarrollo del 0.7% Los Estados donantes consideran la Convención como el marco para la ayuda internacional en pos del desarrollo Los estados firmantes se comprometen a destinarla de manera prioritaria a los niños, niñas y adolescentes. Instituciones financieras internacionales tengan como consideración primaria el interés superior del niño, en el desarrollo e implementación de sus políticas Trabajar junto con los gobiernos, asegurar que la ayuda sea coordinada efectivamente
  • 27. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000. Recursos presupuestarios y financieros para la infancia 27. El Comité reitera su recomendación de que se tomen todas las medidas apropiadas para elejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales "en la máxima medida en quelos permitan los recursos" habida cuenta de los artículos 2, 3 y 4 de la Convención, y quese preste especial atención a la protección de los niños pertenecientes a gruposvulnerables y marginados. El Comité recomienda además que el Estado Parte conciba unsistema para vigilar y evaluar localmente la situación de los niños que viven en zonas deextrema pobreza con objeto de dar prioridad a la asignación de recursos presupuestariospara esos grupos de niños.
  • 28. Protección contra el abuso y la desatención 45. En lo que respecta a su recomendación sobre la situación en materia de violencia en elhogar (véase el párrafo 21 de CRC/C/15/Add.30) el Comité celebra la adopción denormas legislativas especiales que tipifican la violencia doméstica, pero le siguepreocupando que el abuso físico y sexual -tanto dentro como fuera de la familia- sigasiendo muy común en la sociedad. Se ha expresado también inquietud ante la insuficienteatribución de recursos, tanto financieros como humanos, así como ante la falta depersonal debidamente adiestrado para prevenir y combatir estos abusos. Tambiénpreocupa la insuficiencia de medidas de readaptación y de servicios para las víctimas y ellimitado acceso de éstas a la justicia. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000.
  • 29. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Segundo Informe de Colombia.Colombia. 16 de Octubre de 2000. Niños discapacitados 49. En cuanto a la situación de los niños discapacitados, el Comité sigue preocupado por lafalta de una infraestructura suficiente, la limitada cantidad de personal calificado y deinstituciones especializadas para estos niños y la ausencia de recursos adecuados, tantofinancieros como humanos. Además, preocupa especialmente al Comité la ausencia depolíticas y programas para los niños con discapacidad y la carencia de supervisión de lasinstituciones privadas destinadas a estos niños.
  • 30. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 5. El Comité observa que la pobreza, la desigual distribución de los recursos y el conflicto internode larga duración que aqueja a Colombia han afectado negativamente a la aplicación de losderechos amparados en la Convención.
  • 31. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 D. Principales temas objeto de preocupación y recomendaciones 1. Medidas generales de aplicación (artículos 4, 42 y párrafo 6 del artículo 44 de la Convención) Recomendaciones anteriores del Comité El Comité observa que algunas de las cuestiones objeto de preocupación y lasrecomendaciones formuladas al examinar el segundo informe periódico del Estado Parte han sido abordadas y se les ha dado solución. No obstante, lamenta que varias de sus inquietudes y recomendaciones se hayan abordado insuficientemente o sólo parcialmente, en particular las relacionadas con los derechos del niño y el proceso de paz, la legislación, la recopilación de datos, los recursos financieros,lano discriminación, el derecho a la vida, el registro de los nacimientos, la erradicación de latortura, el abuso físico y sexual de los niños tanto dentro de la familia como fuera de ella, las disparidades regionales en cuanto al acceso a atención de la salud, la salud reproductiva, el limitado acceso a educación, que afecta especialmente a los niños afrocolombianos e indígenas, los niños afectados por conflictos armados, los niños desplazados internos, y la explotación sexual y la trata.
  • 32. Plan de AcciónNacional 14. El Comité, si bien es consciente de los esfuerzos cada vez mayores realizados para procurarcooperar con las autoridades departamentales y municipales, sigue preocupado por el hecho deque el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) carezca de recursos estables ysuficientes, así como de presencia en las regiones y los municipios, a fin de coordinarefectivamente las actividades de prevención y la protección global de los derechos del niño. 15. El Comité recomienda que el Estado Parte proporcione recursos financieros y humanosestables y adecuados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) a fin de que éstepueda coordinar de forma global las cuestiones relativas a los derechos del niño y contar con unapresencia en todo el país. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 33. 16. Al Comité preocupa que las autoridades departamentales y municipales no cumplan con laparte de los compromisos que les corresponde en lo relativo a incluir recursos para la infancia ensus políticas y su planificación presupuestaria y a establecer prioridades entre dichos recursos. 17. El Comité observa que las autoridades departamentales y municipales deben hacer lo posiblepor prestar la debida consideración a sus responsabilidades y velar por que en sus presupuestos seasignen recursos adecuados a las cuestiones de la infancia. El Comité propone que las autoridadesdepartamentales y municipales soliciten cooperación técnica del UNICEF a fin de reforzar sucapacidad para incorporar una perspectiva de derechos del niño en su administración. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 34. Supervisiónindependiente 19. El Comité valora la función desempeñada por las instituciones nacionales de derechoshumanos y, habida cuenta de su Observación general Nº 2 sobre las instituciones nacionales dederechos humanos (2002), y de los Principios de París (resolución 48/134 de la AsambleaGeneral, anexo), pide que el Estado Parte destine recursos adecuados para que la Defensoría delPueblo pueda llevar a cabo con eficacia su mandato y amplíe su representación a toda la nación,en particular a las zonas más vulnerables, a fin de velar por que todos los niños dispongan de unrecurso efectivo en caso de violación de sus derechos. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 35. Recursos para la infancia 20. El Comité lamenta la falta de información clara sobre consignaciones presupuestarias ymanifiesta su preocupación por el hecho de que una de las mayores causas de la pobreza enColombia sea la desigual distribución de los fondos públicos, que afecta gravemente al bienestarde la infancia, y especialmente a los niños pertenecientes a los sectores más vulnerables de lasociedad. En concreto, al Comité le inquieta profundamente el gasto cada vez menor eneducación, salud y servicios de atención social,capítulos todos ellos esenciales para la realizaciónde los derechos del niño. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 36. 21. El Comité recomienda enérgicamente que el Estado Parte, con arreglo al artículo 4 de laConvención, aumente las asignaciones presupuestarias para la realización de los derechosreconocidos en la Convención, garantice una distribución más equitativa de los recursos en todoel país y dé prioridad a las partidas presupuestarias destinadas a garantizar la aplicación de losderechos económicos, sociales y culturales de todos los niños y las niñas, en particular de los quepertenecen a grupos económicamente desfavorecidos, como los niños y niñas afrocolombianos eindígenas. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 37. 3. Principios generales (artículos 2, 3, 6 y 12 de la Convención) No discriminación 35. Al Comité le preocupa profundamente que exista una discriminación generalizada en relacióncon ciertos grupos vulnerables, como los niños desplazados, los niños afrocolombianos eindígenas y los niños que viven en zonas rurales y remotas. La capacidad de éstos para acceder ainstalaciones de educación y de salud se ve gravemente reducida por la desigual asignación derecursos. Al Comité le preocupa que dichos grupos vulnerables se encuentren en mayor riesgo deser reclutados por las fuerzas armadas, así como de ser explotados comercial y sexualmente, deverse abocados al desplazamiento interno y de convertirse en víctimas de trata. El Comitémanifiesta además su preocupación por el hecho de que continúe violándose a niñas y mujeres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 38. Registro de nacimientos 49. El Comité reitera su anterior recomendación (CRC/C/15/Add.137, párr. 37) en la que instabaal Estado Parte a dar prioridad al registro inmediato de los nacimientos de todos los niños, y apromover y facilitar el registro de aquellos niños que no fueron registrados al nacer, según lodispuesto en el artículo 7 de la Convención. El Comité recomienda al Estado Parte que modernicela oficina del Registro Civil y asegure su adecuado funcionamiento, en particularproporcionándole los recursos necesarios a fin de que llegue a las zonas rurales. El Comité alientaal Estado Parte a que continúe cooperando con los organismos de las Naciones Unidas a fin demejorar el registro de nacimientos. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 39. 5. Entorno familiar y cuidado alternativo (artículo 5, párrafos 1 y 2 del artículo 18, artículos 9 a 11, 19 a 21, 25, párrafo 4 del artículo 27 y artículo 39 de la ConvenciónApoyo familiar 52. El Comité expresa su preocupación por la falta de recursos y apoyo para niños vulnerables enzonas en las que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) no tiene presencia, lo quese traduce en que los niños se encuentren más expuestos a explotación y abusos y en mayorriesgo de ser separados de sus padres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 40. Atención alternativa 55. El Comité recomienda que el Estado Parte promueva la adopción como forma de atenciónalternativa y propone que el ingreso en instituciones se utilice sólo como medida de últimorecurso, teniendo en cuenta el interés superior del niño. Además, el Comité recomienda que laasignación de recursos, el funcionamiento y la supervisión de las instituciones de atención, enparticular las gestionadas por las ONG, y los hogares de guarda sean adecuados, y que se realicetambién una revisión periódica de las colocaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo25 de la Convención y las recomendaciones emitidas el Día de debate general sobre niñoscarentes de cuidado parental, celebrado en 2005. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 41. 6. Salud básica y bienestar (artículos 6, 18, párrafo 3, 23, 24, 26 y 27, párrafos 1 a 3,de la Convención) Niños con discapacidad 63. Preocupa al Comité que los recursos de que disponen los niños con discapacidad no son adecuados. En particular, el Comité lamenta la falta de información sobre las medidas derecuperación y rehabilitación de que disponen los niños que han sido víctimas de minas terrestres. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 42. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 64. El Comité recomienda al Estado Parte que, teniendo en cuenta las recomendacionesaprobadas por el Comité en su Día de debate general sobre la cuestión de los derechos de losniños con discapacidades (véase CRC/C/69): c) Redoble sus esfuerzos para proporcionar los recursos profesionales (por ejemplo,especialistas en discapacidad) y financieros necesarios, en especial a nivel local, ypromover y ampliar los programas comunitarios de rehabilitación, como los grupos deapoyo a los padres, en particular teniendo en cuenta a los niños que hayan sido víctimas de minas terrestres.
  • 43. Nivel de vida Servicios médicos y sanitarios El Comité recomienda al Estado Parte que: e) Aumente los recursos destinados a los servicios de salud mental; Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 44. La salud de los adolescentes 70. El Comité toma nota de la sentencia de la Corte Constitucional de 10 de mayo de 2006 por laque se legaliza el aborto en determinados casos, lo que reducirá probablemente las tasas de mortalidad de niñas adolescentes por causas derivadas de la maternidad. No obstante, preocupangravemente al Comité la elevada y creciente tasa de embarazos de niñas adolescentes y la falta deservicios de salud sexual y reproductiva adecuados y accesibles, también a causa de la asignacióninsuficiente de recursos a esos sectores. Además de poner en peligro su salud física y mental, laincidencia de los embarazos de niñas adolescentes limita también su desarrollo personal, afectanegativamente a su capacidad para mantenerse financieramente y crea una trampa de pobreza conefectos negativos globales para la sociedad. También preocupa al Comité la tasa de suicidios deadolescentes. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 45. 71. El Comité recomienda al Estado Parte que promueva y vele por el acceso de todos los adolescentes a servicios de salud sexual y reproductiva, en particular mediante la educación sobre salud sexual y reproductiva en las escuelas, así como servicios confidenciales de asesoramiento y atención médica respetuosos con los jóvenes, teniendo debidamente en cuenta la Observación general Nº 4 sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convención (CRC/GC/2003/4). Habida cuenta de la sentencia de la Corte Constitucional de 11 de mayo de 2006, por la que se permite el aborto en determinados casos, el Comité alienta al Estado Parte a que procure que en esos casos se disponga de instalaciones médicas seguras. Además, el Comité recomienda que, mediante una estrategia apropiada, se dediquen los recursos adecuados a medidas de sensibilización, asesoramiento y de otro tipo para evitar el suicidio de adolescentes. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 46. VIH/SIDA 74. Preocupan al Comité el aumento de la transmisión vertical del VIH/SIDA de madre a hijo ylos insuficientes recursos dedicados a la prevención del VIH/SIDA en la infancia. c) Proporcione los recursos financieros y humanos adecuados para poner en práctica unplan nacional estratégico contra el VIH/SIDA, teniendo en cuenta la Observación generalNº 3 del Comité, sobre el VIH/SIDA y los derechos del niño, y las Directrices sobre elVIH/SIDA y los derechos humanos (E/CN.4/1997/37); Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 47. 77. El Comité insta al Estado Parte a que modifique la legislación nacional para reflejarclaramente el derecho a la educación primaria gratuita y le recomienda que: a) Dedique más recursos del presupuesto nacional a la educación y aumentesustancialmente el porcentaje de fondos destinados al sector público. e) Proporcione más recursos y lleve a cabo consultas previas con las comunidadesindígenas para diseñar e impartir efectivamente una educación bilingüe y respetuosa consucultura. k) Destinemás recursos a la incorporación de la educación sobre los derechos humanosen los planes de estudio escolares para aumentar la sensibilización sobre los derechos ylos valores que promueven una cultura de paz. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 48. 8. Medidas especiales de protección (artículos 22, 30, 38, 39, 40, 37 b) a d) y 32 a 36 de laConvención) Niños desplazados 78. El Comité toma nota de la intención del Estado Parte de aumentar los recursos para ayudar alos niños desplazados internamente, aunque expresa su grave inquietud por el elevado número deniños que siguen siendo desplazados cada año en Colombia. Según la Oficina del AltoComisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Colombia tiene la mayorpoblación de desplazados internos del mundo, estimada en el año 2005 en 1,7 millones depersonas según las cifras oficiales y en más de 3 millones de personas según fuentes oficiosas. ElComité comparte la preocupación expresada por la Corte Constitucional (T-025 de 2004) sobre lafalta de atención y asistencia específicas a los niños desplazados, en especial teniendo en cuentaque constituyen más de la mitad de la población de desplazados. Además, preocupa al Comitéque se preste una atención insuficiente a la protección física de los niños desplazadosinternamente y a su necesidad de asistencia psicosocial para superar el trauma deldesplazamiento. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006
  • 49. Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño al Tercer Informe de Colombia.Colombia. 8 de Junio de 2006 79. El Comité recomienda al Estado Parte que: a) Aumente sustancialmente los recursos destinados a los desplazados internos y lleve acabo programas específicos para niños con el fin de proporcionarles un acceso adecuadoa alimentos, vivienda, educación y servicios médicos. En ese sentido, el Comitérecomienda al Estado Parte que fortalezca más su cooperación con el ACNUR y seadhiera plenamente a los Principios Rectores de los desplazamientos internos(E/CN.4/1998/53/Add.2) y a la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional d) Aumente sustancialmente los recursos destinados a la reintegración social,rehabilitación y reparación de los niños soldados desmovilizados,así como a los niñosvíctimas de minas terrestres. Se deberían recabar recursos adicionales de donantesinternacionales y pedir asistencia técnica al ACNUDH y el UNICEF.
  • 50. Invertir, para qué? Disminuir la pobreza y la inequidad pues sus principales afectados son los niños y las niñas Atender a los niños y niñas en mayores condiciones de vulnerabilidad Discapacidad Salud Mental Indígenas y Afro Salud Sexual y Reproductiva de adolescentes Suicidio VIH/ Sida Desplazamiento forzado Desmovilizados Víctimas de Minas
  • 51. Invertir, en qué? Políticas, programas y servicios de promoción, prevención y atención. Coordinación de los asuntos de niñez en todo el territorio Talento humano calificado Infraestructura Fortalecimiento y mayor presencia territorial de las Instituciones, en particular de: Educación Salud ICBF Defensoría del Pueblo Registraduría General de la Nación