2. Циљеви обуке
● Упознати се са специфичностима уговора о набавци средстава
● Упознати се са главним актерима
● Упознати главне фазе у процесу уговарања
● Како припремити тендерску документацију
● Како изабрати најбољу понуду
● Како консултовати PRAG и EuropеAid вебсајт
2
3. Набавка средстава
● представља куповину, лизинг или изнајмљивање средстава
● уговор може да обухвати инсталирање, одржавање и обуку за
коришћење набављених средстава
3
5. Врсте уговора
Уговори о услугама
Техничка помоћ, надзор над радовима, обуке, студије
Уговори о набавкама
Опрема и материјал
Уговори о радовима
Инфраструктурни и инжењерски радови, пројекти очувања животне средине, градња
Грант шеме
Директно плаћање некомерцијалне природе које се обезбеђује организацијама које
спроводе пројекте са специфичним циљевима и активностима
5
7. Основни принципи тендерских процедура ЕУ
● Фер надметање
● Транспарентност
● Најбољи квалитет за новац
● Принципи очувања животне средине
7
8. Општа правила за набавку средсатава
● Правило о пореклу робе:
Државе чланице ЕУ (27 земаља), земље кориснице ИПА средстава (Tурска,
Хрватска, Македонија, Босна и Херцеговина, Албанија, Србија, Црна Гора), EEA
земље (Норвешка, Исланд, Швајцарска)
● Сукоб интереса:
Припрема документације-понуда
● Принципи доделе:
Једнак третман и недискриминација понуђача
● Коришћење стандардне тендерске документације
8
9. Кључне фазе спровођења уговора о набавкама
● Припрема тендерске документације (зависи од величине уговора)
● Тендерска процедура (зависи од величине уговора)
● Испорука, инсталација, обука
● Прихватање
● Одржавање
9
10. Главне фазе тендерске процедуре
● Најава уговора (Individual contract forecast)
кратко указује на предмет тендера
● Позив за достављање понуда (Procurement notice)
обезбеђује потенцијалним понуђачима информације потребне за припрему понуде
● Крајњи рок за подношење пријава/додатне информације
зависи од вредности уговора
● Евалуација понуда
● Обавештавање изабраног понуђача
● Потписивање уговора
● Објављивае информација о изабраном понуђачу
10
11. НАБАВКА СРЕДСТАВА
≤ 10 000 Eur
> 10 000 Eur
< 60 000 Eur
> 60 000 Eur
< 150 000 Eur
≥ 150 000 Eur
Single tender
(princip jedne
ponude)
Competitive
negotiated
procedure
(konkurentni
postupak)
Local open procedure
(Otvoreni postupak u
zemlji)
International open
procedure(Medjunarodni
otvoreni postupak)
11
12. International open procedure (Међународни
отворени поступак)
● Поступак који се спроводи за уговоре вредније од 150 000 евра
● кораци у оквиру овог поступка:
1.Најава уговора (contract forecast ( минимум 30 дана пре позива))
2.Позив за понуде (procurement notice) (минимум 15 дана пре позива мора
бити достављен ЕК )
3. Достављање понуда (минимум 60 дана од објављивања позива)
4. Евалуација приспелих понуда
12
13. Local open procedure (Отворени поступак у
земљи)
● Поступак који се спроводи за уговоре вредности од 60.000 до
150.000 евра
● кораци у оквиру овог поступка:
1. Најава уговора (contract forecast ) није обавезна
2. Позив за понуде (procurement notice ) се објављује само у земљи (ЕК
објављује само референцу са линком)
3. Достављање понуда (минимум 30 дана од објављивања позива)
4. Евалуација приспелих понуда
13
14. Competitive negotiated procedure (поступак
конкурентних преговора)
● Поступак који се спроводи за уговоре вредности до 60 000 Евра
● кораци у оквиру овог поступка:
1.Овлашћени уговарач позове минимално 3 понуђача
2.Достављање понуде добављача (минимум 30 дана од позива)
3.Евалуација приспелих понуда
14
15. Single tender (принцип једне понуде)
● Поступак који се спроводи за уговоре вредности до 10.000 евра
● кораци у оквиру овог поступка:
1.Контактира се један понуђач
2.Рок зависи од одлуке Уговарача, препоручено 7 дана минимум
3.Евалуација приспеле понуде
15
16. Тендерски досије
● Упутства за понуђаче
● Нацрт уговора, посебни услови са анексима, техничка
спецификација
● Додатне информације
● Тендерски образац (Tender form)
16
17. Упутство за понуђаче
● Документ којим се дефинишу правила учествовања на тендеру са
доста административних информација (гаранције, документа)
● Критеријуми за евалуацију понуда
● Могуће информативе састанке и теренске обиласке
● Информације о подуговарању, валутацију понуде
17
18. Техничка спецификација
● Кључни документ у досијеу за набавку средстава
●Дефинише карактеристке и МИНИМАЛНИ квалитет предмета
набавке
● Садржи услове испоруке (инсталацију опреме, обуке, одржавање)
18
19. Техничка спецификација дефинише
a) ниво квалитета;
б) карактеристике у односу на животну средину;
в) где је могуће, критеријуме доступности за особе са посебним
потребама;
г) нивои и процедуре за процену усклађености;
д) спремност за употребу;
ђ) безбедност, упутство за употребу, терминологију, симболе,
методе тестирања, паковање, декларацију;
19
22. Посебно дати информације о:
a) Сертификату о прихватању
б) Обукама
в) Гарантном периоду
г) Плаћању: провизорно + финално
д) PRAG-у
22
23. Понуда за уговор о набавкама
Техничка понуда:
•Детаљан опис робе у складу са техничком спецификацијом
•Даље погодности после куповине
•Опис обуке за коришћење средстава
Финансијска понуда:
•Цену за испоруку и инсталацију робе
•Услове за обезбеђивање обука
•Уговор о одржавању
Анекси и документи захтевани тендерским документом
23
25. Критеријуми за селекцију
● Критеријуми подобности за учествовае
● Критеријуми финасијских и економских капацитета понуђача
● Критеријуми техничких и људских капацитета понуђача
25
26. Докази о финансијском и економском капацитету
(a) Адекватни докази из банке
(б) Докази у вези са последње две године пословања
(в) Докази о пословању на пројектима у последње три финансијске године
26
27. Комисија за евалуацију
● Комисија коју сачињавају: председник, секретар, непаран број
евалуатора са правом гласа
Председник комисије одговоран за координацију и рад комисије у складу са ПРАГ-ом.
Гарант је за спровођење основних принципа – конкурентност, транспарентност итд.
● Чланови комисије са правом гласа имају заједничку одговорност за
донету одлуку
● У комисији један члан са правом гласа представник корисничке
институције
27
28. Процес евалуације понуда
● Пријем и евидентирање понуда - све понуде морају да буду нумерисане
према времену пристизања
● Припремни састанак – пре отварања понуда
● Отварање понуда - Формална провера, (Tender opening report – summary of
tenders received)
● Евалуација техничке понуде
•Административна провера (Adm Compliance Grid)
•Техничка провера (Evaluation Grid) – Kriterijumi selekcije + TS
● Евалуација финансијске понуде
●Избор понуђача и закључак евалуационе комисије
28
29. Закључак комисије за евалуацију понуда
Комисија доноси закључак и предлаже понуђача за доделу уговора уз
поштовање следећих услова:
• Да понуда задовољава формалне захтеве
• Да је понуђена цена у оквиру предвиђеног буџета
• Да понуда задовољава минималне техничке услове задате у ТС
• Да је понуда најјефтинија
29
31. Грешке понуђача
Специфичности уговора о набавци средстава
Понуда није у складу са техничком спецификацијом
Порекло робе није у складу са правилом о пореклу
Правило о националности подизвођача није испоштовано
31
32. VEŽBA 2
Odredite najbolju finansijsku ponudu za svaki lot:
Kompanija A nudi 20% popusta ukoliko dobije lotove 1 i 3,
kompanija B 10% ukoliko dobije sva 3 lota, kompanija C ima
fiksnu cenu.
557060LOT 3
5040/LOT 2
708090LOT 1
C
rsd
B
rsd
A
rsd
33. Evaluation Of Financial Offers
Combination l: 72 + 40 + 48 = l60
Combination 2: 72 + 36 + 63 = l7l
Combination 3: 70 + 50 + 55, but since for the LOT 2 there is a cheaper price offered, the sum
becomes 70 + 40 + 55 = l65.
The Contracting Authority must chose combination l, awarding contracts for Lots l and 3 to company A
and Lot 2 to company B for the initial price offered.
HOW TO EVALUATE LOTS
A B C
Ranking without
discount
LOT 1 90 80 70 Company C
LOT 2 not bidding 40 50 Company B
LOT 3 60 70 55 Company C
Company A Company B Company C
Discount 20% 10% no discount
LOT 1 72 72 70
LOT 2 not bidding 36 50
LOT 3 48 63 55
Discount in case
more than one Lot
awarded to the
tenderer
34. Обустављање тендерске процедуре
Тендерска процедура се може обуставити у случају:
Неадекватног квалитета понуда
Када све понуде превазилазе максимални доступни буџет
Изузетних случајева « force majeure »
Откривених неправилности у процедури, посебно код нарушавања
принципа конкурентности
34
35. Прекид тендерске процедуре
У случају прекида тендерске процедуре овлашћени уговарач
‘’Contracting Authority’’ може да одлучи:
a) O отпочињању нове тендерске процедуре
b) O започињању преговора са потенцијалним добављачима који
испуњавају критеријуме за селекцију
c) Да одустане од уговарања
35
36. По завршетку процедуре
1) Изабрани понуђач мора да достави обновљену документацију у
складу са инструкцијама у тендерској документацији
2) Изабрани понуђач потписује уговор (Prefinancement payment)
2) Организује се састанак између уговорних страна
3)Обавезно се објављује избор понуђача
36
