El documento propone un protocolo de acuerdo entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores de Chile con 9 puntos principales. Estos incluyen la implementación de un plan de retiro docente, el pago de cotizaciones previsionales adeudadas, el aumento de la asignación para docentes de excelencia, y la creación de una mesa de trabajo permanente entre las dos organizaciones.

1. Propuesta de Protocolo de Acuerdo
Ministerio de Educación y Colegio de Profesores de Chile A.G.
Chile necesita avanzar en una nueva agenda educacional centrada en la
calidad integral de la educación. El rol de los docentes es fundamental, por esta
razón se han mantenido reuniones periódicas entre el Ministerio de Educación y el
Colegio de Profesores tendientes a explorar puntos de convergencia entre las
políticas que impulsa el Gobierno y los intereses del magisterio, y la educación
chilena. En ellas se ha tenido siempre como objetivo común el dignificar el rol
docente, así como buscar medidas que impacten en mejoras en la calidad de la
educación, aspecto fundamental tanto para el Gobierno como para el Colegio de
Profesores.
Se ha trabajado intensamente en los distintos planteamientos tanto del
Colegio de Profesores como del Ministerio de Educación. Durante el proceso, se
han explicitado coincidencias, así como legítimas diferencias en los
planteamientos de ambas partes. Lo anterior siempre se ha dado en un clima de
respeto mutuo y en un ánimo constructivo para avanzar en puntos de encuentro.
El presente protocolo, con un alcance de 3 años – vigente hasta diciembre
2013- destaca las siguientes propuestas:
1. Plan de Retiro docente
Como una forma de facilitar el retiro de docentes que estando en edad de
jubilar no lo hacen por consideraciones económicas, se propone entre el Ministerio
de Educación y el Colegio de Profesores implementar un plan que les permita
renunciar –sean titulares o contratados- y obtener una bonificación de retiro de
hasta $20 millones. Este monto será reajustable en marzo de cada año, de
acuerdo a la variación de IPC anual del año inmediatamente anterior, a partir de
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2. marzo 2012. A diferencia de planes de retiro anteriores, en este plan se destaca el
mayor plazo para la decisión voluntaria de cada docente.
Se propone otorgar un plazo hasta el 1 de diciembre de 2012 para que los
profesores que han cumplido la edad de jubilar o bien la cumplirán hasta el 31 de
diciembre 2013, puedan acogerse voluntariamente a retiro, accediendo a un
beneficio proporcional a las horas contratadas y a los años de ejercicio en la
dotación municipal, con un máximo de $20 millones.
El monto máximo de cada bonificación será percibido por quienes cumplan
44 horas y hayan ejercido 11 ó más años en el municipio o corporación municipal
correspondiente. Considerando sumar los años servidos en forma continua en
distintos municipios, esto es, sin solución de continuidad.
La bonificación por retiro será percibida por la totalidad de las horas
servidas con cada sostenedor municipal.
Este beneficio será incompatible con cualquier indemnización y quienes lo
reciban no podrán incorporarse a una dotación docente municipal por los 5 años
siguientes, a menos que lo devuelvan en su totalidad. En caso de tener contrato
vigente al mes de diciembre y se retire, se pagará los meses de Enero y Febrero,
aplicando lo señalado en el Artículo 41 bis del Estatuto Docente.
Los docentes que formalicen su renuncia voluntaria para acogerse a dicho
plan hasta el 31 de julio 2012, tendrán acceso a un bono máximo de $20 millones;
quienes lo manifiesten entre 1 de agosto 2012 y 1 de diciembre 2012, ambas
fechas inclusive, accederán a un bono máximo de sólo el 80% del valor.
Adicionalmente, se faculta a los sostenedores para que puedan declarar en
vacancia hasta el 31 de Julio de 2013, el 50% de las horas cronológicas de cada
uno de los docentes que, cumpliendo los requisitos antes descritos, no hubieren
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3. formalizado su renuncia voluntaria antes del 1 de Diciembre de 2012. Asimismo
los sostenedores estarán facultados para declarar vacante la proporción de horas
restantes durante el mes de Diciembre de 2013. Dichos docentes accederán a una
bonificación similar a quienes optaron por el plan de retiro, pero su monto
alcanzará un valor máximo del 70% de los $20 millones en las proporciones que
correspondan.
La cantidad de horas de contrato o nombramiento de cada docente que
participe en el plan de retiro serán las vigentes al 1º de diciembre de 2010. En el
caso de los años de servicio, éstos se considerarán hasta al momento en que se
ponga a disposición del docente su bonificación.
El término de la relación laboral solo se producirá cuando el empleador
ponga a disposición del docente la totalidad de la bonificación que le corresponda.
2. Pago de cotizaciones previsionales adeudadas
Las deudas previsionales que algunos sostenedores mantienen con los
docentes es un tema que preocupa al Colegio de Profesores y al Ministerio de
Educación. Actualmente este último retiene subvención a los establecimientos que
no pagan las cotizaciones a sus docentes, sin que ello efectivamente facilite el
pronto pago de dichas cotizaciones morosas. Se acuerda una modificación legal
que faculte al Ministerio de Educación para que con dicha retención pueda pagar
directamente a las entidades previsionales las deudas reconocidas de los
docentes. De esta forma, se facilita el pago de estas cotizaciones, y se evita un
círculo vicioso de no pago de cotizaciones y de desfinanciamiento del sostenedor.
En dicha modificación se deben contemplar, si corresponde, las multas a los
sostenedores por no pago de dichas cotizaciones.
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4. Para los casos en que esta solución no sea suficiente, el Gobierno
manifiesta su voluntad de buscar otros mecanismos para poner al día las
cotizaciones previsionales adeudadas a los docentes.
3. Reconocimiento a docentes de excelencia. Incremento de la
Asignación de Excelencia Pedagógica (AEP)
El Colegio ha considerado la propuesta del Ministerio en orden a aumentar
la Asignación de Excelencia Pedagógica, que implique aumentar
significativamente su valor, hoy entre $42 y 56 mil pesos mensuales, permitiendo
que los profesores en ejercicio que aprueben dicho instrumento accedan a
asignaciones mensuales en distintos tramos de hasta $150 mil. De esta forma,
puede llegar a triplicarse esta Asignación.
4. Reconocimiento a docentes a contrata en concursos para proveer
cargos de planta
Como una forma de reconocer la trayectoria de docentes a contrata en los
establecimientos, ambas partes acuerdan modificar la normativa asociada a la
provisión de cargos de planta vía concursos, agregando como una variable a
considerar en el proceso de selección, el hecho que un docente lleve tres o más
años desempeñándose en dicha dotación municipal. De esta forma, las y los
docentes recibirán ponderación asociada a los años servidos a contrata en el
municipio en el que se desempeñan. El Ministerio desarrollará una fiscalización
tendiente a dar cumplimiento a la norma relativa al máximo de 20% de contrata de
las horas de dotación.
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5. 5. Horas para preparar Portafolio en el proceso de Evaluación Docente
El Ministerio de Educación instruirá, a través del acto administrativo
correspondiente, a los sostenedores para que se acomode la carga horaria del
docente que corresponde sea evaluado, durante las semanas del proceso, de
forma de que pueda destinar horas para la preparación del portafolio; esto de
acuerdo a lo dictaminado por Contraloría General de la República y la Dirección
del Trabajo.
6. Nuevo mecanismo de asignación de recursos SAE a las
remuneraciones docentes
Las partes acuerdan establecer conjuntamente un nuevo mecanismo legal
de asignación de recursos que provienen de la subvención adicional especial
(SAE), que dé certeza y garantice inequívocamente su reparto a los docentes;
que considere la distribución mensual de los recursos, relativos a la Sae
contemplados en las leyes asociadas. Reconociendo que los recursos asociados
al SAE tienen como único destino la remuneración, y resolviendo así dudas sobre
su cálculo a futuro.
El Ministerio de Educación desarrollará un mecanismo de fiscalización que
de seguridad y transparencia.
7.- Proponer cambios institucionales a la educación pública municipal
Ante la propuesta del Colegio de Profesores de una nueva institucionalidad
de la educación pública, el Ministerio de Educación ha señalado que se enmarca
dentro del común objetivo de mejorar la educación pública. Ambas partes
manifiestan su voluntad de discutir cambios institucionales a la educación pública
municipal. El Ministerio de Educación ha encargado una propuesta a un panel de
expertos sobre esta materia, cuyas conclusiones serán tomadas en cuenta en la
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6. elaboración de un proyecto de ley a ser enviado al Congreso como indicación
sustitutiva al proyecto en trámite de fortalecimiento de la educación pública
municipal. En ello acuerdan que previo a la confección de dicho proyecto se
tomará en cuenta la visión y propuestas del Colegio de Profesores en la materia.
8.- Apoyo técnico pedagógico desde el Ministerio de Educación
Ambas partes manifiestan la inquietud y prioridad de fortalecer al Ministerio
de Educación en lo que se refiere a su rol de apoyo técnico pedagógico a los
establecimientos educacionales que lo requieran, especialmente aquellos de más
bajo desempeño.
9.- Diálogo permanente entre el Ministerio de Educación y el Colegio de
Profesores
Reconocemos la existencia de una agenda con temas de interés de cada
uno; para ello, y sin perjuicio de la relación permanente entre ambos, acordamos
la conformación de una mesa de trabajo entre el Ministerio de Educación y el
Colegio de Profesores sin dejar excluidas de antemano ninguna materia, ni las
demandas presentadas por el Colegio de Profesores.
Santiago, 12 de noviembre de 2010
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7. elaboración de un proyecto de ley a ser enviado al Congreso como indicación
sustitutiva al proyecto en trámite de fortalecimiento de la educación pública
municipal. En ello acuerdan que previo a la confección de dicho proyecto se
tomará en cuenta la visión y propuestas del Colegio de Profesores en la materia.
8.- Apoyo técnico pedagógico desde el Ministerio de Educación
Ambas partes manifiestan la inquietud y prioridad de fortalecer al Ministerio
de Educación en lo que se refiere a su rol de apoyo técnico pedagógico a los
establecimientos educacionales que lo requieran, especialmente aquellos de más
bajo desempeño.
9.- Diálogo permanente entre el Ministerio de Educación y el Colegio de
Profesores
Reconocemos la existencia de una agenda con temas de interés de cada
uno; para ello, y sin perjuicio de la relación permanente entre ambos, acordamos
la conformación de una mesa de trabajo entre el Ministerio de Educación y el
Colegio de Profesores sin dejar excluidas de antemano ninguna materia, ni las
demandas presentadas por el Colegio de Profesores.
Santiago, 12 de noviembre de 2010
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