Este documento presenta el modelo de gestión de políticas públicas propuesto para la gestión pública en la región de Huánuco, Perú. El modelo consta de cuatro procesos principales: 1) registrar la entidad y responsable de coordinación institucional, 2) registrar los instrumentos de gestión pública, 3) registrar el monitoreo, control y evaluación de los instrumentos, y 4) registrar informes de gestión y mejora continua. El modelo busca mejorar la gestión pública en la región a través de un enfoque basado en resultados e indic

1. Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco
Maestría en Gestión Pública
para el Desarrollo Social
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Sistemas Informáticos de
Gestión Pública

2. Acerca del Curso
1.
2.
3.
4.
Fundamentos de las TICs y de la
Sociedad de la Información.
Sistemas Informáticos de Gestión
Pública.
Modelado de Bases de Datos, Data
Warehouse, Datamining y Cloud
Computing.
Integración de Web Services y BPM.

3. Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

4. Problemas Encontrados
Entorno Político
Ausencia de
mercado
INTERES PUBLICO
INTERES PRIVADO
• Limitaciones de planeamiento.
SOCIEDAD
ESTADO/ GOBIERNO
• Limitada articulación con el
Político
R
Ciudadano
sistema de presupuesto público.
e n
g o
• Limitado diseño en la estructura
l r
a m
de organización y funciones.
s a
Agentes
s
Burócrata
económicos
y
• Inadecuados
procesos
de
producción de bienes y servicios
públicos.
• Insuficiente
infraestructura, • Limitada existencia de sistemas y
equipamiento y logística.
métodos de gestión de la
• Inadecuada política y gestión de
información y el conocimiento.
recursos humanos.
• Insuficiente
articulación
• Limitada evaluación de resultados
intergubernamental e intersectorial.
e impactos.
• Limitada
participación
del
• Limitado seguimiento y monitoreo
Ciudadano en la toma de
de
los
insumos,
procesos,
decisiones
de
las
políticas
productos y resultados de los
sectoriales nacionales, regionales y
proyectos.
locales.
Entorno Económico

5. Limitaciones del Modelo Actual
SECTORES:
AD
AD
AD
AD
AD
AD
AD
S
istema
Administrativo
Cumplir función
ENFOQUE SECTORIAL
Sin coordinación
UO de apoyo:
Planificación
Presupuesto
Administración
UO de
línea
Dirección
General
Ente rector
S
istema informático
R
ecursos Humanos
SE VIR
R
E proyecto
n
Abastecimiento
OSCE
E el SIGA
n
Presupuesto Público
DNPP – ME (Hac.)
F
Sistema de
Presupuesto Público
T
esorería
DNTP– ME (Hac.)
F
Observaciones
Sistema Integrado de
Administración
Financiera (SIAF)
E
ndeudamiento Público DNE ME (Hac.)
P– F
Directivas/ PpR
No
CIUDADANO:
Mejor calidad de
vida
ENFOQUE
TEMÁTICO
Coordinación
AD: Alta Dirección
UO: Unidades
Orgánicas
Sistema Nacional de
Contabilidad
DGPM – ME (E
F co.)
Sistema Nacional de
InversiónPública
(SNIP)
De centralizado a
descentralizado (U.F y
.
O.P
.I.)
Planeamiento
E
stratégico
CE
PLAN
No
PLADE
S
Defensa Judicial del
E
stado
DNAJ- MINJUS
E proyecto
n
Aplicación de Ley
Sistema de Control
Directivas
A
Ministerio sectorial A
Ministerio
sectorial B
DNCP – ME (Hac.)
F
Inversión Pública
B
Contabilidad
Control gubernamental CGR
P

6. Gestión Pública Orientada a Resultados
Ley Orgánica de
Creación.
Estatuto.
Cuadro para
Asignación de
Personal (CAP).
Manual de
Organización y
Funciones (MOF).
Reglamento de
Organización y
Funciones (ROF).
Manual de
Procedimientos.

7. Modelo de Gestión de Políticas
Institucionales de la PCM

8. Política de Modernización de la
Gestión Pública

9. Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública

10. Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

11. Proceso de Mejora Continua
SGDIS-GRH
1
Preparación y
planificación
2
Evaluación de
situación actual y
diseño de modelo
conceptual
3
Diseño de nuevo
modelo operativo
detallado
Entendimiento
general de procesos
Análisis de la
situación actual
Priorización de
iniciativas de
transformación
Identificación de
principales
oportunidades de
mejora
Diseño de Modelo
Conceptual
Diseño de Modelo
Detallado
Formulación de
iniciativas de
transformación
Definición de
herramienta de
gestión
4
Plan y estrategia de
implementación
Estrategia de
Implementación
Cierre de
5 Proyecto
Cierre
formal de
proyecto

12. Instrumentos de Gestión Pública
Plan Estratégico de
Gobierno Electrónico
(PEGE)
 Plan Estratégico de
Tecnologías de la
Información (PETI)
 Plan Operativo Informático
(POI)
• Plan Operativo
 Encuesta Nacional de
Institucional (POI)
Recursos Informáticos y
• Plan Estratégico
Tecnológicos de la
Sectorial Multianual
Administración Pública
(ENRIAP)
(PESEM)

• Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)

13. Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Gestionar planes y estrategias
1.Crear planes
2.Registrar
Planes
3. Evaluar
Planes
Administrar normatividad
Brindar soporte administrativo
Procesos Principales
Procesos de soporte

14. Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 1. Registrar Entidad y Responsable de
Coordinación Institucional
Entidad
M S
S
S
1.1 Solicitar
1.2 Registrar
1.3 Asignar
cuenta y
información de
permisos de
permisos a
Entidad y del
acceso
SGDIS
Responsable
Permisos
Administración de cuentas
Asignación de permisos (Altas, bajas y modificaciones)
Configuración
Alertas
Notificaciones
Controles:
Claves (renovación)
Historial (backup info y logs)
M
Manual
S Con soporte de sistemas
1.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
Uso correo electrónico

15. Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 2. Registrar Instrumentos de Gestión Pública
(PEI, POI, Planes, Programas, Proyectos, etc.)
Entidad
S
2.1 Registrar
información de los
Instrumentos de Gestión
Pública
Instrumentos de Gestión:
•Plan Operativo Institucional
•Plan Operativo Informático
•Plan Estratégico Institucional
•Planes, Programas
•Proyectos, etc.
M
Manual
S
2.2 Registrar
información
de
Indicadores
Unidades de Medida de
Desempeño e Indicadores:
•Causa
- N° Proyectos Formulados
•Efecto
- N° Proyectos Ejecutados
S Con soporte de sistemas
S
S
2.3 Registrar
información de
Fechas de
Compromiso
2.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
Fechas de Compromiso:
•Fechas de Inicio
•Fechas de Ajuste
•Fechas de Fin
Uso correo electrónico

16. Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación
de los Instrumentos de Gestión Institucional
Entidad
S
3.1 Actualizar Ficha
de Instrumentos de
Gestión Pública
S
S
3.2 Registrar
cambios
3.3 Obtener
reportes de
Gestión Pública
• Control de Cambio
• Plan
• Alcance
• Presupuesto
• Plan
• Portafolio
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto
M
Manual
S
3.4 Recibir
confirmación
de SGDIS
• Proyectos Estado
• Proveedores
• Rotación Personal
• Nivel de madurez Institucional
S Con soporte de sistemas
Uso correo electrónico

17. Modelo de Gestión de
Políticas Institucionales
Proceso 4. Registrar Informes de Gestión y Mejora
Continua de los Instrumentos de Gestión Pública
Entidad
S
4.1 Registrar
Informes de
Gestión Pública
Sectorial
• Plan
• Presupuesto
• Portafolio
M
Manual
S
4.2 Registrar
cambios y
Acciones de
Mejora Continua
• Control de Cambio
• Alcance
• Plan
• Recursos
• Presupuesto
• Justificación
• Impacto
S Con soporte de sistemas
S
4.3 Obtener reportes
de Ranking de
Desempeño de
Gestión Pública
• Reconocimiento Institucional al
Sector Eficiente
• Reconocimiento Institucional al
Personal Eficiente
• Nivel de madurez Institucional
Uso correo electrónico

18. Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F1
Proceso cíclico
1. Registrar Entidad y
Responsable de
Coordinación Institucional
F4
F2
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua
2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública
F3
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de
los Instrumentos de
Gestión

19. Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F1
1. Registrar Entidad y
Responsable de
Coordinación Institucional

20. Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F2
2. Registrar los
Instrumentos de
Gestión Pública

21. Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F3
3. Registrar el Monitoreo,
Control y Evaluación de los
Instrumentos de Gestión

22. Visión Global del Modelo de
Gestión de Políticas del GRH
F4
4. Registrar
Informes de
Gestión y Mejora
Continua
• Indicadores de Gestión Pública basado en el Enfoque de Tablero de
Comando BSC.
• Mejora de los Procesos Internos de la Institución.
• Tipos de Indicadores
• Indicadores de Causa
• Indicadores de Efecto

23. Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

24. Buen Diseño de los Cubos de
Información Estratégica
PIA
PIM
PIE
sum
1Qtr
2Qtr
3Qtr
4Qtr
sum
Total de Gasto Anual
en el GRH
GRDE
DIRESA
Sede Central
sum
Unidades Orgánicas
Línea de Tiempo

25. Factores Críticos de Éxito
Algunas instituciones de Gobierno Regional, solo elaboran sus PEI
Sectorial, PDRC, PDLC para cumplir la normativa, más no ejecutan lo que
han planificado, ya sea por inconsistencias de su planificación a nivel
financiero, gerencia o a nivel técnico operativo.

26. Factores de Éxito
Mejorar la Inadecuada gestión de las
Unidades Orgánicas encargadas de la
implementación de los Instrumentos de
Gestión Pública, tales como: PEI, POI,
POA, Programas, Planes, Proyectos,
etc.
 Asegurar una adecuada capacitación
al personal operativo, así como a los
funcionarios encargados del Monitoreo,
Control
y
Evaluación
de
los
Instrumentos de Gestión Pública
sectoriales.
 Visualizar los cuellos de botella que
impiden anticipar los problemas antes
que éstos sucedan (limitaciones
presupuestales, etc.).


27. Factores Críticos de Éxito
Se requiere compromiso para adoptar los nuevos procesos de Gestión
Pública del Gobierno Regional Huánuco:
• Alineamiento estratégico
• Compromiso Alta Dirección
• Creación Comité y Grupos de Interés
• Definición de estándares…

28. Factores Críticos de Éxito
• Se requiere consensuar los Formularios e Interfaces
de Usuario del Sistema de Información de Gestión
de Políticas de Gestión Pública Institucional del
Gobierno Regional Huánuco.
• Se requiere un Planeamiento Estratégico Integrado
con el Desarrollo Institucional en sus fases de
Prospectiva, Planificación Estratégica – Operativa,
Seguimiento y Evaluación, con una fuerte
componente de E-Gob y TICs.
• Es urgente mejorar la eficiencia del aparato estatal,
orientado la gestión pública a un enfoque basado en
indicadores de desempeño.
• Se requiere descentralizar las responsabilidades de
planeamiento y desarrollo institucional a cada sector,
en forma transparente e inclusiva.
• Se requiere sincerar los Planes Estratégicos
Sectoriales Multianuales (PESEM) con metas e
indicadores de causa y efecto específicos.
1
Configuración General
2
Registro de Entidades y
Responsables
3
Registro de
Instrumentos de Gestión
Pública
4
Registro de Monitoreo,
Control y Evaluación
5
Registro de Informes de
Gestión y Mejora
Continua
6
Reportes e Indicadores

29. Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

30. Conclusiones y Recomendaciones
Finalizado
1
Preparación y
planificación
2
Evaluación de
situación actual y
diseño de modelo
conceptual
Por realizar
3
Diseño de nuevo
modelo operativo
detallado
Entendimiento
general de procesos
Análisis de la
situación actual
Priorización de
iniciativas de
transformación
Identificación de
principales
oportunidades de
mejora
Diseño de Modelo
Conceptual
Diseño de Modelo
Detallado
Formulación de
iniciativas de
transformación
Definición de
herramienta de
gestión
4
Plan y estrategia de
implementación
Estrategia de
Implementación
Cierre de
5 Proyecto
Cierre
formal de
proyecto

31. Conclusiones y Recomendaciones
Para el 2014, se implementará el Nuevo Modelo
de Gestión de Políticas de Gestión Pública
Institucional, tanto en la Sede Central como en
las Sedes Desconcentradas (Direcciones
Regionales Sectoriales).
 Se promoverá la Gestión Pública orientada a
Resultados, a través de la Publicación del
Ranking de Mejor Desempeño de Gestión
Pública Multisectorial, que servirá como una
brújula guía para el Monitoreo, Control y
Evaluación
de
Funcionarios
Públicos
Sectoriales.
 Se dará énfasis al cumplimiento de los
Instrumentos de Gestión Pública tales como el
PEI, POI, Programas Sectoriales, Planes,
Proyectos; contrastando lo planificado versus lo
realizado, focalizando en los resultados de los
indicadores de desempeño obtenidos.


32. Agenda de Trabajo
Modelos de Gestión de Políticas Públicas
Modelo de Gestión Pública de la Región Huánuco
Factores Críticos de Éxito
Conclusiones y Recomendaciones
Laboratorio Guiado

33. Ejercicios Guiados de Diadem

Defina los indicadores estratégicos de
gestión pública de:
◦ Sede Central
◦ Direcciones Regionales Sectoriales


Utilizando Diadem, genere los cubos de
información de los Indicadores más
importantes del Gobierno.
Elabore un Reporte Ejecutivo de los
Indicadores Clave de Gestión de Políticas
Públicas del Gobierno Regional Huánuco.

34. Universidad Nacional Hermilio
Valdizán de Huánuco
Maestría en Gestión Pública
para el Desarrollo Social
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Sistemas Informáticos de
Gestión Pública