Presentación de la conferencia que impartí en Neuquén sobre la forma de desarrollar la nueva Región Metropolitana de Confluencia (Neuquén y Río Negro), Argentina

1. Para un desarrollo exitoso de la
Región Metropolitana Confluencia:
Estrategia y Participación
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE - FUNYDER - UPEFE
Confluencia, Neuquén, Argentina – 5 de diciembre de 2017

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Sumario de la sesión
1. Las dos caras de la gestión de la ciudad
2. La complejidad de la ciudad
3. La necesidad de una visión de futuro
4. Enfoque territorial vs. enfoque comunitario
5. ¿Qué necesitamos para impulsar la RMConfluencia?
6. La solución: el Plan de Futuro
7. Los criterios para desarrollarlo

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La gestión municipal tiene 2 caras
1. La gestión del día a día de la ciudad
2. La gestión del futuro de nuestra ciudad
La gestión de la ciudad es cada día más compleja teniendo
que atender a múltiples necesidades y criterios

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La gestión del día a día...
...que (cada) ciudad siga funcionando
1. Mantener y mejorar la ciudad
2. La movilidad, los residuos, el saneamiento, la
vivienda o los proyectos Smart City son ejemplos
3. Es una gestión genérica, similar en todas partes
4. Es técnica, con poco papel para los políticos

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La gestión del futuro
...transformar nuestras ciudades en una
nueva Región Metropolitana
• Impulsar y transformar la RM hacia el futuro
• Solo los políticos pueden hacerlo
• Requiere la definición de la visión de futuro de la RM
• Es diferenciada y diferenciadora de otras ciudades y RMs

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7. La Nueva Agenda Urbana, ONU-Habitat III
Quito, Octubre 2016

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Queda clara la complejidad actual de la gestión de
las ciudades pero.......
… ¿por dónde empezamos?
… ¿cómo gestionamos esta diversidad de objetivos?
… ¿cómo priorizarlos?
… ¿cómo integrarlos en una gestión coherente de la ciudad?
… ¿podemos generar sinergias entre objetivos?
… ¿y sinergias entre actores locales?
Conviene empezar por otra reflexión...

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El ejemplo del Estado de…..
La diferencia entre:
...mejorar la competitividad, la educación y reducir la violencia...
y
...ser el 1er exportador de América de aceite de oliva

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La importancia del enfoque territorial
vs. el enfoque comunitario
El caso de la producción de miel en una comunidad de Chiapas
Las ventajas del enfoque territorial:
• El territorio se beneficia de todos sus activos
• El conjunto del territorio avanza en la misma dirección (las
provincias, las ciudades, las empresas, las universidades, las
administraciones públicas, la sociedad civil)
• Cada ciudad pasa a disponer de todos los recursos de la región
• Cada una de las ciudades disfruta del “mercado” de toda la región

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La importancia del enfoque territorial
vs. el enfoque comunitario
Pasamos de desarrollar un proyecto concreto en una comunidad a
definir un proyecto de desarrollo a partir de todos los recursos
del territorio.
Tras definir las líneas estratégicas de desarrollo del territorio...cada
ciudad definirá su propio perfil dentro del marco territorial.....
El reto está en definir la identidad de la nueva Región y generar
el sentido de pertenencia de todos sus habitantes.

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Recopilando: ahora tenemos....
• diversidad de objetivos (servicios básicos,
economía, cohesión,...)
• sin prioridades definidas
• los actores locales no comparten objetivos
• ni coordinan sus acciones
• la ciudad no tiene una imagen diferenciadora
• falta proyección de la ciudad al exterior

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¿Qué se necesita para impulsar la RMC?
• Una Estrategia de Región Metropolitana
• Que proyecte una identidad propia y diferenciadora
• Que consiga la implicación en ella de la ciudadanía
• Hacer apuestas estratégicas
• Integrar, coordinar y priorizar los distintos planes
(estratégico, urbanístico, turismo, movilidad, DUSI,...)

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Esto es posible con un Plan de Futuro
...compartido por todos los actores locales y...
...que cuente con su implicación directa...
...que aporte criterios para cualquier planificación local (Plan
estratégico, promoción de la ciudad, EDUSI,...)...
...que estimule la transversalidad y las sinergias...
...en el Ayuntamiento.... y también en la ciudad...
...con una estructura de gobernanza compartida...
...y con un liderazgo del Ayuntamiento reforzado!

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¿Qué es el Plan de Futuro y cómo definirlo?
El Plan de Futuro es un paso previo que define...
...en no más de 10 o 12 páginas...
...los criterios de la ciudad para cualquier plan local
Se define (en menos de 3 meses)...
•A partir de una hoja en blanco
•Mediante un proceso de emprendimiento local
•Con un proceso participativo específico

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1. Partir de una hoja en blanco
Sin apriorismos
Sin definiciones “expertas” de partida
Convocando a los actores locales
A definir juntos el futuro de la ciudad
Con un liderazgo colaborativo del Ayto.

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El ejemplo de la ciudad de Ibarra (Ecuador)
https://www.facebook.com/AlcaldiaIbarra/videos/1536352596386735/

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2. Con un proceso de emprendimiento local
Cruzando ideas de distintos sectores
...distintos intereses
...distintas áreas de conocimiento
Surgirán posibilidades nunca exploradas
Nuevas opciones únicas de nuestra ciudad

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3. Mediante un proceso participativo
específico
Necesitamos conjugar:
• Las mejores aportaciones del talento local
• y la participación global (de todos)
Así conseguiremos:
• El mejor proyecto posible para la ciudad
• Y la implicación de todos sus actores

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Así definiremos un Plan de Futuro...
...que dote a la ciudad de un marco estratégico
...en el que integrar los diversos planes sectoriales
...con el que los actores locales estén comprometidos
...que estimule las sinergias...
...en la ciudad...
...y también en el Ayuntamiento...
...con una organización de gobernanza compartida
...y que multiplique el potencial de la ciudad...
...y su proyección de futuro!

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Les invito a leer mi libro sobre
Estrategia de Ciudades
Intermedias (gratuito)
Pueden acceder a él en
http://bit.ly/2icxDAU
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¡Muchas Gracias!