Weitere ähnliche Inhalte Ähnlich wie بنیان های دولت دیجیتالی; رهبری و مدیریت در عصر دیجیتال - فصل دوم (20) Mehr von Aidin Azari (11) بنیان های دولت دیجیتالی; رهبری و مدیریت در عصر دیجیتال - فصل دوم1. فصلدوم
دولت تأثیردیجیتالی های
چکیده
آگاهی قدرتفرصت اینترنت بودن متصل و رسانیمی فراهم دولت برای نوینی هایکنددیجیتالی دموکراسی تارا
.سازد مدرن را عمومی خدمات ارائه و دهد انتشارمی بحث خصوص این در ،فصل این دردولت چگونه که کنیم
می بحث ،سو یک از .دارد دولت تغییر پتانسیل دیجیتالیدموکراتی عناصر و اجزاء دیجیتالی دولت چگونه که کنیمک
بیواسطهدموکراسی در را تریمی شکل نمایندگان انتخاب با (که نمایندگانی هایمی ممکن را )گیردو سازدچگونه
فرصت اینمی فشار دولت بر هاتصمیم در مشارکت اجازه شهروندان به تا آورد،دیگر سوی از .شود داده گیریبحث
میکنیمفرصت دیجیتالی دولت چگونه کهمی فراهم عمومی خدمات ارائه برای را جدیدی هایکندچگونه و
فراهم سوی به عمومی مدیریت تحول و تغییر پتانسیلع خدمات کنندهشفاف و شهروندمدارتر مومیدارا را تر
می.باشد
1-2داد رخ اینترنت با که تغییراتی
1-1-2می ایفا را نقشی چه اینترنتکند؟
در موجود اطالعات .دارد یکدیگر با و دیجیتالی اطالعات با شهروندان دادن پیوند برای عظیم ظرفیت یک اینترنت
ویژگی اینترنتقابل زمان هر در و جا هر از اینترنت در موجود اطالعات اینکه نخست .دارند منحصربفرد های
اینترنت اینکه دوم .است دسترسچندرسانه محتوای انتقال توانفایل ،پویا تصاویر نظیر دیجیتالی ایصوتی های
غنی مراتب به که دارد را اطالعاتی انتقال قدرت اساس براین .دارد را تصویری ورسانه از ترسوم .است سنتی های
کاربران بزرگ جستجوی موتورهای .هستند جستجو قابل دیجیتالی اطالعات اینکهمی قادر رااطالعات تا سازند
ی به راجعخزنده مانند دیجیتالی خدمات .کنند بازیابی کوتاه زمان یک در را خاص موضوع کمی ،وب هایتوانند
.سازند آگاه آن محل و اطالعات آن وجود از را کاربر و شوند تنظیم خاص موضوع یک در اینترنت جستجوی برای
کتابخانه به محدود دیگر کاربران ،بنابراینموزه محلی هایبایگان یا هایمی ،بلکه .نیستند سوابق هایهر از توانند
کتاب دنیا جاینقاشی به ،بخوانند را ها.کنند گوش موسیقی به یا کنند نگاه ها
2. ( فایل انتقال پرتکل ،ایمیل نظیر اینترنت اولیه ابزارهایftpبه یک یا )ایمیل (مثل یک به یه ارتباط ًاصرف وب یا ،)
وب (مثل چندرا )استاتیک سایتفرمی اهمپارادایم این .ساختندکاربران برای تعاملی ویژگی هیچگونه ارتباطی های
نمی ارائه.کردندفناوری توسعه بارسانه هایفروم مانند اجتماعی هایبالگ ،هاشبکه و هاشهروندان ،اجتماعی های
میبه توانندموجودیت انواع با نیز و یکدیگر با پویا و داینامیک صورتنظیر هاگروه ،سیاسی نمایندگانهای
.کنند برقرار ارتباط و اتصال عمومی نهادهای یا رویدادها ،عالقمندی
تصویر1-2پارادایم تحولاینترنت ارتباطی های
2-1-2کدامزمینههاتأثیرمیپذیرند؟
اطال قدرت ،اروپایی شهروندان از بسیاری برایمتصل و عاتیهر ًاتقریب چنانکه ،است افتاده جا ًالقب اینترنت سازی
،بنابراین .دارد دسترسی اینترنت به کسیامکانبهرهبرای مهم قابلیت یک دیجیتالی اطالعات و خدمات برداری
می محسوب جامعه در موفقیتفصل به شود (رجوع شود3)دیجیتالی تفکیک.ب مقابله تنها نه دولت وظیفها
نابرابریارتباطات و اطالعات فناوری از استفاده کردن تسهیل بلکه ، ارتباطات و اطالعات فناوری به دستیابی در ها
به دولتی خدمات ارائه و اطالعات اشاعه طریق از.است برخط صورت
به زمینه دواطالع قدرت از متأثر عمده طورمتصل و رسانی،سو یک از .است اینترنت سازیرسانهاجتماعی های
می فراهم نوین مشورتی فضایبه که سازددولت آن موجبمی هاجمع را سیاسی عقاید و افکار توانندتجزی ،آوریه
تصمیم پذیرش و قبول درنتیجه و نمایند منتشر و تحلیل وگیریمی افزایش را اتخاذشده های.دهد،بعالوه
جنبشگنجانده و تشخیص امکان نوین مباحث و سیاسی هایتصمیم فرآیند در شدنمی گیریهمچنان .یابندکه
3. بی مشارکت درخواست شهروندانواسطهتصمیم در ترمقوله اینترنت ،دارند گیریبیواسطه دموکراتیک نوین های
رأی و الکترونیکی افکارسنجی نظیرم ممکن را اینترنتی گیرییاهمیت ،دیگر سوی از .سازدتجا فزایندهرت
به را خدمات و اطالعات باید دولت اینکه در را شهروندان انتظارات الکترونیکبرده باال ،کند ارائه برخط صورت
.استبادیجیتالیکردنخدمات،عمومیدولتهامیتوانندصرفهجوییهایقابلتوجهیدرهزینهوزمانبرای
سازمانهایدولتیوهمچنینمشتریانخودانجامدهند.
3-1-2فصل مطالب رئوس
.است برخوردار دولت و شهروندان میان ارتباط تغییر پتانسیل از که است قدرتمند فناوری یک اینترنت ،رویهمرفته
درخصوص ابتدا ،فصل این درمفاهیمدیجیتالی دولتدرحاکمیتمی بحث دموکراتیک فرایندهای.کنیم
بهاین،ترتیبمادرموردفرصتهایفناوریاطالعاتوارتباطاتبحثمیکنیموبرتنشپایداربینشکلهای
مستقیموغیرمستقیمدموکراسیمی متمرکزشویم.به تغییر تحلیل و تجزیه به ،دوم بخش درد وجودآمدهاصالح ر
به عمومی مدیریتمی دیجیتالی دولت سمت.پردازیمبخش به ارجاعاتی ،فصل این طول درکتاب این دیگر های
بخش آن در که داریمفرصت به ،هاچالش و هابیش دیجیتالی دولت های.است شده پرداخته تر
2-2دموکراتیک فرآیندهای حاکمیت بر تأثیر
1-2-2چیست؟ )(بیواسطه مستقیم دموکراسی
ایدهش واجد شهروندان همه که است این دموکراسیسیاسی تصمیمات در برابر امکان از رایطآنه زندگی بر که ایا
شهروندان همه ،دموکراسی از شکل این در .برخوردارند ،است تأثیرگذاردریکجاجمعمیشوندتابهسخنرانان
دهند گوشدست بردن باال با ویابه،رأی برگه با ناشناس صورتکنند شرکت انتخاب در.مست دموکراسی درقیم
چیز هیچ که است این بر فرضمطلوبترازکه نیست اینهمهبتواننددرقدرتعالیهدولتباشند سهیم.
می غیرعملی را دموکراسی از شکل این که دارد مشکالت برخی مستقیم دموکراسی ،وجود این بانخست .سازد
بزرگ جوامع در اینکهدر گردآمدن ،کوچک شهر یک از ترمکان یکبرای دادن رأی و ،سخنرانان به دادن گوش ،
،رأی برگه یا دست اشاره با مسأله هربه.است غیرممکن سادگیهر در تا ندارند اختیار در منابع و زمان شهروندان
ورزشگاه حتی .کند مشارکت ،دارد اثر زندگیشان بر که تصمیمینمی گردهمایی مراکز یا بزرگ هایف تواندضای
بزرگ جامعه یک برای الزمبرای تصمیم و درک ظرفیت فاقد مردم ،اینکه دوم .کند فراهم را کوچک شهر یک از تر
ح مسأله هرمطرح چنین حتی )افالطون (ازجمله فالسفه .دارد تأثیر آنها بر که هستند اجتماعی و سیاسی ،قوقی
کردهسیاست به منجر مستقیم دموکراسی که اندکه شد خواهد هاییچیزیجزکمترینعالمتدهندهحریم
4. فردی،نیستچراکهرأیدهندگانبهسادگیعالقهخودرادنبالمیکنندوحقوقونیازهایاقلیتهارادرجامعه
نادیدهمیگیرند.
می مطرح را بحث این مستقیم دموکراسی مخالفان ،کل دربه که کنندمحدودیت دلیلیعنی که ،جغرافیایی های
نمی شهروندان همهبه توانندتصمیم در شخصههمه یعنی که ،شهروندی ناتوانی و کنند مشارکت سیاسی گیری
نمی شهروندانتصمیم پیچیدگی کل توانندواحد سیاسی مسأله هر در گیریراایده نوع ،کنند درکحاک آل،میت
.باشد )نمایندگان انتخاب (با نمایندگانی دموکراسی از شکل یک باید
2-2-2چیست؟ نمایندگانی دموکراسی
دموکراسی درنمایندگان ،نمایندگانی هایبرایاقداماتخودازطریقانتخاباتمنصفانهوآزادمسئولهستند.
می سیاسی احزاب و اشخاص،شهروندان .کنند شرکت دولتی قدرت به رسیدن برای ائتالفی رقابت یک در توانند
آزادی و حق این از،منتشر را آنها اسامی و کنند صحبت خود سیاسی عالیق درخصوص که برخوردارند ها
جمعنمایندگانی دموکراسی طرفداران .کنند سازماندهی و ،آوریمی بحثکنندشهروندان همه که نیست چنین که
و سالمت مشکالت از سیاسی مختلف مسائل درخصوص سیاسی مباحث در شدن درگیر توانایی یا زمان ،منابع
تا گرفته درمانپذیرفتنبستههایمحرکاقتصادی.باشند داشته اختیار در راشهروندی مشارکت ،دالیل این به
دادن رأی طریق از غیرمستقیم قالب درحمایت و نمایندگان بهبه اقدام مسئولیت اعطای با آنها از کردننفعآنان
تصمیم فرایند دربه سیاسی گیریمی وقوع.پیوندد( پیتکین هانا1967دقیق شرح )مسئولی از تریتیک های
:است کرده ارائه نماینده
به نمایندگیبه اقدام و فعالیت معنایرأی نفعبه ،دهندهشیوهپاسخگ ایمی نماینده .است آنان به ومستق بایستلکند؛ عمل
شامل باید او اقداماختیاروقضاوتباید او باشد؛.باشد عمل اهلرأیباید نیز دهندهو اقدام قابلیت )شود تصور (چنین
علی و .شود مراقبت او از ًاصرف آنکه نه باشد داشته مستقل داورینماینده بین اختالف پتانسیل وجود رغمرأی ودهنده
شود انجام باید آنچه دربارهبه اختالف این ،.دهد رخ نباید معمول طورمی نمایندهبه بایستگونهگویی که کند عمل ای
به نباید او .دارد وجود ارائه قابل توضیحی ،داد روی هم اختالفی اگه یا ندارد وجود اختالفیطورمداومباخواستههای
رأیدهندگانبدونم دلیلم که حکمینافعشود شامل را آنان،وبدونتوضیحکافیازاینکهچراخواستههایآنهامطابق
بامنافعآنها،نیستکند مخالفت.،(پیتکین1967)
( پیتکین هانا1967و نمایندگان میان ارتباط نقش بر )رأیدهندگان.دارد تأکیدنمایندگانبایدبهمنظورجلوگیری
ازبا درگیریسیاسیون،فرهنگسیاسیبینآنهاورأیدهندگانسازد برقرارکهسوءتفاهمهاواختالفاتراحل
کند.رأی منافع باید نمایندگان ،سو یک ازرا خود تصمیمات باید نمایندگان دیگر سوی از .کنند درک را دهندگان
خواسته میان تناقض چرا اینکه برحسبرأی منافع و هادا وجود دهندگان.دهند توضیح ،رد
5. نمایندگانی دموکراسی منتقداناستداللمیکنننمایندگانی دموکراسی که ددارایکمبودهایقابلمالحظهای
استکهًاعمدتناشیازتمرکزقدرتدرنمایندگانمنتخباست.
نمی پیش خود رشد با دیگر دموکراسی نهادهای و فناوری ،متأسفانه،جوامع از بسیاری .روندآرمان همچنانایده و هاآلهای
رأی یک ولی دارند را خود دموکراتیکنمی نیز مطلع و آگاه دهندهآرمان آن با تواندرود؛ پیش هاساده قاعده یکبرای هم
اولویت که ندارد وجود نمایندگانی دموکراسیبزرگ سیاسی مجامع در را عمومی هایبه تربرساند نتیجه،(هیکز .1999)
به نیستند قادر نمایندگان ،نتیجه دربه کامل طوررأی نفعدهندگانانتخاب و کنند عملخود اعتماد کنندگانرا
تصمیم فرایندهای درمی دست از گیری.دهند
3-2-2پتانسیل کدامحکمرانیاست؟ ممکن اینترنت با دموکراتیک
دیجیتالی دولتجایگزینرا نمایندگانی دموکراسی برای هاییبر غلبه با ًاعمدتمحدودیتهایک جغرافیاییًالقب ه
تصمیم فرآیندهای در بیشتر عمومی مشارکت از مانعمی سیاسی گیریفراهم با ،شدمرد دسترسی امکان ساختنم
هزینه از کاستن با و ،سیاسی مشکالت و مسائل با مرتبط اطالعات بهرفراندوم یا انتخابات های،هاممکنساخته
است.رأی از بسیاری ،حقیقت دربیواسطه دموکراتیک اجزاء معرفی خواستار ،دلسردشده ِندهندگافرآیند در ترهای
.هستند دموکراتیک
ًانوع بدبینی این .است ظهور حال در دموکراتیک جوامع از بسیاری در نمایندگانی دموکراسی مدل به نسبت عمیق بدبینی
که است دموکراتیکی فرآیندهای از ناشیگروهمنفعت هایبه را طلببه را کجروی ،تعقل جایکوتاه سود ،تحمل جایمدت
به رابه را سبعانه اقتصادی رقابت ،معنویات جایبه را جامعه تغییر و ،همکاری و تعاون جایبار به پایداری و ثبات جای
میبدبینی .آوردبهسمتاصولدموکراتیکهدایتنمی،شودبلکهبهسمتمدیریتفرآیندهایدموکراتیکدرزمینههای
مختلفمیرود.،همکارانش و (کاکابادسه2003)
فرصتمی که است گشته مقدور دیجیتالی دولت با زیادی هایتصمیم در را عمومی مشارکت تواندباال گیری.ببرد
می ارتباطات و اطالعات فناوریگرایش گردآوری برای تواندبه عمومی افکار و هاگر کارفناوری ،کار این با .شود فته
شیوه ارتباطات و اطالعاتزمینه و وفاق ایجاد برای را جدیدی هایمی ممکن مشترک هاییک با مقایسه در .سازد
می اینترنت ،شهری فیزیکی گردهمایی تاالربه سیاسی ذینفعان اندک تعداد یک از را سیاسی گفتگوی دامنه تواند
جامع اعضای از بسیاری تعدادمی نمایندگان ،اینترنت طریق از .دهد گسترش اینترنتی هبه توضیحات تواننداز تری
ایده و تصمیماتمی .دهند ارائه هایشانایده تبادل و تلفیق به توانندرأی نظرات و ها،نهایت در .بپردازند دهندگان
نم میان ارتباط که است برخوردار پتانسیل این از ارتباطات و اطالعات فناوریرأی و ایندگانمتحول را دهندگان
،همکارانش و (کاکابادسه سازد2003فناوری شرح به ما .)می که هاییفرایند در مشارکت بهبود برای تواند
تصمیمبه گیریمی بعد فصل در ،شود گرفته کارفصل با کنید (مقایسه پردازیم9.)الکترونیکی مشارکت :
6. ایده تبادل از جدادریافت و هاسیاس بدایع درخصوص نظراتمی همچنین دیجیتالی دولت ،یشکل تواندج هایدید
رأیمی شهروندان ،اینترنت از استفاده با .سازد ممکن را گیریگوش سخنرانان به و آیند هم گرد جا یک در توانند
خانگی کامپیوتر از و دهند فراسیاست به ماوس کلیک هر با شانخط و هامشی.دهند رأی هاهمکارانش و بیشاپ
(2002دموکراسی از جایگزینی شکل )داده شرح را نمایندگانیبه را سیاسی راهکار هر نمایندگان آن در که اند
می رأیو گذارندمی اقدام پاسخگویان اکثریت نظر براساسمدل این در .کنندقضاوت یا داوری هیچ نماینده
نمی انجام مستقلیسیاسی قدرت ،عوض در .دهدتصمیم فرآیند در که است آنهایی مستقیم کنترل تحتگیری
می شرکترأی .کنندشکل این اجرای برای فناورانه ابزار اینترنتی گیریکه چرا است حکمرانی جایگزین های
بهقابل طورمالحظهمنابع و زمان ایمی کاهش را مستقیم مشارکت اجرایمی و دهدبرانگیزاند را شهروندان تواند
تامداومفصل با کنید (مقایسه دهند رأی بیشتری مسائل و مشکالت برای و تر8رأی :.)الکترونیکی گیری
4-2-2ضعفدموکراسیدیجیتالیچیست؟
به نماینده کاری برنامه بر گذاشتن تأثیر برای دیجیتالی دولت از شهروندان اگریک ،کنند استفاده روزمره طور
:بود خواهد مشهود جدی مشکلمی استفاده اینترنت از شهروندان که حالی درتا کنندتأثی سیاسی گفتمان بررگذار
.ندارند برعهده سیاسی تصمیمات در تأثیرشان برای مسئولیتی نمایندگانی دموکراسی نظام در آنها ،باشندد،رعوض
جمع ًاصرف که نمایندگانآوریخواسته کنندهرأی هایتصم پاسخگوی ،هستند دهندگانشانسیاسی یماتایهستند
رأی واقع در که.هستند آن مسئول دهندگانشان
ضعف از یکی پاسخگویی و مسئولیت تفکیک ایننمایندگانی دموکراسی یک در دیجیتالی دموکراسی عمده های
،همکارانش و (کاکابادسه است2003.)به تنها شهروندان ،اینکه آن از بدترو حقوق و هستند خود منافع دنبال
ناقلیت یازهایمی نادیده را جامعه هایسیاست آن نتیجه .گیرندبیانگر کمترین از غیر چیزی که بود خواهد هایی
.نیست شخصی امنیت و رفاه برای فردی منافع و امیال از مشترکدر ناتوانی ،سیاسی یا اقتصادی بحران مواقع در
واقع و سریع تصمیم یک به رسیدنمی نیز گرایانهبس تواند.باشد خطرناک یار،بنابراینهنگامیکهدموکراسی
دیجیتالیقدرتتصمیمگیریسیاسیرابهرأیدهندگانمجددًاواگذارمی،کندشود رعایت احتیاط جانب باید.
نمایندگانی دموکراسی ،حقیقت درکنونی شکل درنمایندگان که دارد را ذاتی ارزش این ،اشمیبرای توانند
اقداماتشانتصمیم فرآیندهای و گیرند قرار سوال موردمی گیریسریع توانند.شوند تکمیل تر
نابرابریشهروندان .است دیجیتالی دموکراسی دیگر بالقوه ضعف یک ارتباطات و اطالعات فناوری به دسترسی در ها
فناوری از استفاده در محدود توان یا ارتباطات و اطالعات فناوری به محدود دسترسی باممکن ارتباطات و اطالعات
.نباشند سیاسی گفتمان در تأثیرگذاری به قادر استگروه ،بنابراینبا افراد ،سالخوردگان مانند محروم های
7. کم اشخاص یا ،پایین تحصیالتتصمیم فرآیند در درآمدفصل در مسأله این به ما .ندارند حرفی جای سیاسی گیری
3به دیجیتالی تفکیک عنوان باتفصی.پرداخت خواهیم ل
( دیجیتالی دموکراسی موجود ابزارهای ،آن بر عالوهفصل9فصل و الکترونیکی مشارکت8رأیالکترونیکی گیری
امنیتی خطاهای مقابل در تضمینی هیچ )ببینید رامی امنیتی خطاهای .ندارندبروندادها بر بزرگی اثرات توانندی
به .باشند داشته سیاسیرأی سیستم یک اگر ،مثال طوراست ممکن سیاسی بروندادهای ،شود دستکاری گیری
بهرأی جایبرنامه خواسته تنها ،شرایط واجد دهندگاننرم کارگزاران یا نویسانریس این .سازد برآورده را افزارکهای
رأی سیستم آن درونی مشکل است ممکن امنیتیمی اما ،باشد گیریبه تواندویروسی دلیلشخص رایانه بودنی
رأی.باشد دهندهرأی ،ندهد رخ امنیتی مشکالت اگر حتیاز نتایج کنند باور که دارند نیاز نمایندگان و دهندگان
رأی اگر .است برخوردار سقم و صحتنمایندگا و دهندگانمعرفی ،باشند نداشته اعتماد دیجیتالی دموکراسی به ن
می آننتایج مشروعیت نهایت در و دموکراتیک فرآیندهای یکپارچگی تواندفصل در .کند تهدید را8عنوان با
چالش الکترونیکی رأگیریفناوری هایرأی مختلف هایمی قرار بحث مورد را گیری.دهیم
5-2-2دیجیتالی دموکراسی چگونهمی متأثر را نمایندگانی دموکراتیک نظامسازد؟
نمایندگان ،نمایندگانی دموکراسی در.دارند منافع تضاد ًانوع،سو یک ازآنهاتوسطرأیدهندگانمسئولیت
گرفتهاند.،دیگر سوی ازاکثریتنمایندگاندرهنگامرأیگیریبهعنوانحزبسیاسیبهپیرویازرهبریحزب
می عملکنند(کادر2-2)ببینید را.می قادر را شهروندان دیجیتالی دموکراسیبه سازددسترسی روزمره طور
به .باشند داشته )(قضاییه قضایی مقامات و ،)(مجریه عمومی مدیریت ،)(مقننه نمایندگان به مستقیمعالفناوری ،وه
گروه ،سیاسی احزاب و شهروندان میان ارتباط ارتباطات و اطالعاتهایرسانه همینطور و ذینفعرا خبری های
می بهبود.بخشدواسطه قدرت از کاستن پتانسیل دیجیتالی دموکراسی ،بنابراینگروه گریاح ،ذینفع هایزاب
رسانه یا سیاسیخبری هایدولت بر شهرودان مستقیم تأثیر تقویت نیز و(تصویر دارد را ها2-2کادر و2-2را
.)ببینید
راه از جداهایمی قادر را شهروندان دیجیتالی دموکراسی ،تصمیمات در بودن مؤثر برای جدید ممکن،نظرات سازد
دولتی خدمتگزاران ،خویش نمایندگان آراء و تصمیمات(فصل2)ببینید را باز دولتقضاوت یا وپایش بهتر را ها
.کنند دنبال ودولت ،عوض درمی ،هااستف دیجیتالی دموکراسی از تواننداز استفاده با را تصمیماتشان تا کنند اده
بالگفروم ،هاشبکه یا ،ها.دهند توضیح و شرح بهتر اجتماعی هایمی دیجیتالی دموکراسی ،رویهمرفتهتوانددر
روش برخیبنیادی هایدولت برتأث هایرگذار:دسیاسی نمایندگان انتخابممکناستحتیبررقابتآزادایدهها
باشد استوار.می قدرت بنیان.یابد تغییر باشد غیرمتمرکزتر که سیاسی بنیان یک سمت به مجلس از تواندتأثیر
زیرساخت به سیاسی نظام بر دیجیتالی دموکراسی کلیICTو اطالعات با مرتبط قوانین که میزانی و کشور یک
8. آزادی کنار در را )(پلورالیستی اکثریت مشارکت و رقابت امکان ارتباطاتهایمی فراهم سیاسی و مدنیساز،د
(نوریس دارد بستگی بسیار2001هواداران سوی از متمرکز نگرانی یک باید دیجیتالی تفکیک ،بنابراین .)
.باشد دیجیتالی دموکراسی
کادر1-2دیجیتالی دموکراسی با حزبی نظام تناقض
کادر2-2جدید سیاسی احزاب
کادر3-2نمایندگان پایش و پیگیری
خالصه
3-2مدرن بر تأثیرعمومی مدیریت سازی
1-3-2عواملمؤثرچیست؟
عقالنی توجیهمدیریت( عمومیدولتی)دردهه1980درراستایمدیریتعمومیجدید(NPM)1
شکل.گرفت
غیرشخصی مفاهیم از مدیریت سنتی اصول.است شده مشتق عدالت و برابری ،بودن،دید این باNPMمی راتوان
بهمشتری و کارآمد رویکرد یک به اصول این از تغییر و پرش یک عنوان.گرفت نظر در مدارانهفرضNPMاین بر
می بیشتر کارآمدی و کارایی به منجر عمومی مدیریت در بیشتر بازاری گرایش که استس بر آنکه بدون ،شودایر
و اهدافمالحظات.بگذارد سوء اثراصالحاتNPMبخش و تمرکززدایی به منجرهدف با سازمانی اشکال بندی
،(کوردال است شده شهروندان نیازهای با ارتباط در بهتر خدمت اصلی2007.)
1
new public management
9. علیتالش رغمبر مبتنی اصالحات ،عمومی بخش به خصوصی مدیریت فرهنگ انتقال در بسیار هایNPMدو در
با و است شده گذاشته کنار ًاضرورت اخیر دههمدرنبر مبتنی عمومی مدیریت سازیICTاست شده جایگزین
،همکارانش و (دونلیوی2006از که حالی در .)ICTمدیریت دردهه عمومی های،است شده استفاده گذشته های
موج.است داشته محدود بسیار تحولی اثر اطالعات فناوری تغییرات اولیه هایمقایسه در دیجیتالی دولت تفاوت
کارب بااولیه ردICTو رشد ،عمومی مدیریت درهمهجاگستریفناورینیز و وب و ،ایمیل ،اینترنت مثل هایی
پیشرفتسیستم از منتج هایهایITمیان ارتباط کردن متحول تا گرفته ِرفص اداری پشتیبان فرآیندهای از
می ،مدنی جامعه و مدیریت،همکارانش و (دونلیوی باشد2006.)
مدرنمب سازیبر تنیICTکردن دیجیتالی .است مدنی جامعه اطالعاتی و رفتاری تغییرات از مشتق ًاعمدت
شرکت،خصوصی هایزنجیرهفعالیت و ،ارزش هایهم صنایع در خرید هایشرکت یا بیمه ،بانک نظیر شکلهای
مدیریت برای خوب الگوی یک مسافرتی.است بوده عمومی ةایکسب و مشتریان رفتار همچنانکهوتغیی کارهار
میگروه این ،کندشیوه با را مدیریتی انتظارات هادیجیتال و تغییر جهت موازی و برابر هایبخش توسعه سازییده.اند
2-3-2کلیدی اجزاءچههستند؟
فعالیت اثرمی ظهور عمده موضوع سه در عمومی مدیریت در دیجیتالی دولتی هاییابد،همکارانش و (دونلیوی
2006اینکه نخست .)ICTمی فراهم را عمومی مدیریت در مدیریتی فرآیندهای بازسازی امکانکه حالی در .سازد
کلیدی جنبه یکNPMبخشبرون و بندیمی عملکردها این بازسازی ،است مدیریتی عملکردهای سپاریتواند
بخش فاز به مربوط مشکالت به باشد پاسخیبندی.بهبخش که حالی در ،مثال طورو ناهمگونی به منجر بندی
می پراکندگیزیرساخت استانداردسازی ،شودپیش اداری هاییکپارچه موجب پشتیبان و رومجدد سازی
سیستمهایICTمی عمومی داده پایگاه یک در.شودفناوری ،ًاثانی( پایان به پایان بازمهندسی مثل هاییend-
to-end)( مشتری با چهره یک یا فرآیندهاone face to the customer،پاسخگویی بهبود به )
انعطافمی عمومی خدمات چابکی و ،پذیری.انجامدمثل مفاهیمی ،وسیله بدیندولتیکپارچهبهبود هدف با
(فصل است آمده بوجود عمومی خدمات ارائه کارایی5دیج اینکه نهایت در .)برخط یکپارچه دولت :کردن یتالی
عمل فرصت فرآیندهامی فراهم را مدیریت کامل دیجیتالی کردمفاهیم ،مدیریت کردن دیجیتالی ،همچنین .سازد
شرکت با باز نوآوری یا مشترک تولید چون جدیدیپیش کنار در را خصوصی هایبه رویشفاف و بازتر ارائه سویتر
عمومی خدماتمی فراهمفصل به کنید (رجوع سازد2.)باز دولت
10. جدول1-2پارادایم تغییرها(تات عمومی خدمات ارائه در-،هو کی2002)
سنتی بوروکراسیدیجیتالی دولت
گرایشهزینه-تولید کاراییانعطاف ،کاربر رضایت و کنترلپذیری
فرآیند سازمانعقالنیت،کارکردیبخش،بندی
سلسلهمراتبعمودیکنترل
سلسلهسازمان مراتبشبکه،ای
بهاشتراکاطالعات گذاری
مدیریت اصلحکم و قانون با مدیریتو همکاری با تیمی کار ،منعطف مدیریت
مرکزی هماهنگی
رهبری شیوهکنترل و دستورتسهیلوهماهنگی،کارآفرینینوآورانه
داخلی ارتباطسلسلهپایین به باال مراتبشبکهچندسویهباهماهنگی،مرکزیارتباط
مستقیم
بیرونی ارتباطکانال ،رسمی ،متمرکزمحدود هایرودررو تعامل بدون ،الکترونیکی تبادل
)(تاکنون
خدمات ارائه اصولبی ،استانداردسازیبرابری ،طرفیسفارشیشخصی ،کاربر توسط سازیسازی
3-3-2مدرن چگونهمی تأثیر عمومی خدمات ارائه بر سازیگذارد؟
عمومی خدمات ارائه بهبود طریق از را ذینفع جامعه و مدیریت میان ارتباط مثبت و بنیادی تغییر دیجیتالی دولت
می فراهم عمومی خدمات از بسیاری برایاین عمومی مدیریت به کم اطمینا و اعتماد معمول دالیل از یکی .آورد
می عمل ناکارآمد مدیریت که است ادراکپول بنابراین و کندمالیاتمی هدر را دهندگانانتظارات شهروندان .دهد
روبه.باشد شفاف و کارآمد ،مؤثر باید چگونه مدیریت اینکه از دارند رشدیرویکر مدیریت ،انتظارات این نتیجه دردی
یکپارچه نیازمند که است گرفته پیش تر فرایندمدار و تر کاربرمدارسازمان سازیشب یک در مختلف دولتی هایکه
اشتراک اطالعاتی(جدول است یافته1-2.)
فصل به کنید (رجوع برخط یکپارچه دولت مفهوم5)نقطه از را عمومی خدمات که چیزیستبه مشتری یک نظر
می پیوند واحد الکترونیکی بازیابی نقطه یک.دهدمنعطف تیمی کار در همچنین ،جهت تغییر اینمی و ترانبخشی
افقی ساختارهای یاترمی بازتاب نوآوری بر مبتنی وبهبود ،دیجیتالی عمومی خدمات ارائه پتانسیل .یابد
قابلدسترس ،پاسخگو عمومی مدیریت تصویر ارائه و دولتی خدمات با خدمت تجربه مالحظهمؤث و کارآمد ،پذیرر
.است
11. بهفرصت عمومی مدیریت کردن دیجیتالی ،عالوهمی فراهم نوینی هایمدی یک برای کندشفاف عمومی ریت،تر
مشارکتیتوانمند و ترسازمان همه که است این باز دولت کلیدی ایده .ترشفاف باید دولتی هاید و باشند ترهمه ر
جنبهعملکرد هاییوفرآیندهایتصمیم.دهند ارائه روزآمد و روشن اطالعات مردم به ،گیریدولت ،آن از فراترهای
پیش باید بازبه فعاالنهعرصه همه در شهروندان دادن دخالت دنبالتا گرفته خدمات به دادن شکل از ،باشند ها
،نهایت در .گیری تصمیم در عمومی مشارکتنهادهایدولتیبایدبهدنبالراهحلیبرایایجادارزشعمومی
باشند.بهداده ،خاص طورو دولتی هایبه باید دولتی خدماتشیوهبتوانند سایرین که گیرند قرار دسترس در هایی
بهکنند استفاده آن از سادگیفصل به کنید (رجوع2)باز دولت.
خالصه
فصل خالصه
منابع