Este documento propone nueve líneas de acción para fortalecer al Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES) y asegurar su desempeño tras las recientes reformas constitucionales. Las líneas de acción incluyen mejorar la difusión de los derechos ciudadanos, ofrecer más capacitación a servidores públicos, preparar al ITIES para resolver recursos de revisión, establecer un premio estatal de transparencia y realizar evaluaciones periódicas de transparencia en el estado. El objetivo

1. Urge un nuevo impulso a la Transparencia en
Sonora
Alberto Haaz Díaz
Noviembre 27 de 2011
Para el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES), ser un
órgano autónomo y especializado le será de gran utilidad en su propósito de hacer más
viable, accesible y oportuna la transparencia y el acceso a la información pública.
Por ello, es de gran importancia que se haya concretado en 2010 la reforma constitucional
que dota de autonomía a este Instituto, y más aún lo será la reforma que se haga de la
Ley de Acceso a la información Pública de Sonora (pendiente, debió hacerse hasta antes
del 30 de junio 2011), en virtud de que en ella habrán de plasmarse muchas de las
propuestas e inquietudes de la población con relación a esta materia, conforme lo
plantearon durante los Foros de la Consulta Sonora por la Transparencia.
Al respecto, en la semana pasada surgió una nueva esperanza pues los miembros de la
Comisión de Diputados Locales que atiende el tema de la Transparencia dijeron que
“ahora sí es cierto” que sacarán la ley. Y reconocieron que a dos de los tres vocales
integrantes del Instituto de Transparencia Informativa (ITI), hace mucho tiempo que se
les cumplieron sus respectivos periodos, mientras que al presidente actual se le vencerá
en enero próximo. Uno de los diputados sugirió que de una vez elija el Congreso a los tres
vocales.
Que los diputados no hayan renovado con oportunidad las vocalías, a pesar de que el año
pasado examinaron formalmente a numerosos aspirantes, incluido el suscrito (Alberto
Haaz), da lugar a otra complicación, veamos:
La ley dispuso que, al crearse el iTi los vocales se alternaran en periodos de diversa
duración para que cuando entrara uno nuevo, siempre hubiera otros dos con experiencia.
La falta de acuerdos en el Congreso local de Sonora pondrá en peligro esa intención pues
los tres nuevos vocales entrarían al mismo tiempo. Será necesario, otra vez, fijarles
duración diferente.
Y si nombran al sustituto del actual presidente, habrá que tenerse cuidado en respetar el
derecho de éste a desempeñar el cargo hasta el mero día de enero en que se le vence su
nombramiento, al margen de que su sucesor esté ya designado.

2. Transparencia en Sonora | Alberto Haaz Díaz
¿Qué hacer para dar nuevo impulso s la Transparencia en Sonora?
Desde la expedición de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora,
hasta el momento actual, he observado diversos aspectos referidos a los impactos de su
aplicación en la gestión pública estatal y de los municipios de Sonora, entre los que 2
destaco los siguientes:
• La modernización de los procesos de archivo, manejo y disposición de la información;
y
• El creciente uso de herramientas tecnológicas y de la red Internet para facilitar el
acceso a la información pública a quienes lo desean.
Esto ha significado diversos cambios relevantes en las estructuras de organización y en los
procesos de gestión, control y fiscalización de las actividades públicas en los ámbitos
estatal y de los municipios de Sonora, lo cual ha contribuido al logro de avances muy
valiosos en materia de transparencia y acceso a la información pública.
Sin embargo, sabemos bien que aún falta mucho por hacer y lograr, para asegurar el
óptimo cumplimiento de las normas y de los fines correspondientes, incluyendo los
concernientes a la reciente reforma constitucional en nuestra entidad que fortalece el
papel del ITIES y que por ello requiere de su cabal preparación a fin de estar a la altura
de las expectativas generadas.
Al respecto, es de altísima importancia cuidar que la designación de nuevos vocales para
el citado Instituto, se realice con estricto apego a criterios de profesionalismo, evitando
que predominen los de carácter de tipo político-partidista, porque si esto último ocurre se
generaría más desconfianza de la ciudadanía en los asuntos públicos.
Objetivo General
Fortalecer los programas que realiza el ITI y asegurar el cabal desempeño de sus nuevas
responsabilidades, mediante la aplicación de esquemas de Gestión enfocados a los
Resultados e impactos deseables y con más intensa interacción de este Instituto con las
administraciones públicas del Estado y los Municipios de Sonora.
Líneas de Acción
1. Realizar la difusión de los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas, y de las
obligaciones de los sujetos obligados, tomando en consideración las experiencias al
respecto y aplicando nuevas modalidades que permitan asegurar la máxima
efectividad al respecto, por tipos de población objetivo de la difusión.

3. Transparencia en Sonora | Alberto Haaz Díaz
2. Promover la oferta de capacitación a servidores públicos estatales y municipales sobre
archivos y uso de nuevas tecnologías para los trámites de las solicitudes de
información, mediante convenios con organismos e instituciones educativas y las
administraciones públicas del Estado y los Municipios de Sonora.
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3. Preparar el cabal desempeño del ITI en relación a la resolución de los recursos de
revisión, que en la práctica hasta el momento actual tiene a su cargo el Tribunal
Estatal Electoral (antes también se denominaba “y de Transparencia Informativa”. Esto
es, mediante la capacitación necesaria para los vocales y para los demás servidores
públicos del ITI, así como, con la incorporación de personal profesional jurídico con las
competencias requeridas para la referida atribución.
4. Fomentar y estimular las prácticas públicas de transparencia, mediante la creación del
Premio Estatal de Transparencia, cuya convocatoria será para los servidores públicos
del Estado y los Municipios de Sonora. Este Premio será otorgado en dos categorías:
una para el ámbito estatal y otra para el municipal. En los comités de evaluación y
premiación se incorporarán representantes de los sectores público, privado y social.
Dicho premio estará basado en requisitos del modelo que signifique el óptimo
cumplimiento de las disposiciones normativas de la transparencia y acceso a la
información pública en Sonora.
5. Coadyuvar a que se impulsen acciones gubernamentales del Estado y los Municipios de
Sonora orientadas a que se promueva la acreditación de competencias de servidores
públicos en aspectos de la transparencia y el acceso a la información pública.
6. Promover y apoyar proyectos para asegurar que se incrementen las facilidades de
acceso a la información pública. Esto es, mediante el uso de modernas tecnologías y
herramientas de informática y comunicaciones, con enfoques y características que
permitan lograr los contenidos y las facilidades deseables de transparencia y acceso a
la información.
7. Colaborar con las administraciones públicas del Estado y de los Municipios de Sonora,
en la formación y el desarrollo profesional de personal en gestión documental,
aportando propuestas curriculares y elementos de experiencias exitosas de otras
entidades federativas.
8. Efectuar de manera sistemática y permanente, mediciones y evaluaciones de la
Transparencia y Acceso a la Información Pública en Sonora, aplicando criterios y
modelos utilizados por diversos organismos e instituciones nacionales e
internacionales, y derivar de ahí diagnósticos y acciones a impulsar y desarrollar con el
fin de asegurar la mejora continua en los aspectos referidos.

4. Transparencia en Sonora | Alberto Haaz Díaz
9. Realizar revisiones a la información de las finanzas públicas del Estado y los Municipios
de Sonora, considerando la necesidad de que puedan ser comparadas y analizadas
bajo criterios comunes, con el fin de que se facilite el escrutinio público; y,
consecuentemente, emitir lineamientos o sugerencias al respecto en congruencia con
los propósitos y las disposiciones normativas de la armonización contable 4
gubernamental.
Alberto Haaz Díaz
calidad@ahaazd.com
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