PMP Sonora Educado 2009 - 2015

PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN Y CULTURA 2010-2015

CONTENIDO
PÁGINA
Presentación
Introducción
I. DIAGNÓSTICO SECTORIAL
1. Situación actual en materia de educación y cultura
Educación
Cultura
2. Análisis FODA
3. Identificación de Focos de Atención Estratégicos
II. PROSPECTIVA DEL DESARROLLO SECTORIAL
1. Descripción de escenarios al 2015
2. Matriz de escenarios al 2015
III. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA
1 Correspondencia de los Sistemas Estatal y Nacional de Planeación
2 Misión, visión y retos
3 Estrategias, objetivos, líneas de acción y metas
4 Proyectos prioritarios
5 Fijación de responsabilidades por programa/proyecto
6 Establecimiento de mecanismos e instrumentos de coordinación y concertación
interinstitucional e intergubernamental.
IV. DEFINICIÓN DE MECANISMOS PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL,
Y EVALUACIÓN DEL PSMP
1. La Evaluación del Desempeño en el Contexto de la Gestión para Resultados
2. Esquema para la Evaluación del PSMP
3. Matriz de Indicadores Estratégicos y Programáticos
ANEXOS

Presentación
La educación en general, enmarcada en un
mundo cambiante, es un proceso inacabado
y siempre adecuándose a las expectativas
de una sociedad globalizada, que aspira a
una preparación de calidad mundial.
También existe la preocupación por mejorar
la posición de México en el ranking de
educación de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) para lo cual, se realizan muchos
esfuerzos encaminados a mejorar los
índices de desempeño de los estudiantes
en matemáticas, lectura y escritura.
Se reconoce la importancia de esos índices,
pero también es necesario atender otras
áreas relevantes que contribuyen al éxito en
la vida. Además de saber contar, leer y
escribir correctamente, también valorar y
retomar el desarrollo humano y social,
basados en una formación donde la cultura,
los principios y los valores generen un
desarrollo de competencias para la
interacción humana en concordancia con la
naturaleza, el aprendizaje a través del
tiempo, así como de las prácticas culturales,
cívicas y deportivas.
La educación concebida como una
formación integral, es un asunto de todos.
No se debe dejar la responsabilidad sólo a
los maestros y al gobierno. En el hogar es
donde las personas reciben su formación
inicial, la motivación para tener éxito en la
vida. Es importante involucrarnos todos en
la tarea, como también lo es, identificar y
delimitar las áreas de responsabilidad de los
protagonistas, darle prioridad a la
profesionalización de la carrera docente,
educación para los adultos, capacitación
para y en el trabajo y educación de los
padres de familia.
Se vive una época en que las redes
tecnológicas desplazan a los libros de texto,
los objetos tradicionales de la educación y
la escuela, que nos lleva al mundo de las
imágenes y la información globalizada. Ante
este escenario, el reto y el desafío estriban
en hacer los saberes atractivos, interactivos,
lúdicos y amigables para los niños y jóvenes
sonorenses.
El reto es impulsar la investigación y el
desarrollo tecnológico para contribuir a la
aplicación innovadora del conocimiento.
Promover un sistema educativo armonizado
regional y nacional. Propiciar una gestión
que responda a indicadores específicos de
desempeño, con sistemas modernos de
información, comunicación y evaluación.
Requerimos generar el compromiso
financiero de los tres niveles de gobierno y
la sociedad con la educación y la cultura.
En el tema educativo, aparentemente el
“Qué” se ha agotado y lo que hace la
diferencia entre un país y otro, un estado y
otro, es la capacidad para establecer los
“Cómo”, las estrategias y acciones, la
evaluación como instrumento de mejora
para llegar a una educación de calidad.
En el presente documento se consideraron
todos esos aspectos. Se tuvo el cuidado de
armonizarlo y alinearlo con el Plan Nacional
de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo
2009-2015 y el Programa Sectorial de
Educación 2007 – 2012. Sonora sustenta su
labor educativa y cultural con bases firmes
principios y valores derivados del Artículo
Tercero Constitucional, la Ley General de
Educación y la Ley de Educación del
Estado. Se consideraron referencias en

materia educativa de algunos países y lo
vigente del Programa Estatal de Educación
actual.
Este documento define objetivos
estratégicos, objetivos particulares, líneas
de acción, indicadores y metas para todos
los niveles educativos y sus diversas
modalidades, así como para la actividad
cultural enriquecidas mediante foros de
consulta, con lo cual se elaboró el Programa
Estatal de Educación y Cultura de Sonora
2010 – 2015, que ponemos en manos de la
sociedad sonorense.
La cultura, por su parte, produce en el
hombre diversos efectos de orden
intelectual y social que contribuyen a
perfeccionar las aptitudes mentales
necesarias para un trabajo más eficaz y una
mejor convivencia social, esto le permite
alcanzar pleno desenvolvimiento en su
capacidad creativa e integrarse libremente
en su entorno, costumbres e historia. La
actividad efectiva del servicio cultural se
manifiesta en la difusión equitativa del
conocimiento científico y tecnológico, la
información para impulsar las artes y la
creación artística, la promoción y el
conocimiento de las culturas indígenas y
populares, la difusión y el fortalecimiento de
las manifestaciones, valores y elementos
culturales, y la preservación y
enriquecimiento del patrimonio cultural.

Introducción
El presente documento fue elaborado por
un equipo multidisciplinario con amplia
experiencia educativa y en materia de
cultura, como profesores, formadores e
investigadores. Su contenido es el fruto de
la investigación y el consenso. Además, se
realizaron abundantes lecturas relacionadas
con las mega tendencias mundiales, las
aportaciones de grandes académicos y
personalidades, con reconocimiento
nacional e internacional. También se
consideró la experiencia de países tales
como: Austria, Argentina, Alemania,
Bélgica, China, Finlandia, Francia, Grecia,
Israel, Italia, México, Reino Unido,
República Dominicana y Rumania, y los
estados de la República Mexicana de
Aguascalientes, Baja California, Colima,
Chiapas, Estado de México, Nuevo León,
Puebla, Veracruz, Yucatán y Sonora,
además de los trabajos del Consejo
Impulsor del Desarrollo Educativo de
Sonora.
La sociedad muestra signos de
preocupación por los bajos resultados
alcanzados en materia de educación y
cultura, de lo cual no se escapa ningún nivel
ni modalidad ya que existe la presión
internacional acerca de las expectativas de
un mundo globalizado. Por ello, se nos
invita a cumplir con los parámetros de
desempeño de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE); sin embargo, se atenderán los
aspectos formativos, las capacidades y
habilidades de los estudiantes, para
interactuar con éxito en una sociedad local y
además global.
Existe la tendencia a establecer las
necesidades básicas de aprendizaje,
orientado hacia lo relevante y significativo.
Se puede caer en el riesgo de priorizar sólo
esto, por la presión social, cuando se deben
de desarrollar otras competencias que son
necesarias para mejorar la calidad de vida y
posibilitan a seguir aprendiendo a través del
tiempo.
Se aceptan los retos consignados en el
apartado correspondiente, dentro de los
objetivos estratégicos y particulares. En las
respectivas acciones, se incluye lo
necesario para atenderlos. Se propone que
se hagan los ajustes pertinentes a la
estructura de la educación, la escuela y el
papel del Estado en el financiamiento y
control de los sistemas educativos y de la
cultura.
Los grupos vulnerables requieren ser
compensados e integrados a los parámetros
de bienestar, por su situación de
desigualdad en aspectos tan relevantes
como la nutrición, educación, salud,
seguridad, justicia y empleo, buscando los
ambientes propicios para un desarrollo
humano sostenible y, específicamente, para
atender problemas como la exclusión,
deserción y reprobación, mejorando los
esquemas de organización, remuneración y
formación de los maestros. Es prioritario
capacitarlos y profesionalizarlos, para
fortalecer su reconocimiento y apoyo social.
La investigación educativa ocupa un
espacio muy relevante en todos los
subsistemas y modalidades, como función
responsable de la generación, validación y
aportación de información y alternativas,
para sustentar la toma de decisiones y el
desarrollo tecnológico de la educación.

Es necesario crear una estrategia de mayor
integración y descentralización educativa,
con los recursos suficientes que conduzcan
a generar un conocimiento que cumpla con
las expectativas comunitarias y permita
asegurar la equidad, la cobertura, la
pertinencia social y la calidad de la
educación con un alto nivel formativo.
Se atenderá la educación para la vida y el
trabajo, como un sistema educativo
armonizado regional y nacional, así como el
acceso, difusión e innovación en el campo
científico y tecnológico, para propiciar una
gestión que responda a los parámetros e
indicadores generales y específicos, con
sistemas modernos de información,
comunicación y evaluación, considerando
también, el compromiso con la sociedad,
con el gobierno, con los medios de
comunicación y con los sindicatos. Por su
parte el desarrollo cultural será tratado en
este programa como un componente del
desarrollo integral de los sonorenses y un
importante complemento en la formación
educativa de los niños y los jóvenes de la
entidad.
Para efectos de lo anterior, el Programa
Sectorial de Educación y Cultura 2010-2015
consta de cuatro capítulos.
En el primer capítulo (Diagnóstico
Sectorial), integrado por tres apartados que
en conjunto dan un sentido de integralidad
al diagnóstico del Sector. En el primer
apartado se desarrolla el análisis sobre la
situación en que actualmente se encuentran
las principales variables que determinan el
contexto contemporáneo de la educación y
la cultura en Sonora, describiendo el
comportamiento que estos dos temas han
tenido en el tiempo, así como analizando las
causas que dieron origen a la problemática
que enfrentan; en el segundo apartado se
presenta la Matriz del Análisis FODA, que
fue formulada a través de un ejercicio de
planeación estratégica donde participaron
equipos de funcionarios públicos de cada
una de las dependencias y entidades que
integran el sector, quienes identificaron en
el ámbito de su responsabilidad los factores
internos y externos que condicionan el
desarrollo de dicho sector, y en el tercer
apartado se definen, con base en el análisis
FODA, los Focos de Atención Estratégicos,
que constituyen aquellos aspectos del
sector a los que el gobierno estatal habrá de
dar la mayor de las prioridades.
En el segundo capítulo se presenta la
Prospectiva del Sector con cortes al año
2015 y en algunos casos al 2020, ejercicio
que fue desarrollado en dos etapas: en la
primera se realizó la descripción de los
escenarios deseables y factibles definidos
para cada nivel educativo y para el
desarrollo cultural y artístico del estado,
considerando los cortes de tiempo antes
indicados, y en la segunda etapa se
presenta la Matriz de Escenarios, como el
resultado puntual y esquemático del
ejercicio de prospectiva.
En el tercer capítulo, tomando como base
la información arrojada por los ejercicios de
diagnóstico y prospectiva, se desarrolla la
Instrumentación de la estrategia general del
Programa Sectorial a través de 6 apartados:
en el primero se define de manera
esquemática la congruencia y
correspondencia de los sistemas nacional y
estatal de planeación en materia de
educación y cultura; en el segundo se
plantean la misión, visión y retos del sector
para la presente administración; en el tercer

apartado se establecen las líneas de acción
y metas definidos por las dependencias y
entidades del sector, y se realiza la
alineación de éstas con las estrategias y
objetivos estratégicos que integran el Eje
Rector 3: Sonora Educado, del Plan Estatal
de Desarrollo; en el cuarto tema, se
presenta la cartera de proyectos prioritarios
de alto impacto, definiendo para cada uno
de ellos los indicadores y metas que
permitirán su seguimiento y evaluación; en
el quinto tema se expone la matriz donde se
definen las relaciones de corresponsabilidad
de las unidades responsables y ejecutoras
para la ejecución de las acciones
programadas, y en la parte final de este
mismo capítulo, se presenta el cuadro
donde se definen los convenios de
coordinación, colaboración y concertación
que serán suscritos con los diferentes
sectores de la sociedad para asegurar su
participación en el Programa.
Finalmente, en el cuarto capítulo se
establecen los mecanismos e instrumentos
con los cuales se llevará a cabo el
seguimiento, control y evaluación del
Programa Sectorial: en la primera parte de
este último capítulo se ubica la evaluación
del desempeño en el contexto de la Gestión
para Resultados (GpR); en la segunda parte
se define el esquema que será aplicado
para el seguimiento y evaluación del PSMP,
y en la tercera parte de este capítulo se
presentan las matrices de indicadores
estratégicos y programáticos que definieron
las dependencias y entidades para realizar
la evaluación del cumplimiento de los
objetivos estratégicos del Programa
Sectorial, así como de los objetivos
específicos de cada uno de los proyectos
considerados en el mismo.
Valores
Los valores son propios del ser humano, si
no hay valores no hay ser humano.
Al hablar de valor, generalmente se hace
referencia a cosas materiales, espirituales,
instituciones, profesiones, derechos civiles,
entre otros, que permiten al hombre
realizarse de alguna manera. Los valores
valen por sí mismos más allá de las
personas, es decir, trascienden por lo que
son y no por lo que se opine de ellos.
Los valores se han venido desgastando y
pocos hacen referencia a ellos hasta que
algo malo sucede en sus vidas. Se le dedica
muy poca atención a lo que es
verdaderamente valioso y positivo. La
ausencia de valores nos ha llevado a
conductas egoístas, donde cada quién hace
lo que le conviene sin pensar en los demás.
Conceptos tales como: trabajo honrado,
palabra de honor, amistad, van pasando de
moda y han sido reemplazados por
ganancias fáciles, contratos escritos y
complicidad. Es muy preocupante
comprobar cómo se va perdiendo la
capacidad de asombro, ante conductas que
tienen que ver con violencia infantil y juvenil,
desintegración familiar, abandono escolar,
corrupción, pornografía, adicciones, entre
otros graves problemas.
No es suficiente el discurso, hay que
acompañar nuestras palabras con hechos,
acciones y actitudes congruentes con lo que
se desea transmitir. Los valores son la
columna vertebral de la convivencia

armónica entre miembros de una familia, de
una comunidad y de la sociedad en general.
Desde el punto de vista de la educación y la
cultura, los valores son referentes o pautas
que orientan el comportamiento humano,
hacia la trasformación social y la realización
de la persona.
Los valores a considerar son:
• Bien Común: El servicio público,
patrimonio de todos los mexicanos,
sólo se justifica y legitima cuando se
procura ese bien común por encima
de los intereses particulares.
• Integridad: Mantener una conducta
pública y privada tal, que las
acciones y palabras sean siempre
honestas, dignas de credibilidad y
contribuyan a fomentar una cultura
de confianza y verdad.
• Honradez: No usar el cargo público
que se ostenta, para aceptar
prestación o compensación de
persona u organización, que induzca
a faltar a la ética en el desempeño
de las responsabilidades y
obligaciones.
• Imparcialidad: Actuar siempre en
forma imparcial, sin conceder
preferencias o privilegios indebidos a
persona alguna.
• Justicia: Apegarse a la estricta
observancia de la ley, en
congruencia con una cultura de
procuración de justicia y respeto al
Estado de Derecho.
• Transparencia: Garantizar el
acceso a la información
gubernamental, sin más límite que el
que impongan el interés público y los
derechos de privacidad de los
particulares establecidos por la ley;
usar y aplicar con transparencia los
recursos públicos, cuidar su manejo
responsable y eliminar toda
discrecionalidad indebida.
• Rendición de Cuentas: Actuar con
eficacia y calidad en la gestión de la
administración pública,
contribuyendo a su mejora continua
y a su modernización, teniendo
como principios fundamentales la
optimización de los recursos y
rendición de cuentas.
• Entorno Cultural y Ecológico:
Sostener una firme voluntad de
comprensión, respeto, defensa y
preservación del entorno cultural y
ecológico.
• Generosidad: Actuar con
generosidad, sensibilidad y
solidaridad, particularmente frente a
los niños, las personas de la tercera
edad, las etnias y las personas con
discapacidad, y procurar una
atención especial a quienes padecen
pobreza y marginación.
• Igualdad: Proporcionar
oportunidades para todos los
sonorenses, sin distinción de sexo,
edad, raza, credo, religión o
preferencia política.
• Respeto: Respetar, sin excepción
alguna, la dignidad de la persona
humana, derechos y libertades que
le son inherentes, siempre con trato
amable y tolerancia.
• Liderazgo: Promover y apoyar los
compromisos con el ejemplo personal,

observando los principios morales
como base y sustento de una
sociedad exitosa en una patria
ordenada y generosa, más digna para
todos.
Secreatría de Eduación y Cultura
SEES
Ed.InicialyBásica
Instituciones
EducaciónMedia
Superior
Instituciones
EducaciónSuperior
IBEES
IFODES
ISEA
ISC
IIEES

I. DIAGNÓSTICO SECTORIAL
1. Situación actual en materia de
educación y cultura
Educación
En Sonora, la información educativa oficial
relativa al ciclo escolar 2008-2009, arroja
datos que reflejan la evolución del quehacer
educativo, que en comparación a los
indicadores nacionales es la siguiente:
Absorción: El promedio nacional en
Secundaria es de 95.2% y absorbemos el
100.6 % de los estudiantes. En Media
Superior ocupamos el lugar 14 nacional con
el 101.6%, cuando el promedio nacional es
95.4%. En Profesional Media ocupamos el
lugar 7 con 14.8% y el promedio nacional es
9.9%. En Educación Superior somos líderes
con 116.66%, el promedio nacional es de
79.36. En Educación Normal estamos en el
lugar 17 con 4.79%, abajo del promedio
nacional que es 4.06%.
Analfabetismo: Ocupamos la posición 6
nacional con 3.5%, el promedio nacional es
7.8%.
0
2
4
6
8
Gráfica 2. Analfabetismo
Nacional Sonora
0
20
40
60
80
100
120
Gráfica 1. Absorción
Nacional Sonora

Cobertura: En atención de niños de 3, 4 y 5
años con el 57.0% ocupamos el lugar 29
debajo de la media nacional de 76.4%. En
Básica estamos en el lugar 24 con un
96.3%, la media nacional es de 98.5. En
Media Superior con el 69.4% estamos en el
lugar 4, la media nacional es de 60.1%. En
Profesional Media con un 8.6% estamos en
la posición 6, el promedio nacional es 5.6%.
En Educación Superior la cobertura
incluyendo posgrado del grupo de edad de
19 a 24 años es del 31.5% estamos en el
lugar 3 de una media nacional de 23.07%.
En Educación Normal del grupo de edad de
19 a 23 años es del 1.15% estamos en la
posición 23 y el promedio nacional es de
1.34%.
Deserción: En Primaria estamos en la
posición 19 con un 1.2%, el promedio
nacional es de 1.5%. En Secundaria con
6.3%, el lugar 11, el promedio nacional es
7.2%. En Media Superior con el 15.8%
estamos en la posición 17, la media
nacional es 15.3%. En Profesional Media,
estamos en el lugar 30 con 28.2% de una
media nacional de 21.4%. En Educación
Superior, con el 12.92% estamos en el lugar
30, la media nacional es 7.65%. En
Educación Normal, en nuestro Estado se
alcanza el 1.43%, mientras que a nivel
nacional es del 4.68%, por lo que estamos
en el lugar 6.
0
5
10
15
20
25
30
Gráfico 4. Deserción
Nacional Sonora
0
20
40
60
80
100
120
Gráfica3. Cobertura
Sonora Nacional

Eficiencia Terminal: En Educación
Primaria con 93.4% estamos en la posición
16 de una media nacional de 92.2%. En
Secundaria, con el 81.4% estamos en el
lugar 9, el promedio nacional es de 78.4%,
en Media Superior estamos en la posición
26 con 55.7%, de una media nacional de
59.6%. En Profesional Media el lugar 30 con
29.1% y la media aquí es de 47.7%. En el
nivel superior debido a la diversidad de
modalidades educativas y a la flexibilidad en
cuanto al tiempo de término de un programa
educativo no es posible calcular el valor
general en cuanto a la eficiencia terminal.
Grado Promedio de Escolaridad:
Ocupamos el lugar 6 nacional con 9.1 años,
el promedio nacional es de 8.4.
Gráfica 6. Grado promedio de escolaridad
0 50 100
Primaria
Secundar
ia
Media
Superior
Profesio
nal…
Gráfica 5.
Eficiencia Terminal
Nacional Sonora
8
8.2
8.4
8.6
8.8
9
9.2
Gráfica 6.
Grado Promedio de
Escolaridad
Nacional Sonora

Reprobación: En Primaria, con 2.6%
estamos en la posición 9 del país, la media
nacional es de 4.2%. En Secundaria, con el
12.9% ocupamos la posición 7, de un
promedio nacional de 16.1%. En
Capacitación para el Trabajo, con el 5.7%
estamos en el lugar 8 y el promedio
nacional es 12.5%. Media Superior 29.3%
nos lleva al lugar 9, la media nacional es
32.4% y en Profesional Media, con el 6.5
ocupamos el lugar 23, el promedio nacional
es de 23.2%.
Evolución de la cobertura educativa: La
tendencia de la cobertura en miles de
estudiantes, para los períodos 2009 – 2010,
2014 – 2015 y 2030 – 2031, para todos los
niveles es:
Para el 2009 – 2010, se esperan en
Preescolar 110,000 alumnos; en Primaria
355,400, Secundaria 139,700, Media
Superior 102,100; Superior 79,600;
Posgrado 5,700; y en Normal 2,300.
Para el 2014 – 2015, la cobertura estimada
será, en Preescolar 126,600 alumnos; en
Primaria, 318,000; en Secundaria 171,900;
Media Superior 108,400; para Superior
90,800; Posgrado 7,100 estudiantes y
Normal 2,000. Como puede verse,
comparado con el período anterior, se
registra incremento en todos los niveles
menos en Primaria y en Normal.
Para el periodo 2030-2031, que es el más
lejano disponible en la referencia, en
Preescolar esperamos 113,900 alumnos, en
Primaria 256,000; Secundaria 124,500;
Media Superior 107,100; Superior 98,200;
Posgrado 10,500 y Normal 1,200. Como
puede observarse, la tendencia del periodo
2014-2015 al 2030-2031 es hacia la baja en
todos los niveles menos en Superior y
Posgrado.
0
5
10
15
20
25
30
35
Gráfica 7. Reprobación
Sonora Nacional

Referencias:
http://dgpp.sep.gob.mx/Indicadores/PDF/SININDE.PDF
y www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
Gráfica 8.
Proyección de Cobertura
2009 - 2010 2014 - 2015 2030 - 2031

Desarrollo Tecnológico.
Educación Primaria:
Inscripción nacional: 14, 654,135
Inscripción en Sonora 335, 270
Cuadro 1.Desarrollo tecnológico en educación primaria
Orden Concepto Nacional Sonora
% Frente
al
Nacional
% Media
Nacional
% Media
en
Sonora
1
Escuelas
existentes
98 225 1 838 1.87 94.50 92.80
2
Escuelas con
computadoras
61 365 658 1.07 62.40 35.70
3
Escuelas con
internet
26 425 293 1.10 26.90 15.94
4
No.de
computadoras
500 042 8337 1.60 5.09 4.50
5
Computadoras
con internet
172 424 4185 2.42 1.75 2.27
6
Escuelas con
Videoteca
15849 253 1.59 .16 .13
7
Escuelas con Red
Edusat
4965 131 2.60 .05 .07
8
Computadoras
por alumno
.03 .02

Educación Secundaria:
Inscripción nacional: 6, 116,274
Inscripción en Sonora: 139,628
Cuadro 2. Desarrollo tecnológico en educación secundaria
% Frente al
Nacional
% Media
Nacional
% Media en
Sonora
1 Escuelas existentes 33 697 668 1.90 98.11 86.90
2 Escuelas con computadoras 30 644 554 1.80 90.93 82.90
3 Escuelas con internet 10 350 235 2.20 30.71 35.17
4 No.de computadoras 509 722 10 487 2.05 15.12 15.60
5 Computadoras con internet 188 941 4 070 2.15 37.30 38.80
6 Escuelas con Videoteca 15 347 278 1.81 45.50 41.60
7 Escuelas con Red Edusat 21 517 454 2.10 63.85 67.90
8 Computadoras por alumno .08 .07
Educación Media Superior:
Inscripción nacional: 3, 830, 042
Inscripción en Sonora: 97, 479
Cuadro 3. Desarrollo tecnológico en educación media superior
% Frente al
Nacional
% Media Nacional
% Media en
Sonora
1 Escuelas existentes 13 493 306 2.26 96.44 89.54
2 Escuelas con computadoras 11 840 268 2.26 87.70 87.50
3 Escuelas con internet 8 648 251 2.90 73.04 93.65
4 No.de computadoras 553 072 15 107 2.73 46.70 56.36
5 Computadoras con internet 315 570 10 906 3.45 57.05 72.19
6 Escuelas con Videoteca 5 230 82 1.56 38.76 26.79
7 Escuelas con Red Edusat 2 038 39 1.91 15.10 12.74
8 Computadoras por alumno .14 .15

Cultura
Es compromiso inalienable de los gobiernos
fomentar el derecho de los ciudadanos a la
participación en la vida cultural, en todas
sus dimensiones: como espectadores,
agentes creadores, críticos, promotores,
etc.
Sonora es un estado multicultural porque en
su territorio habitan una gran diversidad de
grupos étnicos de diferentes orígenes y
culturas; porque en él conviven modernidad
y tradición, desarrollo y subdesarrollo;
porque es un estado de frontera, y porque
está abierto al proceso de globalización.
Sin embargo, en la entidad la cultura es una
área poco valorada, es reducido el
presupuesto que para este rubro se asigna,
aún cuando para la población debería ser
tan importante como la salud y la
educación. Actualmente existe una
evolución heterogénea de las principales
manifestaciones artísticas. En el caso de la
danza, el Concurso de Coreografía
Contemporánea se ha extendido a nivel
regional y con una mayor participación de
jóvenes creadores y ejecutantes de la
Licenciatura en Artes, opción Danza, de la
Universidad de Sonora.
En música, se ha trabajado en el rescate de
la música sonorense y en cuatro metas
básicas: capacitación, difusión, creación
artística y formación de públicos. Así
también de manera ininterrumpida se
gestan y ejecutan encuentros con la música
de arte y popular, el canto operístico y lírico
en el marco del Festival Alfonso Ortiz
Tirado. También en los últimos años se ha
destacado un crecimiento importante en las
instituciones dedicadas al arte y la cultura,
se han formado y consolidado asociaciones
de artistas plásticos.
Si bien la modernización ha contribuido a un
mayor desarrollo, persisten rezagos en el
ámbito cultural, por lo que en los próximos
años se dará una mayor prioridad a la
promoción de la lectura y a la apreciación
artística en niños y jóvenes. No es
necesario insistir en el valor que tiene la
lectura como fuente de gozo, de
entretenimiento y de conocimiento, al que
sólo puede llegarse una vez que el niño y el
joven han hecho suyo el placer de la
lectura.
Asimismo, la apreciación artística es
imprescindible para estimular la
sensibilidad, la curiosidad por el mundo y
desarrollar las potencialidades
especialmente de los niños que serán la
base de un futuro en el que puedan gozar
de una mejor calidad de vida.
Con el propósito de promover y estimular
estas potencialidades en la población del
estado, el Instituto Sonorense de Cultura ha
venido realizando talleres artísticos dirigidos
a niños, jóvenes y adultos en diversos
espacios como casas y centros de cultura,
museos, bibliotecas, casas de asistencia
social y hospitales. Además se llevan a
cabo talleres de educación especial, talleres
para grupos indígenas en varios municipios
del estado, conjuntamente con la Secretaría
de Educación y Cultura, ayuntamientos
municipales, instituciones privadas y
asociaciones independientes.
Ubicamos nuestras principales fortalezas en
la procuración y otorgamiento de fondos
financieros para el desarrollo de proyectos

artísticos y culturales, cada vez son más las
acciones que se han apoyado a través de
ellos, pero aún falta por hacer, por lo que
una de nuestras tareas para los próximos
años, es hacer llegar las convocatorias de
estos fondos a todos los rincones del estado
y estimular e impulsar más a los creadores
sonorenses para que presenten propuestas
culturales.
Por lo que respecta a la promoción del
hábito de la lectura entre los sonorenses, en
los últimos 3 años se han fortalecido los
programas de fomento, mediante la
realización de actividades para combatir la
falta de interés por esta actividad, lo que ya
se refleja en las cifras de la estadística que
da cuenta de esta materia, donde en los
últimos tres años se muestra una tendencia
de crecimiento en el número de sonorenses
que han adquirido el hábito de leer1
En lo que respecta a la Educación Artística,
es necesario reconocer que los resultados
obtenidos en el periodo 2008-2010 resultan
insuficientes toda vez que, contrario al
programa de lectura, las acciones
realizadas por el Instituto Sonorense de
Cultura, observan una tendencia a la baja,
debido a la falta de recursos
presupuestarios, así como a la contingencia
sanitaria que derivó la epidemia de fiebre
porcina ocurrida en el año 2009 y que
impidió realizar una serie de acciones
programadas para ese periodo.
Como podemos observar en el cuadro 10,
los avances logrados en los últimos tres
años en materia de cultura y arte, son
realmente modestos, sobre todo si
1
INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Sonora de
los años 2008, 2009 y 2010.
consideramos que para el año 2010, sonora
registró una población cercana a los
2´217,000 habitantes; por lo que el reto que
deberá asumir la presente administración de
gobierno, es incrementar el nivel de cultura
de la población, a través de la
implementación de una red estatal de
cultura que contemple el establecimiento de
coordinaciones regionales de cultura en el
estado, la consolidación de los diferentes
programas de fortalecimiento cultural, el
apoyo y promoción de los festivales
artísticos de orden estatal, regional,
nacional e internacional; la capacitación
cultural, la investigación y la educación
artística, creando fuentes de empleo para el
gremio de la cultura y las artes.

Fuente: Elaborado con datos del Anuario Estadístico del Estado de Sonora, años 2008, 2009 y 2010.
.
Cuadro No.10 Promoción y difusión
Promoción y Difusión
2007 2008 2009
Acciones
realizadas
Población
atendida
Acciones
realizadas
Población
atendida
Acciones
realizadas
Población
atendida
Artes Escénicas y eventos
especiales
206 64,994 266 79,389 71 16,581
Artes Visuales 139 88,124 120 119,337 147 61,497
Eventos Musicales 238 118,942 327 166,017 452 171,823
Actividades Literarias 195 15,522 182 13,573 158 15,291
Actividades Promoción
Cultural Comunitarias
276 37,890 288 84,149 200 27,921
Educación Artística 227 2,203 206 1,563 297 1,811
Promoción del Patrimonio
Cultural
702 58,852 442 62,993 468 54,859
Actividades de Fomento a la
Lectura
3,305 78,963 5,667 97,700 6,155
112,562

2. Análisis FODA
El Análisis FODA que a continuación se
presenta es el resultado de un ejercicio
participativo desarrollado por cada una de
las dependencias y entidades que integran
el Sector Educación y Cultura, de tal forma
que la integración de la Matriz FODA se
realizó a partir de la información aportada
por las áreas sustantivas y adjetivas, lo que
asegura la confiabilidad y consistencia de
los datos consignados.
A través de este ejercicio se han
identificado de manera puntual las
fortalezas y limitaciones que coexisten en el
ámbito interno y que son los elementos que
definen y explican en buena medida la
capacidad de respuesta del gobierno para
afrontar los rezagos que registra la entidad
en este sector; así mismo en la matriz han
sido focalizadas las diversas circunstancias
y fenómenos sociopolíticos y económicos
que se vislumbran como oportunidades para
potenciar el desarrollo del sector, pero
también aquellos que constituyen las
amenazas que deberán ser enfrentadas en
los próximos años.
De igual forma, en la Matriz FODA se
retoman de manera enunciativa los
aspectos de mayor relevancia abordados y
analizados en el Diagnóstico Sectorial, lo
cual contribuye a configurar con mayor
precisión e integralidad el escenario que
presenta actualmente la educación y la
cultura en la entidad.
Así, la información contenida en el Análisis
FODA, se constituye en un insumo
fundamental para la definición e
instrumentación de las políticas, objetivos,
estrategias y líneas de acción que serán
desarrolladas por el Gobierno del Estado en
los próximos años para ofrecer a la
ciudadanía, y específicamente a la niñez y
juventud de la entidad, una educación de
calidad, pertinente para la vida y una cultura
formativa e incluyente, que coadyuven a
promover el desarrollo integral de los
sonorenses y, consecuentemente, de
Sonora.

Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Analfabetismo y Rezago Educativo
El ISEA es una institución
educativa con un modelo de
enseñanza para la vida y el
trabajo, otorgando servicios
gratuitos en educación
básica, así como servicios de
educación media superior en
el sistema abierto.
Se cuenta con una
infraestructura en todo el
estado, con un sistema
único informático S.A.S.A. un
departamento de vinculación
con empresas y sectores de
gobierno, aunado a una
estructura de personal
altamente comprometido en
la labor del instituto.
Haber logrado por cinco
años consecutivos estar
dentro de los primeros
lugares a nivel nacional en el
combate del rezago
educativo.
Acercar los servicios
educativos a la población
mediante jornadas de
incorporación.
Creando un mejor
posicionamiento como
instituto comprometido con la
educación para adultos y
jóvenes mayores de 15 años.
Mayor capacitación al personal
encargado de dar asesorías a
los educandos, elevando así la
calidad educativa.
Sistema de pago de
gratificaciones a asesores en
tiempo y forma bajo el
esquema de Telecom.
Ampliar la cobertura educativa
mediante la apertura de
nuevas plazas comunitarias,
impulsando conjuntamente la
educación en línea
Falta de posicionamiento
ante la población.
Falta de formación de
asesores.
Deserción de personal
(asesores).
Falta de retención de
educandos.
Zonas geográficas de
difícil acceso y la gran
dispersión de adultos en
las mismas.
Simulación de resultados.
Migración de la
población a otros
estados (población
flotante).
Falta de seguridad
pública.
Resistencia al
estudio por parte
de la población.
Situación
económica
(pobreza extrema).
Falta de recursos
en fechas
calendarizadas.
Recorte
presupuestal.
Falta de material
educativo.
Endurecimiento de
la normatividad de
incorporación y
acreditación.
Educación Básica
Mejora significativa en los
resultados educativos
obtenidos en la Evaluación
Enlace, Evaluación Estatal y
Evaluación de Pisa.
Mejora gradual en
indicadores educativos de
cobertura en preescolar,
primaria y secundaria.
Mejora en los indicadores de
reprobación y eficiencia
terminal en primaria.
Disminución significativa de
los índices de analfabetismo,
ubicándonos en el 6to. Lugar
nacional.
Política educativa estatal y
federal tendiente a la mejora
de los resultados educativos
que permitirá continuar
progresando en el logro
educativo.
Más recursos y apoyos
federales y estatales para
cumplir con la atención a la
demanda en educación básica.
Uso de los resultados de
evaluación como insumos para
la planeación estratégica en
cada escuela.
Sobrecarga de programas
y actividades a realizar por
las escuelas.
Persiste dificultad para
mantener actualizados y
en tiempo y forma
procesos como la
contratación de personal y
el reporte de incidencias.
No se refleja cabalmente
el progreso en los grados
académicos obtenidos por
los docentes y los cursos
de capacitación y
actualización en sus
prácticas docentes.
Movilidad docente,
principalmente en
Aumento de la
problemática social
y familiar en zonas
conflictivas del
estado, lo cual
puede disparar los
índices de
deserción y de
reprobación
principalmente en
secundarias.
Incremento de la
inseguridad y
violencia que
afecta a los
planteles escolares
y la comunidad

Incremento del nivel
promedio de escolaridad a
9.3 años.
Amplio respaldo de la
entidad para concretar los
acuerdos emanados de la
Alianza por la Calidad de la
Educación, incluyendo la
participación en los
programas que se impulsan
en este marco.
Equipamiento de aulas de
medios en el 100% de
secundarias primarias.
Incremento de programas y
recursos federales y estatales
para fomento a la salud y la
activación física.
Publicación del Acuerdo 535
sobre participación social.
escuelas con población
vulnerable.
Falta de formación a los
cuadros directivos
Falta de normatividad para
la figura de Asesores
Técnico Pedagógico.
Deficiente administración
de la infraestructura de las
TICs instaladas.
Desarticulación entre los
diferentes Programas de
Apoyo a la educación
básica encaminados al
desarrollo de las
competencias básicas
comunicativas y de
resolución de problemas.
Falta de un proyecto de
mejora en la
infraestructura física y en
equipamiento suficiente
para educación básica.
Desarticulación de los
programas y acciones
destinados a prevenir el
sobrepeso y la obesidad.
Insuficiente vinculación
con Instituciones y
Organismos de los
diferentes sectores que
pueden contribuir a
mejorar los resultados
educativos.
Falta de un proyecto de
reorganización de la
Subsecretaría de
Educación Básica basado
en la mejora de los
procesos y con un
enfoque a resultados.
educativa en
general.
Cambios en la
política educativa
nacional con
repercusión en la
asignación
insuficiente de
recursos.
Cambio en la
cultura alimentaria
que origina
problemas de
sobrepeso y
obesidad en la
población infantil.
Escasa
participación de la
comunidad escolar
en la vida del
centro escolar,
especialmente de
los padres de
familia.
Educación Media Superior

Varios de los indicadores
educativos se ubican por arriba
de la media nacional.
Se avanza en la conectividad, la
adquisición y renovación de
equipos de cómputo y con la
adecuación de aulas de medios.
Se cuenta con bibliotecas
automatizadas y Laboratorios.
El servicio social y prácticas pre
profesionales constituyen
espacios de vinculación con el
sector productivo y de servicios.
Firma de convenios con
instituciones públicas y privadas.
Estructura institucional sólida.
Se cuenta con programas de
formación y actualización
pedagógica y profesional para el
personal docente.
Modelo Académico basado en
competencias.
Política educativa (estatal y
federal) favorable a la formación
integral del educando.
Posibilidad de ingresar al
Sistema Nacional de
Bachillerato.
Aprovechamiento de las
tecnologías de información y
comunicación.
Existe un amplio potencial en
Sonora para ampliar la firma
de nuevos convenios con los
sectores público y privado para
la prestación del servicio
social, para el desarrollo de las
prácticas profesionales y para
el acomodamiento de
egresados.
Posibilidad de establecer
convenios con instituciones del
País y del extranjero para la
actualización docente.
La implementación de la
Gestión para Resultados.
Elevar el índice de absorción.
Implementación de la Reforma
Integral de la Educación Media
Superior.
Equipar los laboratorios de
cómputo, idiomas y de ciencias
con tecnología de punta.
Establecimiento de convenios
con instituciones educativas
para apoyar la formación del
personal.
Adoptar el modelo académico
apegado al Sistema Nacional
de Bachillerato.
Posibilidad de establecer el
sistema de aprendizaje en la
empresa.
Realizar la certificación de los
procesos administrativos y la
acreditación de los Planes y
Programas de estudio.
Hay un alto índice de
reprobación y de
deserción en algunos
planteles.
La resistencia de algunos
docentes para modificar
sus prácticas educativas.
Dificultar para generalizar
el uso de las tecnologías
de la información.
La prestación del servicio
social y el desarrollo de las
prácticas pre profesionales
se limitan sólo a ciertas
áreas y a pocas empresas.
Insuficiente equipamiento
en planteles para la
utilización de multimedia y
falta de talleres y
laboratorios para la
atención de los alumnos
de Emsad.
Asignación presupuestal
insuficiente para los
programas de inversión.
Personal no acorde al
perfil del puesto.
Insuficiente actualización y
formación especializada
de docentes en las
diferentes áreas
disciplinares.
Limitado seguimiento y
colocación de egresados.
Equipamiento insuficiente
y obsoleto en talleres y
laboratorios.
Acervo bibliográfico
insuficiente y no acorde a
los planes y programas de
estudio.
Existe el riesgo de
que el estudiante
abandone sus
estudios de
bachillerato, y
afecte los índices
de eficiencia
terminal.
Deterioro de la
calidad de la
educación por la
falta de
actualización
docente.
De no atender las
necesidades de
infraestructura se
afectará el
desarrollo y el
crecimiento.
Limitaciones en el
trabajo de
vinculación con
sectores.
Falta de atención y
seguimiento de los
padres a los
resultados de las
evaluaciones de
sus hijos.
Intervención de los
sindicatos en
asuntos
académicos.
Futuros egresados
con conocimientos
prácticos
insuficientes.
Pocos espacios en
el sector
productivo para la
prestación del
servicio social y las
prácticas
profesionales.
Incomprensión
social de los
beneficios de la
educación
tecnológica.

Fenómenos de
disfunción social
como drogadicción
y alcoholismo.
Persistencia de las
crisis económicas
derivando en
reducción
presupuestal y
cierre de
empresas.
Educación Superior
Modelo educativo innovador,
con una estructura curricular
pertinente, fundamentada en
las necesidades sociales y
económicas actuales.
Habilitación de docentes en
estudios de posgrado
Decidida orientación
comunitaria de los proyectos
de servicio social
Procesos de gestión
certificados
Alto nivel de
Profesionalización del perfil
del personal docente y
administrativo.
Educación basada en
competencias.
Programas de estudio
pertinentes con los
requerimientos del entorno.
Alto nivel de satisfacción de
egresados y empleadores
Oferta educativa
diversificada y de pertinencia
de acuerdo con las
necesidades de desarrollo
social y económico de las
diversas regiones y de la
Entidad.
Programas educativos con
calidad acreditada por
organismos reconocidos.
Relevancia otorgada en las
políticas nacionales a la
implementación de modelos
educativos basados en
competencias profesionales.
La realización de proyectos de
investigación y desarrollo bajo
el sistema de riesgos
compartidos.
Incremento en la demanda en
los sectores productivos de
servicios de asesoría,
capacitación e investigación
aplicada.
Mejorar los índices de
Aprovechamiento y Eficiencia
Terminal.
Reducir los índices de
deserción y reprobación.
Formación de los profesores
de tiempo completo para
cumplir con el perfil deseable
de PROMEP
Fortalecimiento de laboratorios
y talleres.
Participación en programas de
recursos extraordinarios para
el financiamiento de la
Educación Superior.
UNISIERRA
Vinculación con los diferentes
sectores productivos por
región.
Insuficiencia presupuestal
Bajo número de
profesores habilitados con
el grado académico de
doctor.
Reducido número de
profesores inscritos en los
sistemas de PROMEP y
SNI.
Falta de condiciones
materiales de
infraestructura física y
equipamiento requerido
para el desarrollo de la
labor tutorial.
Equipamiento parcial de
algunos laboratorios
relacionados con la
investigación.
Espacios físicos para el
desarrollo del programa de
servicios social
insuficientes en algunas
unidades académicas.
Infraestructura insuficiente
Falta de espacios físicos y
de equipamiento para las
actividades
extracurriculares.
Tasas de deserción y
reprobación elevadas y
baja eficiencia.
Programas educativos sin
Alto costo de la
tecnología
requerida para el
apoyo de la
implementación del
Modelo Educativo
ENFACE.
Falta de
aprovechamiento
de la investigación
universitaria en la
solución de
problemas del
Estado y de la
región.
Reducción del
nivel de calidad en
el servicio
educativo por
crecimiento de
matrícula.
Bajo desempeño
de la economía del
Estado de Sonora.
Saturación del
mercado laboral
para los
egresados.
Restricciones de
las participaciones
estatales y
federales para el
sostenimiento de la
institución.
Expansión sin
orden de las

Alta Eficiencia de Egreso e
Índices de Titulación
superior al promedio
nacional en algunas de las
Instituciones.
Programa nacional de becas
para la educación superior
(PRONABES), becas SEP,
Enlace con el Instituto de
Crédito Educativo del Estado
de Sonora.
Desarrollo de la habilidad para
el autoempleo y creación de
empresas.
Apertura con el sector
productivo para el desarrollo
académico.
Formación del consejo de
vinculación para consolidar las
relaciones con los sectores
productivos y fortalecer el
programa de seguimiento de
egresados.
la relación debida con el
desarrollo tecnológico que
demanda el sector
Productivo terminal en
algunas regiones.
Baja demanda de
egresados, falta de
oportunidades tanto
locales como regionales.
Instituciones de
Educación
Superior en el
Estado.
Baja respuesta al
acelerado
desarrollo científico
y tecnológico.
Incremento de los
profesionistas sin
laborar por falta de
oportunidades.
Educación Normal y Formación Continua
El IFODES es un organismo
descentralizado con la
facultad de ejercer la rectoría
de la formación profesional y
continua de docentes de
educación básica en el
estado que cuenta con
tecnología de vanguardia
para el desempeño de sus
funciones.
Cuenta con 10 de 11
Programas Educativos de
licenciatura reconocidos por
su buena calidad
(clasificados en el nivel 1 del
padrón los Comités
Interinstitucionales para la
Evaluación de la Educación
Superior) (CIEES)
En las escuelas normales se
registran índices de
aprobación y titulación
superiores al 95%
Se ha incursionado en un
proceso de fortalecimiento
de la Universidad, a cargo de
personal directivo y docente
de la misma.
Se cuenta con el registro
ante el REINICYT lo que
permite obtener recursos del
CONACYT para la
realización de proyectos de
investigación.
Consolidar al IFODES como
un organismo único en su tipo
a nivel nacional para articular y
potenciar las capacidades del
estado en la formación
profesional y continua de
docentes.
Coordinar acciones
académicas con Instituciones
diversas, que coadyuven en
los procesos sustantivos del
IFODES.
Ser una institución con
reconocimiento para
vinculación con otras IES y ser
miembro de la ANUIES.
Contar con programas
educativos pertinentes para la
formación profesional y
continua de docentes.
Contar con un subsistema de
educación superior para
profesionales de la educación
con una oferta de licenciatura
y posgrado de calidad, se
responsabilice y coordine las
tareas de capacitación,
actualización y superación
profesional para docentes de
educación básica en servicio.
Insuficientes recursos
asignados y medios para
el ejercicio de la rectoría
de la Formación
Profesional y Continua de
Docentes.
Insuficiente gestión para
lograr la certificación de la
UNAM y obtener los
beneficios que ello
representa.
Rezago en materia de
infraestructura,
equipamiento y docencia
de las escuelas normales.
Insuficiente número de
profesores certificados en
una segunda lengua y en
tecnologías de la
información.
No se ha logrado
concretar la
descentralización de las
UPN lo que evita que el
IFODES pueda ejercer la
rectoría de las Unidades
de UPN y por lo tanto
propiciar el desarrollo
efectivo de Subsistema
Estatal de Educación
Superior para
Profesionales de la
Educación.
Los programas de
posgrado están
registrados en el padrón
Incumplimiento de
las funciones
asignadas al
IFODES por el
Decreto de
Creación.
Algunas de las
políticas federales
limitan al IFODES
para ejercer la
rectoría en la
formación
profesional y
continua de
docentes.
Escaso
reconocimiento
social como
Instituciones de
Educación
Superior y posible
inviabilidad de su
desarrollo y
consolidación.
No lograr
consolidar al
IFODES como un
Subsistema Estatal
de Educación
Superior para
profesionales de la
educación.
No entrar en el
mercado
competitivo.
Que el proceso de

SEP- CONACYT.
No existe un programa
rector para impulsar la
investigación educativa.
planeación no
logre aportar
iniciativas
pertinentes para el
fortalecimiento
académico.
No contar con
Presupuesto del
estado necesario
para fortalecer la
formación continua
de docentes.
Capacitación para el trabajo
El ICATSON ofrece
capacitación a través de dos
instancias, la infraestructura
de sus Planteles y el
Programa de Acciones
Móviles.
El modelo de capacitación
contempla 10 especialidades
en varias vertientes, que se
formulan y se adecuan a las
necesidades particulares del
usuario.
Se cuenta con el
reconocimiento oficial de
competencia ocupacional
(ROCO)
Se cuenta con personal
docente certificado en las
distintas especialidades de
capacitación que se ofrecen.
Se tiene suscritos convenios
con diferentes tipos de
organizaciones públicas,
privadas y sociales para la
Impartición de los cursos.
Los requisitos de inscripción
son mínimos y los pagos de
colegiatura son totalmente
accesibles.
La operación de un nuevo
modelo de capacitación que
fortalezca la adquisición de
habilidades en los
capacitandos, basado en
Normas Técnicas de
competencia Laboral (NTCL).
La vinculación con los
diferentes sectores de la
población, incrementa el
número de convenios para la
ejecución de programas de
capacitación en y para el
trabajo.
Contar con una Bolsa de
Trabajo para egresados y
fomentar la creación de
microempresas y/o unidades
productivas con el apoyo y
asesoría de las dependencias
gubernamentales.
Falta de adecuación de la
infraestructura al cambio
de las especialidades de
capacitación en el
establecimiento pertinente
de las mismas.
Poco apoyo financiero
federal y estatal que
imposibilita el crecimiento
de la oferta escolarizada.
Políticas
gubernamentales
adversas para el
Instituto.
Restricción de
recursos.
Deficiente
crecimiento en
infraestructura.
Nulo crecimiento
en el número de
planteles en el
estado.
Financiamiento y Crédito Educativo
Apoyo por parte de
Secretaria de Educación y
Demanda elevada
Interés de los gobiernos
Presupuesto limitado para
becas, ha sido el mismo
La incertidumbre
de los recursos
frescos.

Cultura.
Personal capacitado y con
experiencia en el
otorgamiento de becas.
La nobleza de su misión.
El respaldo de los sectores
público y privado a través de
aportaciones al fondo.
Su trayectoria y prestigio del
ICEES.
federal y estatal para otorgar
recursos para becas.
Apoyo del gobierno federal en
para financiamiento de la
educación superior.
El interés del Gobierno estatal
en apoyar al fortalecimiento
institucional del Instituto.
desde 2007 a 2009.
Presupuesto de operación
muy limitado de IBEEES.
Infraestructura limitada del
IBEEES.
El retraso en la
recuperación de los
créditos.
La concentración del
servicio.
El entorno
económico que
obligue a restringir
presupuestos, su
impacto en el
mercado laboral
poniendo en riesgo
la recuperación
oportuna del
crédito y por tanto
la sostenibilidad
del programa.
Cultura
La entidad cuenta con una
importante infraestructura
cultural.
Se fomenta la participación
de la sociedad en la
promoción y generación de
proyectos culturales.
Se promocionan los
proyectos y eventos
culturales a través de
diferentes medios de
comunicación (radio y
televisión).
Se realizan concursos y
eventos artístico-culturales a
través de las áreas de
música, artes visuales y
escénicas.
A través de la Feria del
Libro, se realizan concursos
literarios, bibliotecas móviles,
encuentro de escritores y
promotores de Lectura.
Se realizan actividades de
rescate, investigación,
conservación y difusión del
patrimonio cultural tangible e
intangible de Sonora.
Celebrar convenios con
municipios e iniciativa privada,
que apoyen a los creadores de
su comunidad, a realizar
proyectos de alto impacto.
Celebrar convenios con la
industria de Radio y Televisión,
para tener espacios, existe la
labor de algunas
radiodifusoras en lenguas
indígenas.
Impulsar el Festival “Luna de la
Montaña”, que constituye un
evento cultural único en su
tipo.
Gestionar ante el
CONACULTA y los municipios
del estado con el fin de instalar
nuevas bibliotecas y equipar
las existentes.
Aprovechar los cursos de
capacitación a bibliotecarios
que ofrece el Instituto
Latinoamericano de la
Comunicación Educativa.
Promover el gusto por la
lectura y fomentar el desarrollo
de creativos, contribuyendo
así, al fomento del desarrollo
literario.
Sonora es uno de los
Estados que recibe un
bajo presupuesto para el
quehacer cultural.
Poca promoción a los
programas de apoyo, la
cultura no llega a todos los
rincones del Estado.
Actualmente el Instituto
Sonorense de Cultura no
cuenta con ningún espacio
en Televisión.
La sociedad sonorense
tiene poco hábito por la
lectura.
Por falta de recursos, no
existe un aprovechamiento
pleno de la infraestructura
cultural, se requiere
efectuar trabajos de
rescate, restauración,
rehabilitación,
mantenimiento mayor,
modernización y
equipamiento de mobiliario
y tecnológico.
La cultura no es
prioridad para la
ciudadanía del
estado, lo que
favorece el rezago
en esta materia.
Los medios
electrónicos están
orillando a la
extinción del libro.
Las nuevas
tecnologías están
modificando las
costumbres
culturales de la
población,
privilegiando los
videojuegos y el
internet.
Las condiciones en
que se encuentran
algunos inmuebles
ponen en riesgo su
operación, así
como la seguridad
de las personas
que acuden a las
funciones que ahí
se realizan.

3. Identificación de Focos de Atención Estratégicos
Como resultado de la identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
que coexisten en los ámbitos interno y externo del Sector, y tomando en consideración el
análisis diagnóstico de las principales variables que determinan la situación en que actualmente
se encuentra la educación y la cultura en el estado de sonora, se han podido focalizar aquellos
aspectos y fenómenos que precisan de una atención prioritaria y sobre los cuales debe
direccionarse la acción del gobierno en los próximos años.
Matriz de los Focos de Atención Estratégicos
Focos de Atención Estratégicos Consecuencias de no
Atenderse
Actores Involucrados
Deficiente nivel académico de asesores
por falta de capacitación y actualización
del contenido del modelo educativo.
Se otorgarían asesorías de muy
baja calidad educativa,
generando bajo nivel educativo
en los adultos atendidos.
Dirección general de INEA y
coordinadores de zona
Falta de retención del adulto por el
desinterés del asesor.
Atraso en el cumplimiento de las
metas de alfabetización y
atención al rezago educativo.
Dirección general,
coordinaciones de zona
Falta de estructura educativa en zonas de
difícil acceso por su situación geográfica.
Desconocimiento total de la
población en rezago educativo,
así como incremento del rezago
educativo y el número de
analfabetas en zonas de difícil
acceso.
Dirección general,
ayuntamientos y medios de
comunicación.
Falta de conocimiento de la población en
general, de los servicios brindados por el
instituto.
Incremento del rezago educativo Dirección general,
ayuntamientos y medios de
comunicación.
Educación Básica
No se refleja adecuadamente la mejora
del rendimiento escolar en las
evaluaciones estatales, nacionales e
internacionales.
Incumplimiento de las metas y
propósitos educativos para el
logro del perfil de egreso de la
educación básica.
Subsecretaría de Educación
Básica y sus Direcciones
Generales.
Infraestructura física inadecuada y
equipamiento insuficiente.
Se presentarían riesgos de
accidentes y enfermedades, así
como la carencia de un entorno
escolar agradable y con
elementos que coadyuven al
logro de mejores aprendizajes en
los alumnos.
Subsecretaría de Planeación y
Administración e ISIE.
Escaso fortalecimiento de las
competencias docentes.
Los maestros estarían
incapacitados para dar
cumplimiento a los
requerimientos enunciados en
los planes y programas de
educación básica.
Instancia Estatal de Formación
Continua, Equipo Técnico de la
RIEB y de las áreas educativas.
Insuficiente desarrollo de las
competencias comunicativas y resolución
de problemas matemáticos de los
Se formarían alumnos sin las
necesarias competencias para la
vida.
Básica, Direcciones Generales
de los tres niveles de educación

Atenderse
alumnos de educación básica. básica y programas de apoyo.
Elevados índices de obesidad y
sobrepeso en la población infantil.
Se propiciaría el incremento de
enfermedades asociadas al
sobrepeso y a la obesidad.
Básica, Direcciones Generales
de los tres niveles de educación
básica, Coordinación de Salud y
Seguridad Escolar, Sistema de
Salud Estatal, DIF.
Desarticulación de los programas de
apoyo.
Inequidad en el apoyo a los
alumnos en situación de
vulnerabilidad, así como
duplicidad de algunas funciones,
con la consiguiente ineficiencia.
Básica.
Alta presión social para tener acceso a la
educación media superior, lo que implica
un mayor presupuesto para la creación de
nuevos espacios.
Se reduciría de manera
progresiva el nivel de atención a
la demanda, con el consecuente
rezago en este nivel educativo.
Media Superior y Superior,
Direcciones de Planeación y
Académicas de los subsistemas.
Preparar a los estudiantes para acceder
de manera exitosa a estudios del nivel
superior y su incorporación eficiente a la
vida social y productiva.
No se lograría el Perfil del
Egresado de Educación Media
Superior, en la que el alumno
domine las competencias
establecidas para este nivel en el
marco de la RIEMS.
Direcciones Académicas de los
subsistemas
En el marco de la RIEMS implementar un
nuevo modelo de formación y
actualización docente basado en
competencias.
Se tendría una planta docente
con limitaciones en su formación
pedagógica que no coadyuvaría
de manera efectiva en el
aprendizaje de los alumnos.
Dirección General de Planteles
Es insuficiente la vinculación de las
instituciones de educación media superior
con el entorno particular de cada uno de
los planteles.
Una insuficiente vinculación y
difusión limitaría una influencia
positiva de las instituciones de
educación media superior hacia
la sociedad
Coordinación Estatal de
Vinculación Institucional
Bajo índice de eficiencia terminal y de
aprovechamiento de los alumnos.
Baja calidad de los egresados y
planteles con baja matrícula,
deserción escolar.
Dirección General y Académica
de subsistemas.
Insuficiente cobertura de becas Baja captación de recursos,
aumento del costo educativo por
alumno.
Dirección de Finanzas y
Dirección General
Poca capacitación y formación a
docentes.
Baja efectividad en la operación
de los programas académicos.
Dirección General y de
Planeación.
Falta de mantenimiento a la
Infraestructura educativa y equipamiento
insuficiente.
Deterioro generalizado de las
instalaciones.
Direcciones de Planeación y de
Administración y Finanzas
Educación Superior
Limitada disposición de recursos
tecnológicos y materiales para el
desempeño académico pleno de alumnos
y profesores en algunos planteles
Profesionistas egresados con
bajas competencias genéricas.
Direcciones de Planeación y de
Administración y Finanzas
Bajo número de profesores habilitados
con el grado académico de doctor.
Baja productividad de
investigación institucional.
Director de Programas
Especiales y Coordinadores de
Áreas Operativas
Reducido número de profesores inscritos Planta académica con una Director de Programas

Atenderse
en el Programa de Mejoramiento del
Profesorado(PROMEP) y Sistema
Nacional de Investigadores (SIN).
limitada visión de los contextos
educativos nacionales e
internacionales.
Especiales y Coordinadores de
Áreas Operativas
Escaso financiamiento externo para
proyectos de investigación
Rezago de equipamiento y
tecnología aplicable a procesos
de investigación institucionales,
paralización y cancelación de
proyectos de investigación y
baja productividad científica.
Planta Docente, Profesores
Investigadores y Dirección
General.
Falta de aprovechamiento de la
investigación universitaria en la solución
de problemas del Estado y de la región.
Mínima actividad de vinculación
y convenios para desarrollo de
proyecto de investigación
aplicada.
Áreas de vinculación.
Alto crecimiento de la matrícula. Sobrepoblación en planteles y
rechazo de aspirantes por falta
de espacios educativos en el
nivel superior.
Académicas.
Bajo Índice de aprobación Aumento de la población
excluida de servicios educativos
Direcciones Académicas
Baja eficiencia Terminal / Alto índice de
deserción
Rezago educativo en el Estado
de Sonora.
Baja proporción de Matricula en
Programas de Buena Calidad.
Limitada participación en
programas de apoyo al
desarrollo académico,
investigación y desarrollo.
Baja colocación de egresados. Desempleo de egresados. Áreas de Vinculación.
Desarrollo de la infraestructura para llevar
a cabo las actividades académicas,
deportivas y culturales.
Baja calidad en la formación
integral del estudiante.
Dirección General y Académica.
Falta de profesores de tiempo completo
con posgrado, eficientar la capacitación y
actualización docente para la mejora de la
calidad de la educación.
Deficiente preparación de los
estudiantes, decremento en la
matrícula de estudiantes, no
contar con docentes de tiempo
completo.
Áreas académicas
Programas educativos
descontextualizados que no están
acordes al desarrollo tecnológico actual
que demanda el sector Productivo.
Rechazo de nuestros egresados
en el ámbito profesional por
carencias en el desarrollo de
competencias.
Direcciones Académicas, Áreas
de Vinculación.
Falta de capacidad de PRONABES para
ampliar el otorgamiento de becas
Disminución en la matrícula. Gobiernos Federal y Estatal, así
como Sector Privado.
Educación Normal y Formación Continua
Consolidar al IFODES como un
Subsistema Estatal de Educación
Superior para profesionales de la
educación
No se consolidará el Subsistema
Estatal de Educación Superior
para profesionales de la
educación
Gobierno Estatal
Mejorar las condiciones de las Escuelas
Normales que permitan desarrollar
plenamente las funciones de la Educación
Superior.
Continuará desarticulada la
formación profesional y continua
de docentes en el estado
afectando los estándares de
calidad en este proceso
Gobierno Estatal, SEC e
IFODES
Impulsar las gestiones de
descentralización de las UPN para ejercer
plena rectoría en el Estado.
Egresados con deficiencias en
su formación que se reflejarán
en la educación básica,
principalmente.

Atenderse
Contar con un Programa de Formación
Continua que responda a las necesidades
estatales de capacitación y actualización
docente.
Escasas acciones de
investigación con reconocimiento
nacional e internacional que
coadyuven a mejorar el
desempeño del sistema
educativo estatal.
Ofrecer acciones formativas
alejadas de las necesidades
reales de capacitación y
actualización de los docentes.
IFODES
Unidades Académicas
Insuficiente y obsoleta infraestructura
para el cumplimiento de las funciones de
las Unidades Académicas del IFODES.
Continuar ofreciendo el servicio
educativo en instalaciones de
baja calidad, e inadecuadas al
nivel de educación superior.
Gobierno Estatal, SEC
Capacitación para el Trabajo
El sistema educativo se encuentra
insuficientemente vinculado al aparato
productivo y a las oportunidades que
ofrecen las nuevas economías y el
mercado global.
Se carecería de un modelo
rector para las acciones de
capacitación para el trabajo,
flexible y pertinente para
responder a las necesidades de
desarrollo del mercado laboral.
SEC, ICATSON, organismos
gubernamentales y sector
productivo
La mayoría de los jóvenes que buscan
empleo y los trabajadores en activo,
carecen de mano de obra calificada que
les permita aspirar a un mejor salario.
Seguir incrementando el
desempleo y subempleo que
afectan con mayor fuerza a los
jóvenes, propiciando la
drogadicción y su ingreso a las
actividades del crimen
organizado.
SEC, ICATSON
Financiamiento Y Crédito Educativo
Presupuesto limitado para cubrir la
demanda de becas que se presenta cada
año.
Baja en la matrícula de
estudiantes de recursos
insuficientes.
Gobierno estatal, SEC
Infraestructura limitada del IBEEES para
el desempeño de sus funciones.
Ineficiencia en el servicio,
desmotivación e incomodidad
para el ciudadano.
Gobierno estatal, SEC
Incertidumbre en los recursos para
otorgar créditos.
Perder su permanencia
institucional.
Gobierno Federal, Estatal y la
Alta Dirección del Instituto de
Crédito Educativo del Estado de
Sonora.
Crecimiento del número de deudores en
cartera vencida.
Reducción del Programa de
Crédito Educativo
Deudores, avalistas, Gobierno
Estatal y Alta Dirección del
Instituto de Crédito Educativo
del Estado de Sonora.
Cultura
Implementar una Red Estatal de Cultura
que favorezca el enlace y la
corresponsabilidad, en la gestión cultural,
que debe existir entre la oferta del
Gobierno del Estado y las necesidades
que expresen los municipios
participantes.
Rezago en el desarrollo social de
los sonorenses ante la falta de
manifestaciones artísticas y
culturales.
ISC, Instituciones públicas y
privadas, artistas sonorenses,
promotores culturales y
asociaciones civiles.
Fomentar el hábito de la lectura tejiendo
una red de círculos de lectura en todo el
estado a través del Programa Sonora
Lee y las Bibliotecas Móviles.
Incremento de la pobreza
cultural en la población del
estado.
Bibliotecarios mediadores de
lectura y directores y maestros
en las escuelas

Atenderse
Impulsar la Creación de Empresas
Culturales que sean detonadores del
desarrollo cultural en el estado, que
fomenten la auto sustentabilidad de esta
actividad y creen fuentes de empleo.
Desaprovechar la creación
artística como fuente de
progreso y de desarrollo
industrial y económico de
nuestro Estado.
Ayuntamientos, instituciones
públicas y privadas, artistas
sonorenses, promotores
culturales, asociaciones civiles.

II. PROSPECTIVA DEL
DESARROLLO SECTORIAL
1. Descripción de Escenarios al 2015
El trabajo prospectivo no consiste en
adivinar lo que pasará en los próximos
años, sino en describir las condiciones que
prevalecerán en el futuro según las
tendencias que observan las principales
variables del sector, y de esta forma estar
en condiciones de establecer los objetivos y
estrategias que orientarán la acción de
gobierno hacia el logro del escenario
deseable.
En este sentido, el análisis de las
tendencias demográficas y su distribución
territorial constituye un insumo fundamental
para el diseño de las políticas públicas en el
mediano y largo plazos, toda vez que
permite prever escenarios futuros de
aspectos relativos al tamaño de la
población, movilidad, ubicación,
concentración y características económicas,
que son variables básicas para determinar
la dimensión y distribución de la
infraestructura y los servicios que
demandará la población en el futuro.
En el caso de la educación y la cultura, el
conocimiento de las tendencias de
crecimiento y distribución de la población
permitirá al gobierno estatal definir los
programas de mediano y largo plazo en
materia de ampliación, mantenimiento,
preservación y equipamiento de la
infraestructura educativa y el patrimonio
cultural.
En las últimas tres décadas la dinámica de
crecimiento de la población en la entidad ha
mantenido un comportamiento estable. La
tasa de crecimiento promedio anual en los
últimos treinta años fue de 1.9 por ciento.
Esto significa que Sonora agregó cada año
a su población a alrededor de 35,000
personas en promedio, no obstante, en el
periodo de 1960 al año 2010 se advierte
que la población del estado ha crecido
rápidamente, puesto que de tener 783,378
habitantes en el primer año, según las
proyecciones realizadas por la CONAPO,
en el presente año 2010 Sonora contaría
con una población de 2 millones 216 mil 969
habitantes y de continuar esta tendencia de
crecimiento, para el año 2015 ascenderá a
2´631,985, lo que significa la incorporación
de cerca de 100 mil personas más en los
próximos 5 años. Para el año 2020 se
estima que la población del estado se sitúe
en 2´716,953 habitantes.
Sonora, pirámide de población proyectada al
año 2020
Fuente: Diagnóstico Socio demográfico del Estado de
Sonora, COESPO Sonora.

Como podemos observar en la pirámide de
población proyectada al año 2020, para ese
año se registrará una tendencia de
decremento en los rangos de población de
entre 0 y 14 años, contrastado con un
ensanchamiento de de la pirámide en los
rangos de jóvenes y adultos, lo que, en el
caso de la educación, esta previsión
permitirá diseñar las políticas de atención a
la demanda educativa en los diferentes
niveles y modalidades, con un buen nivel de
precisión.
Tomando en consideración las tendencias
que observa la dinámica poblacional y
previendo que en los próximos 10 años la
economía del país y del Estado de Sonora
continuará en periodo de recuperación con
un crecimiento moderado, pero sin perder
de vista el compromiso asumido por el
Ejecutivo Estatal de promover una
educación de calidad, formativa de
pertinencia social y pertinente para la vida,
a continuación se describen las principales
líneas de prospectiva a través de las cuales
se da viabilidad a tales propósitos.
Educación Básica
Para el ciclo escolar 2009 – 2010, se
atendió una demanda en educación básica,
de 605,100 alumnos, de los cuales 110,000
correspondieron a preescolar, logrando en
este nivel una cobertura del 57.0%; 355,400
a primaria y 139,700 a secundaria, cifras
estas que representan una cobertura del
96.3% en educación básica. Según las
proyecciones realizadas por la SEP, para el
ciclo 2014 – 2015, la cobertura estimada
será, en Preescolar 126,600 alumnos; en
Primaria, 318,000; en Secundaria 171,900.
Las cifras anteriores, nos muestran una
tendencia de disminución de la matrícula en
educación básica, lo que permitirá en los
próximos años re encausar parte de los
recursos asignados a este nivel educativo, a
mejorar la calidad de la educación que
actualmente se oferta, mediante la
promoción y cumplimiento de las líneas de
prospectiva que se describen a
continuación:
Para el 2015, se habrá generalizado la
aplicación del plan y los programas de
estudio 2009 en el 100% de las escuelas de
educación primaria del Estado de Sonora,
en todas sus modalidades, y se alcanzará
una cobertura del 100% en el programa de
lectura en escuelas de educación inicial y
básica.
Se habrá logrado en el estado una
cobertura del 100% en el segundo y tercer
grado de preescolar, así como en primaria y
secundaria, y una eficiencia terminal de
95% en primaria y 90% en secundaria.
Se contará al menos, en la mitad de las
escuelas de educación básica del Estado de
Sonora, con el servicio de educación
especial, y operará en todas las escuelas de
educación inicial y básica el programa de
activación física.
Habrán sido capacitados el 100% de los
docentes de escuelas de educación inicial y
básica del Estado de Sonora, sobre
habilidades digitales aplicadas al proceso
educativo.
Para el 2015, ya se habrán realizado tres
foros para la difusión de proyectos de
investigación e innovación en educación
básica, y logrado ampliar en un 50% el

campo de aplicación del Fondo Mixto SEC-
CONACYT, para apoyar proyectos de
investigación e innovación en educación
básica.
Se utilizará la lengua indígena materna en
el 100% de las escuelas de esta modalidad
educativa en el Estado de Sonora.
Se contará con Reglamentos Escalafonarios
y de Promociones actualizados y
pertinentes al contexto educativo actual,
considerando la evaluación y certificación
de competencias, y se certificarán el total de
los procedimientos de gestión institucional
de las Unidades adscritas a la
Subsecretaría de Educación Básica en
calidad ISO 9001:2008.
El total de los centros de educación inicial
particular, serán incorporados a la
Secretaría de Educación y Cultura, y se
habrán incrementado en un 100% las
escuelas de educación inicial y básica
beneficiadas por el Programa Adopta una
Escuela. Cabe señalar que en todas estas
escuelas se encuentra implementado el
modelo de planificación estratégica
propuesto por el Programa Escuelas de
Calidad.
El 100% de las oficinas de servicios
regionales, contarán con instalaciones y
mobiliario suficiente, adecuado y pertinente
para su óptimo funcionamiento.
Se logrará incrementar en un 100% la
cobertura de los Centros Comunitarios de
Aprendizaje que operan en escuelas de
educación básica ubicadas en localidades
rurales, indígenas y urbano marginadas; así
mismo se desarrollará en la entidad un
proyecto de escuelas de concentración en
contextos rurales marginados, en
vinculación con CONAFE.
Se desarrollarán proyectos productivos en
el 100% de las escuelas secundarias
técnicas y telesecundarias del Estado de
Sonora, donde ya operarán centros de
transferencia tecnológica; así mismo se
encontrarán funcionando programas
basados en normas de competencia laboral
en el 100% los Centros de Atención Múltiple
(CAM) laboral del Estado de Sonora.
Operará en el total de las escuelas de
educación básica del estado de Sonora, el
modelo de gestión participativa, y todas las
escuelas de educación inicial y básica
cuentan con cámaras de circuito cerrado.
Se habrán realizado adecuaciones
arquitectónicas en el total de los planteles
de educación básica, para garantizar la
seguridad de alumnos con discapacidad, y
operarán los programas Ver y Oír bien para
aprender mejor en el 100% de las escuelas
de educación inicial y básica del Estado de
Sonora; así como los programas
encaminados a la práctica de actividades
físicas, recreativas y culturales en tiempo
escolar y extraescolar.
Se habrán realizado tres foros para el
análisis de temas relacionados con el medio
ambiente, con la participación de alumnos
de educación básica.
Se aplicará la prueba ENLACE en el 100%
de escuelas primarias y secundarias del
Estado de Sonora.

En el ciclo escolar 2009-2010 se atendió
una matrícula de 102,100 alumnos en
Educación Media Superior; para el periodo
2014-2015 se espera que esta cifra
ascienda a 108,400 alumnos, lo que indica
que este nivel educativo experimentará un
incremento en la matrícula. El reto para la
presente administración de gobierno, es
incrementar la cobertura y calidad de la
educación media superior, para lo cual se
prevé alcanzar el siguiente escenario:
Al término de la presente administración se
atenderán el 100% de las comunidades que
carecen de servicios escolarizados de
educación media superior, y todos los
planteles de ese nivel estarán incorporados
al Sistema Nacional de Bachillerato,
encontrándose el estado posicionado entre
los primeros diez lugares a nivel nacional en
Educación Media Superior en los resultados
de la prueba ENLACE.
Se contará con la titulación del 100% de los
docentes de nivel licenciatura que laboren
en educación media superior y la
certificación en el ámbito pedagógico del
total de los docentes de este nivel, y el total
del personal administrativo y directivo estará
incorporado a un programa de capacitación
en competencias de gestión escolar. A partir
del 2015, se habrá formalizado y operará un
programa de capacitación docente, con la
participación de los diferentes subsistemas,
para atender alumnos con necesidades
educativas especiales y se habrá logrado la
certificación de la calidad en la gestión
educativa de todos los subsistemas del
nivel.
Educación Superior
En el ciclo escolar 2009-2010 se atendió
una matrícula de 79,600 estudiantes en
educación superior y 5,700 en posgrado;
para el periodo 2014-2015 se estima
atender una demanda de 90,800 y 7,100
estudiantes, respectivamente.
Como se puede observar, las cifras
anteriores configuran una tendencia de
crecimiento de la matrícula de la educación
superior y de posgrado, por lo que las
acciones a realizar en los próximos años
habrán de estar orientadas a incrementar la
cobertura y mejorar la calidad y pertinencia
en este nivel, para que al término de la
administración en turno se puedan alcanzar
los siguientes escenarios:
Para el 2015, el 100% de los programas
educativos habrán incorporado en la
organización de sus planes de estudio el
enfoque de desarrollo curricular por
competencias, estructuras de flexibilidad
académica y experiencias educativas para
la formación integral, incluyendo el dominio
de un segundo idioma.
Se incrementará la cobertura de la
educación superior, alcanzando el 41% de
atención.
El total de las instituciones de este nivel,
contarán con infraestructura suficiente para
el desempeño de sus funciones académicas
y de gestión.
El 100% de las Instituciones de Educación
Superior contarán con los espacios físicos
equipados con las tecnologías de la
información y comunicación que favorecen
los procesos de aprendizaje significativo,

operando en todas ellas un programa
institucional de tutorías que incluya
sistemas de registros en línea y acciones
estructuradas de formación y actualización
de tutores.
El 100% de las instituciones de
educación superior pública, registrarán
avances en el nivel de desarrollo de sus
cuerpos académicos y nivel de
habilitación de sus docentes para
obtener el perfil deseable del Programa
de Mejoramiento del Profesorado
PROMEP, y contarán con la certificación
de sus laboratorios y talleres ante
organismos certificadores mediante la
norma ISO 14001:2004.
Educación Superior para Profesionales
de la Educación
En el periodo 2009-2010, en educación
normal se atendió una matrícula de 2,300
alumnos; para el periodo 2014-2015 se
espera una matrícula de 2,000,
conservando esa tendencia a la baja, lo que
permitirá dedicar más tiempo y recursos a
mejorar la calidad de la educación que se
ofrece para formar nuevos maestros. Dentro
de las líneas de prospectiva, al término de
la actual administración estatal, destacan
las siguientes:
Para el año 2015, cada nuevo plan de
estudios de licenciatura y de posgrado
operará con los atributos establecidos por la
Secretaría de Educación Pública y habrá
sido evaluado, interna y externamente, en
función del desempeño de estudiantes y
profesores.
El total de los egresados de los programas
de formación inicial cumplirá
satisfactoriamente con los atributos
establecidos.
Las Instituciones de Educación Superior
para Profesionales de la Educación
(IESPEs) en su conjunto, contarán con
cuerpos académicos consolidados, con
líneas de investigación para la mejora
continua de los procesos académicos y de
gestión de la educación básica y de la
formación de profesionales de la educación,
y cada miembro del personal directivo y del
personal de apoyo a la educación de las
IESPEs habrá realizado una estancia de al
menos quince días en otra institución
análoga nacional o extranjera para
complementar su formación y actualización.
El 100% de los programas académicos de
formación de profesionales de la educación,
habrán sido acreditados por organismos
reconocidos por la Comisión para la
Acreditación de la Educación Superior, y se
habrán certificado en su calidad por los
organismos correspondientes, el capital
humano, los procesos de gestión, los
componentes de la infraestructura y el
equipamiento.
Se consolidará el Proyecto de Atención
Integral de Estudiantes, logrando
incrementar en un 50% los resultados
educativos de los estudiantes de todas las
Unidades Académicas en las pruebas
estandarizadas aplicadas por CENEVAL.
Las escuelas normales funcionarán con
mejores condiciones académicas y de
infraestructura, y se habrán creado las

condiciones para que las unidades de la
UPN a cargo del Instituto de Formación
Docente del Estado de Sonora (IFODES)
generen y oferten opciones académicas
propias.
Se habrán generado las condiciones que
permitan que los programas de posgrado
estén en el padrón SEP-CONACYT.
Se ha avanzado en las gestiones
necesarias para adquirir los recursos que
permitan mejorar la infraestructura,
conectividad, mobiliario y equipamiento de
las unidades adscritas al IFODES
Se habrá incrementado en al menos en un
30% el número de profesores de tiempo
completo en las Unidades Académicas.
Se habrá consolidado en las Unidades
Académicas el Proyecto de Atención
Integral de Estudiantes, logrando
incrementar en un 80% el número de
alumnos con resultados aprobatorios en las
pruebas estandarizadas aplicadas por
CENEVAL.
Las escuelas normales funcionarán con
condiciones académicas y de infraestructura
de alta calidad equiparable con otras
Instituciones de educación superior
reconocidas en el País y todas las unidades
UPN estarán bajo la rectoría académica y
administrativa del IFODES.
Los programas de posgrado del IFODES
estarán en el padrón SEP-CONACYT, y las
unidades adscritas a este instituto contarán
con infraestructura, conectividad, mobiliario
y equipo de alta calidad.
Todas las Unidades Académicas contarán
con una planta docente de tiempo completo,
requerida para la participación en
programas de evaluación, acreditación y
certificación en el nivel de educación
superior.
El reto para 2015 es lograr el mejoramiento
de los niveles de educación y bienestar de
la población de 15 años y más que no han
iniciado o concluido su educación básica y
media superior, ello a través de las
modalidades educativas no escolarizadas,
con el fin de alcanzar los escenarios
siguientes:
Al término del año 2015, se ha logrado
reducir el índice de analfabetismo de 3.3
que ostentaba el estado en el año 2009, a
1.9 por ciento, y el índice de rezago
educativo que era de 27.8, ha sido reducido
en 6.4 puntos porcentuales, alcanzando un
21.4 por ciento.
Un poco más del 45 por ciento de las
personas alfabetizadas han logrado concluir
su primaria y en igual proporción los que
concluyeron su primaria han terminado sus
estudios de secundaria.
Al término de la actual administración de
gobierno se han logrado atender un total de
78,087 adultos en educación media
superior, de los cuales 8,400 concluyeron
estudios en dicho nivel y recibieron el
certificado correspondiente.
Cultura

Para el año 2015, el Instituto Sonorense de
Cultura con la colaboración de
ayuntamientos, instituciones públicas y
privadas, escuelas, asociaciones civiles,
grupos de artistas o artistas individuales,
contribuirán en la proyección y preservación
de la cultura local, estatal, regional y
nacional que fomentan el arte y las
actividades estéticas; fortalecerán la
formación de la población sonorense e
impulsarán una cultura productiva logrando
un desarrollo cultural sustentable.
La visión para el año 2020, es una
convocatoria abierta e incluyente que el
Plan Estatal de Desarrollo nos ofrece a
todos los sonorenses a través del eje rector
3, Sonora Educado siguiendo la estrategia,
Orgullo por Nuestra Cultura, es un llamado
a ponernos de acuerdo en qué es lo que
queremos de nuestro estado en materia de
cultura a largo plazo, significa la
oportunidad de avanzar con una perspectiva
integral de beneficio para las personas, las
familias y las comunidades, teniendo como
punto de partida nuestra riqueza histórica y
cultural.

2. Matriz de Escenarios
Matriz de Escenarios
Foco de Atención
Estratégico
Escenario
Deseable 2015
Escenario
factible 2015
Escenario Deseable 2020
Escenario factible
2020
Analfabetismo y rezago educativo
Formar, y
profesionalizar a la
plantilla de
asesores solidarios
vinculados al
instituto.
Se cuenta con
una estructura de
asesores
solidarios
vinculados al
instituto, mismos
que se
encuentran
capacitados al
100% sobre el
contenido del
esquema
educativo base.
El 75% de la plantilla
solidaria de asesores
se encuentra en
grado de
profesionalización,
tanto en el modelo
educativo del instituto
como en el esquema
de carrera
profesionista.
Se cuenta con una
estructura de asesores
solidarios vinculados al
instituto, mismos que se
encuentran capacitados al
100% sobre el contenido del
esquema educativo base.
El 98% de la plantilla
solidaria de asesores
se encuentra en grado
de profesionalización,
tanto en el modelo
educativo del instituto
como en el esquema
de carrera
profesionista.
Detectar mediante
Diagnostico los
municipios y
Poblados que por
su situación
geográfica son de
difícil acceso.
Se tienen
detectados el
100% de los
municipios y
poblados en los
Cuales el instituto
tiene un espacio
físico instalado
para brindar los
servicios de
educación básica
a personas de 15
y más en rezago
educativo, así
como en
educación media
superior.
Se encuentran
cubiertas el 50 % de
las áreas geográficas
de difícil acceso con
espacios físicos en
donde los moradores
en rezago educativo
pueden iniciar o
concluís su
educación básica y
media superior.
Se tienen detectados el
100% de los municipios y
poblados en los Cuales el
instituto tiene un espacio
físico instalado para brindar
los servicios de educación
básica a personas de 15 y
más en rezago educativo,
así como en educación
media superior.
Tenemos cubiertas dos
terceras partes de las
áreas geográficas de
difícil acceso con
espacios físicos en
donde los moradores
en rezago educativo
pueden iniciar o
concluís su educación
básica y media
superior.
Cubrir con los
programas de
difusión del ISEA, al
total de la población
objetivo
La cobertura de
difusión del ISEA
abarca el 100%
de los municipios
del estado.
Dos terceras partes
de la población
identifican al ISEA
por sus funciones de
alfabetización y
atención al rezago
educativo
La cobertura de difusión del
ISEA abarca el 100% de los
municipios del estado.
La cobertura de
difusión del ISEA
abarca el 100% de los
municipios del estado.
Educación básica
No se refleja
adecuadamente la
mejora del
rendimiento escolar
en las evaluaciones
estatales,
nacionales e
Se aplica la
Reforma Integral
de la Educación
Básica en todas
las escuelas para
avanzar en el
desempeño de
Se desarrollan
acciones de
articulación curricular
de la Reforma de
Educación Básica
para la mejora del
logro educativo.
Al egresar los alumnos de la
educación básica desarrollan
las competencias para
enfrentar situaciones de la
vida real.
La entidad mejora
significativamente sus
resultados en las
evaluaciones
nacionales e
internacionales,
particularmente PISA

Foco de Atención
Estratégico
Escenario
Deseable 2015
Escenario
factible 2015
Escenario factible
2020
internacionales. cada uno de los
estudiantes y
garantizar así la
calidad de la
educación.
Infraestructura
física inadecuada y
equipamiento
insuficiente.
Hay un equilibrio
en el gasto
destinado a la
mejora de la
infraestructura
física y
equipamiento de
todas las escuelas
de educación
básica.
Se destina el gasto a
la mejora de la
infraestructura física
y equipamiento a la
escuela rural y
urbana marginada.
Se transfieren directamente a
las escuelas los recursos
económicos destinados a la
mejora de la infraestructura
física y el equipamiento
Se transfieren los
recursos económicos
destinados a la mejora
de la infraestructura
física y el
equipamiento a las
escuelas, coordinado
por un programa de
apoyo.
Escaso
fortalecimiento de
las competencias
docentes
Todos los
maestros y
maestras
participan en
acciones de
formación
continua y
fortalecen sus
competencias
docentes
principalmente
aquellas que les
permitan
desarrollar en sus
alumnos las
competencias
para la vida
Se incrementa
considerablemente la
participación de los
docentes en acciones
de formación
continua les permitan
desarrollar en sus
alumnos las
competencias para la
vida
Todos los maestros y
maestras participan en
acciones de formación
continua y fortalecen sus
competencias docentes de
acuerdo al análisis de los
resultados de las
evaluaciones de sus
alumnos por nivel, grado y
campo de estudio.
Se incrementa la
participación de los
docentes de acuerdo
a los resultados de las
evaluaciones
estatales, nacionales
e internacionales.
Insuficiente
desarrollo de las
competencias
comunicativas y
resolución de
problemas
matemáticos de los
alumnos de
educación básica.
Todos los alumnos
de Educación
Básica mejoran
significativamente
sus competencias
comunicativas y
de resolución de
problemas
matemáticos.
Se incrementa
considerablemente el
porcentaje de
alumnos que han
desarrollado sus
competencias
comunicativas y de
resolución de
problemas señaladas
en el perfil de egreso
de educación básica
Todos los alumnos de
Educación Básica han
desarrollado sus
competencias comunicativas
y de resolución de problemas
matemáticos.
Consolidar el modelo
de la Reforma Integral
de la Educación
Básica para el logro
del perfil de egreso.
Elevados índices
de obesidad y
sobrepeso en la
población infantil.
Disminuye
significativamente
el porcentaje de
alumnos con
problemas de
obesidad y
sobrepeso
Se implementan
programas
destinados al
combate del
sobrepeso y la
obesidad en las
escuelas de
educación básica del
Se abaten al mínimo los
índices de obesidad y
sobrepeso en la entidad.
Se consolidan los
programas de apoyo
encaminados al
combate de la
obesidad y el
sobrepeso.

Foco de Atención
Estratégico
Escenario
Deseable 2015
Escenario
factible 2015
Escenario factible
2020
estado
Desarticulación de
los programas de
apoyo
Se organizan los
programas de
apoyo a la
educación básica
para eficientar su
operación y
atender de
manera focalizada
la problemática
estatal.
Se organizan los
programas de apoyo
en una Coordinación
Técnica para mejorar
su operación.
Los programas de apoyo
operan con eficiencia y
eficacia de acuerdo a la
problemática educativa de
cada centro escolar.
Los programas de
apoyo operan de
manera coordinada y
de acuerdo al
diagnóstico de cada
escuela.
Educación media superior
Preparar a los
estudiantes para
acceder de manera
exitosa a estudios
del nivel superior y
su incorporación
eficiente a la vida
social y productiva.
Que al término del
bachillerato, todos
los egresados
cumplan con el
Perfil del
Egresado de
Educación Media
Superior.
educativo emanado
de la Reforma
Integral para la
Educación Media
Superior.
Que al término del
bachillerato, todos los
egresados cumplan con el
Perfil del Egresado de
en el marco de la RIEMS.
educativo emanado de
la Reforma Integral
para la Educación
Media Superior;
avanzar en cada ciclo
escolar hacía la
concreción del Perfil
del Egresado de
Educación Media
Superior.
Implementación de
un nuevo modelo
de formación y
actualización
docente basado en
competencias
90 % de la planta
docente
certificada e
inmersa en un
programa
permanente de
formación y
actualización
80% de la planta
docente certificada,
que se caracteriza
por poseer un alto
nivel pedagógico y
disciplinar, reflejado
en su desempeño
académico.
La planta docente certificada
e inmersa en un programa
permanente de formación y
actualización docente
90% de la planta
docente certificada,
que se caracteriza por
poseer un alto nivel
pedagógico y
disciplinar, reflejado en
su desempeño
académico.
Bajo índice de
aprovechamiento de
los alumnos.
Que el promedio
de
aprovechamiento
del total de los
alumnos sea del
8.5.
Que el promedio de
aprovechamiento del
total de los alumnos
sea del 7.98
Que el promedio de
aprovechamiento del total de
los alumnos sea del 9.0.
Que el promedio de
aprovechamiento del
total de los alumnos
sea del 8.0.
Alta deserción
escolar
Se cuenta con
Programas de
apoyo que
contribuyen a la
permanencia y
desarrollo de
competencias
logrando el 100%
de retención de
alumnos.
Se tiene un 75% de
retención de
alumnos.
Se ofrecen apoyos
para lograr el
ingreso, permanencia
y éxito escolar
Se cuenta con Programas de
apoyo que contribuyen a la
permanencia y desarrollo de
competencias logrando el
100% de retención de
alumnos.
S e tiene una retención
del 90% de los
alumnos de primero a
segundo semestre.

Foco de Atención
Estratégico
Escenario
Deseable 2015
Escenario
factible 2015
Escenario factible
2020
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones.
Contar con una
plataforma
tecnológica, que
comprende el
100% de los
procesos
Académico
Administrativos,
en un entorno
amigable.
Contar con un
Sistema de
Administración
Escolar que atiende
el 100% de los
procesos académicos
Consolidar la infraestructura
tecnológica del 100% de los
planteles.
Gestión automatizada del
100% de los procesos
académico administrativos.
Contar con una
plataforma tecnológica,
que comprende el
100% de los procesos
Académico
Administrativos, en un
entorno amigable al
usuario, eficiente y
oportuno.
Educación Superior
Limitada disposición
de recursos
tecnológicos y
materiales para el
desempeño
académico pleno de
alumnos y
profesores.
Se cuenta con
programas
educativos
operando bajo un
modelo educativo
mejorado con
base en la
retroalimentación
generada.
Se cuenta con
programas
educativos operando
bajo un modelo
educativo mejorado
con base en la
retroalimentación
generada.
Reducido número
de profesores
inscritos en los
sistemas de
PROMEP y SNI.
Se cuenta con el
100% de los PTC
reconocidos por
su alta
productividad y
calidad
académica y de
investigación.
El 75% de los PTC
se encuentran
inscritos en los
sistemas PROMEP y
SIN.
Se cuenta con el 100% de
los PTC reconocidos por su
alta productividad y calidad
académica y de
investigación.
El total de PTC se
encuentran inscritos en
los sistemas PROMEP
y SIN.
Falta de
aprovechamiento de
la investigación
universitaria en la
solución de
problemas del
Estado y de la
región.
Se desarrollan
políticas
económicas y
programas de
gobierno a nivel
nacional y
regional que
fomentan, el
trabajo conjunto
del sector público,
IES y centros de
investigación.
Se Participa en foros
temáticos a nivel
nacional y estatal en
materia de
investigación
universitaria y
desarrollo estatal y
regional
Se desarrollan políticas
económicas y programas de
gobierno a nivel nacional y
regional fomentando, el
trabajo conjunto del sector
público, IES y centros de
investigación
Se operan convenios
firmados con los
sectores público,
privado y social, para
aplicar la investigación
generada en las IES
en la solución de
problemas y para
impulsar el desarrollo
del estado.
Escaso
financiamiento
externo para
proyectos.
Disposición de
fuentes de
financiamientos
suficientes y
pertinentes para
soportar el
Programa
Institucional de
Mediano Plazo.
Celebración de
alianzas y convenios
de intercambio y
transferencia de
tecnología con IES y
centros de
investigación
Disposición de fuentes de
financiamientos suficientes y
pertinentes para soportar el
Programa Institucional de
Mediano Plazo
La consolidación de la
Gestión para
Resultados en la APE
y particularmente en el
sector Educación y
Cultura, permite no
solo la suficiencia
presupuestal, sino la
transparencia y
racionalidad en el
gasto.

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