1. Administración
sin secretos
Nómina Saludable
es elemento fundamental para crear una
Política de Transparencia
que satisfaga plenamente a la ciudadanía y
al personal del sector salud
Alberto Haaz
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2. Las nóminas de servidores públicos
suelen ser algo muy difícil de entender
Más aún en instituciones que operan con
diversas fuentes de recursos y normas
aplicables
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3. Consecuentemente, en las “homologaciones”
de sueldos han surgido problemas afectando
a un gran número de personas
Por fallas que pueden atribuirse a varias causas:
Unas por falta de capacidades técnicas
Otras por desvíos de recursos
no necesariamente por indebida intención al
respecto, sin embargo, tiene que analizarse
Es por ello que veo con mucho interés el trabajo de
investigación que ha realizado Sonora Ciudadana, Asociación
Civil, y que uno de sus productos es el portal de Internet
"Nómina Saludable"
La investigación realizada motiva a
reflexionar en la Política de
Transparencia que debería tenerse
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4. ¿Podemos denominar a un gobierno “transparente”
por responder a solicitudes de información?
¿Hay una verdadera apertura hacia la ciudadanía
por cumplir cabalmente con su ley de
transparencia?
Es innegable que es obligación de cualquier
gobierno cumplir con la ley, pero
la transparencia va más allá de eso:
Debe ser una política deliberada de un gobierno
para facilitar la participación de las ciudadanas
y los ciudadanos mediante el acceso a
contenidos sobre su gestión
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5. Consideramos que si un gobierno actuara con
verdadera transparencia, entonces publicaría en su
portal de Internet:
La información pública de oficio y, además,
Información clave que no esté clasificada como
reservada o confidencial
Así reduciría los altos costos de transacción que
han sido impuestos a la ciudadanía al realizar
solicitudes.
Y debe ofrecerse información
con la máxima claridad posible
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6. Información presupuestal estatal
Servicios Personales 6, 842 millones
Transferencias… 19, 331 millones
Incluye más de 8 mil
millones para
“Servicios
Personales” de
organismos paraestatales y
otros
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7. Presupuesto de Egresos 2012
Servicios Personales 6, 842 millones
Transferencias… 19, 331 millones
Incluye más de 8 mil
millones para
“Servicios
Personales” de
Para hacer más Transparente organismos paraestatales y
el gasto en “Transferencias” otros
se necesita desglose por
capítulos a las que se
destinan finalmente
http://es.scribd.com/doc/103714363
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8. El Congreso Local no aprueba el presupuesto
de Servicios de Salud de Sonora
Aprueba las “Transferencias” de recursos que hará el
Ejecutivo a SSS
232, 718, 285
1, 262, 005, 792
En la Secretaría de 1, 493, 724, 077
Salud Pública
El órgano de gobierno de SSS es quien aprueba el
presupuesto a nivel detallado de las fuentes y los
destinos de los recursos y
debe asegurar su cumplimiento
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9. Consideramos también que una buena Política de
Transparencia, debe incluir:
Asegurar el orden administrativo, las capacidades
técnicas y las actitudes necesarias en funcionarios y
demás personal en el servicio público, para mantener
las posibilidades de acceso a la información pública
para quienes lo deseen.
Mal estado de las nóminas…
Personal con salario menor al que debe tener…
Información no confiable…
Destinos confusos de las economías en
servicios personales…
……………………….
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10. Más aún, debe ser una política pública en la que
tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo,
asuman y cumplan cabalmente con las
responsabilidades que les son inherentes al
respecto.
Lograr una cultura de transparencia que
empodere a la ciudadanía será una realidad sólo
si las autoridades responsables convierten este
objetivo en una política pública y de desarrollo
institucional.
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La descentralización de servicios de salud es fundamentalmente la transferencia de recursos y responsabilidades a los gobiernos estatales de parte del gobierno federal. Así, es un Mecanismo de Financiamiento (además de trasladar responsabilidades) que en mi opinión debió ser para dar los recursos a la secretaría de salud pública estatal, sin tener que crearse el organismo “Servicios de Salud de Sonora”, porque esto ocasiona situaciones problemáticas al subsistir el carácter federal en muchos de sus aspectos; también propicia opacidad en el manejo de los recursos.
Resulta interesante saber que en informes de auditorías del ISAF y de la ASF, así como del OCDA en SSS, no aparece la observación relativa a los pagos de homologaciones que han sido para menos personal que el registrado por la secretaría de salud del gobierno federal.
Actualmente dejan mucho que desear los portales de Internet del gobierno estatal, por presentar información no actualizada.
La información del presupuesto de egresos del gobierno estatal, no ofrece con claridad las cifras de los destinos del gasto. Al ver la tabla expuesta parece que en “servicios personales” se destinan 6,842 millones, cuando en realidad son más de 15 mil millones, pero esto no se aprecia así porque hay más de 8 mil millones “ocultos” en el capítulo de “Transferencias..” (ahí van recursos para servicios de salud, educativos, etc. federalizados, cuyos capítulos 1000 son de 6 mil millones en servicios educativos y 1 mil 300 en los de salud; además hay otros más de 40 organismos e instituciones a las que se transfieren recursos y que también de ahí destinan importes para servicios personales). Deberían desglosar el citado capítulo y además presentar cifras en cuenta consolidada del gasto presupuestado (también en el ejercido).
La información del presupuesto de egresos del gobierno estatal, no ofrece con claridad las cifras de los destinos del gasto. Al ver la tabla expuesta parece que en “servicios personales” se destinan 6,842 millones, cuando en realidad son más de 15 mil millones, pero esto no se aprecia así porque hay más de 8 mil millones “ocultos” en el capítulo de “Transferencias..” (ahí van recursos para servicios de salud, educativos, etc. federalizados, cuyos capítulos 1000 son de 6 mil millones en servicios educativos y 1 mil 300 en los de salud; además hay otros más de 40 organismos e instituciones a las que se transfieren recursos y que también de ahí destinan importes para servicios personales). Deberían desglosar el citado capítulo y además presentar cifras en cuenta consolidada del gasto presupuestado (también en el ejercido).
Datos de presupuesto 2011. El Congreso aprueba cuánto se va a Transferir al organismo SSS, y los destinos específicos por partidas lo aprueba el órgano de gobierno de SSS. Es en el mismo organismo en donde tienen que precisarse los importes para la homologación de sueldos entre otros rubros, así como dar seguimiento al ejercicio de estos recursos, a fin de asegurar que se cumpla con lo aprobado; y trimestralmente informar de ello, así como en la cuenta pública anual.