Problema, causas

1. Los malos
presupuestos
públicos
 Problema
 Causas
 Acciones necesarias
Hz Consultoría 1

2. Para tener
buenos
presupuestos
públicos, Presupuesto basado en
necesitamos… Resultados con
Perspectiva Ciudadana
Hz Consultoría 2

3. Sin embargo, ¿Por qué, en muchos
casos, tenemos presupuestos
elaborados únicamente con la
perspectiva burocrática?
Metas burocráticas:
-Atender 67 localidades…
-Elaborar 12 informes…
-Incrementar recaudación…
Etc. …
Metas ciudadanas:
Resolver problemas de
-Transporte
-Inseguridad
-Agua
-Salud
Etc. …
Hz Consultoría 3

4. Problema central
Problema central
El sistema presupuestario del gobierno respectivo
no contribuye totalmente con la eficacia y
calidad del gasto público en la medida que no está orientado a la planificación,
consecución y evaluación de resultados con perspectiva ciudadana
Causas directas
1 2 3 4 5
Falta de Abundancia de Debilidad en Poca capacidad Muy escasa
vinculación normas añejas sistemas de de gestión participación
del plan estatal que dificultan o información, orientada a ciudadana en
de desarrollo no orientan la seguimiento y resultados, los procesos
con el gestión evaluación para medida tanto en decisorios de la
presupuesto institucional para dar cuenta clara, términos de programación y
desde una resultados con transparente y personal como presupuestación
perspectiva de perspectiva oportuna de los en los del gobierno
resultados con ciudadana avances y mecanismos de respectivo
enfoque resultados coordinación
ciudadano interinstitucional
Hz Consultoría 4

5. Deberían aplicar: Perspectiva
Perspectiva
Ciudadana
Ciudadana
Presupuesto
Presupuesto Considerar los
Considerar los
basado en
basado en resultados desde el
resultados desde el
Resultados (PbR)
Resultados (PbR) punto de vista de las
punto de vista de las
ciudadanas y los
ciudadanas y los
Herramienta que
Herramienta que ciudadanos.
ciudadanos.
permite vincular el
permite vincular el
plan con el
plan con el Construir la oferta
Construir la oferta
presupuesto y con la
presupuesto y con la programática del
programática del
ejecución de
ejecución de presupuesto a partir
presupuesto a partir
acciones, orientando
acciones, orientando de la demanda
de la demanda
el gasto público al
el gasto público al ciudadana y no de la
ciudadana y no de la
logro de resultados e
logro de resultados e oferta misma
oferta misma
impactos concretos
impactos concretos
Hz Consultoría 5

6. Sistema de Planeación
Ejecución
Programación Presupuestación Control Evaluación
Productos
POA Resultados
Formulación Impactos
del Plan y los
PMP
• Sistemas de apoyo
< Administración de recursos, Información >
• Infraestructura jurídica
Retroalimentación
Los presupuestos dentro del sistema de planeación
Hz Consultoría 6

7. Es necesario examinar cómo están las cosas en
cada uno de los componentes del sistema de
planeación y determinar qué debe modificarse,
suprimirse o adicionarse
Normatividad
Formulación del Plan y los PMP
Vinculación Plan-Presupuesto
Programación y
Presupuestación
Control
Evaluación
Sistemas de Apoyo
Hz Consultoría 7

8. Es necesario examinar cómo están las cosas en
cada uno de los componentes del sistema de
planeación y determinar qué debe modificarse,
suprimirse o adicionarse
I. MARCO II. PLANEACION III. VINCULACION PLAN
NORMATIVO (Formulación del Plan y PRESUPUESTO
PMP)
1.Normas Jurídicas 1.Consistencia y 1.Instrumentos y métodos
2.Disposiciones persistencia de la de ensamble entre planes y
Administrativas planeación como presupuestos.
sistema. 2.Orientaciones
2.Alcance y contenido de programáticas para la
los planes de desarrollo. asignación de recursos.
3.Organización 3.Coordinación entre las
institucional de la áreas de planeación y de
planeación. presupuesto.
Hz Consultoría 8

9. Es necesario examinar cómo están las cosas en
cada uno de los componentes del sistema de
planeación y determinar qué debe modificarse,
suprimirse o adicionarse
IV. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
IV. A Programación IV. B Presupuestación
1.Programación global del gasto público. 1.Determinación de la política
2.Estructura Programática presupuestaria
3.Elementos del contenido de los programas 2.Criterios de asignación de recursos
4.Programación del ingreso 3.Instrumental técnico para la
5.Compatibilización de la programación del formulación de los proyectos de
gasto e ingreso presupuesto
6.Programación por Unidades Responsables 4.Formulación de los proyectos
presupuestarios
5.integración global del proyecto de
presupuesto
Hz Consultoría 9

10. Es necesario examinar cómo están las cosas en
cada uno de los componentes del sistema de
planeación y determinar qué debe modificarse,
suprimirse o adicionarse
V. CONTROL VI. EVALUACION VII. SISTEMAS DE APOYO
1.Tipos y niveles 1.Tipos y niveles de la 1.Sistema de administración
2.Momentos e evaluación de recursos humanos
instrumentos 2.Momentos de la evaluación 2.Sistema de administración
3.Organismos 3.Indicadores para la medición de recursos materiales
responsables y evaluación 3.Sistema de administración
4.Responsabilidades de la de recursos financieros
evaluación 4.Sistema de Información
5.Análisis de resultados y 5.Participación ciudadana
realimentación.
Hz Consultoría 10

11. Es necesario examinar cómo están las cosas en
cada uno de los componentes del sistema de
planeación y determinar qué debe modificarse,
suprimirse o adicionarse
ELEMENTOS DE ESPECIAL ATENCIÓN
1.Perspectiva Ciudadana en la determinación de Resultados a lograr con programas y
presupuestos
2.Enfoque de Género para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres de Sonora
3.Aplicar o agregar uso de lenguaje ciudadano en documentos de información
programática y presupuestal
Hz Consultoría 11

12. Factores que inciden en la problemática de un sistema
presupuestario público
Presiones
Presiones Ausencia
Ausencia
de
de de
de
intereses
intereses profesiona
profesiona
de grupos
de grupos lización en
lización en
yypartidos
partidos el servicio
el servicio
políticos,
políticos, público
público
en el Poder
en el Poder
Legislativo
Legislativo
Requieren de especial atención por los actores que
participan en estos factores, de manera que se supriman los
aspectos que inciden en forma negativa al sistema
presupuestario.
Hz Consultoría 12

13. Hz Consultoría 13

14. Son Más Malos cuando:
Se hace guerra mediática e
intimidaciones en contra de
ciudadanas y ciudadanos que
quieren mejores presupuestos
Hz Consultoría 14

15. Consultoría y capacitación
calidad@ahaazd.com
http://albertohaaz.ning.com
Sonora, México
Hz Consultoría 15