El documento presenta información sobre la situación actual de la gestión de residuos sólidos a nivel nacional en Perú y los principales lineamientos normativos y planes de acción. Se describe la clasificación de residuos, las entidades competentes en su gestión, y los objetivos del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024, cuyos ejes estratégicos incluyen el fortalecimiento de capacidades, el desarrollo institucional y el fomento de inversiones para una gestión sostenible.

1. ASPECTOS Y LINEAMIENTOS
MODULO I

2. Índice:
Situación de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional
Principios
¿Qué es un residuo solido?
Opinión técnica definitoria de residuos peligrosos
Clasificación de los residuos sólidos
Residuos del ámbito municipal
Política Nacional del Ambiente
Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA 2010-2021
Plan Nacional de Gestión Integral de residuos sólidos 2016-2024
Nuevos aspectos que regula la Ley
Responsabilidad extendida del productor (REP)
Paris 2021 – COP 21, CMP 11

3. Situación de la gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional
2007: Primer informe de situación actual de RR SS municipales y no municipales.
2008: Segundo informe situación actual de RRSS municipales
2009: Tercer informe de la situación actual de RRSS municipales y no municipales
2010 y 2011: Cuarto informes situación actual de RRSS municipales y no municipales
2012: Quinto informes situación actual de RRSS municipales y no municipales
2013: Sexto informes nacional de la gestión del ámbito municipal y no municipale

4. Situación de la gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional
XIV Reunión anual
(Arequipa)
IX –X –XI Reunión
anual de residuos
(Lima) 2009 – 2011
XV Reunión anual
(Tarapoto)
XII Reunión anual
(Trujillo) 2012
XVI Reunión anual
(Tacna) 2016
XIII Reunión anual
(Cajamarca)
XVII Reunión anual
(Cusco) 2017

5. 5
MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS

6. Ley Generalde ResiduosSolidos – Ley Nº27314 y su
ReglamentoD.S. Nº 057-2004-PCM
Ley de GestiónIntegralde ResiduosSólidos – D.L.
Nº 1278 y su ReglamentoD.S. Nº014-2017-MINAM
Situación de la gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional

7. Situación de
la gestión
integral de
residuos
sólidos a
nivel
nacional

8. 7 millones de
toneladas de
residuos municipales
se generan cada año
.
66% de la población
no recibe servicios de
limpieza
Datos importantes

9. Disposición final.- Operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos como
último proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente
segura.
• 34 Rellenos sanitarios para residuos municipales
• 6 Rellenos de seguridad para residuos no municipales
Relleno sanitario.- Instalación destinada a la disposición sanitaria y
ambientalmente segura de los residuos en los residuos municipales a
superficie o bajo tierra.
Residuos municipales.- Son aquellos residuos domiciliarios y los provenientes
del barrido y limpieza de espacios públicos, incluyendo otras
actividades urbanas no domiciliarias.
Relleno de seguridad.- Instalación destinada a la disposición final de
residuos peligrosos sanitaria y ambientalmente segura.
Residuos no municipales.- Son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que
se generan en el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de
servicios.
Infraestructura de Disposición Final

10. Botaderos
Fuente: MINAM
Botaderos
• 2/3 de la población genera el 50% de
residuossólidos que terminanen
botaderos.
• Existen 1,585 botaderos que originan
problemas de calidad ambiental y salud.

11. Situación de la gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional
Autoridades
competentes
para normar y
regular la
gestión de
país
Sector
residuos en el Autoridades
Sectoriales
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen: minero, energético,
industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de
servicios de saneamiento, hospitalarios y otros.
Municipalidades Provinciales: Norman y supervisan el manejo de residuos en la
Provincia
MunicipalidadesDistritales: Norman en su jurisdicción el manejo de los
servicios de residuos sólidos bajo su competencia.
Decreto Legislativo N° 1278
MINAM como ente rector de la gestión integral de residuos sólidos a
nivel nacional.

12. Principios
a)Economía Circular
b)Valorización de residuos
c)Principio de responsabilidad extendida del productor
d)Principio de responsabilidad compartida
e)Principio de protección del ambiente y la salud pública

13. ¿QUÉ ES RESIDUO SÓLIDO?
Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o
servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para
ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición final. Los
residuos sólidos incluyen todo residuos o desecho en fase sólida o semisólida. También
se considera residuos aquellos que siendo líquido o gas se encuentran contenidos en
recipientes o depósitos que van a ser desechados (…).
ANEXO DEFINICIONES del D.L. N ° 1278

14. Clasificación de los residuos
¿Qué residuos no están considerados?
Artículo 27° D.L N°1278

15. OPINIÓN TÉCNICA DEFINITORIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artículo 71, 72, 73, 74 D.S N°014-2017-MINAM / Artículo 30 D. L N°1278
MINAM SECTOR RESIDUO
PELIGROSO
a)
b)
c)
DOCUMENTOSA PRESENTAR
Memoria descriptiva de los procesos.
Copia simple de las hojas de seguridad de los
insumos que intervinieron en los procesos.
Informe de ensayo que contenga los resultados de
análisis físico-químico, microbiológico, radiológicos,
toxicológicou otro.

16. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Artículos 31 D.L N° 1278

17. VOLUMEN PRESTA EL SERVICIO
HASTA150L/D MUNICIPAL(COBRO+)
>150HASTA
500L/D
MUNICIPAL(COBRO++)
>500L/D EO-RS
RESIDUOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
Generación Almacenamiento
Barrido y
limpieza
Recolección y
transporte
Disposición
final
Transferencia
Valorización
Artículo 21°, 22°, 34° D.S N°014-2017-MINAM / Artículo 53° D.L
N°1278
¿Quién brinda el servicio de limpieza pública?
MUNICIPALIDAD
EO-
RS

18. Artículo 28 D.L N° 1278 / Artículo 43 D.S N°014-2017-MINAM
RESIDUOS
MUNICIPALES
ESPECIALES
LUBRICENTRO
CENTRO COMERCIAL
EVENTOSMASIVOS
¿Cómo son manejados?
TASAS MUNICIPALES
ESPECIALES
EO-RS

19. Eje de Política 1. Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica.
Eje de Política 2. Gestión Integral de la
calidad ambiental.
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental.
Eje de Política 4. Compromisos y
oportunidades ambientales internacionales.

20. Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental.
Residuos Sólidos
1. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
2. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental
para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la
reducción, segregación, reúso y reciclaje; así como el reconocimiento de la
importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los
residuos sólidos.
3. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los
sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos
sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre
o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

21. 4. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de
residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
5. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores
que participan en el manejo de los residuos sólidos.
6. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las
municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las
autoridades sectoriales correspondientes.
7. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de
manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
8. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de
residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento

24. Plan nacional de gestión
integral de residuos sólidos
2016-2024
PLANRES 2016-2024

25. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024
La actualización del PLANRES 2005-2015 surge de la necesidad de contar con un instrumento de alcance
nacional que articule los esfuerzos liderados por los diversos actores involucrados para la mejora de la
gestión de residuos en sus respectivos ámbitos, que recoja la problemática actual de la gestión de residuos
sólidos a nivel nacional e incorpore las prioridades estratégicas ambientales del sector.
De esta manera se contará con un instrumento que articule los esfuerzos hacia la mejora de la gestión de
residuos sólidos, estableciendo los ejes prioritarios de trabajo en esta materia durante los próximos años y
que permita cumplir con los compromisos nacionales al 2021.
Compromisos Nacionales referidos a la
gestión de residuos solidos:
• PLANAA 2011-2021
• NAMA Residuos-Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigación (NAMA en inglés)
Problemática Actual de la Gestión de
Residuos
• Brecha de infraestructura
• Recaudación insuficiente
Esfuerzos de Gobiernos Locales
• Programas de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva
• Disposición Final Segura
Actividades y esfuerzos del MINAM y
Sectores en la Gestión de Residuos Sólidos
• Plan de Incentivos y asistencia técnica
• Proyectos de infraestructura
• Reaprovechamiento insuficiente
PLANRES 2016-2024

26. Objetivos
Generales
EJESESTRATÉGICOS
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024.
Promover y alcanzar la cobertura universal del servicio de limpieza pública en base a sistemas
de gestión integral y sostenible a fin de prevenirla contaminación ambiental y proteger la salud
de la población.
Promover la ampliación e implementación de sistemas de minimización, reutilización y
reciclaje de residuos sólidos adoptando aspectos de inclusión social y de responsabilidad
ambiental hacia la gestión sostenible de residuos sólidos.
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las instituciones competentes y la
responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a la información.
Fortalecimiento de
Capacidades
Capacitación técnica
en residuos sólidos
Transferencia de
Conocimientos
Desarrollo
Institucional
Fortalecimiento de
función normativa
Fortalecimiento de
SIGERSOL
Fortalecimiento de
sistema de
reaprovechamiento
Fortalecimiento del
Principio REP
Fomento de
Inversiones
Ampliación de la
inversión pública.
Promoción de la
inversión privada

27. Eje Estratégico 1: Fortalecimiento de Capacidades
Fortalecer las capacidades de autoridades, funcionarios, operarios, profesionales, técnicos y
recicladores, así como el conocimiento de estudiantes de todos los niveles educativos; para mejorar
la gestión integral, sostenible e inclusiva de los residuos sólidos en los gobiernos locales
Objetivo Específico 01
Metas 1 y 2:
•
•
Al año 2024, el 100 % de autoridades, funcionarios, operarios, profesionales, técnicos y recicladores
relacionados a la gestión integral de los residuos sólidos cuentan con capacitación en la gestión integral,
sostenible e inclusiva de los residuos sólidos.
Al 2024, se ha implementado la Política Nacional de Educación Ambiental en el 70% de instituciones educativas
a nivel nacional
Resultados
1.
2.
Se han fortalecido las capacidades de las autoridades, funcionarios, operarios, profesionales, técnicos y
recicladores; en gestión integral, sostenible e inclusiva de los residuos sólidos.
Se ha consolidado los conocimientos en residuos sólidos de los estudiantes de todos los niveles educativos.
Objetivo Específico 02
Promover el desarrollo y la transferencia de conocimiento de tecnologías en la gestión integral
de residuos sólidos
Meta 3:
Al 2024, los gobiernos locales, instituciones públicas y privadas tienen accesos a información de tecnologías en la
gestión integral de residuos sólidos.
Resultados
3. Se cuenta con una plataforma que permite la generación e intercambio de conocimientos referidos a tecnologías
para la gestión integral de residuos sólidos.

28. Objetivo Específico 03
Eje Estratégico 2: Desarrollo Institucional
Disponer de un Marco Legal actualizado sobre residuos sólidos del ámbito municipal y no
municipal
Meta 4:
Al 2024, se habrán actualizado, generado y socializado instrumentos normativos priorizados sobre los residuos sólidos
del ámbito municipal y no municipal en el país.
Resultado
4. Se cuenta con un Marco Legal fortalecido, sobre residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal.
Objetivo Específico 04
Fortalecer la plataforma del SIGERSOL para contar con información actualizada y disponible
para la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local
Meta 5:
Al 2024, el 100% de gobiernos locales y sectores integran su información a la plataforma del SIGERSOL.
Resultado
5. Se cuenta con la plataforma de SIGERSOL actualizada, fortalecida e implementada.
Objetivo Específico 05
Promover el fortalecimiento del sistema de reaprovechamiento de residuos sólidos con énfasis en
el ámbito municipal
Meta 6:
Al 2024, el 100% de residuos sólidos reutilizables municipales son reciclados. Esta meta se encuentra en relación con la
meta del Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
Resultados
6. Se cuenta con un sistema de recolección de residuos sólidos reutilizables del ámbito municipal consolidado.
7. Existe un mercado consolidado para el reaprovechamiento de residuos sólidos.
8. Se cuentan con acciones para mitigar los efectos de la generación de residuos sólidos sobre la emisión de gases de efecto
invernadero.

29. Objetivo Específico 06
Eje Estratégico 2: Desarrollo Institucional
Promover la implementación del Principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
en la gestión y manejo de residuos sólidos
Meta 7:
Al 2024, se haya implementado la aplicación del Principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en la
gestión integral de residuos sólidos prioritarios.
Resultado
9. Se ha implementado el Principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en la gestión integral de los residuos
sólidos prioritarios.
Eje Estratégico 3: Fomento de las Inversiones
Objetivo Específico 07 Promover y coordinar la inversión en la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.
Meta 8:
Al 2024, el 100% de los residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos adecuadamente. Esta meta se
establece dado el estrecho vínculo existente entre la carencia de infraestructura para el manejo de residuos sólidos y su
inadecuada disposición a nivel nacional.
Resultado
10. Ejecutar los programas y proyectos de inversión pública en gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.

30. Objetivo Específico 08
Eje Estratégico 3: Fomento de las inversiones
Promover y coordinar la inversión privada para la gestión integral de residuos sólidos a nivel
nacional
Meta 9:
Al 2024, se contará con ciudades priorizadas del país con inversión privada bajo criterios empresariales y de
sostenibilidad en relación a infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos sólidos.
Resultado
11. Se ha promovido la inversión privada para la gestión integral de residuos sólidos.
Sensibilización en residuos sólidos
Con el fin de alcanzar las metas y objetivos propuestos por el PLANRES 2016-2024 se hace necesario
incorporar un componente importante de sensibilización que permita a la ciudadanía y a los actores
involucrados comprometerse con la correcta gestión de residuos sólidos a diverso nivel y desde sus
propias áreas de influencia.

31. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PIGARS
El PIGARS es un instrumento de
gestión que se obtiene luego de un
proceso de planificación estratégica y
participativa, que permitirá mejorar
las condiciones de salud y ambiente
en determinada localidad, para lo cual
se establecerán objetivos y metas a
diferentes plazos, con la finalidad de
establecer un sistema sostenible de
gestión de residuos sólidos

32. Beneficios del PIGARS
Facilita el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema
de gestión de residuos sólidos.
Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato
público.
Minimizar los impactos ambientales negativos.

33. Beneficios del PIGARS
Promover la participación de la población e
instituciones clave en las iniciativas de mejoramiento
del sistema de gestión de residuos.
Incrementar el nivel de educación ambiental en la
población.
Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la
gestión ambiental de los residuos.

34. Paso 2
Diagnostico del
Problema
Paso 3
Establecimiento de
Objetivos yAlcances
del PIGARS
Paso 4
Identificación y Evaluación de
Alternativas
Paso 5
Preparación de la
Estrategia
Paso 7
Ejecución de Proyectos
y Monitoreo
Paso 6
Formulación del
plan de acción del
PIGARS
Organización local
para el desarrollo
del PIGARS
MEJORAR LAS CONDICIONES
DE SALUD YAMBIENTE
EN LA LOCALIDAD
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
RECURSOS HUMANOS
Y
FINANCIEROS
CONCERTACIÓN
INSTITUCIONAL
PASOS LOGICOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
PIGARS
Paso 1

35. Finalmente….
Enfoquemos la gestión de RRSS de manera integraI.
Involucremos a la población

36. Artículo 2° D.L N° 1278
FINALIDAD DE LA LGIRS
Actualidad Hacia donde vamos

37. ENFOQUE DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Minimización
de residuos
Producción de bienes y hábitos que
generen menos residuos
(Ecoempaques)
Generación y
separaciónde
residuos
sólidos
Separación en la fuente generadora
Recolección
selectiva
Servicios municipales con
reicicladores
Transporte
Vehículos de recolección que usen
combustibles limpios
-Botellas
-Papeles
-RAEE
-Entre
otros
Valorizaciónmaterial/
energética
-Reciclaje
-Compostaje
-Coprocesamiento
Comercialización
Venta de residuos valorizados
Disposiciónfinal
Relleno Sanitario Autorizado

38. Materialde descarte  Aprovechamiento
dentro de los procesos productivos.
EPS-RS + EC-RS  EO-RS
Sostenibilidaddel servicio de limpieza
pública e inversiones en infraestructura
Reconversiónde áreas degradadas en
infraestructuras de residuos
Clasificación anticipada para los proyectos de
infraestructura de residuos sólidos
NUEVOS ASPECTOS QUE REGULA LA LEY
Principio de Economía Circular, Valorizaciónde
residuos,REP, ResponsabilidadCompartida y
Protección del Ambientey Salud.
1
2
3
4
6
5

39. realizar los trámites necesarios para la baja
administrativa de los RAEE, previo a su entrega a los
sistemas de manejo establecidos, o a una EPS-RS o a
una EC-RS autorizada.
Artículos 12, 13 y 14 D.L N° 1278
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP)
Implica que los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes se involucren
activamente en las diferentes etapas del ciclo del producto, incluyendo su tratamiento luego de
culminada su vida útil.
D.S.001-2012-MINAM
Artículo 10º.- Obligaciones de los Generadores de RAEE
3. En el caso de los generadores del sector público,

40. Artículos 9 y 10 D.L N° 1278

41. Meta de mitigación
Medidas
de mitigación
NDC
20% de reducción de GEI al 2030
+10% condicionado al apoyo de la
El Perú ratificó el Acuerdo de París el
22 de julio de 2016 (Decreto Supremo
Nº 058-2016-RE)
El Acuerdo de París, es la respuesta internacional
vinculante y efectiva para reducir los riesgos y los
impactos del cambio climático en todo el mundo.
Las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)
se enmarcan en dicho acuerdo, expresadas en metas
de mitigacióny adaptación.
MITIGACIÓN
Energía
Desechos
USCUSS
Transport
e
Industria
Agricultur
a
Cooperación Internacional
Meta al 2030 = 89.4 millones
de toneladas de CO2 eq.
Tomando como año
base 2010
El Perú se comprometióa reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI),a través de iniciativas públicas y privadas.