1. PRIVATIZACIONES
EN TARIJA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. CODETAR
1 Fábrica de Cemento El Puente - FACEP 8 Centro Vitivinícola Tarija- CEVIT
2 Alimentos Balanceados de Tarija - ALBAT 9 Cristales Oscar Alfaro CRIOSAL
3 Planta Industrializadora de Leche - PIL 10 Sal Yodada La Entrerriana
4 Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB 11
Industria de Papel Tarija S.A.
IPTASA
5 Fábrica de Aceites Comestibles - FAC 12
Empresa Forestal Pecuaria
Tariquia - EMFOPET
6 Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS 13
Programa Agrícola de
Oleaginosas y Maíz - PAOM
7 Industria Avícola de Tarija - IAT
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Matadero Municipal
2 Empresa Municipal de Transporte
3 Fábrica de Tubos y Cemento Tarija
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Tarija
2 Cabaña Prefectural Tarija

3. COOPERATIVAS DE AGUA
Y/O ALCANTARILLADO
1 Gran Chaco
2 Sella en Marcha
3 1º de Mayo Yacuiba
4 Bermejo
5 COSAALT
6 San José de Pasitos
COOPERATIVAS
ELÉCTRICAS
1 San Lorenzo
2 Avilés
3 Yacuiba
4 Bermejo
5 Iscayachi
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1 Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija - COSETT
2 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Bermejo
3 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Yacuiba

5. EMPRESAS DE CODETAR
TRANSFERIDAS A PRIVADOS
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Modalidad y costo Adjudicatario
1 FAC 1992
Licitación Pública
5.150.000
Granos del Oriente
S.R.L.
2 EMFOPET 1992
Remate por Subasta
4.572
4 personas naturales
3 ALBAT 1993
1995
2 Licitaciones Públicas
600.000
301.541
Hernán Vela F.
Fritz Lochman M.
4 PIL 1995
Licitación Pública
300.500
Productores Asociados
de Leche Tarija
5 FACEP 1996
Licitación Pública Int.
15.724.285
SOBOCE S.A.
6 IAB 1998
Constitución S.A.M.
9.889.009
Trabajadores IAB
Soc. Cañeros Bermejo

6. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTAPRECIO
CONSULTORA
BONOS
EXTRALEGALES
FAC 18.981.393 202.471 208.000 5.150.000
EMFOPET 31.869 0 4.572
ALBAT 2.127.754 21.438 52.000 301.541
PIL 6.649.590 120.933 62.000 300.500
FACEP 28.242.556 171.428 0 15.724.285
IAB 19.788.722 196.120 2.000.000 9.889.009
TOTAL 75.790.015 744.259 2.322.000 31.369.907
DIFERENCIA: 78.856.274 – 31.369.907 = 47.486.367
El Estado perdió $us.47.486.367 sólo
en la venta de estas 6 empresas

7. PRIVATIZACIÓN
FÁBRICA DE CEMENTO
EL PUENTE

8. ANTECEDENTES
• Ubicada en el Municipio de El Puente, Tarija.
• 1975 – 1984 Instalación y provisión de FACEP, por un
monto de $us. 19.4 millones.
• 1989 Inicia operaciones.
• 1991 Se anuncia oficialmente
su privatización (DS. 22836),
pero ésta no se inicia hasta 1995.

9. COSTOS IMPLEMENTACIÓN
FACEP
Provisión e implementación de la planta
19.481.600
Intereses del crédito por 10 años
5.592.404
Equipamiento e infraestructura 3.000.000
Implementación Proyecto Filtro de Mangas
(Inversión adicional) 168.551
TOTAL 28.242.555
En $us.

10. GASTOS NO CUANTIFICADOS:
- Mantenimiento de gasoducto
- Construcción de caminos (recursos estatales y comunales)
- Concesión minera
- Registro de marca FACEP
OTRAS INVERSIONES ESTATALES
PARA FACEP
Construcción Gasoducto
Tarija – El Puente
85 Km / 4 pulgadas
(D.S. 21471 de 10/12/86)
Más de un billón y
medio de pesos
bolivianos
(Según YPFB el costo
actual del gasoducto se
estima en 20 millones de
dólares)

11. INVERSIÓN TOTAL DEL ESTADO
PARA INSTALAR CEMENTERA EN EL
SUR DEL PAÍS
Costos de implementación
FACEP
$us. 28.242.555
Otras inversiones estatales
FACEP
(Construcción Gasoducto)
$us. 20.000.000
Inversión total
$us.
48.242.555

12. PROCESO DE
PRIVATIZACIÓN
DE FACEP

13. 1991/ABRIL: Anuncio de Privatización
FACEP es una de las 13 empresas dependientes de
CODETAR que debía privatizarse (D.S. 22836 - Jaime Paz
Zamora), pero junto a FANCESA se posterga su venta.
1996/FEBRERO: Sánchez de Lozada reactiva su
privatización. Consultora Española IDOM Ingeniería y
Consultoría S.A. es contratada para realizar Evaluación,
Valoración y Definición de la Estrategia de Transferencia de
la Fábrica de Cemento El Puente.
ANTECEDENTES

14. IDOM INGENIERÍA Y CONSULTORÍA S.A
 ORIGEN DE LA CONSULTORA: España
 REPRESENTANTE LEGAL EN BOLIVIA:
Johnson y Zelaya Ingenieros Consultores, S.R.L.
 EXPERIENCIA LABORAL DE IDOM:
 Estudios de privatización a empresas estatales de Rumanía y Bulgaria.
 Evaluaciones y valoraciones técnicas de industrias de diferentes rubros -entre ellas
del cemento-, en España.
 COSTO Y FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:
$us. 171.428,57 (BID: 85% y Unid. Reordenamiento: 15%).
 EQUIPO DE CONSULTORES: Director de Proyecto: José Luis Maíz
Consultores: Iñigo Aranzábal
César Villar
Abogado: Mario Cossio Cortez
Ingenieros Civiles: Adel Cortez Maires
Arturo Dubravcic

15. VENTA DE FACEP
1996 / DICIEMBRE: Licitación y Adjudicación
1997 / ENERO: Firma Contrato compra-venta
El 30 de enero se protocolizó el Contrato, bajo la representación del nuevo
Prefecto de Tarija, Mario Cossio Cejas, quien fue nombrado pocos días
antes.
Monto de adjudicación
mediante D.S. 24450
$us. 15.714.285,13

17. ENAJENACIÓN PATRIMONIO DEL ESTADO
Goni enajena las concesiones de caliza, de propiedad del
Estado boliviano, en favor de SOBOCE, infringiendo los
artículos 136-138 de la CPE vigente esa época.
Contrato Compra – Venta
“…la ENTIDAD VENDEDORA transfiere a título de venta real y
enajenación perpetua en favor del COMPRADOR (…) concesión minera
La Tablada…”

18. Monto pagado por Empresa
SOBOCE S.A.
$us. 14.970.535,13
Monto pagado con los beneficios
sociales de los trabajadores, a cuenta
del paquete accionario (4.6%)
$us.743.750,00
SOBOCE S.A. sólo pagó $us.14.9 millones,
la diferencia se canceló con el dinero
correspondiente a los beneficios sociales de
los trabajadores de la fábrica.

19. PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DE LOS
TRABAJADORES DE FACEP
 La Ley de privatización y el Pliego de Condiciones
establecen la participación accionaria de los trabajadores
en una S.A. con la adjudicataria.
 SOBOCE incumple esta obligación. Constituye la S.A.
“CEPSA” sin los trabajadores, sino únicamente con su
Presidente y la hermana de éste.
REGISTRO DE COMERCIO DE BOLIVIA,
CONSTITUCIÓN DE CEPSA

20. COMO DEBIÓ SER SEGÚN LEY DE
PRIVATIZACIÓN Y CONTRATO
COMO FUE HECHA, SOBOCE
VIOLÓ CONTRATO Y LEY DE
PRIVATIZACIÓN
ACCIONISTA
CAPITAL
PAGADO
(BS.)
CANTIDAD
DE
ACCIONES
ACCIONISTA
CAPITAL
PAGADO
(BS.)
CANTIDAD
DE
ACCIONES
SOBOCE 7.996.500 779.965
SOBOCE
81.871.500 818.715
Trabajadores
(116)
3.875.000 38.750
Samuel Doria
Medina 100 1
Susana Doria
Medina 100 1
CEPSA se constituye sin los trabajadores
como accionistas

22. ‘CEPSA’ ABSORBIDA POR
LA ADJUDICATARIA
Por la ausencia de trabajadores accionistas la
nueva sociedad anónima “CEPSA” fue disuelta y
fusionada a SOBOCE (1998)
La Fábrica de Cemento El Puente
era una de las empresas estratégicas
del Departamento de Tarija.
La Planta El Puente ahora es una
más de las cuatro cementera de la
empresa privada SOBOCE.

23. INGRESOS
«PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA
En los últimos seis años, la Planta de
Cemento El Puente de SOBOCE generó un
ingreso neto promedio anual de 167
millones de bolivianos. De este monto, el
Municipio El Puente, en los últimos cinco
años, recibió un promedio anual de 16 mil
bolivianos por regalías de explotación de
piedra caliza.

24. La Planta El Puente de SOBOCE
S.A. paga al Departamento de
Tarija el 0.06% de sus ingresos
netos, por concepto de regalías.
Y al Municipio El Puente el
0.009%
INGRESOS
«PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA

25. ASPECTOS
POLÍTICOS Y SOCIALES

26. MINISTERIO
DE
PLANEAMI
ENTO Y
COORDINA
CIÓN
1991-1993
Samuel
Doria
Medina
Flavio
Escobar
Hernán
Paredes
Geovanni
Pacheco
FÁBRICA
DE
CEMENTO
EL
PUENTE
1996-1997
SOBOCE S.A.
REDES DE PODER
CAPITAL POLÍTICO A CAPITAL ECONÓMICO

27. REDES DE PODER
Samuel Doria Medina
PRIVATIZADOR Y
ADJUDICATARIO

28. REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIAR
Mario Cossio Cejas: Prefecto de Tarija
Firmante de la protocolización del Contrato
Compra-Venta FACEP

29. REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIAR
MARIO COSSIO CORTEZ CONSULTOR EVALUADOR FACEP
CARGOS PÚBLICOS
19981 -1992: CODETAR
1990-1994: Comité Cívico de Tja.
1996-2000: Concejal de Tarija
2002-2004: Diputado por el MNR
2006-2010: Prefecto de Tarija
___________________________
EXPERIENCIA EN
PRIVATIZACIÓN
Evaluación legal de las empresas
tarijeñas:
EMTAGAS
EMFOPET
CRIOSAL
IPTASA
PIL

30. DORIA MEDINA SE
RESERVÓ LAS
DOS
CEMENTERAS
DEL ESTADO

31. PRIVATIZACIÓN
FÁBRICA DE CEMENTO EL PUENTE
La privatización de la Fábrica de Cemento El Puente cierra un
círculo protagonizado por los mismos actores políticos:
 Uno de los gestores del modelo de privatización genera las
condiciones para convertirse en un beneficiario directo de
dicho modelo económico.
 El poder político que le otorga su autoridad pública (capital
político) es transferido y utilizado para enriquecer su poder
económico privado (capital económico).

32. Ministro Samuel Doria
Medina y presidente
de SOBOCE, inició la
venta de FACEP.
Postergó la transferencia,
para luego adjudicársela.